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鹽城全民創(chuàng)業(yè)＂30條＂：13個(gè)部門有優(yōu)惠
在9日的全市全民創(chuàng)業(yè)大會(huì)上，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。9月10日，《意見》中涉及的13個(gè)部門給出了權(quán)威政策解讀，并為全民創(chuàng)業(yè)開出“優(yōu)惠大餐”。
市經(jīng)信委：打造三大平臺(tái)
突出平臺(tái)提升。做強(qiáng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，建設(shè)一批樓宇型、門面型、市場(chǎng)型的創(chuàng)業(yè)孵化基地，專項(xiàng)用于初創(chuàng)型的小項(xiàng)目、小企業(yè)入駐。
做大融資平臺(tái)，推動(dòng)全市32家擔(dān)保機(jī)構(gòu)，全年為全市3500戶中小企業(yè)提供130億元的融資擔(dān)保。
做優(yōu)服務(wù)平臺(tái)，搭建中小企業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)窗口平臺(tái)，為全市創(chuàng)業(yè)者提供產(chǎn)權(quán)交易、物流服務(wù)、管理咨詢、法律援助、擔(dān)保聯(lián)盟等零距離在線服務(wù)。
市委農(nóng)辦：扶持新型農(nóng)業(yè)發(fā)展
大力扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)民增收，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。對(duì)規(guī)模大、帶動(dòng)強(qiáng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在有關(guān)專項(xiàng)資金中給予獎(jiǎng)補(bǔ)，并優(yōu)先推薦申報(bào)省以上涉農(nóng)扶持項(xiàng)目。
加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)載體和平臺(tái)建設(shè)。利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易園區(qū)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和新鎮(zhèn)區(qū)、新社區(qū)等建設(shè)載體，組織和引導(dǎo)農(nóng)民投資興辦規(guī)模種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)家樂、生態(tài)旅游及其他二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)進(jìn)入載體從事創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民給予相應(yīng)政策支持和便捷服務(wù)。
積極開展銀農(nóng)對(duì)接活動(dòng)。對(duì)有貸款需求的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，會(huì)同金融部門開展對(duì)接活動(dòng)，切實(shí)幫助解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)資金短缺困難。
市財(cái)政局：下崗工人初次創(chuàng)業(yè)有補(bǔ)貼
市財(cái)政2013年設(shè)立扶持創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金1000萬元，對(duì)入駐市區(qū)國家級(jí)、省級(jí)園區(qū)兩年以上的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，分別給予10萬元、5萬元的無償資助。對(duì)符合規(guī)定的高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員初次開辦企業(yè)或個(gè)體工商戶的，給予3000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)符合規(guī)定的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予每人每月400元的實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼，按每年2000~5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予場(chǎng)租、水電補(bǔ)貼(不超過3年)。市中小企業(yè)發(fā)展資金等也重點(diǎn)用于支持創(chuàng)業(yè)。
對(duì)符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額為20萬元，創(chuàng)辦小企業(yè)最高額為200萬元，并按規(guī)定給予貼息。對(duì)符合條件的市區(qū)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，經(jīng)考核后每家獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。設(shè)立科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和政府天使投資引導(dǎo)資金，支持科技創(chuàng)業(yè)。
對(duì)開展電子商務(wù)應(yīng)用的，給予最高20萬元的補(bǔ)貼;參加各類展銷、訂貨會(huì)的，給予展位費(fèi)補(bǔ)貼。加大政府采購支持力度。
從2014年1月1日起，市區(qū)新設(shè)立的工業(yè)企業(yè)，興辦產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)類項(xiàng)目，其增值稅、營業(yè)稅、所得稅等三項(xiàng)入庫稅收的地方留成財(cái)力，按第一年100%、第二年和第三年50%由同級(jí)財(cái)政補(bǔ)助給企業(yè)，用于企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造。免收開業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)等，支持初創(chuàng)人員入駐特色街區(qū)創(chuàng)業(yè)。
市國稅局：個(gè)體戶月銷售額不滿2萬元免征增值稅
《意見》涉及國稅方面的扶持政策主要有五大類對(duì)象，分別是小微企業(yè)、科技人才、失業(yè)人員和高校畢業(yè)生、農(nóng)民、退役軍人。
小微企業(yè)方面，對(duì)個(gè)體工商戶月銷售額不滿2萬元或每次(日)銷售額不滿500元的，免征增值稅;對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬元(含)的小型微利企業(yè)，在2012年至2015年所屬期，按實(shí)際所得額的50%計(jì)算其應(yīng)納稅所得額;對(duì)月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人，自今年8月1日起暫免征收增值稅。
科技人才創(chuàng)業(yè)方面，對(duì)國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅;對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，按其投資額的70%抵扣企業(yè)應(yīng)納稅所得額。
失業(yè)人員和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)方面，對(duì)失業(yè)人員和高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營的，在3年內(nèi)按照每戶每年8000元為限額扣減當(dāng)年增值稅。
農(nóng)民創(chuàng)業(yè)方面，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)民專業(yè)合作社銷售自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅;對(duì)從事農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售的納稅人銷售的部分鮮活肉蛋產(chǎn)品免征增值稅。
退役軍人創(chuàng)業(yè)方面，新辦企業(yè)中安置隨軍家屬、軍轉(zhuǎn)干部、城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)達(dá)到企業(yè)總?cè)藬?shù)一定比例后，3年內(nèi)免征增值稅;從事個(gè)體經(jīng)營的隨軍家屬、軍轉(zhuǎn)干部和城鎮(zhèn)退役士兵，3年內(nèi)免征增值稅。
鹽城地稅局：個(gè)體戶月營業(yè)額低于2萬元免征營業(yè)稅
《意見》第19條規(guī)定：“全面落實(shí)國家鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、扶持小微企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。”具體優(yōu)惠政策內(nèi)容如下：對(duì)個(gè)人從事個(gè)體經(jīng)營，月營業(yè)額低于20000元的，免征營業(yè)稅;自2013年8月1日起，對(duì)營業(yè)稅納稅人中月營業(yè)額不超過2萬元的企業(yè)或非企業(yè)性單位，暫免征收營業(yè)稅;符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。2012年1月1日至2015年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬元(含6萬元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
鹽城工商局：無需驗(yàn)資證明即可辦公司
難以籌集足夠的資本金，是創(chuàng)業(yè)初期普遍面臨的實(shí)際困難。針對(duì)這一矛盾，《意見》第4條提出試行注冊(cè)資本認(rèn)繳制，把股東“先繳納資本后辦公司”的要求調(diào)整為“先辦公司后繳納資本”。具體要求如下：對(duì)注冊(cè)資本50萬元以下的有限公司注冊(cè)資本試行“零首付”(一人有限公司除外)，但全體投資人須在公司成立后三個(gè)月內(nèi)繳納符合法律規(guī)定的首次出資，其余部分在2年內(nèi)繳納到位。
個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)登記注冊(cè)時(shí)，不要求提交資金到位的證明文件，可以“零首付”。林權(quán)、土地使用權(quán)、海域使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)可以作為出資設(shè)立公司。公司增加注冊(cè)資本，非貨幣財(cái)產(chǎn)出資比例可以超過注冊(cè)資本的70%。
對(duì)所有個(gè)體工商戶、各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，一律免收營業(yè)執(zhí)照工本費(fèi)、年檢費(fèi)。在2014年12月31日前，辦理設(shè)立、變更、注銷等工商登記業(yè)務(wù)免收登記費(fèi)。
市科技局：設(shè)立科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金
推動(dòng)科技金融扶持創(chuàng)業(yè)，設(shè)立科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金(鹽創(chuàng)母基金)和政府天使投資引導(dǎo)資金，首期計(jì)劃籌資3億元。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)人員提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
推動(dòng)鹽城高新技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)高新區(qū)、鹽城科技綠洲創(chuàng)建國家級(jí)科技孵化器，推動(dòng)全市現(xiàn)有科技產(chǎn)業(yè)園企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和創(chuàng)業(yè)園在孵項(xiàng)目數(shù)翻一番，孵化總面積達(dá)到300萬平方米。組織各類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技平臺(tái)等向創(chuàng)業(yè)人才開放，促進(jìn)科學(xué)儀器和設(shè)施共享共用。
市民政局：退伍士兵創(chuàng)業(yè)增發(fā)補(bǔ)助金
《退役士兵安置條例》規(guī)定的服現(xiàn)役滿12年的士官、服現(xiàn)役期間平時(shí)榮獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)或者戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的士兵、因戰(zhàn)致殘被評(píng)定為5級(jí)至8級(jí)殘疾等級(jí)的士兵、烈士子女士兵等4類符合政府安排工作條件的退役士兵，選擇自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的，除發(fā)給自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金外，增發(fā)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助金，具體標(biāo)準(zhǔn)由各縣(市、區(qū))人民政府確定。
市人社局：租金水電有補(bǔ)貼
《意見》第10條對(duì)鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)出臺(tái)了四方面的扶持政策：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐市區(qū)省級(jí)、國家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)(基地)兩年以上的，市創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金進(jìn)行無償資助，標(biāo)準(zhǔn)分別為5萬元和10萬元。
利用本市已建成的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，對(duì)經(jīng)審核有明確創(chuàng)業(yè)意向、畢業(yè)后5年內(nèi)來鹽創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，提供一定期限的創(chuàng)業(yè)前實(shí)訓(xùn)。在實(shí)際實(shí)訓(xùn)時(shí)間內(nèi)，由創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地所在縣(市、區(qū))給予每人每月400元的生活補(bǔ)貼。
對(duì)畢業(yè)后5年內(nèi)來鹽創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生初次創(chuàng)業(yè)，自行解決生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所，且正常運(yùn)營達(dá)1年以上的，由所在縣(市、區(qū))創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金按每年2000-5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予場(chǎng)租、水電補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過3年。
對(duì)高校(職技院校)畢業(yè)生在畢業(yè)后5年內(nèi)成功創(chuàng)業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，由創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所在縣(市、區(qū))參照就業(yè)困難人員標(biāo)準(zhǔn)給予最長(zhǎng)不超過3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
市物價(jià)局：減半收取新廠房測(cè)繪費(fèi)
《意見》中提到全面落實(shí)收費(fèi)扶持政策，對(duì)涉及中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，免收4項(xiàng)，減半收取1項(xiàng)，降低標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，即免收企業(yè)土地證書工本費(fèi)、組織機(jī)構(gòu)代碼證書工本費(fèi)、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)費(fèi)、城市道路占用挖掘費(fèi)(不含挖掘修復(fù)費(fèi));減半收取企業(yè)新建廠房測(cè)繪費(fèi);降低白蟻防治費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)、安定保用戶報(bào)警系統(tǒng)服務(wù)費(fèi)。
團(tuán)市委：提供基準(zhǔn)貸款利率
以“鹽城青年創(chuàng)業(yè)行動(dòng)三年計(jì)劃”為統(tǒng)攬，重點(diǎn)服務(wù)大中專學(xué)生、城市初創(chuàng)青年、農(nóng)村青年和高層次青年人才四類群體。
成立鹽城市青年創(chuàng)業(yè)學(xué)院，為初創(chuàng)青年提供專業(yè)性培訓(xùn);聯(lián)合上海張江創(chuàng)新學(xué)院成立“雙創(chuàng)人才”培養(yǎng)基地，培養(yǎng)高素質(zhì)的青年創(chuàng)業(yè)人才;組建青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，開展導(dǎo)師帶徒、專家坐診等活動(dòng);實(shí)施“總經(jīng)理助理見習(xí)計(jì)劃”，提升青年創(chuàng)業(yè)能力素質(zhì)。
籌資500萬元，實(shí)施鹽城青年創(chuàng)業(yè)融資“風(fēng)險(xiǎn)池”項(xiàng)目，為創(chuàng)業(yè)青年提供基準(zhǔn)貸款利率和不高于1%的擔(dān)保費(fèi)率支持，對(duì)入駐市區(qū)省級(jí)、國家級(jí)園區(qū)的青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目爭(zhēng)取5萬元和10萬元的創(chuàng)業(yè)資助。
市婦聯(lián)：扶持婦女群體初始創(chuàng)業(yè)
多元培植巾幗創(chuàng)業(yè)主體。重點(diǎn)扶持女大學(xué)生、務(wù)工婦女、農(nóng)村留守婦女、失地失業(yè)婦女等各類婦女群體初始創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)女企業(yè)家轉(zhuǎn)型升級(jí)和二次創(chuàng)業(yè)。
市人行：降低小微企業(yè)融資成本
加大金融扶持政策，對(duì)解決融資難等問題出臺(tái)許多配套措施。加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)金融支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)小額擔(dān)保貸款政策要求，積極支持符合條件的自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生。對(duì)本市符合小額擔(dān)保貸款條件、入駐省級(jí)以上(含省級(jí))創(chuàng)業(yè)園區(qū)的畢業(yè)后5年內(nèi)來鹽創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高發(fā)放額度為20萬元，創(chuàng)辦智力型、勞動(dòng)密集型小企業(yè)最高貸款額度為200萬元，按規(guī)定給予貼息。
加大中小微企業(yè)金融支持。實(shí)施“小微企業(yè)金融服務(wù)升級(jí)擴(kuò)面三年計(jì)劃”，通過典型示范機(jī)制帶動(dòng)工作開展，注重發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)、信貸規(guī)劃等政策工具支農(nóng)、支小的政策導(dǎo)向作用，切實(shí)擴(kuò)大小微企業(yè)金融服務(wù)覆蓋面，降低小微企業(yè)融資成本。
加大民生領(lǐng)域金融支持。以拓展下崗小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)為切入點(diǎn)，主動(dòng)協(xié)調(diào)好人社、財(cái)政、承貸銀行三方關(guān)系，進(jìn)一步改善就業(yè)、扶貧、助學(xué)等金融服務(wù)支持，不斷完善小額擔(dān)保貸款、青年信用示范戶貸款、大學(xué)生村官貸款等工作機(jī)制，并擴(kuò)大政策受益面。
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