投資方工程造價控制探究
嚴格控制管理費用支出，對設(shè)備、大宗材料按規(guī)定或約定發(fā)包人可直接提供，其材料應(yīng)根據(jù)工序及施工進度安排進料計劃，降低存儲成本，并加強對其管理、合理堆放、盡量減少搬運及損耗，以達到節(jié)約造價的目的。以下是yjbys小編為您收集整理的投資方工程造價控制探究論文，以供參考，歡迎借鑒閱讀。
摘要：當前，在工程量清單的模式下，項目投資方如何搞好工程造價控制，提高經(jīng)濟效率，成為了要我們深入研究、探討的新問題。本文通過對項目投資方在：招投標階段、簽訂施工合同階段、施工階段和竣工階段的工程造價控制來論述闡明這個問題。
關(guān)鍵詞：投資方 工程量清單 工程造價控制
工程量清單計價方式是有別于傳統(tǒng)預(yù)算定額計價的另一種工程造價計價方式，是工程造價深化改革的產(chǎn)物。隨著，我國加入WTO和改革開發(fā)的不斷深化，必然會有國外的投資商和承包商進入中國來搶占國內(nèi)的建筑市場，同時我們也利用入世的機遇到國外去投資和經(jīng)營項目，這就意味我們建筑行業(yè)必須按照國際公認的業(yè)內(nèi)規(guī)則進行建筑投資活動。
目前，F(xiàn)IDIC合同條款為各國投資商及世界銀行、亞洲銀行等金融機構(gòu)普遍認可的國際性工程承包合同文本�？v觀世界各國的招標計價辦法，絕大多數(shù)國家均采用最具競爭性的工程量清單計價方法。因此，為了與國際接軌就必然要推廣采用工程量清單即實物工程量計價模式。那么項目投資方如何在新形勢下搞好工程造價控制提高經(jīng)濟效率，就成為了值得我們深入研究、探討的問題。
一、在招投標標階段的工程造價控制
(一)重視招標文件的編制工作
招標文件是工程建設(shè)的發(fā)包人以法定方式吸引承包商參加競爭，擇優(yōu)選取施工單位的書面文件。是招投標活動中最重要的法律文件，它不僅規(guī)定了完整的招標程序，而且還提出了各項具體的技術(shù)標準和交易條件，是投標人準備投標文件和參加投標的依據(jù)，是評標委員會評標的依據(jù)。
其內(nèi)容應(yīng)該包括投標須知;招標工程的技術(shù)要求和設(shè)計文件;工程量清單;投標文件的格式及附錄;評標辦法;擬簽訂合同的主要條款;要求投標人提交的其它材料。其中投標須知應(yīng)說明招標工程的承包方式、質(zhì)量標準、招標工程的范圍及工期、合格的投標人;投標文件的編制、投標報價說明、投標有效期及截止日期;開標日期、評標;中標及訂立施工合同及其他。
招標文件中規(guī)定的各項標準和交易條件直接影響到投標價格，投標價格的高低決定著招標是否本著最節(jié)約的原則進行，因此，招標人應(yīng)根據(jù)招標工程項目的特點和需要編制具有針對性的招標文件，使招標達到最佳效果。
(二)重視工程量清單的編制
工程量清單是招標文件必不可少的組成部分，應(yīng)由具有編制招標文件能力的招標人或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)按照國家標準《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》、省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建設(shè)工程消耗量定額、費用計算規(guī)則、設(shè)計圖紙進行編制。應(yīng)全面了解工程的相關(guān)資料、實際的施工條件、技術(shù)規(guī)范，準確計算工程量，減少日后工程變更。
發(fā)包方應(yīng)對項目作業(yè)內(nèi)容表述清晰，準確確定項目設(shè)置，項目劃分要細，避免承包商的不平衡報價。工程量計算應(yīng)準確，減少漏項，盡可能計算無誤，力爭計算工程量的誤差控制在實際工程量的±5%以內(nèi)，以防止由于漏項和工程量差異太大而引起的索賠從而大了工程投資。
(三)重視擬訂合同的主要內(nèi)容
擬訂合同的主要內(nèi)容是招標文件的重要組成內(nèi)容，應(yīng)隨招標文件同時發(fā)出，是訂立合同的基礎(chǔ)。應(yīng)按照各省的建筑市場管理條例的相關(guān)規(guī)定，擬訂合同的主要內(nèi)容，這其中主要包括協(xié)議書、通用條款、專用條款。
從法律的角度來說，發(fā)送的招標文件是一種要約，這是建設(shè)工程合同訂立必經(jīng)的過程。而在現(xiàn)實的招投標活動中，有很多發(fā)出的招標文件只是說明使用省有關(guān)部門制定的合同文本，沒有具體的內(nèi)容，導(dǎo)致工程價款結(jié)算爭議、糾紛現(xiàn)象的發(fā)生，工程價款無從控制。甚至有的招標工程使用的合同文本也不是規(guī)定應(yīng)使用的合同文本。因此，正確使用合同文本及擬訂合同的主要內(nèi)容，尤其是涉及工程價款的相應(yīng)條款更應(yīng)有所說明，是招標階段應(yīng)十分注意的問題。
(四)重視標底(或預(yù)算控制價)編制審核
標底是招標人根據(jù)招標項目的具體情況所編制的完成招標項目所需的基本概算。是招標工程的預(yù)期價格，也是招標人設(shè)定的最高限額價格。我國現(xiàn)行工程施工招標的標底，必須控制在批準的工程總概算或修正概算及投資包干的限額以內(nèi)，由招標人依據(jù)設(shè)計圖紙，按照國家計價規(guī)范、省工程造價主管部門發(fā)布的計價標準、計價辦法，結(jié)合市場價格信息進行編制的，這是用標底控制工程造價的前提。投標人的投標報價必須以標底為尺度來考慮，招標人和中標的投標人必須以投標報價為準簽訂合同。
二、簽訂施工合同階段工程造價的控制
施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是工程價款結(jié)算如何結(jié)算的主要依據(jù)。因此如何作好合同的簽訂工作顯得尤為重要。
(一)明確施工合同的組成內(nèi)容及規(guī)定
施工合同的組成內(nèi)容包括三部分：協(xié)議書、通用條款、專用條款，并附有三個附件，附件一是“承包人承攬工程項目一覽表”、附件二是“發(fā)包人供材料設(shè)備一覽表”、附件三“工程質(zhì)量保修書”。
協(xié)議書是施工合同中總綱領(lǐng)性的文件，是發(fā)包人和承包人就合同內(nèi)容協(xié)商達成一致意見后，向?qū)Ψ匠兄Z履行合同而簽署的正式協(xié)議。規(guī)定了組成合同的文件及合同當事人對履行合同義務(wù)的承諾，并且合同當事人在這份文件上簽字蓋章，因此，具有很高的法律效力。其內(nèi)容包括工程概況、承包范圍、工期、質(zhì)量標準合同價款、組成合同的所有文件及合同生效的方式、合同訂立的地點。
通用條款是根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定及建設(shè)工程施工的需要訂立，通用于建設(shè)工程施工的條款。具有較強的普遍性和通用性，是通用于各類建設(shè)工程施工的基礎(chǔ)性合同條款。
專用條款是發(fā)包人和承包人根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合具體工程實際，經(jīng)協(xié)商達成一致意見的條款，是對通用條款的具體化、補充或修改。專用條款是專用于具體工程的條款，對應(yīng)通用條款的內(nèi)容，對不明確的條款作出的具體約定，對不適用的條款作出修改，對缺少的內(nèi)容作出補充。因此，應(yīng)量化、細化、深化合同的專用條款。
通用條款和專用條款不是各自獨立的，而是互為說明、互為補充，與協(xié)議書共同組成合同的內(nèi)容。
合同的附件是對施工合同當事人的權(quán)利、義務(wù)的進一步明確，并且使得雙方當事人的有關(guān)工作一目了然，便于執(zhí)行和管理。
(二)明確施工合同中涉及工程價款的內(nèi)容
施工合同條款中涉及工程價款的內(nèi)容如下：
預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時限及低扣方式;工程進度款的支付的數(shù)額、時限及方式;工程竣工價款的結(jié)算支付的數(shù)額、時限及方式; 工程施工中發(fā)生變更時、工程價款的調(diào)整方法、索賠方式、時限及支付方式;約定承擔風險的范圍、費用幅度及超出風險約定范圍、費用、幅度的調(diào)整方法; 違約責任及索賠費用、方式;保險費用;不可抗力發(fā)生的費用;專利技術(shù)使用費;文物及地下障礙物發(fā)生的費用;工期及工期提前或延后的獎懲費用或標準;工程保證(保修)金的數(shù)額(比例)、預(yù)扣方式及時限;支付價款、履行合同的擔保事項;發(fā)生工程價款糾紛的解決方法。
簽訂施工合同時只有對其內(nèi)容及規(guī)定清楚，對涉及工程價款的14項內(nèi)容進行約定，同時正確預(yù)則在施工過程中可能引起的索賠事件，有效避免索賠事件的發(fā)生，才能提高工程造價的控制效果。
三、施工階段的工程造價控制
施工階段是招投標工作的延伸、是施工合同的具體實施、是建設(shè)資金投入從而構(gòu)成工程實體的階段。
(一)建立并完善工程建設(shè)監(jiān)理中的工程造價控制
工程建設(shè)監(jiān)理是以工程工程建設(shè)活動為對象的，它包括工程項目活動的全過程監(jiān)理，也可以是工程項目活動的某一階段的監(jiān)理。在工程建設(shè)監(jiān)理還要注意引入設(shè)計階段的監(jiān)理，主要工作為：對項目總投資進行論證，確認可行;協(xié)助建設(shè)單位確定有利于造價控制的設(shè)計方案;保證安全、適用的原則下開展限額設(shè)計;審查工程概算、預(yù)算;對方案進行經(jīng)濟比較，尋求壽命周期成本低的設(shè)計方案。
施工階段的監(jiān)理的內(nèi)容包括工程造價控制、工期控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理、安全生產(chǎn)管理。施工階段工程造價控制應(yīng)作到如下工作：建立健全工程造價控制系統(tǒng)，完善職責分工及相關(guān)制度;熟悉設(shè)計圖紙、標底計算書，明確工程費用容易突破的部分，明確工程造價控制的重點;按合同約定要求監(jiān)督各項事前準備工作，盡量避免發(fā)生索賠條件;在施工過程中，及時答復(fù)承包人提出的問題，主動協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系。避免造成索賠條件成立;公正的處理承包人提出的索賠; 在施工過程中，按合同約定及時對已完工程量進行核實，避免造成違約;對工程變更、設(shè)計修改嚴格把關(guān)，進行技術(shù)經(jīng)濟合理性分析;對經(jīng)濟簽證嚴格把關(guān)，認真核實;及時掌握國家及省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的價格信息;對工程造價進行動態(tài)控制，并提出控制工程費用的方案和措施。認真審核承包人提交的工程結(jié)算書。
(二)重視施工合同管理
施工合同是工程建設(shè)的主要合同，是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進度控制、工程造價控制的主要依據(jù)。市場經(jīng)濟條件下，建設(shè)市場主體之間相互的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系主要是通過合同確立的。因此，發(fā)包人對施工合同的管理就顯得尤為重要，在工程實施過程中要對工程變更、現(xiàn)場簽證嚴格控制，避免不合理的現(xiàn)場簽證發(fā)生。
(三)加強管理措施有效控制工程造價
嚴格控制管理費用支出，對設(shè)備、大宗材料按規(guī)定或約定發(fā)包人可直接提供，其材料應(yīng)根據(jù)工序及施工進度安排進料計劃，降低存儲成本，并加強對其管理、合理堆放、盡量減少搬運及損耗，以達到節(jié)約造價的目的。
四、竣工階段的工程造價控制
竣工階段是工程造價控制的最后階段，可自行組織或委托誠信好具有實力的社會中介咨詢機構(gòu)進行工程竣工結(jié)算
審核，應(yīng)根據(jù)施工竣工圖紙，對報送的竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料進行核實工程量，給予確認或者提出修改意見。根據(jù)相關(guān)規(guī)定認真審核工程價款，以施工合同約定進行工程價款結(jié)算，合同未作約定或約定不明的，應(yīng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度;按照國務(wù)院建設(shè)行政主管部門、省建設(shè)行政主管部門頒布的工程造價計價標準、工程造價計價辦法以及發(fā)承包人認可的有效文件。使審核后的工程造價體現(xiàn)真實、合理。
五、結(jié)束語
建設(shè)項目的實施是一個連續(xù)的過程，投資方只有對工程項目具體實施的四個階段進行嚴格的工程造價控制，才能真正實現(xiàn)整個工程項目的控制。
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