林業(yè)改革及基層林業(yè)組織建設論文
林業(yè)改革是我國推進林業(yè)發(fā)展的重要舉措，目前，林業(yè)改革的主要方向是集體林權制度，這一改革方向不同于傳統(tǒng)的林業(yè)發(fā)展模式和方向，因此在改革的過程中必然會與一些傳統(tǒng)的發(fā)展模式產(chǎn)生沖突。但是只有通過林業(yè)改革才能夠找到林業(yè)發(fā)展的正確方向，促進我國林業(yè)工作的可持續(xù)化發(fā)展。因此，為了促進改革的效果，必須加強基層組織建設，也就是要針對基層林業(yè)組織進行完善。我國目前的許多基層林業(yè)組織存在大量建設不完善、缺乏專業(yè)人才等問題，這些問題削弱了基層力量在林業(yè)改革過程中的作用，因此只有針對這些問題提出有效的解決措施，完善基層林業(yè)組織的建設，才能夠深化我國的林業(yè)改革，促進林業(yè)工作的進一步發(fā)展。
1.基層林業(yè)組織建設中存在的主要問題
基層林業(yè)組織由于大多數(shù)位于基層組織單位，雖然能夠直接對基層的林業(yè)資源進行管理，但是由于各種內(nèi)外因素的影響，目前我國一些基層林業(yè)組織建設存在一些問題，這些問題影響了基層林業(yè)組織作用的發(fā)揮，同時也不利于進行林業(yè)改革政策的推廣。基層林業(yè)組織建設目前存在的問題主要有以下幾個方面：第一，組織管理體制不完善，許多基層林業(yè)組織不像高層組織一樣紀律嚴明，在許多工作的管理過程中存在大量問題，其根源還是在于基層林業(yè)組織的管理體制建設大多不夠完善，沒有起到管理作用，因此使得基層組織的職能也得不到充分地發(fā)揮。第二，基層林業(yè)站的智能化水平不夠，比如說大多數(shù)基層林業(yè)站的管理仍然是以人工管理為主，對于電腦等設備的利用不夠充分，沒有建立起現(xiàn)代化、網(wǎng)絡化的管理系統(tǒng)，智能化程度不高也是影響林業(yè)工作效率的一個重要原因。第三，大多數(shù)基層林業(yè)組織缺乏專業(yè)人才，許多基層林業(yè)站的管理階層雖然大多是比較有素質(zhì)的公務人員，但是總的來看仍然是去專業(yè)職稱人員的比例更大，幾乎占據(jù)了基層林業(yè)站整體人員數(shù)量的44%左右，可見我國的基層林業(yè)組織非常缺乏在林業(yè)、管理等方面的專業(yè)人才，這使得基層林業(yè)站的工作缺乏科學的指導，也會影響林業(yè)站工作職能的發(fā)揮效果。第四，基層林業(yè)組織缺乏完善的績效考核機制，許多基層林業(yè)組織在人員組織方面有一些不足之處，這使得工作人員在工作過程中缺乏刺激因素，會影響工作效率，同時也不利于基層林業(yè)組織體制的建設。
2.完善基層林業(yè)組織建設的有效措施
2.1建立完善的管理體制
要提高基層林業(yè)組織的工作效率，首先要加強管理，即完善管理體制�；鶎恿謽I(yè)站應該建立垂直管理體系，按照管理任務嚴格區(qū)分管理關系，同時要明確不同管理階層的不同任務。此外，更加重要的是要明確各個管理階層的責任制度，每個管理階層的管理人員應該明確自己的任務和職責，有效地組織管理下級人員，監(jiān)督日常工作的執(zhí)行情況，通過有效的決策解決工作中存在的問題�；鶎恿謽I(yè)站應該吸取上級林業(yè)組織管理建設的先進經(jīng)驗，結(jié)合實際情況進行合理的調(diào)整，建設完善的管理體制，這樣才能夠充分發(fā)揮出林業(yè)組織的作用。
2.2加強林業(yè)工作智能化建設
基層林業(yè)組織雖然大多數(shù)普及了電腦等現(xiàn)代設備，但是在智能化應用上還存在許多不足之處。比如說在林業(yè)工作中，可以利用網(wǎng)絡軟件建立起人員管理系統(tǒng)，工作人員可以擁有自己的工作賬號，這樣不僅可以在系統(tǒng)上查看一些工作文件，也可以分享一些工作信息，或者進行信息通知與交流，利用這樣的系統(tǒng)可以進一步加強人員組織與管理；又例如利用現(xiàn)代的GPS和3D測繪技術，可以對林業(yè)站管理的地區(qū)進行實時的監(jiān)控分析，并且可以使用智能化軟件對轄區(qū)植物的生長、分布情況，歷年的資源利用與資源再生情況對比等，通過建立這些智能化工作系統(tǒng)，可以有效利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術，幫助林業(yè)站的工作人員減少工作負擔�；鶎恿謽I(yè)站可以自行定制或者購買一些相關的智能化系統(tǒng)，進而加強整個林業(yè)站的智能化建設，提高基層林業(yè)站的工作效率。
2.3加強人才的培訓與招收
我國許多基層林業(yè)組織缺乏專業(yè)性的人才，人員技術水平在很大程度上限制了工作效果。為了提高基層林業(yè)站工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，可以通過兩個有效途徑來解決。第一是要對現(xiàn)有的工作人員進行更深入的技術培訓，許多原有的基層林業(yè)站工作人員具有較為豐富的實際工作經(jīng)驗，因此主要應該增強專業(yè)知識的培訓，可以組織一些員工到上級林業(yè)站進行培訓學習，了解一些最新的技術情況，以便在工作中進行創(chuàng)新；第二是要招收更多的高素質(zhì)人才，現(xiàn)在我國有許多素質(zhì)較高的大學生都愿意參加一些基層組織，林業(yè)組織在招收人才時也應該抓住機會，用一些合理的措施來吸引更多的高素質(zhì)人才，再通過培訓增加其實踐經(jīng)驗，這樣既能夠提高基層林業(yè)組織的綜合素質(zhì)水平，又能夠?qū)嶋H性地提高工作效率。
2.4建立績效考核機制
我國許多基層林業(yè)組織在績效考核等方面的制度也不夠完善，由于基層林業(yè)工作內(nèi)容多且復雜，有一些工作不易進行量化評價，但是也應該對能夠進行評價考核的工作建立完善、嚴格的績效考評機制，通過這種方式來對基層林業(yè)站人員的工作進行公正的評價，同時也能夠通過績效評價機制來刺激工作人員的工作信心。基層林業(yè)組織可以從多個方面對人員的績效情況進行評價，例如工作完成的時間、完成的質(zhì)量、帶來的效益等，當然還應該包括對工作人員思想行為的評價，例如政治覺悟水平、日常行為規(guī)范情況等，通過合理的量化評價機制來保證工作人員的工作效率。
3.結(jié)束語
我國在深化林業(yè)改革的過程中，必須要借助于基層林業(yè)組織的力量，但是我國的基層林業(yè)組織建設還存在一些不完善的地方，因此要通過建設管理體制、改善工作環(huán)境、提高人員素質(zhì)、建立績效考核機制等措施來對基層林業(yè)組織進行改善，進而建立一個更有利于推進林業(yè)改革措施的環(huán)境，加快我國的林業(yè)改革進程。
參考文獻:
蘭天勝基層林業(yè)組織建設和改革探究[J];《南方農(nóng)業(yè)》2015年12期
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