信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)制度研討論文
一、問題的提出
2009年，筆名為綿綿的作家王莘發(fā)現(xiàn)其2000年出版的作品《鹽酸情人》在未經(jīng)其本人同意的情況下被谷歌公司擅自收錄并提供下載。2004年前后，谷歌為打造世界一流的世界圖書館，與出版商及圖書館展開合作，以掃描等方式收錄了大量已出版的圖書，其中就包括作家王莘的作品《鹽酸情人》。在律師的協(xié)助下，王莘于2009年12月對相關(guān)公司提起訴訟，認(rèn)為被告侵犯了自己的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，該案件前后經(jīng)歷了4年多的時間，先后經(jīng)過三級法院的6次開庭。最終，北京市高院于2014年1月5日作出終審判決，認(rèn)定谷歌公司的行為不構(gòu)成合理使用，侵犯了原告的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，維持一審法院做出的判決:谷歌公司立即停止侵害，并賠償原告經(jīng)濟損失和合理支出6000元。［1］最高人民法院曾在2011年做過相關(guān)統(tǒng)計:2011年1月至10月，全國法院受理和審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件分別為52708件和38682件，同比分別增長42．2%和39．79%，其中半數(shù)都涉及信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。［2］經(jīng)常權(quán)的結(jié)果客觀上致使網(wǎng)站經(jīng)營者不堪重負(fù)，繼而出現(xiàn)了一些版權(quán)代理公司。這些公司以營利為目的，在全國范圍內(nèi)提起大量有關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)侵權(quán)的訴訟，借此每年獲得高額利潤。上述案例及數(shù)據(jù)從不同側(cè)面表明:信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的設(shè)置順應(yīng)社會科技的發(fā)展，為新出現(xiàn)的侵害著作權(quán)的行為提供了權(quán)利保障，填補了通過網(wǎng)絡(luò)途徑侵害著作權(quán)無法可依的空白，對鼓勵創(chuàng)作及創(chuàng)新型社會建設(shè)具有重大意義。然而，也可以清晰地看出其所存在的問題。一方面，雖然王莘通過訴訟的方式為自己討回了公道，但從她的維權(quán)過程可以看出其維權(quán)之路并非一帆風(fēng)順，訴訟過程所耗費的時間成本、資金成本和人力成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于勝訴所獲得的利益。在實際生活中，像王莘這樣有勇氣的人并不多，大部分受害人會因沉重的維權(quán)成本而選擇忍氣吞聲。另一方面，許多網(wǎng)站經(jīng)營者往往是在無意識或毫不知情的情況下侵害了他人的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。為規(guī)避此風(fēng)險，網(wǎng)站經(jīng)營者不得不采取更為謹(jǐn)慎的態(tài)度，大量減少攝影作品以及其他容易侵權(quán)的網(wǎng)絡(luò)作品的使用。這就可能導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)作品傳播率的降低，進(jìn)而影響互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，損害作者的合法權(quán)益，甚至是公眾的基本文化權(quán)益。
二、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)產(chǎn)生的背景及意義
法律的發(fā)展與社會的進(jìn)步息息相關(guān)。它們既存在反映與被反映的關(guān)系，又相互促進(jìn)、共同發(fā)展。社會的進(jìn)步促進(jìn)法律不斷發(fā)展完善，法律的改進(jìn)又反過來為社會的進(jìn)一步發(fā)展掃除障礙、保駕護(hù)航。作為法律重要內(nèi)容的權(quán)利，也同樣受社會發(fā)展的制約，伴隨社會發(fā)展不斷改進(jìn)。信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的產(chǎn)生正是這一規(guī)律作用的具體體現(xiàn)，是在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與數(shù)字化技術(shù)不斷發(fā)展的社會大背景下，為更好地保障著作權(quán)人的權(quán)利而產(chǎn)生的。20世紀(jì)90年代前后，數(shù)字化技術(shù)迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與數(shù)字化技術(shù)的結(jié)合將人類帶入信息時代。任何新生事物都是一把雙刃劍，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也不例外。一方面，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為作品的傳播提供了新途徑，大大加快了作品的傳播速度，拓寬了其傳播范圍。另一方面，觀念的落后及法律的空白給傳統(tǒng)的著作權(quán)保護(hù)制度帶來了前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)。為滿足網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)保護(hù)的需要，世界知識產(chǎn)權(quán)組織于1996年通過相關(guān)條約首次確立了著作權(quán)人的向公眾傳播權(quán)。隨后，一些發(fā)達(dá)國家根據(jù)本國的實際情況，以國內(nèi)立法的方式明確了著作權(quán)人對其作品享有的網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。由于現(xiàn)實的迫切需求和國際大環(huán)境的影響，我國在2001年修訂的《著作權(quán)法》中新增了著作權(quán)人的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。2006年，更具可操作性的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》正式生效。毫無疑問，信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)是順應(yīng)社會科技發(fā)展的必然產(chǎn)物，具有多方面的重大意義。第一，有利于作者著作權(quán)的全面保護(hù)。信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)使著作權(quán)的保護(hù)延伸至網(wǎng)絡(luò)這一新領(lǐng)域，突破了傳統(tǒng)著作權(quán)保護(hù)的歷史局限，使制止通過網(wǎng)絡(luò)這一新型媒介進(jìn)行非法傳播的違法行為有法可依，填補了相關(guān)的法律空白，全面保護(hù)了作者的著作財產(chǎn)權(quán)。第二，有利于創(chuàng)新型社會的建設(shè)與發(fā)展。信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的產(chǎn)生，為創(chuàng)作提供了制度保障，同時也表明了國家不遺余力保護(hù)創(chuàng)新的決心。每一個著作權(quán)人的著作人身權(quán)與財產(chǎn)權(quán)都能得到切實保障的良好氛圍，有利于提高社會成員的創(chuàng)作積極性，有利于創(chuàng)新型社會的建設(shè)與發(fā)展。第三，這是用法治思維解決社會問題的典范，有利于法治國家的形成。在市場經(jīng)濟條件下，人們的思想觀念多元多變，各種利益分歧、矛盾沖突相互交織，只有法治才能有效整合各種張力、化解各種沖突，為社會和諧穩(wěn)定奠定根基。［3］信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的產(chǎn)生正是用法治思維解決社會問題的典范，有利于法治國家的形成。
三、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)需統(tǒng)籌考慮的因素
從某種意義上說，法律設(shè)置任何權(quán)利的最終目的都不是保護(hù)某一群體的利益，而是實現(xiàn)某種實質(zhì)上的正義，這種正義可能是實體上的正義，也可能是程序上的正義�！霸趥�人權(quán)利和社會福利之間創(chuàng)設(shè)一種適當(dāng)?shù)钠胶�，乃是有關(guān)正義的主要考慮之一�！保�4］筆者認(rèn)為，正是信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)制度的不完善，導(dǎo)致了各相關(guān)主體利益分配的不平衡，從而引發(fā)本文第一部分所提出的問題。因此，信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)必須統(tǒng)籌考慮各方因素，努力實現(xiàn)各利益主體間的平衡，不然便會適得其反，產(chǎn)生許多社會問題。筆者認(rèn)為，信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的設(shè)置應(yīng)考慮以下四個方面的因素。
(一)保護(hù)作者著作權(quán)的因素
進(jìn)入資本主義社會后，社會生產(chǎn)力的發(fā)展主要是依靠科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命，人們越來越意識到對知識產(chǎn)品的占有、使用可以帶來極大的經(jīng)濟效益。這導(dǎo)致兩個問題的產(chǎn)生:一方面，商品生產(chǎn)者迫切需要獲得最新的技術(shù)成果;另一方面，發(fā)明人面臨技術(shù)轉(zhuǎn)移、公開帶來的喪失競爭優(yōu)勢的風(fēng)險。在此背景下，為保護(hù)發(fā)明人的合法權(quán)益，專利權(quán)應(yīng)運而生。隨后，一些國家又制定了著作權(quán)制度和商標(biāo)權(quán)制度，進(jìn)而逐步形成了完整的知識產(chǎn)權(quán)制度。這樣看來，整個知識產(chǎn)權(quán)制度產(chǎn)生的初衷從很大程度上說，是保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)人的利益。著作權(quán)制度在西方國家產(chǎn)生并發(fā)展已有幾百年的歷史，對西方國家的文化復(fù)興具有巨大的促進(jìn)作用，確保了這些國家軟實力的迅猛發(fā)展。與之相反，由于長期以來我國著作權(quán)保護(hù)意識薄弱，盜版現(xiàn)象泛濫，整個社會創(chuàng)作動力不足，進(jìn)而阻礙了創(chuàng)新型社會的發(fā)展。可見，著作權(quán)制度乃至整個知識產(chǎn)權(quán)制度的設(shè)置，不僅有利于保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)人的相關(guān)權(quán)益，而且客觀上有利于整個社會的發(fā)展。只有創(chuàng)作者的利益得到保障，才會鼓勵更多的人去創(chuàng)作，進(jìn)而使整個社會處于良好的創(chuàng)作氛圍中。因此，著作權(quán)制度設(shè)置所考慮的首要因素，應(yīng)該是如何更好地保障著作權(quán)人的合法權(quán)益。
(二)社會公共利益的因素
法律的基本功能在于平衡利益。作為法律重要內(nèi)容的權(quán)利所保護(hù)的利益，并非其天性就應(yīng)該受到法律保護(hù)，而是因為這種利益在自然狀態(tài)中處于弱勢地位，需要法律的強制力來平衡。這種利益一旦被法律以法定權(quán)利固定下來，便有可能走向另一個極端。某些人在享有權(quán)利時會毫不猶豫地將自己的權(quán)利行使到極致，甚至侵害他人權(quán)利或危害社會發(fā)展。以信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)為例，其產(chǎn)生的初衷，是在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展的條件下，防止作者的著作權(quán)受到侵害。然而，信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的過度保護(hù)容易造成權(quán)利壟斷，進(jìn)而影響社會公共利益。況且，從法理的角度來說，權(quán)利和義務(wù)是對等的，任何作品都會或多或少地吸收、借鑒前人已有成果。其相關(guān)權(quán)利在一定時間、一定空間和一定層次上獲得相應(yīng)的利益后理應(yīng)回饋社會，為社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)。因此，從這個角度來說，進(jìn)行信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的設(shè)置，應(yīng)合理考慮社會公共利益的因素。
(三)網(wǎng)絡(luò)自身特點的因素
從互聯(lián)網(wǎng)20世紀(jì)80年代進(jìn)入我國到現(xiàn)在，我國網(wǎng)民數(shù)量已達(dá)6．32億。［5］如今，互聯(lián)網(wǎng)已深入人們生活的各個方面和社會生活的各個領(lǐng)域�；ヂ�(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展主要得益于信息傳播的簡便快捷與即時。此外，與傳統(tǒng)信息傳播渠道相比，通過網(wǎng)絡(luò)傳播的信息內(nèi)容形式多樣，受眾還能在虛擬的人際交往平臺上進(jìn)行充分互動。正是網(wǎng)絡(luò)的這些特點，為作品提供了更加廣闊的傳播空間，滿足了現(xiàn)代社會對信息的多重需求。同時，也正是這些特點，使通過網(wǎng)絡(luò)侵害著作權(quán)成為一件極其容易且隱秘的事情。因此，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的設(shè)置應(yīng)在充分考慮個人與社會利益分配的前提下，適當(dāng)考慮網(wǎng)絡(luò)自身的特點，力求發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在傳播作品過程中的積極作用，同時避免侵權(quán)行為的發(fā)生。
(四)作者創(chuàng)作動機的因素
個人創(chuàng)作的原始動力無非是個人愛好或獲得名利，而在市場經(jīng)濟的沖擊下，后者逐漸占據(jù)優(yōu)勢。因此，筆者認(rèn)為，在某些(甚至大多數(shù))情況下，如果能夠滿足著作權(quán)人經(jīng)濟上的利益，著作權(quán)人就有可能不再去追究侵權(quán)人的責(zé)任。從某種意義上說，如果傳播作品的人給予著作權(quán)人以經(jīng)濟上的滿足，那么傳播其作品便不能認(rèn)定為侵權(quán)行為。這既符合著作權(quán)人的利益，也滿足了社會發(fā)展的需求。
四、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的具體制度設(shè)計
(一)對信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的客體作準(zhǔn)確分類
信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的客體是網(wǎng)絡(luò)作品，對于網(wǎng)絡(luò)作品進(jìn)行準(zhǔn)確分類具有重大意義。一方面，對網(wǎng)絡(luò)作品進(jìn)行科學(xué)合理的分類有助于理論研究的開展。另一方面，對網(wǎng)絡(luò)作品進(jìn)行分類有助于信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)制度向著專業(yè)化、科學(xué)化方向發(fā)展，使不同種類、不同特點的網(wǎng)絡(luò)作品適用符合其自身特點的制度。理論界對于網(wǎng)絡(luò)作品的分類多種多樣，筆者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)作品分為以下三種較為合理:第一種是傳統(tǒng)載于紙等載體上而經(jīng)數(shù)字化處理后可以在網(wǎng)絡(luò)上傳播的作品，如傳統(tǒng)已出版的書籍又通過掃描等形式在網(wǎng)上傳播的作品;第二種是在網(wǎng)絡(luò)上利用數(shù)字化技術(shù)直接創(chuàng)作的作品，如網(wǎng)絡(luò)小說;第三種是網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)后產(chǎn)生的新型作品，如在線交互數(shù)據(jù)庫等。［6］
(二)設(shè)計全方位、多層次的權(quán)利限制制度
顯而易見，設(shè)置信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的目的在于以法定形式肯定權(quán)利人對作品在網(wǎng)絡(luò)中傳播的有效控制權(quán)，而非遏制公眾在網(wǎng)絡(luò)上獲取信息的自由和實現(xiàn)信息的共享。因此，信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌各方利益，不斷探索權(quán)利利用形式，設(shè)計全方位、多層次的權(quán)利限制制度，力求在維護(hù)著作權(quán)人合法權(quán)益和實現(xiàn)社會的最大利益間找到平衡點。全方位、多層次的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)權(quán)利限制制度的權(quán)利限制程度由重到輕依次為:合理使用制度、法定許可制度、默認(rèn)許可制度。合理使用制度是指，在特定的條件下，法律允許他人自由使用享有著作權(quán)的作品，而不必征得權(quán)利人的許可，不向其支付報酬的法律制度。法定許可制度是指，在一些特定的情形下，可以對未經(jīng)他人許可的作品進(jìn)行有償使用的法律制度。默認(rèn)許可制度是指，在特定情況下，權(quán)利人雖未明示許可在網(wǎng)絡(luò)空間傳播作品，但是從權(quán)利人的行為或者依照法律規(guī)定，可以合理推定其認(rèn)可他人使用作品的制度。前兩種制度在我國相關(guān)法律中已有明確規(guī)定。例如，我國《著作權(quán)法》在第23條、第32條第2款、第39條第3款、第42條第2款、第43條中對著作權(quán)的法定許可作了明文規(guī)定。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的法定許可與合理使用的范圍應(yīng)適度擴大。我國目前的著作權(quán)相關(guān)法律中沒有默示許可制度，但民法理論中的默示可以為其提供相關(guān)理論參照。前文對網(wǎng)絡(luò)作品的分類有三，其中第三類作品是網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生后出現(xiàn)的新型作品，屬于真正意義上的網(wǎng)絡(luò)作品，明顯區(qū)別于前兩類。其特點在于在網(wǎng)絡(luò)特定空間，著作權(quán)人發(fā)表作品的基本目的很大程度上就是希望利用網(wǎng)絡(luò)平臺使更多的人轉(zhuǎn)載、傳播，用以提高自己的知名度。［7］比如，在各種BBS網(wǎng)站或在布告欄里發(fā)布、粘貼各種帖子和評論，甚至以作品形式出現(xiàn)的文章、圖片、動畫、音樂、錄像等。這類作品如沒有聲明未經(jīng)許可不得轉(zhuǎn)載，則可以認(rèn)為著作權(quán)人愿意通過網(wǎng)絡(luò)傳播其作品。
(三)建立保護(hù)著作權(quán)的集體管理制度
信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的產(chǎn)生，在理論上為全面保護(hù)著作權(quán)人的著作權(quán)提供了重要保障，但現(xiàn)實中著作權(quán)人的維權(quán)之路仍然困難重重。主要表現(xiàn)在三個方面。第一，在龐大的網(wǎng)絡(luò)虛擬空間里，著作權(quán)人很難發(fā)現(xiàn)自己遭受了侵權(quán)行為;第二，即使發(fā)現(xiàn)著作權(quán)遭受侵犯，作為個體存在的著作權(quán)人面對的往往是實力強勁的網(wǎng)絡(luò)運營服務(wù)商，實力的懸殊使維權(quán)難上加難;第三，通過訴訟的方式維權(quán)，這本就是一項費時費力的工程。筆者認(rèn)為，解決這些問題的最好辦法，就是建立專門的著作權(quán)集體管理制度，成立專門的集體管理委員會。目前，我國已初步建立了著作權(quán)集體管理制度，但還需完善相應(yīng)制度以期充分發(fā)揮著作權(quán)集體管理組織的橋梁作用，有效緩解網(wǎng)絡(luò)作品供需矛盾，實現(xiàn)作者、作品使用者、公眾的互利共贏。
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