資源稅改革的意義

　　我國全面推進(jìn)資源稅改革，這是繼營改增全面推開后，我國推出的又一重大稅制改革。以下是小編為大家整理的資源稅改革的意義，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　全面推進(jìn)資源稅改革的重要意義

　　一是有利于理順政府與企業(yè)分配關(guān)系，促進(jìn)資源行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　借鑒原油、天然氣、煤炭等資源稅改革試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)，全面推開資源稅從價(jià)計(jì)征改革，建立稅收與資源價(jià)格直接掛鉤的調(diào)節(jié)機(jī)制，當(dāng)資源價(jià)格上漲、企業(yè)效益提高時(shí)相應(yīng)增加稅收，當(dāng)價(jià)格下跌、效益降低時(shí)企業(yè)少納稅。這種制度機(jī)制調(diào)整和安排，可以體現(xiàn)稅收合理負(fù)擔(dān)原則，既有效調(diào)節(jié)資源收益，合理籌集國家財(cái)政收入，也有利于幫助企業(yè)走出當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營困境，激發(fā)市場活力。

　　二是有利于規(guī)范稅費(fèi)關(guān)系，減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)。目前資源稅費(fèi)重疊，一些地區(qū)仍存在擅自收費(fèi)現(xiàn)象，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。按照國務(wù)院確定的“清費(fèi)立稅”原則，此次改革將礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率降為零，停止征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金，取締地方違規(guī)設(shè)立的收費(fèi)基金項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范稅費(fèi)關(guān)系，并從源頭上堵住亂收費(fèi)的口子，為企業(yè)改善生產(chǎn)經(jīng)營狀況、提高經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

　　三是有利于強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)資源節(jié)約和高效利用。

　　針對(duì)我國資源短缺、開采利用效率低、消耗總量大、浪費(fèi)現(xiàn)象突出等問題，此次改革進(jìn)一步規(guī)范了征稅品目，完善了征稅政策，原則上對(duì)資源賦存條件好、價(jià)格高的資源多征稅，對(duì)條件差、價(jià)格低的資源少征稅，并對(duì)開采難度大及綜合利用的資源給予稅收優(yōu)惠。同時(shí)擴(kuò)大征稅范圍，在河北省開展水資源稅改革試點(diǎn)，條件成熟后推廣到全國，并授權(quán)地方政府對(duì)森林、草場、灘涂等，凡具備征稅條件的可上報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后征收資源稅。上述改革有利于建立有效的約束和激勵(lì)機(jī)制，提高資源開發(fā)利用效率，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)資源環(huán)境的意識(shí)。

　　四是有利于調(diào)動(dòng)地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)和組織收入的積極性，努力做到因地制宜、精準(zhǔn)施策。

　　資源稅是地方稅體系的重要組成部分，對(duì)資源富集地區(qū)財(cái)政和經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響重大。根據(jù)深化財(cái)稅體制改革的總體要求，資源稅改革在統(tǒng)一稅政基礎(chǔ)上實(shí)施適度分權(quán)，賦予地方政府確定部分資源稅目稅率、稅收優(yōu)惠及提出開征新稅目建議等稅政管理權(quán)，有利于地方政府因地制宜制定相關(guān)稅收政策，兼顧處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與組織財(cái)政收入的關(guān)系，更好地發(fā)揮地方政府主觀能動(dòng)性，統(tǒng)籌和保障各方利益。

　　五是有利于統(tǒng)一規(guī)范稅制，為資源稅改革立法工作奠定良好基礎(chǔ)。

　　經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2010年起先后對(duì)原油、天然氣、煤炭、稀土、鎢、鉬6個(gè)品目實(shí)行了清費(fèi)立稅、從價(jià)計(jì)征改革試點(diǎn)。此次改革推廣到所有礦產(chǎn)品，與之前實(shí)施的相關(guān)品目改革實(shí)現(xiàn)了并軌，統(tǒng)一規(guī)范了資源稅征收制度，全面提高了調(diào)控經(jīng)濟(jì)的作用，為下一步全面推進(jìn)資源稅改革立法工作創(chuàng)造了有利條件。

　　拓展：

　　資源稅是什么?具體包括哪些?

　　一、資源稅是什么?

　　資源稅是對(duì)在我國境內(nèi)開采應(yīng)稅礦產(chǎn)品和生產(chǎn)鹽的單位和個(gè)人，就其應(yīng)稅數(shù)量征收的一種稅。在中華人民共和國境內(nèi)開采《中華人民共和國資源稅暫行條例》規(guī)定的礦產(chǎn)品或者生產(chǎn)鹽的單位和個(gè)人，為資源稅的納稅義務(wù)人，應(yīng)繳納資源稅。[

　　資源稅是對(duì)自然資源征稅的稅種的總稱。

　　級(jí)差資源稅是國家對(duì)開發(fā)和利用自然資源的單位和個(gè)人， 由于資源條件的差別所取得的級(jí)差收入課征的一種稅。

　　一般資源稅就是國家對(duì)國有資源，如我國憲法規(guī)定的城市土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等，根據(jù)國家的需要，對(duì)使用某種自然資源的單位和個(gè)人，為取得應(yīng)稅資源的使用權(quán)而征收的一種稅。

　　二、資源稅有什么作用?

　　1、調(diào)節(jié)資源級(jí)差收入，有利于企業(yè)在同一水平上競爭

　　2、加強(qiáng)資源管理，有利于促進(jìn)企業(yè)合理開發(fā)、利用

　　3、與其它稅種配合，有利于發(fā)揮稅收杠桿的整體功能

　　4、以國家礦產(chǎn)資源的開采和利用為對(duì)象所課征的稅。開征資源稅，旨在使自然資源條件優(yōu)越的級(jí)差收入歸國家所有，排除因資源優(yōu)劣造成企業(yè)利潤分配上的不合理狀況。

　　三、資源稅的納稅有什么規(guī)定?

　　1、資源稅納稅人

　　在我國境內(nèi)開采應(yīng)稅礦產(chǎn)品或者生產(chǎn)鹽的單位和個(gè)人

　　2、資源稅扣繳義務(wù)人

　　在某些情況下，可由收購未稅礦產(chǎn)品的單位代為扣繳稅款

　　3、資源稅征稅范圍

　　原油、天然氣、煤炭、其它非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦，有色金屬礦原礦、鹽這7類

　　四、資源稅的納稅范圍有哪些?

　　(1)原油，指專門開采的天然原油，不包括人造石油。

　　(2)天然氣，指專門開采或與原油同時(shí)開采的天然氣，暫不包括煤礦生產(chǎn)的天然氣。海上石油、天然氣也應(yīng)屬于資源稅的征收范圍，但考慮到海上油氣資源的勘探和開采難度大、投入和風(fēng)險(xiǎn)也大，過去一直按照國際慣例對(duì)其征收礦區(qū)使用費(fèi)，為了保持涉外經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性，對(duì)海上石油、天然氣的開采仍然征收礦區(qū)使用費(fèi)，暫不改為征收資源稅。

　　(3)煤炭，指原煤，不包括洗煤、選煤及其他煤炭制品。

　　(4)其他非金屬礦原礦，是指上列產(chǎn)品和井礦鹽以外的非金屬礦原礦。

　　(5)黑色金屬礦原礦，是指納稅人開采后自用、銷售的，用于直接入爐冶煉或作為主產(chǎn)品先入選精礦、制造人工礦、再最終入爐冶煉的金屬礦石原礦。

　　(6)有色金屬礦原礦，是指納稅人開采后自用、銷售的，用于直接入爐冶煉或作為主產(chǎn)品先人選精礦、制造人工礦、再最終入爐冶煉的金屬礦石原礦。

　　(7)鹽，包括固體鹽和液體鹽。固體鹽是指海鹽原鹽、湖鹽原鹽和井礦鹽。液體鹽(俗稱鹵水)是指氯化納含量達(dá)到一定濃度的溶液，是用于生產(chǎn)堿和其他產(chǎn)品的原料。

　　資源稅的特點(diǎn)與作用資源稅的特點(diǎn)

　�。ㄒ唬┱鞫惙秶�較窄

　　自然資源是生產(chǎn)資料或生活資料的天然來源，它包括的范圍很廣，如礦產(chǎn)資源、土地資源、水資源、動(dòng)植物資源等。目前我國的資源稅征稅范圍較窄，僅選擇了部分級(jí)差收入差異較大，資源較為普遍，易于征收管理的礦產(chǎn)品和鹽列為征稅范圍。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)自然資源的合理利用和有效保護(hù)將越來越重要，因此，資源稅的征稅范圍應(yīng)逐步擴(kuò)大。中國資源稅目前的征稅范圍包括礦產(chǎn)品和鹽兩大類。

　�。ǘ�）實(shí)行差別稅額從量征收

　　我國現(xiàn)行資源稅實(shí)行從量定額征收，一方面稅收收入不受產(chǎn)品價(jià)格、成本和利潤變化的影響，能夠穩(wěn)定財(cái)政收入；另一方面有利于促進(jìn)資源開采企業(yè)降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效率。同時(shí)，資源稅按照“資源條件好、收入多的多征；資源條件差、收入少的少征”的原則，根據(jù)礦產(chǎn)資源等級(jí)分別確定不同的稅額，以有效地調(diào)節(jié)資源級(jí)差收入。

　�。ㄈ�）實(shí)行源泉課征

　　不論采掘或生產(chǎn)單位是否屬于獨(dú)立核算，資源稅均規(guī)定在采掘或生產(chǎn)地源泉控制征收，這樣既照顧了采掘地的利益，又避免了稅款的流失。這與其他稅種由獨(dú)立核算的單位統(tǒng)一繳納不同。

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