返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策解讀
鼓勵利用財政性資金設(shè)立的科研機構(gòu)、普通高校、職業(yè)院校，通過合作實施、轉(zhuǎn)讓、許可和投資等方式，向高校畢業(yè)生創(chuàng)設(shè)的小微企業(yè)優(yōu)先轉(zhuǎn)移科技成果。國家優(yōu)秀政策還不止這些，下面請看更多的優(yōu)惠政策。
鼓勵有條件的縣(市、區(qū))推行“零收費”
《意見》提出，落實注冊資本登記制度改革，鼓勵支持農(nóng)民工等返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))市場活力。簡化創(chuàng)業(yè)住所(經(jīng)營場所)登記手續(xù)，允許“一址多照”“集群注冊”。
落實定向減稅政策。對符合條件的農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，依法落實減征企業(yè)所得稅、免征增值稅等稅費減免政策。
為創(chuàng)辦小微企業(yè)減費降負。建立小微企業(yè)降費工作評估考核機制，鼓勵有條件的縣(市、區(qū))推行“零收費”，最大限度為農(nóng)民工等返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)減輕負擔，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，提高創(chuàng)業(yè)活力。
提供最高額度10萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款
《意見》提出，積極落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，對有創(chuàng)業(yè)要求、具備一定創(chuàng)業(yè)條件但缺乏創(chuàng)業(yè)資金的農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，提供最高額度10萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，在貸款基礎(chǔ)利率基礎(chǔ)上上浮3個百分點以內(nèi)的，由財政給予貼息。
對農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的，按規(guī)定給予社會保險補貼。對符合就業(yè)困難人員條件，從事靈活就業(yè)的，給予一定的社會保險補貼。經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。未經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，可認定為靈活就業(yè)人員，同等享受靈活就業(yè)人員扶持政策。
同等條件下與城鎮(zhèn)職工享受同等社會保險
做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員養(yǎng)老等社會保險的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，確保同等條件下與城鎮(zhèn)職工享受同等社會保險待遇。進一步完善醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結(jié)算辦法，推動衛(wèi)生計生政策與勞動就業(yè)、致富發(fā)展、養(yǎng)老照護登記及社會政策的銜接。
為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員提供住房和教育保障，將符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納入城鎮(zhèn)住房保障和農(nóng)村危房改造范圍，同等條件下予以優(yōu)先支持。不斷提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員子女接受義務(wù)教育保障水平，完善方便返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員子女入學和轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出制度，加強學籍管理，為義務(wù)教育后學習、就業(yè)等提供基礎(chǔ)性保障。
整合發(fā)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化基地
鼓勵各地依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等各類園區(qū)、閑置土地、廠房、校舍、批發(fā)市場、樓宇、商業(yè)街和科研培訓設(shè)施，整合發(fā)展一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化基地，發(fā)揮聚集效應，打造品牌優(yōu)勢，降低創(chuàng)業(yè)成本。各地可根據(jù)創(chuàng)業(yè)園和孵化基地為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員提供的創(chuàng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容、工作實效和費用減免情況，給予適當?shù)姆孔夂臀飿I(yè)費、水電費補貼。
推動省內(nèi)32個省級物流聚集區(qū)建設(shè)
利用河北物流基礎(chǔ)設(shè)施條件支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加大交通物流等基礎(chǔ)設(shè)施投入，支持鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與社會資本合作共建智能電商物流倉儲基地，健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動省內(nèi)32個省級物流聚集區(qū)建設(shè)，鼓勵物流企業(yè)完善物流下鄉(xiāng)體系，提升冷鏈物流等基礎(chǔ)配送能力。此外，支持貨運企業(yè)將運輸服務(wù)延伸至農(nóng)村，打通農(nóng)村物流“下鄉(xiāng)與進城”的雙向快捷通道。推行定時、定點、定線的農(nóng)村物流“貨運班線”模式，開展縣城至鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、沿途建制村間的雙向貨物運輸配送服務(wù)。到2017年，30%的縣城建成貨運分撥中心，20%以上的中心鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建成貨運配送站。
2017年底實現(xiàn)行政村網(wǎng)絡(luò)全覆蓋
加強互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)線上線下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2016年行政村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到60%，2017年底實現(xiàn)行政村網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作，在全省篩選51個縣(市)作為省級綜合示范縣，并以此為基礎(chǔ)向全省推廣，力爭到2016年實現(xiàn)電子商務(wù)應用在我省農(nóng)村全覆蓋。
熱評：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，留得住、創(chuàng)得成才是根本
省農(nóng)科院院長王慧軍認為，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工經(jīng)過市場經(jīng)濟的洗禮，在異地積累了一定的財力和技術(shù)，與在家單純從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民相比，他們見多識廣，有資金、懂技術(shù)、通信息，有能力成為新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的生力軍。但在很多地方，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的成功率還不高，不少創(chuàng)業(yè)者在最初的激情萬丈之后，常常遭遇進退兩難的尷尬。
“要為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者營造良好的環(huán)境，政府及相關(guān)部門亟待建立相應的聯(lián)動機制�！睘榇�，專家建議，建立“政府+銀行+協(xié)會”三位一體的金融扶持模式，多渠道解決創(chuàng)業(yè)融資難題，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)開綠燈、搭平臺。政府可充分運用財政、扶貧、支農(nóng)等轉(zhuǎn)移支付資金，以及財政用于扶持中小企業(yè)、高科技企業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展的資金，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有條件的地方可安排鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項資金。鑒于農(nóng)民工無抵押、貸款難的問題，可放寬農(nóng)村地區(qū)抵押物的范圍，試行農(nóng)民承包土地抵押等。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的平均文化水平雖然高于留守農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的勞動者，但調(diào)查顯示，高中及以上文化程度比例較低。受文化素質(zhì)的制約，創(chuàng)業(yè)者選擇的創(chuàng)業(yè)項目往往科技含量不高、品種單一、抗風險能力不強。省農(nóng)業(yè)廳科教處張保軍認為，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，應加大培訓力度，建立多層次培訓機制，各地可以充分運用就業(yè)專項資金，為他們舉辦專項技能創(chuàng)業(yè)培訓班，幫助他們在較短時間內(nèi)掌握創(chuàng)業(yè)知識和技能，成功創(chuàng)辦自己的企業(yè)，從而帶動更多的返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。
從當初“洗腳進城”走出去，到如今“還鄉(xiāng)”來創(chuàng)業(yè)，這已不是一個簡單的輪回，而是一次精彩的人生轉(zhuǎn)型。各級政府就要給農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)更多的關(guān)注和更大的支持。讓他們回得來、留得住、創(chuàng)得成，不再成為四處漂泊的候鳥。真心希望返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者盡快擺脫創(chuàng)業(yè)窘境，能夠盡快實現(xiàn)自己的夢想。
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