試析以目標管理引領(lǐng)企業(yè)教育培訓(xùn)科學發(fā)展
論文摘要：隨著廣州供電局創(chuàng)建國際先進水平供電局工作的深入推進，教育培訓(xùn)管理在企業(yè)發(fā)展中的作用和意義越發(fā)重要。廣州供電局提出并實踐以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的教育培訓(xùn)目標管理體系，不斷豐富和改進教育培訓(xùn)的日常運營和管理體系。經(jīng)過五年來不斷完善和創(chuàng)新以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的教育培訓(xùn)目標管理體系，廣州供電局探索出一種全員、全過程履行企業(yè)教育培訓(xùn)責任的新模式，推動了人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化和企業(yè)素質(zhì)提升，增強了教育培訓(xùn)對企業(yè)發(fā)展的支持能力。
論文關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略；目標管理；教育培訓(xùn)
一、背景
伴隨著國內(nèi)電力行業(yè)改革開放進程的不斷推進，電網(wǎng)發(fā)展和管理的轉(zhuǎn)型壓力與日俱增，電網(wǎng)企業(yè)要實現(xiàn)又好又快的可持續(xù)發(fā)展就必須培育企業(yè)核心競爭力——“人才”，堅持以人為本，大力實施“人才強企”戰(zhàn)略，系統(tǒng)做好人才的開發(fā)和使用工作。自2007年創(chuàng)建國際先進水平供電局以來，廣州供電局在實現(xiàn)了跨越式發(fā)展的同時，人才結(jié)構(gòu)性失衡和短缺問題也日益突出，主要表現(xiàn)為員工年齡偏大、學歷水平偏低，員工能力不能完全滿足崗位的需要�；诖耍瑥V州供電局主動從人才戰(zhàn)略的高度分析人才結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，通過與國際先進水平供電企業(yè)對標，探索在企業(yè)教育培訓(xùn)中引入目標管理方法，希望通過實踐以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的教育培訓(xùn)目標管理體系不斷豐富和改進企業(yè)教育培訓(xùn)的日常運營和管理體系，使教育培訓(xùn)工作步入“系統(tǒng)化思維、戰(zhàn)略化管理、體系化運作”軌道。
二、構(gòu)建以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的教育培訓(xùn)目標管理體系
廣州供電局將目標管理的科學理念和方法全面融合于教育培訓(xùn)管理體系，探索并實踐了以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的教育培訓(xùn)目標管理體系。
1.建立以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的教育培訓(xùn)目標管理指標體系
廣州供電局以創(chuàng)建國際先進水平供電局這一戰(zhàn)略目標為導(dǎo)向，充分運用SMART原則的明確性、衡量性、可實現(xiàn)性、相關(guān)性與時限性等五個要素，結(jié)合廣東電網(wǎng)公司教育培訓(xùn)目標考核要求，采用關(guān)鍵成功因素分析法（CSF），綜合分析提出支撐企業(yè)戰(zhàn)略目標的教育培訓(xùn)目標，首先形成教育培訓(xùn)目標管理全局指標庫。第二步，統(tǒng)籌兼顧各單位（部門）的職能性質(zhì)差別和員工素質(zhì)結(jié)構(gòu)差異，以各單位（部門）的主要業(yè)務(wù)為切入點，進一步細化分解指標到各單位（部門），形成差異化、個性化的教育培訓(xùn)目標管理單位（部門）指標庫。第三步，將各單位（部門）指標細化分解到個人，并與員工個人職業(yè)生涯發(fā)展相結(jié)合，實現(xiàn)員工素質(zhì)與企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的匹配，員工個人發(fā)展與企業(yè)發(fā)展的協(xié)同，讓員工在服務(wù)企業(yè)、推動企業(yè)戰(zhàn)略目標的同時，也能按照明確的職業(yè)發(fā)展目標，通過參加以職業(yè)能力發(fā)展規(guī)劃導(dǎo)向、以崗位學習地圖為載體的系統(tǒng)化、個性化培訓(xùn)，實現(xiàn)個人的發(fā)展。
2.加強教育培訓(xùn)目標管理的過程監(jiān)督和控制
教育培訓(xùn)目標管理重視結(jié)果，強調(diào)自主、自治和自覺，但并不等于各級領(lǐng)導(dǎo)可以放手不管。相反，由于形成了教育培訓(xùn)目標管理體系，就會牽一發(fā)而動全局。因此，在目標管理實施過程中需要加強監(jiān)督和控制管理。首先，局人事部利用非正式場合會面等雙方經(jīng)常接觸的機會和電話溝通交流等信息反饋渠道開展教育培訓(xùn)目標完成情況定期檢查工作；其次，局人事部以定期召開月度、季度例會、半年總結(jié)會議等方式向各單位（部門）通報教育培訓(xùn)目標工作進度，便于互相協(xié)調(diào)；再次，當出現(xiàn)有關(guān)單位（部門）組織機構(gòu)和人員配備調(diào)整等意外、不可測事件，嚴重影響其教育培訓(xùn)目標實現(xiàn)時，局人事部通過一定的手續(xù)修改原定的目標，切實幫助各單位（部門）解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。此外，各單位（部門）也指導(dǎo)、監(jiān)督和控制各單位（部門）個人的教育培訓(xùn)目標實現(xiàn)情況。
3.實施以分層分類為原則的教育培訓(xùn)目標考核管理
局人事部建立教育培訓(xùn)目標考核責任制，制訂教育培訓(xùn)目標考核合約，實行層級考核制度，并及時履行兌現(xiàn)考核的責任和義務(wù)。每年底，局人事部統(tǒng)一發(fā)起當年度教育培訓(xùn)目標考核工作。首先，由各單位（部門）進行自我評估，對存在的問題進行整改并提交書面報告；其次，局教育培訓(xùn)目標考核工作小組與各單位（部門）一起檢查該單位（部門）教育培訓(xùn)目標完成情況，決定分部門、主網(wǎng)運行單位、區(qū)（市）局和其他單位四個類別，對教育培訓(xùn)目標考核得分處于前15%（含）的單位（部門）評定為優(yōu)秀，得分處于15%~35%（含）的單位（部門）評定為良好，公布考核結(jié)果，設(shè)立教育培訓(xùn)工作獎予以表彰。最后，局教育培訓(xùn)目標考核工作小組與各單位（部門）討論下一年度教育培訓(xùn)目標，開始新教育培訓(xùn)目標管理循環(huán)。如果當年度教育培訓(xùn)目標沒有完成，則分析原因總結(jié)教訓(xùn)，并在下一年度教育培訓(xùn)目標管理工作中作出調(diào)整。
4.強化教育培訓(xùn)目標達成結(jié)果與獎懲掛鉤管理
局把對各單位（部門）的教育培訓(xùn)目標考核納入其績效考核體系中，教育培訓(xùn)目標考核不合格的單位（部門），其績效不得評為優(yōu)秀。局把對員工是否獲得學歷和技能（技術(shù)）等級提升、是否接受培訓(xùn)以及受訓(xùn)學習的好壞作為上崗、晉級、提薪的重要依據(jù)，對達不到學歷、技能（技術(shù)）和培訓(xùn)要求的受訓(xùn)者給予一定崗位調(diào)整、工資崗級降低，形成“培訓(xùn)、考核、使用、待遇”一體化激勵機制，實現(xiàn)員工“學與不學不一樣，學好學壞不一樣”。通過加強教育培訓(xùn)目標管理激勵，激發(fā)了各單位（部門）的教育培訓(xùn)工作熱情，也增強了員工自主學習、自我鍛煉的內(nèi)生動力。
5.完善教育培訓(xùn)目標管理保障體系建設(shè)
局建立了教育培訓(xùn)管理委員會等各層級管理機構(gòu)，制定了教育培訓(xùn)目標考核管理辦法、管理人員考核管理辦法、生產(chǎn)人員考核管理辦法和培訓(xùn)經(jīng)費管理辦法等一系列管理制度，規(guī)范了教育培訓(xùn)目標管理、考核管理、經(jīng)費管理等流程，有力保障了企業(yè)教育培訓(xùn)目標管理體系的順暢運轉(zhuǎn)。
三、教育培訓(xùn)目標管理體系的特色和成效
廣州供電局提出并實踐以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的教育培訓(xùn)目標管理體系，是對企業(yè)教育培訓(xùn)的日常運營和管理體系的豐富和改進，是將科學的管理理念和方法全面融合于教育培訓(xùn)管理體系的根植過程，最終構(gòu)建了全員、全過程履行企業(yè)教育培訓(xùn)責任的新模式，形成了鮮明的特色，取得了良好的成效。
1.教育培訓(xùn)目標管理體系的特色
一是戰(zhàn)略落地，形成簡潔高效的目標管理模式。基于廣州供電局教育培訓(xùn)戰(zhàn)略，結(jié)合廣東電網(wǎng)公司教育培訓(xùn)目標管理要求，統(tǒng)籌兼顧各單位（部門）性質(zhì)差別和教育培訓(xùn)工作發(fā)展水平差異，從各單位（部門）教育培訓(xùn)職責要求和業(yè)務(wù)流程關(guān)鍵控制點分析入手，構(gòu)建能有效衡量全局各單位（部門）的指標庫；引入目標管理合約理念，以統(tǒng)一的考核框架和差別化的考核內(nèi)容，實現(xiàn)局教育培訓(xùn)與各單位（部門）的有效聯(lián)動；加強制度建設(shè)、激勵機制等方面支持，提高目標管理體系建設(shè)有效性。由于推行了教育培訓(xùn)目標管理模式，各單位（部門）都能緊密圍繞局教育培訓(xùn)創(chuàng)先戰(zhàn)略、結(jié)合實際開展教育培訓(xùn)工作。四年來，各單位（部門）通過努力都較好地完成當年度教育培訓(xùn)工作任務(wù)，實現(xiàn)了局教育培訓(xùn)戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃的落地。廣州供電局在廣東電網(wǎng)公司教育培訓(xùn)2009年、2010年目標考核中被評為優(yōu)秀，并被南方電網(wǎng)公司、廣東電網(wǎng)公司授予“教育培訓(xùn)工作先進單位”，廣東省創(chuàng)建學習型企業(yè)“十佳優(yōu)秀單位”等稱號。
二是分層分類，探索科學有效的目標管理合約制訂方法。2007年以來，廣州供電局結(jié)合工作實際，有重點地將各年度省公司下達的各項目標任務(wù)進行細化和量化，并根據(jù)每年的局工作重點科學設(shè)置考核項目，合理分配各項目標任務(wù)的分值，使之更加明確和具體。并根據(jù)教育培訓(xùn)目標管理對象性質(zhì)的不同，將全局各單位（部門）分為部門類、主網(wǎng)運行類、區(qū)（市）局類、其他單位類。因各單位（部門）類型和個體發(fā)展水平的差異而設(shè)定不同的目標值。例如，人才密度指標的計算方法為：人才密度=（接受中等職業(yè)教育及以上學歷職工人數(shù)或具有初級及以上職稱職工人數(shù)）/在崗職工人數(shù)×100%。部門單位由于管理人員文化水平整體較高，該項指標值的目標值大多數(shù)設(shè)置為100%，主網(wǎng)運行單位由于從事工作的技術(shù)含量比較高，人員素質(zhì)要求比較高，配備也比較強，該項指標的目標值設(shè)置大都在80%左右。各區(qū)（市）供電局由于從事工作的技術(shù)性相對不高，人員素質(zhì)要求也不是很高，配備也不是很強，該項指標的目標值設(shè)置基本都在60%左右。
三是推行合約管理，建立科學簡易的教育培訓(xùn)管理責任傳遞機制。局每年度教育培訓(xùn)目標的實現(xiàn)都離不開各單位（部門）一步一個腳印地執(zhí)行。為了提高各單位（部門）對局教育培訓(xùn)決策的貫徹執(zhí)行能力，廣州供電局推行合約管理方式，以與各單位（部門）簽訂教育培訓(xùn)目標管理責任書為載體，將局教育培訓(xùn)年度目標逐條逐項進行分解并下達給各單位（部門），實現(xiàn)了全局教育培訓(xùn)管理的層層負責，用任務(wù)、目標管人，督促各單位（部門）切實擔負起教育培訓(xùn)員工的責任。
四是充分激勵，實現(xiàn)教育培訓(xùn)目標管理結(jié)果的多重應(yīng)用。將年度教育培訓(xùn)目標管理結(jié)果納入各單位（部門）績效考核指標；根據(jù)年度教育培訓(xùn)目標管理的得分情況，對考核結(jié)果為優(yōu)秀的單位（部門）進行表彰和獎勵；對安規(guī)考試首次通過率為100%的單位進行獎勵；對技能競賽獲獎情況進行加分獎勵等等。通過廣泛應(yīng)用教育培訓(xùn)目標管理結(jié)果，及時有效激勵各單位（部門）抓好抓實教育培訓(xùn)工作，充分調(diào)動員工參加教育培訓(xùn)工作的積極性。
2.教育培訓(xùn)目標管理體系的成效
一是教育培訓(xùn)關(guān)鍵指標得到顯著改善。與創(chuàng)先前相比，廣州供電局人才密度、高技能人才比例、全員培訓(xùn)率分別增長了19.36個百分點、24.18個百分點和8.62個百分點。人才結(jié)構(gòu)體系持續(xù)優(yōu)化，現(xiàn)有高級技師57人，技師274人，高級工2390人，正高級職稱3人，副高級職稱189人，中級職稱553人。優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)、技能人才不斷涌現(xiàn)，局里有2人獲得“全國電力行業(yè)優(yōu)秀技術(shù)能手”稱號，在南網(wǎng)繼電保護競賽中榮獲個人第一名，在廣東電網(wǎng)公司變電運行技能競賽中榮獲團體前兩名和個人第一名，在南方電網(wǎng)配電運行人員技能普考中考試平均分、優(yōu)秀率均位居廣東電網(wǎng)公司第一名，并摘得在南方電網(wǎng)繼保整定人員技能普考中個人第一和團體第一的桂冠。
二是教育培訓(xùn)創(chuàng)先工作水平和層次得到有效提高。廣州供電局將參與各級技術(shù)專家、技能專家評選通過人數(shù)、師徒合同完成情況納入年度教育培訓(xùn)目標管理指標，鼓勵各單位（部門）積極參與局教育培訓(xùn)重點工作，并努力創(chuàng)新培訓(xùn)管理，將重點干成亮點。廣州供電局選聘助理技術(shù)（技能）專家31人，開辟了專業(yè)技術(shù)、技能人才發(fā)展通道；全面開展師帶徒工作，呈現(xiàn)出電力技術(shù)、技能薪火相傳的良好態(tài)勢。教育培訓(xùn)目標管理開創(chuàng)局教育培訓(xùn)工作亮點的同時，也提升了我局各單位（部門）教育培訓(xùn)管理水平。以局試驗研究所為例，創(chuàng)新開展跨專業(yè)技能培訓(xùn)與考核，全所一線生產(chǎn)人員116人中，有72人參加油務(wù)員技能鑒定、26人參加電氣試驗工技能鑒定、5人參加電測儀表工技能鑒定、7人參加熱工儀表檢修工技能鑒定，參考率達94.8%。通過考核的一線生產(chǎn)人員持3種職業(yè)資格證書的有5人（占比4.31%），持2種職業(yè)資格證書有102人（占比87.93%），實現(xiàn)了生產(chǎn)人員技能從單一型向復(fù)合型的轉(zhuǎn)變，較好地滿足了企業(yè)生產(chǎn)對多種技能的需要。
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