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我國多項(xiàng)舉措促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
日前,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了人力資源和社會(huì)保障部等11個(gè)部門《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)!兑庖姟诽岢,促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的重點(diǎn)是指導(dǎo)和促進(jìn)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè),積極采取措施促進(jìn)軍隊(duì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員、留學(xué)回國人員等創(chuàng)業(yè)。目標(biāo)是力爭用三到五年的時(shí)間,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)人數(shù)和通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的人數(shù)大幅增加,基本形成促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的制度和政策,使更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)。
《意見》指出,當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期,我國就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻,促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),有利于發(fā)揮創(chuàng)業(yè)的就業(yè)倍增效應(yīng),對(duì)緩解就業(yè)壓力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的基本原則是堅(jiān)持政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)。
在完善扶持政策、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面,《意見》提出,加快清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性、地區(qū)性、經(jīng)營性壁壘。全面實(shí)行收費(fèi)公示制度和企業(yè)交費(fèi)登記卡制度。全面落實(shí)有利于勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、場地安排等扶持政策。多渠道籌集安排資金,支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的展開。積極推動(dòng)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)方式創(chuàng)新,支持推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
在強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、提高創(chuàng)業(yè)能力方面,《意見》要求,一是加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。要求健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系,將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的人全部納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的對(duì)象范圍。同時(shí),加強(qiáng)普通高校和職業(yè)學(xué)校的創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置。二是提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。要求通過規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、提高師資水平、完善培訓(xùn)模式,增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性,不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。三是建立創(chuàng)業(yè)孵化基地。要求優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)場地。同時(shí),可在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi),或利用原有經(jīng)批準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。
在健全服務(wù)體系、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面,《意見》要求,依托公共就業(yè)服務(wù)體系,健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)組織,開發(fā)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)技術(shù),完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能,提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)效率,承擔(dān)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的組織、服務(wù)和實(shí)施責(zé)任。組織開展項(xiàng)目開發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù),建立創(chuàng)業(yè)信息、政策發(fā)布平臺(tái),搭建創(chuàng)業(yè)者交流互助的有效渠道。
在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)工作開展方面,《意見》強(qiáng)調(diào),地方各級(jí)政府要將促進(jìn)創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù),擺上就業(yè)工作的重要議事日程。建立以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市。各地區(qū)要發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用,建立人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、中小企業(yè)管理、教育、建設(shè)、國土資源、財(cái)政、商務(wù)、銀行、稅務(wù)、工商等部門共同參與、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的工作小組,共同研究制定和實(shí)施促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施和工作計(jì)劃。
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