論教育管理工作方式之科學(xué)管理方式
論文關(guān)鍵詞：;工作方式;科學(xué)管理;科學(xué)主義教育管理
論文摘要：科學(xué)管理是一種教育管理工作方式�？茖W(xué)不同于科學(xué)主義，科學(xué)管理不同于科學(xué)主義管理，科學(xué)管理有自己的內(nèi)涵與特征、產(chǎn)生與發(fā)展及限度。我國目前的教育管理一方面要提升科學(xué)管理水平，另一方面要批判和防止科學(xué)主義教育管理的傾向。
一、科學(xué)管理的內(nèi)涵及特征
(一)科學(xué)的內(nèi)涵
為了更好解科學(xué)管理，首先對科學(xué)要有正確的理解。“科學(xué)”一詞在西方有比較嚴(yán)格的界定，英文中“science”是natural science的簡稱，意指自然科學(xué)。英國著名科學(xué)史學(xué)家W. C. D丹皮爾在其著作《科學(xué)史及其與和宗教的關(guān)系》中說:“科學(xué)可以說是關(guān)于自然現(xiàn)象的有條理的知識，可以說是對于表達(dá)自然現(xiàn)象的各種概念之間的關(guān)系的理性研究。”“科學(xué)主要是追求純粹知識的自由研究活動。”“科學(xué)按其本性來說，就是研究自然界的規(guī)律性的。”羅素認(rèn)為，科學(xué)是訴諸于人類的理性而不是訴諸于權(quán)威的一切確切的知識。“確切的知識”，是指“從經(jīng)驗(yàn)得來的知識”，即關(guān)于有限領(lǐng)域的、具體對象的、一定程度精確的或有實(shí)證根據(jù)的知識，而不是靠信仰得來的知識。我國著名學(xué)者趙震江教授與羅素有相似的看法，他認(rèn)為在現(xiàn)代西方語境中，科學(xué)一般假設(shè)世界是有序的，關(guān)于客觀世界的必然性的判斷是可以通過經(jīng)驗(yàn)，特別是觀察來證實(shí)或證偽的，對客觀世界的經(jīng)驗(yàn)是可以通過對條件實(shí)施控制而重復(fù)證實(shí)的。我國1987年版的《中國大百科全書·哲學(xué)卷》將科學(xué)規(guī)定為“以范疇、定理、定律形式反映現(xiàn)實(shí)世界多種現(xiàn)象的本質(zhì)和運(yùn)動規(guī)律的知識體系。”《社會科學(xué)大詞典》將科學(xué)規(guī)定為“關(guān)于自然、社會和思維知識的體系。”
我們認(rèn)為，科學(xué)有兩層含義:科學(xué)知識、科學(xué)方法、科學(xué)手段、科學(xué)組織、物化的科學(xué)成果等知識體系部分，屬于科學(xué)的“形而下”層面;而在追求客觀的知識體系的過程中所形成的科學(xué)思想、科學(xué)信念、科學(xué)精神等組成的價值觀念體系，則屬于科學(xué)的“形而上”層面。正如科學(xué)學(xué)的創(chuàng)始人貝爾納(J·D·Birnal)所指出的:“科學(xué)是對未知的發(fā)現(xiàn)，是在非常不可預(yù)見的要素之中的發(fā)現(xiàn)。”“科學(xué)可以作為一種建制，一種方法，一種積累的知識系統(tǒng)，一種維持和發(fā)展生產(chǎn)的主要因素，以及構(gòu)成我們的諸信仰和對宇宙和人類的諸態(tài)度的最強(qiáng)大勢力之一。”
科學(xué)不同于科學(xué)主義。科學(xué)主義，“在哲學(xué)上是指由于科學(xué)的過分膨脹而導(dǎo)致的對科學(xué)的工具價值和科學(xué)原則的無限擴(kuò)張，以致視科學(xué)為萬能。”而“科學(xué)是不斷地追求真理的活動�？茖W(xué)精神是一種正確地對待科學(xué)的態(tài)度，科學(xué)精神就是求真�？茖W(xué)自信而又老實(shí)地堅(jiān)持‘世界是能被認(rèn)知的，但它將永遠(yuǎn)無法被完全認(rèn)知’;因而求真也是一種寬容的精神，因?yàn)檎胬硎且粩啾慌泻偷摹?rdquo;科學(xué)在對象和方法上有自己的范圍和限度。
(二)科學(xué)管理的內(nèi)涵
對于科學(xué)管理的涵義，研究者也有不同的看法。蕭宗六先生在其所著的《學(xué)校管》中指出:“所謂科學(xué)管理，一般是指凡是經(jīng)過反復(fù)實(shí)踐并證明能夠提高效率的，是合乎客觀規(guī)律的管理，它的含義既包括運(yùn)用現(xiàn)代、現(xiàn)代管理技術(shù)的管理，也包括運(yùn)用成熟的管理經(jīng)驗(yàn)、講究管理方法而實(shí)踐證明是行之有效地管理。”“科學(xué)管理的理論和方法，最初是由美國人泰羅(F·W·Taylor,1856-1915)提出來的。------20年代末科學(xué)管理則從‘動作與時間’的研究轉(zhuǎn)人人際關(guān)系學(xué)的研究。”蕭宗六先生所謂的科學(xué)管理可以包括經(jīng)驗(yàn)管理、古典管理和行為科學(xué)管理。顧明遠(yuǎn)則在《教育大辭典》中從兩個方面對“科學(xué)管理(scientific management )”作了解釋:(1)指按客觀事物自身發(fā)展的規(guī)律組織社會活動和生產(chǎn)活動的理論與實(shí)踐。其理論、方法隨社會的發(fā)展、科技的進(jìn)步而不斷豐富和完善。(2)古典管理理論的重要組成部分。19世紀(jì)末、20世紀(jì)初由美國家泰羅創(chuàng)立的一套企業(yè)管理制度，亦稱“泰羅制”。周祖城先生認(rèn)為科學(xué)管理有兩層含義:第一層含義是指泰羅及其追隨者所倡導(dǎo)的一種管理學(xué)說;第二層含義是指“科學(xué)地進(jìn)行管理”或“科學(xué)的管理”，區(qū)別于憑經(jīng)驗(yàn)的、盲目的管理。他還認(rèn)為，這兩層含義差別很明顯，前者是特指的，特指管理學(xué)發(fā)展史上的一個階段或一種學(xué)說;后者是泛指的，泛指靈活運(yùn)用一切已為人類社會實(shí)踐所證明的科學(xué)的管理理論、思想、方法等進(jìn)行管理。
我們認(rèn)為，科學(xué)是指管理行為遵循教育和管理規(guī)律，以科學(xué)理論為，采用科學(xué)的、理性的管理方法和手段實(shí)施管理的一種教育管理方式�？茖W(xué)管理方式相信科學(xué)理性;注重把、、測量、實(shí)驗(yàn)等科學(xué)研究方法所獲得的結(jié)論，作為管理行為選擇的依據(jù);注重對管理對象、管理過程和管理效果進(jìn)行量化分析，以提高管理的有效性。它包含兩個層面:“形而上”層面就是科學(xué)管理相信科學(xué)理性，在本質(zhì)上是一種求真的科學(xué)精神;“形而下”層面就是科學(xué)管理有自己的特點(diǎn)和限度。
科學(xué)管理作為一種教育管理工作方式(或稱科學(xué)教育管理)，有別于科學(xué)主義教育管理。科學(xué)主義的教育管理是一種絕對的管理觀，可概括為四個方面:第一，科學(xué)主義教育管理的人性觀:唯科學(xué)理性�？茖W(xué)主義認(rèn)為人性就是人的科學(xué)理性。人的作用在于，一是運(yùn)用自身的理性認(rèn)識發(fā)現(xiàn)科學(xué)知識，并且去掉人的價值理性以及非理性的干擾，做到“價值中立”;二是人必須相信和服從由理性得到的科學(xué)知識。管理的世界如同自然世界，人只是有科學(xué)理性的人，作用在于認(rèn)識管理規(guī)律和服從規(guī)律，甚至人本身的思想和行為也是有客觀規(guī)律的，是管理中的確定因素，是一種可以計(jì)算的“資源”。第二，科學(xué)主義教育管理的管理方法:科學(xué)方法萬能。自然科學(xué)的方法論強(qiáng)調(diào)四個方面:一是將對象理想化，即自然科學(xué)研究首先必須將對象進(jìn)行分析和隔離，把對象理想化;二是數(shù)量化，在簡化對象之后，還必須用公式將其確定表達(dá)出來;三是最優(yōu)化，所有規(guī)律都是反映最優(yōu)狀態(tài)的，而不是反映現(xiàn)實(shí)狀態(tài)的;四是程序化，科學(xué)制定的步驟要嚴(yán)格遵循，每一步都不能出錯�？茖W(xué)主義主張標(biāo)準(zhǔn)化、定量化、最優(yōu)化、程序化是最好的管理方法。第三，科學(xué)主義教育管理的管理目標(biāo):效率的最大化�？茖W(xué)主義教育管理對人進(jìn)行“人”假設(shè)，運(yùn)用理想化、定量化、最優(yōu)化、程式化的管理方法，其目的就是選擇最優(yōu)化的方案，使教育管理達(dá)到最大化的效率。追求效率實(shí)際上就是追求最大化的標(biāo)準(zhǔn)。第四，科學(xué)主義教育管理的組織結(jié)構(gòu):單一的科層制。科學(xué)主義的思想體現(xiàn)在組織結(jié)構(gòu)中就是科層制�？茖又剖墙⒃诶硇孕袨榛A(chǔ)之上的權(quán)力結(jié)構(gòu)。理性權(quán)力在整個組織中的設(shè)計(jì)，采用的是能直接控制人員的活動，并使活動達(dá)到具有高度可預(yù)測性的程度和能發(fā)揮其最大的效率。這是科學(xué)主義的思想�？茖W(xué)主義教育管理認(rèn)為，科層制是教育的唯一組織結(jié)構(gòu)，不管是教育還是學(xué)校管理，都要建立一套自上而下的權(quán)力的層次結(jié)構(gòu)，這樣才能保證教育組織效率最大化。
(三)科學(xué)管理的特征
1.科學(xué)管理是一種相信科學(xué)理性的管理方式。科學(xué)管理方式確信教育管理是有規(guī)律可循的。教育管理需要用嚴(yán)格的方法來收集、分析、整理數(shù)據(jù)，建立假設(shè)并對假設(shè)進(jìn)行、論證，然后用于實(shí)踐�？茖W(xué)管理承認(rèn)教育管理是一門科學(xué)，管理要以事實(shí)為基礎(chǔ)。“以事實(shí)為基礎(chǔ)的管理和以經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的管理的區(qū)別不在于管理時是否提供事實(shí)，而在于以什么態(tài)度來提供事實(shí)。把管理決策建立在事實(shí)基礎(chǔ)之上，還是主要依賴經(jīng)驗(yàn)而把事實(shí)作陪襯。”科學(xué)管理強(qiáng)調(diào)全面占有事實(shí)，全面收集信息，系統(tǒng)分析信息，然后作出決策。這是一種相信科學(xué)理性的態(tài)度，是一種求真的科學(xué)精神的體現(xiàn)，而科學(xué)精神本身是教育管理內(nèi)在的追求目的。
2.科學(xué)管理是一種注重定量分析的管理方式。無論是經(jīng)驗(yàn)管理還是行政管理，對管理對象和管理過程的分析都止于問題的性質(zhì)、特點(diǎn)、規(guī)律、外部、內(nèi)部條件、處理方法等定性層面的研究，人們不會為管理對象去設(shè)計(jì)一個數(shù)學(xué)模型，去收集數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和決策等�？茖W(xué)管理方式不僅對問題進(jìn)行定性分析，還要對問題內(nèi)在深層的本質(zhì)特點(diǎn)進(jìn)行量化分析，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)的決策。例如，對于學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和效益之間的關(guān)系，一般認(rèn)為學(xué)校辦學(xué)規(guī)模小則成本效益低，辦學(xué)規(guī)模大則成本效益高。這是一種定性分析的經(jīng)驗(yàn)性結(jié)論。教育利用數(shù)理統(tǒng)計(jì)手段對學(xué)校辦學(xué)規(guī)模與成本效益進(jìn)行定量分析，得出結(jié)論:學(xué)校辦學(xué)規(guī)模并不是越大越好，而是有一個臨界點(diǎn)。當(dāng)學(xué)校規(guī)模較小時，隨著規(guī)模的擴(kuò)大，其生均成本降低，同時固定資產(chǎn)的使用率提高，辦學(xué)效益隨之增加;當(dāng)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，超過臨界點(diǎn)時，生均成本的下降趨勢開始變得不甚明顯，甚至有上升的趨勢，這時固定資產(chǎn)使用率的變化也趨于緩慢。因此，學(xué)校辦學(xué)存在一個適度規(guī)模的問題。這是一種典型的科學(xué)管理的分析方式。
3.科學(xué)管理是一種綜合運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)研究成果和技術(shù)手段的管理方式�？茖W(xué)管理方式將系統(tǒng)科學(xué)的研究成果運(yùn)用到教育管理中來，形成了整體優(yōu)化原則、動態(tài)平衡原則、合理組合原則、開放閉合原則、信息反饋原則等一系列的管理原則�？茖W(xué)管理將數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、及學(xué)等科學(xué)的技術(shù)手段引人教育管理，為教育管理工作提供具體的技術(shù)手段，如教育調(diào)查、教育測量、教育預(yù)測、教育規(guī)劃、教育實(shí)驗(yàn)、教育統(tǒng)計(jì)、教育診斷、教育評估、計(jì)算機(jī)輔助管理等。
二、科學(xué)作為一種管理工作方式的產(chǎn)生與發(fā)展
(一)科學(xué)管理方式源于19世紀(jì)末20世紀(jì)初的泰羅制
19世紀(jì)末20世紀(jì)初，美國快速發(fā)展，企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。但由于管理落后，生產(chǎn)混亂，勞資關(guān)系緊張，工人“磨洋工”現(xiàn)象大量存在，企業(yè)效率低下。泰羅認(rèn)為，企業(yè)效率低的主要原因是管理部門缺乏合理的工作定額，工人缺乏科學(xué)。因此，必須把科學(xué)知識和科學(xué)研究系統(tǒng)運(yùn)用于管理實(shí)踐�；诖耍┝_提出了科學(xué)管理的一整套理論，可歸納為四個方面:第一，提出工人操作的每一動作的科學(xué)方法，以代替過去單憑經(jīng)驗(yàn)從事的方法。第二，科學(xué)地挑選工人，并進(jìn)行培育和教育，使之成長成才，而不是像過去那樣由工人選擇各自的工作，并各盡其能地進(jìn)行自我培訓(xùn)。第三，與工人密切合作，以確保所有工作都按照所制定的科學(xué)原則行事。第四，管理者和工人的工作和職責(zé)幾乎是均分的。管理者應(yīng)該承擔(dān)起那些自身比工人更勝任的工作，而在過去，管理者把幾乎所有的工作和大部分職責(zé)都推給了工人。泰羅的科學(xué)管理思想引發(fā)了科學(xué)管理運(yùn)動。首先，越來越多的人認(rèn)識到在大學(xué)里正式學(xué)習(xí)管課程以及對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行教育的必要性。其次，隨著科學(xué)管理逐漸進(jìn)人美國工業(yè)的實(shí)踐，它也引起了國際上的關(guān)注，激發(fā)了英國、歐洲大陸、蘇聯(lián)以及日本的興趣。最后，其他領(lǐng)域開始感受到科學(xué)管理的影響，而且通過在組織結(jié)構(gòu)、政策、指導(dǎo)原則以及新興大型企業(yè)中的表現(xiàn)，科學(xué)管理的思想超越了工廠管理而擴(kuò)展到一般管理�？茖W(xué)管理為效率和理性提供了一種聲音，既有實(shí)踐的目標(biāo)，也有理論的內(nèi)容�？茖W(xué)管理反映了它所在時代的精神，為其在教育管理領(lǐng)域中的發(fā)展鋪平了道路。
(二)學(xué)校教育的發(fā)展催生了科學(xué)管理方式在教育管理中的運(yùn)用
20世紀(jì)初，美國的學(xué)校教育迅速發(fā)展，學(xué)校管理面臨著新的棘手間題。同時，國家和用于教育的開支不斷增加，巨額的教育經(jīng)費(fèi)引起社會人士對學(xué)校工作的關(guān)注，他們開始猛烈抨擊舊的學(xué)校管理方式，向?qū)W校要效率，迫使學(xué)校管理人員開始借鑒泰羅的科學(xué)管理方式。20世紀(jì)頭10年的教育科學(xué)化運(yùn)動也強(qiáng)調(diào)科學(xué)方式在教育管理中的運(yùn)用。“教育科學(xué)”運(yùn)動的奠基人愛德華·桑戴克斷言:“我們可以客觀地研究人類的行為”“人性的真實(shí)情況可以被制成供量化的科學(xué)進(jìn)行研究的”。“教育科學(xué)”的方法被承認(rèn)為管理的基本工具，并對教育管理實(shí)踐產(chǎn)生了重大影響。1913年弗蘭克·斯波爾丁(Frank Spaulding)和富蘭克林·鮑比特(Franklin Bobbitt)將科學(xué)管理的思想運(yùn)用于教育管理實(shí)踐。斯波爾丁將注意力集中在量化方法的重要性并將它作為記錄、分析和比較教育的產(chǎn)品和的手段。他將科學(xué)管理的技術(shù)運(yùn)用于編制預(yù)算、計(jì)劃資金和控制教育經(jīng)費(fèi)等方面。鮑比特認(rèn)為，教育管理有必要借鑒和應(yīng)用科學(xué)管理的理論與方法。在他看來，泰羅的科學(xué)管理思想可以用來應(yīng)對城市學(xué)校所面臨的管理方面的挑戰(zhàn)。他在論文《用來解決城市學(xué)校系統(tǒng)問題的若干一般管理原則》中寫道:“在那個多數(shù)人都談?wù)撝?lsquo;科學(xué)管理’用于物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的可能性時，似乎就值得研究一下這種比較有效地管理形式的原則，以便弄清楚是否有可能應(yīng)用這些原則解決教育管理和監(jiān)督方面的問題。”由于學(xué)校教育的發(fā)展，斯波爾丁和鮑比特將泰羅的科學(xué)管理概念引進(jìn)教育管理，促進(jìn)了科學(xué)管理方式在教育管理領(lǐng)域的發(fā)展。
(三)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使科學(xué)管理方式在教育管理工作中得到普遍推廣
科學(xué)管理方式需要采用現(xiàn)代科學(xué)研究所提供的技術(shù)手段對教育管理進(jìn)行科學(xué)分析與管理。繼泰羅制與科學(xué)管理運(yùn)動后，20世紀(jì)二三十年代，行為科學(xué)理論提出，開始了對人的行為規(guī)律和人際關(guān)系的研究;第二次世界大戰(zhàn)后，人們將用于戰(zhàn)爭的運(yùn)籌學(xué)、數(shù)理引人工業(yè)管理與教育管理;此后，、工程學(xué)、和統(tǒng)計(jì)學(xué)的新成果及信息技術(shù)，都被用于解決教育管理活動中的復(fù)雜問題，而這些復(fù)雜問題靠經(jīng)驗(yàn)管理和管理方式是無法解決的。20世紀(jì)60年代以來，現(xiàn)代管理科學(xué)日臻完善，尤其是系統(tǒng)科學(xué)提供的系統(tǒng)分析的思想、原則、方法和手段為管理決策提供了新思路;同時，預(yù)測技術(shù)、線性規(guī)劃技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、系統(tǒng)分析、輔助管理等逐漸進(jìn)人教育管理領(lǐng)域;教育統(tǒng)計(jì)、教育測量、教育評估、教育診斷、教育預(yù)測、教育規(guī)劃、教育決策、教育質(zhì)量管理等成為常規(guī)的教育和技術(shù)手段。這些為科學(xué)管理方式在教育管理工作中的普遍應(yīng)用奠定了良好的理論與技術(shù)基礎(chǔ)。
三、科學(xué)作為一種管理工作方式的限度
科學(xué)管理方式以反映教育規(guī)律和管理規(guī)律的科學(xué)理論為，采用現(xiàn)代科學(xué)研究所提供的技術(shù)手段來實(shí)施教育管理;注重把、、測量、實(shí)驗(yàn)等科學(xué)研究方法所獲得的結(jié)論，作為管理行為選擇的依據(jù);注重對管理對象、管理過程和管理效果進(jìn)行量化分析，以提高管理的科學(xué)性與有效性。其主要優(yōu)點(diǎn)就是前文所闡發(fā)的相信科學(xué)理性及管理者在管理活動中體現(xiàn)的科學(xué)精神。這里我們著重探討一下科學(xué)管理方式的限度。
(一)科學(xué)管理方式難以用于非理性因素的分析
科學(xué)管理方式注重理性的分析，長于量化的數(shù)據(jù)處理，強(qiáng)調(diào)直接的因果關(guān)系。人是理性與非理性相結(jié)合的一個完整的統(tǒng)一體，在教育管理中存在大量的非理性因素，如人的經(jīng)驗(yàn)、情感、意志、靈感、直覺、創(chuàng)造性、機(jī)會等，這些是無法按科學(xué)方式進(jìn)行定量描述的。
(二)科學(xué)管理方式難以排除主觀因素的干擾
教育管理是一種復(fù)雜的現(xiàn)象和社會活動，教育管理的主體—管理者和被管理者都是人。人是有著主觀能動性的個體，每個人都有自己的思想、立場、習(xí)慣、情感、價值觀。在用科學(xué)管理方式處理教育管理活動中的各種問題時，這種主觀因素不可避免地滲透其中，使分析的結(jié)果帶上主觀色彩，影響決策的客觀與公正。比如，學(xué)校管理中有學(xué)生評教。每到學(xué)期末，學(xué)生按照學(xué)校設(shè)定的教學(xué)指標(biāo)體系給任課教師打分，對教師的教學(xué)工作進(jìn)行量化評估，再由教務(wù)部門將每一個班級全體學(xué)生的打分相加并計(jì)算平均數(shù)，得出每一位教師該學(xué)期的教學(xué)質(zhì)量評估分。這個學(xué)生評估分?jǐn)?shù)將進(jìn)人教師的教學(xué)，成為教師教學(xué)工作考核的重要依據(jù)。理論上，采用這種方式對教師的教學(xué)工作進(jìn)行評估是科學(xué)的，它似乎排除了人為因素的干擾。但事實(shí)證明，這種做法難以給教師一個公正的評價，這樣得出的教學(xué)質(zhì)量分往往不具有可比性�？赡艹霈F(xiàn)的情況是，大家公認(rèn)的好教師得到的評估分出現(xiàn)比大家公認(rèn)的教學(xué)效果較差的教師得分低的現(xiàn)象。如果分析原因，就是統(tǒng)計(jì)學(xué)中的不同樣本不具有可比性原理，不同班級的學(xué)生具有不同的群體評價標(biāo)準(zhǔn)，有的班級學(xué)生打分松，有的班級學(xué)生打分緊。所以，以這種方式來評價教師的教學(xué)工作缺乏公正性，這樣的評估分?jǐn)?shù)摻人了主觀因素。
(三)科學(xué)管理方式難以用于模糊性因素的分析
科學(xué)管理方式注重量化分析，但是學(xué)校管理實(shí)踐中存在一些模糊現(xiàn)象，科學(xué)管理方式往往難以適應(yīng)。比如，科學(xué)管理注重工作目標(biāo)，但無論是目標(biāo)的形成還是目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程，都具有模糊性。就目標(biāo)體系而言，目標(biāo)中的定量指標(biāo)具有明顯的動態(tài)性，僅靠科學(xué)管理方式是難以實(shí)現(xiàn)的。“人們可能并不十分清楚學(xué)校的目標(biāo)是什么。學(xué)校中的不同成員可能對目標(biāo)有不同的理解，或者對同一目標(biāo)的重點(diǎn)有不同的看法，甚至有些人并不能確定任何具體的可操作的目標(biāo)，因而，在學(xué)校工作的人們通常希望能有一些綜合性的目標(biāo)。但賣際上，許多學(xué)校都認(rèn)為這是不可能的。所以，我們說學(xué)校的目標(biāo)是模糊的。”又比如，學(xué)生想學(xué)什么，學(xué)生究竟是如何學(xué)的以及學(xué)生已經(jīng)學(xué)到了什么等問題，教師們通常是不清楚的。學(xué)習(xí)活動就是在這種模糊的情況下進(jìn)行的。因而，學(xué)生的學(xué)習(xí)效果有好有差，參差不齊。科學(xué)管理方式往往更注重對結(jié)果的量化評定，難以顧及對過程因素的考察。
對于我國目前的教育管理，我們贊同以下觀點(diǎn)。一方面我國的教育管理基本上還停留在經(jīng)驗(yàn)管理階段。很多教育管理者并不相信什么科學(xué)理性，管理和決策更多是出于領(lǐng)導(dǎo)的個人意志或者是上級的命令，或者是關(guān)系、人情等等，而不是建立在觀察事實(shí)以及規(guī)章制度的基礎(chǔ)之上。另一方面，在我國的教育管理中科學(xué)主義教育管理方式卻日漸泛濫，表現(xiàn)在學(xué)校評估、教師評價、學(xué)生發(fā)展評價等各個方面。造成這種現(xiàn)象的原因恰恰是我國的教育管理科學(xué)水平不高�？茖W(xué)主義觀念的產(chǎn)生正是對科技有了一定認(rèn)識，而又沒有深人全面認(rèn)識的情況下發(fā)生的。正如科學(xué)水平不高容易崇拜科學(xué)一樣，教育管理水平低反而容易滋生科學(xué)主義。教育管理中科學(xué)水平不高造成的結(jié)果可能是管理者根本不理解和不相信科學(xué)管理，結(jié)果導(dǎo)致教育管理的簡單化操作。沒有把復(fù)雜的問題搞清楚的科學(xué)精神，就只能追求簡單化的操作。因此，我國的教育管理一方面要提升科學(xué)管理水平，另一方面要批判和防止科學(xué)主義教育管理的傾向。
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