注意“車船稅”七大變化

      自2007年1月1日起，新《車船稅暫行條例》正式實(shí)施。同時(shí)廢止了原《車船使用牌照稅暫行條例》和原《車船使用稅暫行條例》。新《車船稅暫行條例》較之原《車船使用稅暫行條例》主要有以下七大變化：
　　一、征稅范圍的變化�，F(xiàn)行政策規(guī)定，車船稅的征稅范圍為“依法應(yīng)當(dāng)在車船管理部門登記的車船”。也就是說，對(duì)依法不需在車船管理部門登記的車船則不屬車船稅的征稅范圍。
　　二、減免稅范圍的變化�，F(xiàn)行政策規(guī)定，對(duì)下列車船免征車船稅：（一）非機(jī)動(dòng)車船（不包括非機(jī)動(dòng)駁船）；（二）拖拉機(jī)；（三）捕撈、養(yǎng)殖漁船；（四）軍隊(duì)、武警專用的車船；（五）警用車船；（六）按照有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納船舶噸稅的船舶；（七）依照我國有關(guān)法律和我國締結(jié)或者參加的國際條約的規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以免稅的外國駐華使館、領(lǐng)事館和國際組織駐華機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員的車船。另外，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)城市、農(nóng)村公共交通車船給予定期減稅、免稅。相對(duì)原有政策，現(xiàn)行車船稅的減免范圍大大縮小。如原有政策規(guī)定，對(duì)國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、自用的車船以及由國家財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位自用的車船、港作車船、工程船等均為減免稅的范圍，但按現(xiàn)行政策這些車船不再列入免稅之列；同時(shí)，新政策取消了困難性減免、經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)的其他車船免稅的規(guī)定等。
　　三、計(jì)稅依據(jù)及征收標(biāo)準(zhǔn)的變化�，F(xiàn)行車船稅對(duì)載貨汽車、三輪汽車低速貨車實(shí)行按車輛的自重噸位征收車船稅。這種計(jì)稅依據(jù)的改變克服了以往以載重為征稅依據(jù)的弊端：車輛生產(chǎn)企業(yè)為了迎合消費(fèi)者的利益，而將車輛實(shí)際的車載重量縮小，以規(guī)避各項(xiàng)稅費(fèi)。同時(shí)，現(xiàn)行車船稅對(duì)其他車船的定額稅率也作了相應(yīng)的調(diào)整。
　　四、納稅義務(wù)人的變化。根據(jù)現(xiàn)行車船稅的規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)，車輛、船舶（以下簡(jiǎn)稱車船）的所有人或者管理人為車船稅的納稅人。同時(shí)規(guī)定：車船的所有人或者管理人未繳納車船稅的，應(yīng)由車船使用人代為繳納。而原有規(guī)定僅為“在中華人民共和國境內(nèi)擁有并且使用車船的單位和個(gè)人”。新的車船稅納稅人體現(xiàn)了納稅的一定靈活性。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，車船經(jīng)營(yíng)形式的多樣性，使稅務(wù)機(jī)關(guān)很難弄清車船的實(shí)際擁有人，如車船實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)等，如果按照原有政策，很容易出現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅主體認(rèn)定上的錯(cuò)誤，從而帶來執(zhí)法違法。
　　五、納稅地點(diǎn)的變化。車船使用稅政策規(guī)定，車船使用稅由納稅人所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。而現(xiàn)行政策為：“車船稅的納稅地點(diǎn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。跨省、自治區(qū)、直轄市使用的車船，納稅地點(diǎn)為車船的登記地。”實(shí)行車船稅的納稅地點(diǎn)以單位（或個(gè)人）的“戶籍”地向車輛“戶籍”地的轉(zhuǎn)變，對(duì)車船稅實(shí)行由從事機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代為扣繳后，更加便于車船稅的征管。
　　六、征管方式的變化。根據(jù)車船稅政策：從事機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為機(jī)動(dòng)車車船稅的扣繳義務(wù)人；機(jī)動(dòng)車車船稅的扣繳義務(wù)人依法代收代繳車船稅時(shí)，納稅人不得拒絕。行政法規(guī)賦予保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的法定扣繳義務(wù)，不僅可以從源頭上控制車船稅的流失，也大大降低了稅收征收的成本。同時(shí)，車船稅政策規(guī)定：“各級(jí)車船管理部門應(yīng)當(dāng)在提供車船管理信息等方面，協(xié)助地方稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)車船稅的征收管理。”
　　七、納稅時(shí)限的變化�，F(xiàn)行車船稅條例規(guī)定：“車船稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間，為車船管理部門核發(fā)的車船登記證書或者行駛證書所記載日期的當(dāng)月。”“車船稅按年申報(bào)繳納。具體申報(bào)納稅期限由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。”而原有的車船使用稅政策規(guī)定：“車船使用稅按年征收、分期繳納。納稅期限由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。”車船稅由于稅額不大，分期繳納不僅沒有實(shí)際的意義，并且加大征收成本，給稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收管理帶來一系列麻煩。所以，對(duì)車船稅實(shí)行按年申報(bào)繳納具有現(xiàn)實(shí)意義。

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