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2017年南陽扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策
今年以來，南陽市科技局積極貫徹落實國家、省出臺的一系列新時期全面推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的文件精神，認真研究推進措施，加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務平臺，努力營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，將大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為科技創(chuàng)新工作的重要內(nèi)容和抓手。
一、加強頂層設計和政策扶持力度，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境和制度環(huán)境
一是研究出臺鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策措施，激發(fā)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。由南陽市委改革辦、南陽市科技局、南陽市發(fā)改委等部門參與起草的《南陽市關(guān)于全面推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的若干意見》已形成初稿，正在征求意見。二是建立各級財政支持科技創(chuàng)新穩(wěn)定增長機制，不斷加大財政資金對科技創(chuàng)新支持力度。探索實行科研項目分類管理，改進和加強科研項目資金管理，初步完成了《南陽市政府關(guān)于財政科研項目和資金管理辦法》，并報南陽市委改革辦待批。三是研究制定鼓勵科技投入的優(yōu)惠政策，引導各類資本投向科技型企業(yè)。四是研究制定科技型中小企業(yè)成果轉(zhuǎn)化資助政策，合理配置研究與開發(fā)的資金投入比例，加大對科技型中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的扶持力度。扶持一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)和技術(shù)研發(fā)中心，提升企業(yè)核心競爭力，培植一批創(chuàng)造稅收產(chǎn)出多、經(jīng)濟價值高、資源消耗低、環(huán)境污染小、就業(yè)機會多的創(chuàng)新型企業(yè)，起到示范帶動效應。五是開展中小企業(yè)科技服務專項行動，深入企業(yè)開展幫扶活動。六是加強銀企對接，切實解決科技創(chuàng)新企業(yè)融資難題。
二、集聚整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺
總結(jié)推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，充分利用南陽高新區(qū)、宛西高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、高校、科技企業(yè)孵化器、大學科技園等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體有利條件，加快建設市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡化的眾創(chuàng)空間，為小微企業(yè)成長和個人創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務平臺。支持完善南陽理工學院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園的服務業(yè)態(tài)和運營機制，在全市高校推廣南陽理工學院大學科技園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務模式，支持各高校限度地盤活利用自身的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。
加快推進科技企業(yè)孵化器建設，鼓勵和支持多元化主體投資建設科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務載體，鼓勵和支持高新區(qū)、高等院�？萍计髽I(yè)孵化器通過招投標程序確定專門的孵化運營團隊(運營管理機構(gòu)),實行市場化運營。鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)建立專業(yè)孵化機構(gòu)，完善創(chuàng)新鏈，加快壯大小微企業(yè)群體。完善“苗圃+孵化+加速”孵化服務鏈條,探索創(chuàng)業(yè)孵化新機制、新模式，建設一批產(chǎn)業(yè)整合、金融協(xié)作、資源共享的創(chuàng)業(yè)孵化示范區(qū)。探索南陽高新區(qū)、宛西高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務業(yè)態(tài)和運營機制新模式，推動各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和南陽志科技發(fā)展有限公司等企業(yè)科技企業(yè)孵化器建設。
支持各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務平臺和服務機構(gòu)建設，鼓勵科技企業(yè)孵化器與各類協(xié)同創(chuàng)新中心對接合作，建設專業(yè)技術(shù)服務平臺。優(yōu)化各類創(chuàng)新平臺布局，按功能定位分類整合，構(gòu)建開放、共享、互動的創(chuàng)新網(wǎng)絡，建立向企業(yè)特別是小微企業(yè)有效開放的機制。加快產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新平臺建設，重點推動服務于產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的公共技術(shù)服務、科技企業(yè)孵化、生產(chǎn)力促進中心、科技創(chuàng)業(yè)投融資等創(chuàng)新服務體系建設。加大重大科研基礎設施、大型科研儀器和專利基礎信息資源等資源向社會開放力度。以南陽市京宛科技合作服務平臺為依托，加快建設覆蓋全市、服務企業(yè)的科技服務網(wǎng)絡，為企業(yè)提供資源共享、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、咨詢培訓等一站式綜合服務。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目資源庫。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布機制，廣泛征集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，使項目與創(chuàng)業(yè)者有效對接，促進項目成功轉(zhuǎn)化。
三、完善體制機制，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務水平
進一步完善多層次資本市場體系，強化資本對大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的推進作用。著力發(fā)揮傳統(tǒng)孵化器在基礎設施方面和新型創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)在專業(yè)服務方面的互補優(yōu)勢，促進傳統(tǒng)孵化器與新型創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)的深層融合，聯(lián)合建立“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器”孵化鏈條，為初創(chuàng)企業(yè)提供全流程服務。鼓勵社會力量依托傳統(tǒng)孵化器發(fā)展新型創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)，引導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務向著市場化、專業(yè)化、網(wǎng)絡化、開放化方向發(fā)展，滿足新時期大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新需求。引導和幫助新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務組織提高專業(yè)服務能力和水平，充分發(fā)揮新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務組織的作用，推動區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
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