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農村貧困婦女渴望更多創(chuàng)業(yè)扶貧貸款
有致富的愿望、發(fā)展的能力，就是缺乏資金——這個原因過去讓許多農村婦女走不出貧困。持續(xù)開展１１年、總額逾１０億元的“婦”字號扶貧貸款，幫助福建�。常岸嗳f戶貧困、低收入婦女圓了增收脫貧夢。如今，更多農村貧困婦女渴望得到創(chuàng)業(yè)扶貧貸款。
“‘婦’字號扶貧貸款救了我家，富了我家”
福建省南平市爐下鎮(zhèn)養(yǎng)豬“女狀元”林秋鳳，在她的養(yǎng)殖場里存欄生豬有２００多頭。按最新市場行情估算，純利在５萬元以上。然而８年前的林秋鳳一貧如洗，“是‘婦’字號扶貧貸款救了我家，富了我家。”說起眼下的變化，林秋鳳激動落淚。
林秋鳳所說的“婦”字號扶貧貸款就是福建省婦聯配合省財政、省扶貧辦、金融等部門實施的小額信貸政策。
８年前，林秋鳳的丈夫突遭車禍致殘，林秋鳳把準備買柑橘苗、小豬苗的６０００多元積蓄都拿出來給丈夫治病，原本就不富裕的家變得貧困如洗。這時，福建省婦聯小額信貸政策的“及時雨”來了，林秋鳳和其他４位貧困婦女以五戶聯保方式每人申請了３０００元貸款。
利用這筆資金，林秋鳳買來７頭母豬，當年就獲利５７００元。第二年，擴大豬舍面積，增加數十頭小豬苗，到年底獲利超萬元。林秋鳳滿懷感激地說：“‘婦’字號扶貧貸款是真扶貧，扶真貧。”
福建省婦聯介紹，１９９７年省婦聯從省財政爭取到３００萬元扶貧周轉金開始，到與金融部門開展小額貼息貸款、“巾幗創(chuàng)業(yè)貸款”等農村貧困婦女扶貧工作，截至目前已發(fā)放扶貧貸款累計達１０．５９億元，幫助全�。常岸嗳f貧困、低收入婦女戶均增收１０００至３０００元。
近兩年來，為使有限的資金發(fā)揮最大效益，福建各級婦聯組織創(chuàng)新出小額信貸資金使用模式。福建省婦聯婦女發(fā)展部負責人游翠英告訴記者，成效最可觀的是“女能人＋信貸戶的幫帶型”模式。去年，建寧縣里心鎮(zhèn)里心村女企業(yè)家王鳳蘭帶領該村１１名貧困婦女，利用小額信貸，從事蓮子收購、加工和銷售，幫助她們每人年增收５０００多元。
資金短缺仍是貧困婦女創(chuàng)業(yè)扶貧的“攔路虎”
目前，農村婦女扶貧在全國各地都已鋪開，貧困婦女創(chuàng)業(yè)扶貧工作進一步實施也面臨著諸多“攔路虎”，其中資金短缺是最大的困難，它阻截了農村婦女通向脫貧致富之路。
游翠英說，首要難題是，農村婦女的扶貧資金總量依然不足，難以滿足貧困婦女不斷增長的發(fā)展生產需要。就福建而言，全省人均純收入低于１０００元的農民有７５萬人，在１０００元到１１００元之間的有１５萬人，女性占了一大半。由于各種原因，貧困婦女在經濟、教育、健康資源和發(fā)展機會方面，遠遠落后于男性，而她們中大多數人都有強烈的發(fā)展生產愿望，急需資金。
一些農村低收入婦女反映，每戶３０００元到５０００元的“婦”字號扶貧貸款不僅額度小，而且貸款時間短，不利于發(fā)展中長期農產業(yè)項目。
按政策規(guī)定，小額貼息貸款時間為１年，但由于農業(yè)生產周期較長，大部分項目見效周期在１年以上，有的３年以上。王鳳蘭說，柑橘、毛竹、楊梅等就屬周期較長的項目，也是南方山區(qū)農村的經濟“命根子”，但現有的政策讓不少貧困戶在這些“掙錢”項目面前只能“望梅止渴”。
由于農村貧困婦女“無錢又無地位”，一些地方的金融機構發(fā)放貸款的積極性不高，還有個別地方農信社在發(fā)放貸款時往往要求整筆資金一次性貸走，扶貧信貸對象都是貧困低收入戶，根本無力一次性貸走大筆資金。
“這個時候，地方婦聯干部為幫助貧困婦女發(fā)展生產，只得以自己的工資作擔保，統(tǒng)一貸出資金，再發(fā)放到貧困婦女手中，這無形中就增大了基層婦聯干部承擔的風險和責任。”游翠英說。
農村婦女脫貧仍需政府加大資金扶持
福建農林大學農村發(fā)展研究所所長朱朝枝教授認為，構建和諧社會，離不開城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展；實現小康社會的目標，重點在農村，難點也在農村，最大的難點是農村貧困婦女。
“如何讓更多的農村貧困婦女得到更有力的創(chuàng)業(yè)扶貧，通過提高她們的經濟地位，進而改善她們的社會地位，促進和諧小康社會建設，這仍需各級地方政府在籌集信貸資金和出臺政策等方面加大扶持力度。”朱朝枝說。
首先，加快推進金融支農政策執(zhí)行，允許農村地區(qū)新銀行準入試點，鼓勵設立股份制村鎮(zhèn)銀行和農村企業(yè)自愿發(fā)起設立農村資金互助社等。
其次，國家及地方政府出臺政策，設立農村小額信貸風險基金，對于少數因災而無力還貸的農民給予債務減免；有關小額貸款中的擔保、貸款額度、貸款期限等出臺配套政策，解決貧困婦女貸款擔保問題，發(fā)展中長期項目問題等。
游翠英建議，隨著新農村建設的推進，省級財政預算投入農村的資金比例將逐步提高，地方政府也應同步增加“婦”字號扶貧資金的比例。此外，地方政府部門還應千方百計調動慈善、企業(yè)等社會各界力量支持農村婦女脫貧致富工作。
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