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廣州創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)
隨著社會經(jīng)濟的不斷進步發(fā)展，自主創(chuàng)業(yè)持續(xù)升溫，各級人民的政府不斷完善制訂各類幫扶自主創(chuàng)業(yè)的政策法規(guī)，以此鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。那么，廣州市創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)有哪些呢？
(一)國家、省、市創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)
一直以來，從中央到地方政府，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際都會從某一種程度上鼓勵和扶持大家自主創(chuàng)業(yè)，促使創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)。隨著社會經(jīng)濟的不斷進步發(fā)展，自主創(chuàng)業(yè)持續(xù)升溫，各級人民的政府不斷完善制訂各類幫扶自主創(chuàng)業(yè)的政策法規(guī)，以此鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。
1.國家創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)
近年來，切合社會經(jīng)濟發(fā)展的實際，國務院根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》的有關規(guī)定，制定一系列更有針對性的關于促進就業(yè)工作的政策法規(guī)，如《國務院關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(國發(fā)[2005]36號)、《國務院關于做好促進就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2008〕5號)、《關于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(國辦發(fā)〔2009〕3號)、《國務院關于做好當前經(jīng)濟形勢下就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2009〕4號)以及支持和鼓勵新辦企業(yè)、高技術企業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策等。這些政策法規(guī)當中，從某一層面上都鼓勵幫扶自主創(chuàng)業(yè)行為，如《轉發(fā)人力資源社會保障部等部門關于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導意見的通知》(國辦發(fā)〔2008〕111號)就是專門貫徹落實黨的17大提出的“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的總體部署要求的。
2.廣東省創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)
同樣，廣東作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的前沿大省，從細的層面上貫徹落實中央政府有關鼓勵創(chuàng)業(yè)的工作部署，以此促進我省就業(yè)工作的發(fā)展。如《關于鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的意見》(粵府辦[2009]9號)、《廣東省人民的政府辦公廳關于促進普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(粵府辦[2009]34號)等等。
3.廣州市創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)
廣州，經(jīng)濟發(fā)展走在全國的前列，蘊藏著無限的商機。經(jīng)濟社會飛速發(fā)展的同時，青年尤其是大學生的就業(yè)形勢依然相當嚴峻，因此，越來越多的青年(大學生)選擇創(chuàng)業(yè)之路。作為社會的主要群體，青年在創(chuàng)業(yè)當中充當著主力軍的作用。但是，鑒于現(xiàn)在的青年在創(chuàng)業(yè)過程中存在的不足，創(chuàng)業(yè)成功率遠低于5%，因此本手冊以響應政府政策要求為向導，整理收集廣州市各類幫扶青年創(chuàng)業(yè)服務的政策法規(guī)，從知識層面上提升廣州市民對創(chuàng)業(yè)政策的認知率，積極促進創(chuàng)業(yè)政策的有效落實，鼓勵和支持更多創(chuàng)業(yè)人員成功創(chuàng)業(yè)。相關政策具體整理如下：
(1)創(chuàng)業(yè)扶持政策
①創(chuàng)業(yè)扶持補貼
項目簡介：
A. 一次性創(chuàng)業(yè)扶持補貼。創(chuàng)業(yè)者領取營業(yè)執(zhí)照并開展經(jīng)營的，可享受每戶一次性1000元創(chuàng)業(yè)扶持補貼。
B. 社會保險補貼。創(chuàng)業(yè)者領取營業(yè)執(zhí)照開展經(jīng)營，并參加了社會保險的，根據(jù)參加社會保險的險種，按社會保險繳費基數(shù)下限和繳費比例，給予累計不超過3年的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療和生育社會保險補貼(個人繳費部分由個人承擔)。
C. 創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持補貼。創(chuàng)業(yè)者自主創(chuàng)業(yè)后吸納本市城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力就業(yè)，并與其簽訂1年以上勞動合同且穩(wěn)定就業(yè)1年以上的，給予一次性創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持補貼：吸納3-5人1000元/戶，6-10人2000元/戶，10人以上3000元/戶。
適用對象：
A. 本市城鎮(zhèn)戶籍登記失業(yè)人員;
B. 本市戶籍農(nóng)村勞動力;
C. 本市城鎮(zhèn)復員轉業(yè)軍人;
D. 持有《廣州生源高校畢業(yè)生就業(yè)公共服務卡》的廣州生源高校畢業(yè)生。
受理單位：創(chuàng)業(yè)者戶籍所在區(qū)(縣級市)就業(yè)辦
政策依據(jù)：《關于印發(fā)廣州市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼辦法的通知》(穗勞社就〔2009〕2號)
②免費創(chuàng)業(yè)培訓
項目簡介：區(qū)或市指定的培訓機構免費提供1次SIYB培訓和1次職業(yè)技能培訓。(SIYB為國際勞工組織研發(fā)的一系列創(chuàng)業(yè)培訓課程。)
適用對象：
A. 本市城鎮(zhèn)戶籍登記失業(yè)人員;
B. 本市戶籍農(nóng)村勞動力;
C. 持有《廣州生源高校畢業(yè)生就業(yè)公共服務卡》的廣州生源高校畢業(yè)生;
D. 本市城鎮(zhèn)復員轉業(yè)軍人。
受理單位：符合條件人員戶籍所在區(qū)或市指定的培訓機構
政策依據(jù)：《關于印發(fā)廣州市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼辦法的通知》(穗勞社就〔2009〕2號)
③海外留學人員創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策
項目簡介：海外留學人員回國創(chuàng)辦企業(yè)的，市政府設立高層次人才專項資金，扶持海外高層人才創(chuàng)業(yè)。對在我市創(chuàng)辦高新技術企業(yè)，且其項目具有獨立自主知識產(chǎn)權，技術成果國際領先，能夠填補國內空白，并具有較高科技含量、良好市場潛力和產(chǎn)業(yè)化條件的，給予最多不超過500萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金;市、區(qū)(縣級市)政府提供相應的工作場所，3年內免收租金。
咨詢渠道：廣州留學人員服務管理中心(http://www.gzscse.gov.cn)。
政策依據(jù)：《關于促進就業(yè)工作的意見》(穗府辦〔2009〕50號)
(2)稅收優(yōu)惠政策
①自主創(chuàng)業(yè)稅收政策
項目簡介：持《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”)人員從事個體經(jīng)營的(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)業(yè)、轉讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)，在3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。
申領《就業(yè)失業(yè)登記證》渠道：畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生可到廣州市高校畢業(yè)生就業(yè)指導中心(http://www.gzpi.gov.cn/gzbys, 天河路198號精典大廈9樓，85598396)申領;其他人員到戶籍所在區(qū)、縣級市勞動就業(yè)服務管理中心申領。
適用對象：
A. 本市戶籍登記失業(yè)半年以上人員;
B. 本市戶籍零就業(yè)家庭勞動年齡內的登記失業(yè)人員;
C. 本市戶籍享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內的登記失業(yè)人員;
D. 畢業(yè)年度內高校畢業(yè)生(畢業(yè)年度是指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日)。
受理單位：廣州市稅務部門
可詳詢廣州市國家稅務局(http://www.gd-n-tax.gov.cn)、廣州市地稅局(http://www.gzds.gov.cn)。
政策依據(jù)：《關于支持和促進就業(yè)有關稅收政策的通知》(財稅〔2010〕84號)、《轉發(fā)財政部 國家稅務總局關于支持和促進就業(yè)有關稅收政策的通知》(粵財法〔2011〕12號)。
②企業(yè)吸納稅收政策
項目簡介：企業(yè)在新增加的崗位中，當年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“企業(yè)吸納稅收政策”)人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標準為每人每年4800元。
本條所稱持《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“企業(yè)吸納稅收政策”)人員，包括：
A. 國有企業(yè)下崗失業(yè)人員;
B. 國有企業(yè)關閉破產(chǎn)需要安置的人員;
C. 國有企業(yè)所辦集體企業(yè)(即廠辦大集體企業(yè))下崗職工。該類企業(yè)是指20世紀70、80年代，由國有企業(yè)批準或資助興辦的，以安置回城知識青年和國有企業(yè)職工子女就業(yè)為目的，主要向主辦國有企業(yè)提供配套產(chǎn)品或勞務服務，在工商行政機關登記注冊為集體所有制的企業(yè)。廠辦大集體企業(yè)下崗職工包括在國有企業(yè)混崗工作的集體企業(yè)下崗職工。
D. 享受最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。
符合條件的企業(yè)可到企業(yè)注冊登記所在區(qū)的勞動就業(yè)服務管理中心，咨詢辦理招用人員《就業(yè)失業(yè)登記證》及廣州市《企業(yè)實體吸納失業(yè)人員認定辦法》。
適用對象：A. 商貿(mào)企業(yè);B. 服務型企業(yè)(除廣告業(yè)、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外);C. 勞動就業(yè)服務企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質的小型企業(yè)實體。
受理單位：
廣州市國家稅務局(http://www.gd-n-tax.gov.cn)、廣州市地稅局(http://www.gzds.gov.cn)。
政策依據(jù)：《關于支持和促進就業(yè)有關稅收政策的通知》(財稅〔2010〕84號)、《轉發(fā)財政部 國家稅務總局關于支持和促進就業(yè)有關稅收政策的通知》(粵財法〔2011〕12號)。
(3)創(chuàng)業(yè)減免收費政策
①減免行政事業(yè)性收費政策
項目簡介：凡從事個體經(jīng)營的(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)，自其在工商部門首次注冊之日起3年內免收管理類、登記類和證照等有關行政性收費。
上述行政性收費包括：
A. 工商部門收取的個體工商戶注冊登記費(包括開業(yè)登記、變更登記、補換營業(yè)執(zhí)照及營業(yè)執(zhí)照副本)、個體工商戶管理費、集貿(mào)市場管理費、經(jīng)濟合同鑒證費、經(jīng)濟合同示范文本工本費;
B. 稅務部門收取的稅務登記證工本費(自2011年2月起市國稅部門按上級機關規(guī)定將新開業(yè)免征稅務登記證工本費范圍擴大至所有新開業(yè)戶);
C. 衛(wèi)生部門收取的行政執(zhí)法衛(wèi)生監(jiān)測費、衛(wèi)生質量檢驗費、預防性體檢費、衛(wèi)生許可證工本費;
D. 民政部門收取的民辦非企業(yè)單位登記費(含證書費);
E. 人力資源和社會保障部門(原勞動保障部門)收取的職業(yè)資格證書工本費;
F. 國務院以及財政部、發(fā)展改革委批準設立的涉及個體經(jīng)營的其他登記類、證照類和管理類等行政事業(yè)性收費;
G. 各省、自治區(qū)、直轄市人民的政府及其財政、價格主管部門按照管理權限批準設立的涉及個體經(jīng)營的登記類、證照類和管理類等有關行政事業(yè)性收費項目(廣東省級政府批準設立的公安部門收取的治安聯(lián)防費、文化部門收取的音像制品銷售管理費按規(guī)定的免收期予以免收)。
適用對象：A. 登記失業(yè)人員;B. 殘疾人;C. 退役士兵;D. 畢業(yè)2年內的普通高校畢業(yè)生。
咨詢渠道：
廣州紅盾信息網(wǎng)(http://www.gzaic.gov.cn)
廣州市國家稅務局(http://www.gd-n-tax.gov.cn)
廣州市衛(wèi)生局(http://www.gzmed.gov.cn)
廣州市民政局(http://www.gzmz.gov.cn)
廣州市勞動保障信息網(wǎng)(http://www.gzlss.gov.cn)
政策依據(jù)：《轉發(fā)關于對從事個體經(jīng)營的有關人員實行收費優(yōu)惠政策的通知》(穗財綜〔2008〕106號)
②創(chuàng)業(yè)工商優(yōu)惠政策
項目簡介：
A. 申請個體工商戶、創(chuàng)辦合伙經(jīng)營或獨資企業(yè)登記，一律不受出資數(shù)額限制;投資設立有限責任公司，注冊資本最低只需3萬元即可登記;如注冊資本實行分期繳付的，公司全體股東的首次出資可為注冊資本的20%，但不得低于法定的注冊資本最低限額，其余部分由股東自公司成立之日起2年內繳足，其中投資公司可以在5年內繳足。
B. 允許企業(yè)、個體工商戶按有關規(guī)定，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房作為住所(經(jīng)營場所)登記注冊，憑住所(經(jīng)營場所)使用證明、《住所(經(jīng)營場所)登記表》，以及所在地居(村)民委員會或業(yè)主委員會出具的有利害關系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明文件辦理。
咨詢渠道：廣州紅盾信息網(wǎng)(http://www.gzaic.gov.cn)
政策依據(jù)：《關于促進就業(yè)工作的意見》(穗府辦〔2009〕50號)
(4)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持政策
2012年，市人社局聯(lián)合市財政局聯(lián)合發(fā)文《關于印發(fā)<廣州市促進高校畢業(yè)生就業(yè)補貼標準>和<廣州市促進高校畢業(yè)生就業(yè)補貼申領程序>的通知》(穗人社發(fā)〔2012〕60號)中明確了廣州高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)各類扶持補貼范圍和標準，進一步鼓勵我市青年大學生積極創(chuàng)業(yè)，科學創(chuàng)業(yè)。
①自主創(chuàng)業(yè)補貼
A. 一次性創(chuàng)業(yè)扶持補貼
補貼對象：畢業(yè)2年內自主創(chuàng)業(yè)在本市領取營業(yè)執(zhí)照并開展經(jīng)營的高校畢業(yè)生。
補貼標準：給予一次性創(chuàng)業(yè)扶持補貼5000元。
B. 社會保險補貼
補貼對象：畢業(yè)2年內自主創(chuàng)業(yè)在本市領取營業(yè)執(zhí)照并開展經(jīng)營的高校畢業(yè)生。
按本市現(xiàn)行社會保險繳費基數(shù)下限和繳費比例給予3年的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療和生育社會保險補貼(個人繳費部分由個人承擔)。
C. 創(chuàng)業(yè)企業(yè)招用工補貼
補貼對象：畢業(yè)2年內高校畢業(yè)生在本市自主創(chuàng)辦的，且吸納畢業(yè)2年內的高校畢業(yè)生就業(yè)并簽訂1年以上勞動合同的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
補貼標準：按本市現(xiàn)行社會保險繳費基數(shù)下限和繳費比例，依實際招用人數(shù)和所簽勞動合同期限，給予最長不超過3年的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療和生育社會保險補貼(個人繳費部分由個人承擔)。
D. 一次性創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持補貼
補貼對象：畢業(yè)2年內高校畢業(yè)生在本市自主創(chuàng)辦的，且吸納畢業(yè)2年內高校畢業(yè)生或本市城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力，并與其簽訂1年以上勞動合同且穩(wěn)定就業(yè)1年以上的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
補貼標準：給予1000-3000元的一次性創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持補貼。
a. 吸納3-5人，補貼標準為1000元/戶;
b. 吸納6-10人，補貼標準為2000元/戶;
c. 吸納11人以上(含11人)，補貼標準為3000元/戶。
E. 場地租用補貼
補貼對象：2010年1月1日后在本市創(chuàng)業(yè)且畢業(yè)2年內或畢業(yè)當年度進入經(jīng)本市認定的創(chuàng)業(yè)(孵化)基地自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生。
補貼標準：給予每年1000-5000元場地租用補貼，根據(jù)租賃合同的期限，補貼期限最長不超過2年。
a. 實際租賃面積為100 m2及以下的給予每戶1000元/年的場租補貼。
b. 實際租賃面積為101—500m2的給予每戶3000元/年的場租補貼。
c. 實際租賃面積為501m2及以上的給予每戶5000元/年的場租補貼。
F. 創(chuàng)業(yè)培訓補貼
補貼對象：畢業(yè)年度內或畢業(yè)2年內的高校畢業(yè)生。
補貼標準：到本市定點培訓機構參加創(chuàng)業(yè)培訓或創(chuàng)業(yè)模擬實訓，并取得相關《國家職業(yè)資格證書》或結業(yè)證書的，給予創(chuàng)業(yè)培訓或創(chuàng)業(yè)模擬實訓及職業(yè)能力鑒定補貼，具體補貼辦法按《關于印發(fā)<廣州市職業(yè)技能培訓券管理暫行辦法>的通知》(穗人社函〔2010〕2223號)等相關政策執(zhí)行。
G. 崗位補貼
補貼對象：被畢業(yè)2年內高校畢業(yè)生在本市自主創(chuàng)辦的企業(yè)吸納，招用并簽訂1年以上勞動合同的畢業(yè)2年內的高校畢業(yè)生。
補貼標準：按招用人數(shù)給予每人每月80元的崗位補貼，根據(jù)勞動合同期限，補貼期限最長不超過3年。
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