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溫州出臺(tái)促實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展31條
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各縣（市、區(qū)）人民政府，市各有關(guān)單位：
市工商局《關(guān)于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二○一二年四月二十六日
關(guān)于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
市工商局
為深入貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)幫扶小微企業(yè)脫困的指示精神和市委市政府“抓統(tǒng)籌攻改革、優(yōu)環(huán)境強(qiáng)投入、興實(shí)體推轉(zhuǎn)型、惠民生促和諧”的發(fā)展思路，積極營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，著力推進(jìn)溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、圍繞資本資源利用，幫助解決融資難題
�。ㄒ唬╅_(kāi)啟內(nèi)資企業(yè)“零首付”注冊(cè)登記。注冊(cè)資本100萬(wàn)元以下的內(nèi)資公司（一人有限公司除外）可以申請(qǐng)免繳首期注冊(cè)資本，但股東須在公司成立之日起3個(gè)月內(nèi)繳付不低于20%的注冊(cè)資本，且不低于法定注冊(cè)資本最低限額，余額在公司成立之日起2年內(nèi)繳清。
�。ǘ┓艑捊M建集團(tuán)的條件，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、科技型企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)，其母公司最低注冊(cè)資本放寬到1000萬(wàn)元，子公司數(shù)量放寬到3個(gè)，母公司和子公司合并注冊(cè)資本放寬到3000萬(wàn)元。
（三）積極引導(dǎo)企業(yè)利用專(zhuān)有技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等新型出資方式。支持不需要辦理權(quán)屬登記的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)作為新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新醫(yī)藥、生物育種、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源汽車(chē)新興產(chǎn)業(yè)公司股東的首次出資。依法允許農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)設(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、林農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社。允許以股權(quán)、可轉(zhuǎn)換的優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換債券、岸線使用權(quán)、國(guó)有投資權(quán)益、債權(quán)以及主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣資產(chǎn)作價(jià)出資。
�。ㄋ模┲С掷霉蓹�(quán)出質(zhì)獲得融資貸款。既可以把股權(quán)出質(zhì)給銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)獲得貸款，也可以把股權(quán)出質(zhì)給典當(dāng)公司、擔(dān)保公司、創(chuàng)投企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)和小額貸款公司。允許債權(quán)債務(wù)關(guān)系已經(jīng)在當(dāng)?shù)卣耖g借貸登記服務(wù)中心登記的企業(yè)將股權(quán)出質(zhì)給企業(yè)法人，自然人和其他經(jīng)濟(jì)組織。
�。ㄎ澹┳�(cè)資本分期到位的公司，超過(guò)法定出資期限，但未滿1年的，現(xiàn)實(shí)收資本已到位的，免于處罰，由股東出具情況說(shuō)明直接辦理變更登記。對(duì)無(wú)法以約定出資數(shù)額出資的，允許企業(yè)減資并辦理注冊(cè)資本變更登記；超過(guò)法定出資期限滿1年的，未經(jīng)處罰的，不予辦理相關(guān)登記手續(xù)。
二、圍繞住所資源挖掘，破解發(fā)展場(chǎng)地瓶頸
�。ㄒ唬┰试S戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)以集中辦公區(qū)中經(jīng)過(guò)物理分割的獨(dú)立區(qū)域作為住所，登記機(jī)關(guān)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照中予以注明。
�。ǘ┰试S符合城市發(fā)展規(guī)劃，已具備商業(yè)發(fā)展功能區(qū)域的，土地用途為工業(yè)、交通、倉(cāng)儲(chǔ)等用地，利用原建筑物臨時(shí)從事“三產(chǎn)”經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，除用于一定規(guī)模的公眾聚集場(chǎng)所（賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)及公共娛樂(lè)場(chǎng)所等）和其他人員密集場(chǎng)所（醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院、福利院、托兒所、幼兒園等）外，可依申請(qǐng)人的申請(qǐng)，用于企業(yè)住所登記。申請(qǐng)人申請(qǐng)登記時(shí)應(yīng)一并提交租賃雙方關(guān)于該建筑物拆遷不按商用房標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)臅?shū)面承諾。
（三）推行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）備案制度，破解無(wú)照疏導(dǎo)登記中的場(chǎng)所瓶頸。對(duì)在各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、功能區(qū)管委會(huì)向工商部門(mén)出具其住所經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所統(tǒng)一規(guī)劃經(jīng)營(yíng)的函進(jìn)行備案。對(duì)在大學(xué)城各高校創(chuàng)業(yè)園從事服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)的在校大學(xué)生，可由各高校統(tǒng)一出具創(chuàng)業(yè)園場(chǎng)所備案的函。在以上場(chǎng)所入駐的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)申請(qǐng)工商登記時(shí)，只須提供經(jīng)過(guò)登記備案的租賃手續(xù)，登記機(jī)關(guān)不再要求其提供房產(chǎn)權(quán)屬證明。
�。ㄋ模┙�(jīng)所在地村民委員會(huì)審查同意，允許農(nóng)民以宅基地房屋自營(yíng)或出租給他人從事小型商業(yè)零售、“農(nóng)家樂(lè)”等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者作為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，但用地性質(zhì)不發(fā)生變化。
�。ㄎ澹┰试S企業(yè)住所權(quán)屬證明多元化。對(duì)產(chǎn)權(quán)人無(wú)法提交產(chǎn)權(quán)證明的，經(jīng)當(dāng)?shù)卣蛘吲沙鰴C(jī)構(gòu)、開(kāi)發(fā)區(qū)（含工業(yè)小區(qū)、科技園區(qū)）、功能區(qū)管委會(huì)出具的明確權(quán)屬所有并同意該場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)證明，即可申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。
（六）繼續(xù)允許符合條件的住宅作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。除法律、法規(guī)明確禁止及《溫州市住宅臨時(shí)作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記暫行規(guī)定》（見(jiàn)溫政發(fā)〔2008〕45號(hào)）第二條、第三條、第四條、第七條規(guī)定的情形外，經(jīng)所在地居民委員會(huì)（或業(yè)主委員會(huì)）出具已征得有利害關(guān)系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的證明文件，允許將城鎮(zhèn)住宅登記為企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，但用地性質(zhì)不發(fā)生變化。
�。ㄆ撸⿲�(duì)申請(qǐng)從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)的個(gè)體工商戶(hù)、企業(yè)，不開(kāi)展實(shí)體經(jīng)營(yíng)（含倉(cāng)儲(chǔ)）的，允許其利用已取得合法產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的住宅直接作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行工商登記。
三、圍繞幫扶資源深化，提速服務(wù)發(fā)展效能
�。ㄒ唬┕膭�(lì)科技人員、退役軍人、留學(xué)回國(guó)人員、高校畢業(yè)生、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、下崗失業(yè)人員和殘疾人員自主創(chuàng)業(yè)。開(kāi)辟“綠色通道”，對(duì)上述人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)，優(yōu)先咨詢(xún)，優(yōu)先受理，優(yōu)先登記，同時(shí)免交涉及工商登記管理的行政事業(yè)性收費(fèi)。
�。ǘ┩菩行姓笇�(dǎo)，實(shí)施柔性管理。采用信息公開(kāi)、條件公示、到期提醒、退出指導(dǎo)等方式，寓管理于服務(wù)之中。通過(guò)準(zhǔn)入前的引導(dǎo)、準(zhǔn)入中的輔導(dǎo)、準(zhǔn)入后的預(yù)警，為企業(yè)發(fā)展提供全方位指導(dǎo)，更好地為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)家型服務(wù)。
（三）建立民營(yíng)企業(yè)定期聯(lián)系制度。采取普遍發(fā)展、分類(lèi)指導(dǎo)、重點(diǎn)扶持的辦法，建立骨干民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)行定期聯(lián)系制度，根據(jù)企業(yè)的需求和意見(jiàn)，制定定向扶持幫助方案，依法為民營(yíng)企業(yè)排憂解難，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
�。ㄋ模┰囆衅髽I(yè)主體資格先行確認(rèn)的登記注冊(cè)制度。支持國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)項(xiàng)目和我市區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目早開(kāi)工、早建設(shè)、早投產(chǎn)，對(duì)申請(qǐng)登記的項(xiàng)目籌建時(shí)間長(zhǎng)且涉及前置審批而暫時(shí)無(wú)法提交前置審批文件、證件的企業(yè)，允許其企業(yè)名稱(chēng)的行業(yè)表述與經(jīng)營(yíng)范圍中的第一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目所屬行業(yè)不一致，經(jīng)營(yíng)范圍可核定為“對(duì)某某項(xiàng)目的投資、開(kāi)發(fā)、建設(shè)、管理”。頒發(fā)限定有效期限的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。企業(yè)憑此營(yíng)業(yè)執(zhí)照，即可開(kāi)展籌建工作或從事前置審批的項(xiàng)目以外的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
（五）進(jìn)一步下放審批權(quán)限。擴(kuò)大分層分類(lèi)登記范圍，允許縣（市）工商行政管理局及城區(qū)工商分局依法委托具備條件的中心工商所（分局）辦理普通合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記注冊(cè)。下放瑞安市外資登記權(quán)，方便外資企業(yè)就近辦理登記。
四、圍繞政策資源拓展，力促企業(yè)跨越發(fā)展
（一）出臺(tái)個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的鼓勵(lì)扶持政策，支持具備條件的個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型為企業(yè)。個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或家庭經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型為合伙企業(yè)的，工商登記及相關(guān)前置許可事項(xiàng)均依變更手續(xù)辦理，免收登記費(fèi)用。
�。ǘ┲С謶�(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)利用連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、物流配送、專(zhuān)賣(mài)店、專(zhuān)業(yè)店等現(xiàn)代流通組織形式開(kāi)拓市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化發(fā)展。除有特殊規(guī)定外，設(shè)立連鎖經(jīng)營(yíng)門(mén)店可持總部的連鎖經(jīng)營(yíng)相關(guān)文件和登記材料，直接到門(mén)店所在地工商行政管理部門(mén)辦理登記手續(xù)。
�。ㄈ┕膭�(lì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)省知名商號(hào)認(rèn)定，創(chuàng)立自主品牌。進(jìn)一步完善省知名商號(hào)保護(hù)機(jī)制，對(duì)企業(yè)申報(bào)省知名商號(hào)的，依法給予政策傾斜。
�。ㄋ模┲С置駹I(yíng)企業(yè)兼并重組。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)等各類(lèi)平臺(tái)，著力發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、承接大項(xiàng)目、培育大企業(yè)，組建跨行業(yè)、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的大型企業(yè)集團(tuán)，加快塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)。
�。ㄎ澹┐罅膭�(lì)創(chuàng)新，推進(jìn)多種模式網(wǎng)上市場(chǎng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有形市場(chǎng)與無(wú)形市場(chǎng)的有機(jī)融合。對(duì)已持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)的，經(jīng)營(yíng)范圍可依申請(qǐng)依法核定為“網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)﹡﹡”或“網(wǎng)上提供﹡﹡服務(wù)”。
（六）對(duì)民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)從事《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》沒(méi)有列入的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，凡法律法規(guī)和政策未禁止的，積極予以支持。
�。ㄆ撸┳�(cè)資本3000萬(wàn)元人民幣以上的貿(mào)易企業(yè)，可以不核定具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
五、圍繞名稱(chēng)資源放大，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能量
�。ㄒ唬┢髽I(yè)名稱(chēng)可以不受行政區(qū)劃、字號(hào)、行業(yè)排列順序的限制，只要不與其他在先權(quán)利發(fā)生沖突、不致引起消費(fèi)者誤解、不涉及到禁止條款或不良文化等與法律、法規(guī)沖突的情形，均允許使用。
�。ǘ┢髽I(yè)注冊(cè)資本達(dá)到5000萬(wàn)元人民幣及其以上、企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍分別屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)3個(gè)及其以上大類(lèi)的，名稱(chēng)中可以不使用國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類(lèi)別用語(yǔ)表述企業(yè)所從事的行業(yè)。
（三）允許企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)讓其名稱(chēng)或字號(hào)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)辦理變更登記或注銷(xiāo)登記，受讓方憑名稱(chēng)轉(zhuǎn)讓協(xié)議及相關(guān)文件向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)核準(zhǔn)名稱(chēng)。
�。ㄋ模﹪�(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)改制為公司的，允許名稱(chēng)中保留原有的廠、院、所等組織形式，后綴以“有限責(zé)任公司”或“股份有限公司”字樣。
�。ㄎ澹﹤�(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)為擴(kuò)大規(guī)模，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立為公司的，在主要出資人不變的情況下，允許保留原字號(hào)和行業(yè)用語(yǔ)。
（六）對(duì)申請(qǐng)從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)的企業(yè)，名稱(chēng)可依其申請(qǐng)使用“電子商務(wù)”。對(duì)申請(qǐng)從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)的個(gè)體工商戶(hù)，不開(kāi)展實(shí)體經(jīng)營(yíng)的，名稱(chēng)可依其申請(qǐng)使用“網(wǎng)店”。
�。ㄆ撸┓峡偛科髽I(yè)條件的，可以在名稱(chēng)中使用“總部”、“地區(qū)總部”、“研發(fā)總部”等字樣。
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