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2017年農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策問答
返鄉(xiāng)農(nóng)民工想創(chuàng)業(yè)怎么創(chuàng)?有什么優(yōu)惠政策呢?
一、 哪些人員可以享受返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策?
《人民政府辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》(川辦發(fā)〔2015〕73號)明確提出，大學生和退役士兵等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員參照執(zhí)行該政策。因此，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工、農(nóng)民企業(yè)家、大學生和退役士兵均可享受川辦發(fā)〔2015〕73號文件提出的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策。
二、什么是“基層就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺”?主要有哪些服務(wù)內(nèi)容?
基層就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺是指由政府投資建設(shè)的縣、鄉(xiāng)兩級公共就業(yè)(包括人力資源市場)和社會保障綜合服務(wù)場所，主要負責提供求職登記、職業(yè)介紹、職業(yè)指導、面試洽談、政策咨詢、享受就業(yè)政策申請審核經(jīng)辦、就業(yè)登記、失業(yè)登記，各項社會保險參保登記、申報繳費、人員變更、資格認定、待遇核發(fā)、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、政策咨詢、宣傳服務(wù)、檔案保管、數(shù)據(jù)存儲等服務(wù)。
三、什么是“農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)平臺”?
農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)平臺是指主要在行政村配置的、為廣大農(nóng)村居民公共生活和社會治理提供服務(wù)的綜合性場所。平臺一般具備基本公共服務(wù)、社會治理、其他服務(wù)三類功能。其中，基本公共服務(wù)主要包括衛(wèi)生計生、文化體育、就業(yè)社保、養(yǎng)老助殘、婦兒關(guān)愛等;社會治理主要包括組織建設(shè)、黨員活動、綜治警務(wù)、司法調(diào)解、人口管理等;其他服務(wù)主要包括郵政信息、便民超市等。一個平臺原則上覆蓋一個行政村，有實際需要或條件允許的可以覆蓋多個村。
四、什么是“一址多照”?
“一址多照”是指同一地址可以登記為兩個以上市場主體的住所(經(jīng)營場所)。
五、什么是“一照多址”?
“一照多址”是指市場主體在住所外設(shè)立經(jīng)營場所，經(jīng)營場所與住所屬同一縣(市、區(qū))工商行政管理機關(guān)登記管轄區(qū)域的，經(jīng)營場所可以申請備案，不再辦理分支機構(gòu)登記;設(shè)區(qū)市跨區(qū)經(jīng)營的“一照多址”，授權(quán)市人民政府作出具體規(guī)定。
六、什么是“工業(yè)用地出讓彈性年期”?
工業(yè)用地出讓彈性年期是指在工業(yè)用地法定最高出讓年期內(nèi)，各地根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期、用地單位經(jīng)營水平及產(chǎn)業(yè)政策合理確定的出讓年限。工業(yè)用地出讓彈性年期的推行，可以有效抑制企業(yè)用地的盲目性，避免企業(yè)因產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級或市場變化等造成土地低效利用和閑置。同時，較一次性取得50年法定最高年期工業(yè)用地使用權(quán)的方式而言，也有利于企業(yè)減少前期的支出成本。
七、什么是“新型職業(yè)農(nóng)民”?
新型職業(yè)農(nóng)民是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為職業(yè)、具有較高的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)且達到一定水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者，主要分為生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務(wù)型三類。生產(chǎn)經(jīng)營型主要包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社骨干等;專業(yè)技能型包括長期、穩(wěn)定在農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中從事勞動作業(yè)的農(nóng)業(yè)勞動力;社會服務(wù)型包括長期從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的農(nóng)機服務(wù)人員、統(tǒng)防統(tǒng)治植保員、村級動物防疫員、農(nóng)村信息員、農(nóng)村經(jīng)紀人、土地仲裁調(diào)解員、測土配方施肥員等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人員。
八、什么是“創(chuàng)業(yè)擔保貸款”?扶持對象有哪些?
創(chuàng)業(yè)擔保貸款是用于滿足創(chuàng)業(yè)需要而發(fā)放的專項貸款,該政策始于2002年，其政策支持對象、政策標準等均由中央統(tǒng)一制定。目前，政策支持的對象具體包括符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員(一般指大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)一年以上，以及因失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員)、復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生、刑釋解教人員，以及當年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%(超過100人的企業(yè)達15%)以上、并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)。根據(jù)國辦發(fā)〔2015〕47號文規(guī)定，符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員也可享受上述政策。
貸款個人創(chuàng)業(yè)項目必須是微利項目，具體指除廣告業(yè)、桑拿業(yè)、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等高利潤行業(yè)及其它國家產(chǎn)業(yè)政策不鼓勵的行業(yè)以外的項目。
九、創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策的主要內(nèi)容有哪些?
一是享受貸款支持。符合條件的貸款個人可以申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款的最高貸款額度為10萬元，符合條件的勞動密集型小企業(yè)最高貸款額度200萬元。個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款利率在中國人民銀行公布的同期限貸款基準利率上浮3個百分點以內(nèi)。貸款期限最長為2年。
二是享受擔�；饟ＶС�。財政建立創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔�；�，用于為符合政策規(guī)定條件的各類人員創(chuàng)業(yè)申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款提供全額擔保，為符合政策規(guī)定條件的勞動密集型小企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款提供擔保。
三是享受財政貼息支持。從2013年10月1日起，對個人從事微利項目發(fā)生的貸款，由財政按規(guī)定給予全額貼息，其中中央財政承擔貼息資金的75%，省財政承擔9%，市(州)和擴權(quán)試點縣財政承擔16%;對符合規(guī)定條件的勞動密集型小企業(yè)發(fā)生的貸款，按中國人民銀行發(fā)布的貸款基準利率的50%給予貼息，貼息資金由中央和地方財政各承擔一半。對展期和逾期的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政部門不予貼息。
十、創(chuàng)業(yè)擔保貸款的申請程序是什么?
符合條件的貸款申請者向當?shù)卮?社區(qū))提出申請并提交相關(guān)申請資料，村(社區(qū))審核后提交當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)審核后推薦至縣級人力資源和社會保障部門審核，人力資源和社會保障部門審核后推薦至擔保機構(gòu)和金融機構(gòu)審核，擔保機構(gòu)審核通過后承諾提供擔保，各金融機構(gòu)按各自調(diào)查、審查、審批要求和流程審核通過后辦理貸款手續(xù)，財政部門按照規(guī)定給予貼息。
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