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連云港市鼓勵全民創(chuàng)業(yè)政策二十八條
為貫徹落實《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于聚焦富民持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平的若干意見》(蘇發(fā)〔2016〕49號)，大力推進創(chuàng)業(yè)富民，促進更高質(zhì)量就業(yè)，打好“聚焦富民”主攻仗，結(jié)合我市實際，制定如下政策。
第一條 創(chuàng)業(yè)者參照國民經(jīng)濟行業(yè)分類自主選擇經(jīng)營范圍登記，對國民經(jīng)濟行業(yè)分類目錄中未列入的新興行業(yè)、新型業(yè)態(tài)，非禁即可，予以核定。
第二條 對注冊資本500萬元以上的企業(yè)登記，除法定及上級指定的外，實行同城通辦，由創(chuàng)業(yè)者自主選擇登記管理機關(guān)就近辦理。新設企業(yè)自受理之日起，3個工作日內(nèi)辦結(jié)。
第三條 在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，經(jīng)市、縣(含贛榆區(qū))兩級人民政府批準，利用現(xiàn)有房屋和土地，興辦文化創(chuàng)意、科研、養(yǎng)老服務、房屋租賃、工業(yè)旅游、眾創(chuàng)空間、現(xiàn)代服務業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)的，可實行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。過渡期為5年，過渡期滿后需按新用途辦理用地手續(xù)，符合劃撥用地目錄的，可以劃撥方式供地。
第四條 市本級和各縣(區(qū))創(chuàng)業(yè)擔保基金總額分別達到3000萬元和1000萬元，撬動創(chuàng)業(yè)擔保貸款規(guī)模達到2.5億元。
第五條 將創(chuàng)業(yè)擔保貸款對象范圍擴大到創(chuàng)辦個體工商戶(含網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè))的高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)勞動者，個人貸款最高額度為30萬元，企業(yè)貸款最高額度為300萬元，貸款期限最長3年。對符合規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政部門給予個人貸款10萬元以內(nèi)的部分據(jù)實貼息;給予企業(yè)貸款200萬元以內(nèi)的部分50%貼息。
第六條 擴大返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)擔保貸款抵押物范圍，允許農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)作為抵押物申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款。
第七條 申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款10萬元以下、由創(chuàng)業(yè)擔�；鹛峁⿹５�，被選樹為市級以上創(chuàng)業(yè)典型、獲評市級以上優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目以及省級以上創(chuàng)業(yè)示范基地推薦等信用良好的創(chuàng)業(yè)者，經(jīng)綜合評估后，可取消反擔保。
第八條 對市區(qū)領取營業(yè)執(zhí)照3年以內(nèi)，且正常經(jīng)營6個月以上符合條件的初次創(chuàng)業(yè)人員，按照不超過2000元的標準給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。
第九條 對市區(qū)領取營業(yè)執(zhí)照3年以內(nèi)，吸納畢業(yè)2年內(nèi)未實現(xiàn)就業(yè)的高校畢業(yè)生或本市戶籍登記失業(yè)人員就業(yè)，且正常經(jīng)營、簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費12個月以上的初次創(chuàng)業(yè)人員，按照實際帶動就業(yè)人數(shù)一次性給予不超過1萬元的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼。
第十條 每年遴選認定一批市級創(chuàng)業(yè)示范基地，按每家不超過10萬元或不超過建設總額5%的標準，給予適當補貼。
第十一條 對市級以上創(chuàng)業(yè)示范基地，按在基地(園區(qū))內(nèi)注冊登記，3年內(nèi)經(jīng)孵化成功后搬離并在外正常經(jīng)營6個月以上的初創(chuàng)企業(yè)戶數(shù)，給予基地(園區(qū))每戶5000元的創(chuàng)業(yè)孵化補貼。
第十二條 市區(qū)范圍內(nèi)，對進駐市級以上創(chuàng)業(yè)示范基地初次創(chuàng)業(yè)人員，按照不超過1000元/人·月的標準給予不超過6個月的房租(攤位)租金和水電費補貼。
第十三條 每年遴選扶持20個市場前景好和就業(yè)拉動力強的市級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，按照每個項目5—10萬元的標準給予一次性獎勵。每年向省推薦30個大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，爭取省級資助。
第十四條 對正常經(jīng)營1年以上正常納稅、帶動就業(yè)5人以上的初創(chuàng)小企業(yè)，給予企業(yè)主最長不超過3年的企業(yè)繳納部分社會保險補貼。對創(chuàng)業(yè)培訓結(jié)業(yè)學員，創(chuàng)辦企業(yè)并持續(xù)經(jīng)營1年以上，給予企業(yè)主最長不超過3年的企業(yè)繳納部分社會保險補貼。對吸納分流職工的企業(yè)，由就業(yè)專項資金按規(guī)定給予最長不超過3年的企業(yè)繳納部分社會保險補貼。
第十五條 對在工商部門首次注冊登記起3年內(nèi)的創(chuàng)業(yè)者，企業(yè)注銷后登記失業(yè)并以個人身份繳納社會保險費6個月(不含領取失業(yè)保險金時間)以上的，按照納稅總額的50%、最高不超過1萬元的標準從就業(yè)專項資金中給予一次性補貼，用于個人繳納的社會保險費。
第十六條 對領取失業(yè)保險金期間的城鎮(zhèn)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的，可一次性申領剩余期限的失業(yè)保險金。
第十七條 鼓勵和支持高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員攜帶科技成果在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)，進一步完善人事管理、薪酬激勵等配套政策，落實科技人員科技成果轉(zhuǎn)移和創(chuàng)業(yè)股權(quán)激勵政策，進一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
第十八條 在連大中專院校創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)學院，建立創(chuàng)業(yè)教育課程資源共享平臺，推行在線開放課程和跨校學習的認證、學分認定制度。
第十九條 對具有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者(含畢業(yè)前2年的在校大學生)，參加人社、財政部門認定的培訓項目并取得合格證書的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼。
第二十條 深化政府購買創(chuàng)業(yè)培訓服務，對專業(yè)機構(gòu)、社會力量開發(fā)的專項創(chuàng)業(yè)培訓項目，經(jīng)評估認定，可納入政府購買服務和培訓補貼范圍。
第二十一條 鼓勵企業(yè)、各類院校、社會培訓機構(gòu)開展訂單、定向、定崗培訓，重點面向低收入農(nóng)村家庭子女、未升學初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力、登記失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人、殘疾人等群體，全面實施免費職業(yè)培訓。擴大政府購買技能人才培訓成果范圍，對培訓合格取得職業(yè)資格證書的初級工(中級工)、高級工、技師、高級技師，根據(jù)不同職業(yè)(工種)的培訓成本，分別按照不超過500元/人、1500元/人、3000元/人、4000元/人的標準給予培訓補貼。
第二十二條 推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學徒制，對開展新型學徒制培養(yǎng)的企業(yè)，根據(jù)不同職業(yè)(工種)的培訓成本，按規(guī)定給予每人每年4000—6000元的培訓補貼。
第二十三條 引導社會資源設立創(chuàng)業(yè)服務公司等創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)，對集聚作用明顯、稅收業(yè)績顯著，并辦理社保、依法納稅的創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)，按其托管服務的企業(yè)數(shù)給予一次性補貼。
第二十四條 支持骨干民營企業(yè)依托技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、規(guī)模優(yōu)勢興辦便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。重點支持龍頭骨干企業(yè)、科研院所、高校等聚焦明確的細分產(chǎn)業(yè)領域，牽頭建設專業(yè)化眾創(chuàng)空間。對市級認定的眾創(chuàng)空間給予20萬元的獎勵，對獲得省級、國家級認定的眾創(chuàng)空間等新型孵化機構(gòu)，分別補足到50萬元和100萬元獎勵。
第二十五條 推進返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設，對達到市級示范標準的，享受同等創(chuàng)業(yè)示范基地運營補貼和創(chuàng)業(yè)孵化補貼政策，并推薦參加省級評選。實施返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓行動，組織有創(chuàng)業(yè)要求和培訓意愿、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)民工參加創(chuàng)業(yè)培訓。
第二十六條 加強基層人力資源和社會保障平臺建設，完善街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))創(chuàng)業(yè)指導服務中心功能，增設創(chuàng)業(yè)綜合服務窗口，高標準建設創(chuàng)業(yè)型街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)、園區(qū)，為城鄉(xiāng)勞動者免費提供普惠性的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。
第二十七條 依托12345政務服務熱線，設立創(chuàng)業(yè)富民服務熱線，接受創(chuàng)業(yè)者咨詢投訴，對反映的問題做到事事有回應、件件有答復，反饋時限不超過7個工作日。
第二十八條 通過各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、技能狀元大賽以及行業(yè)技能競賽等活動，每年評選“創(chuàng)業(yè)明星”、“最美創(chuàng)業(yè)者”和“港城名匠”，分別給予一定的獎勵。
本政策自發(fā)布之日起實施，實施期限為2017-2020年。各縣(區(qū))可參照制定相關(guān)政策。
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