東莞“村官”工資如何定?
廣東省東莞市農(nóng)業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，東莞從1998年開(kāi)始醞釀制定該市統(tǒng)一的農(nóng)村干部薪酬制度，歷時(shí)13年，于2011年3月以東莞市政府文件出臺(tái)了《東莞市農(nóng)村干部薪酬管理辦法 (試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，成為廣東省首個(gè)出臺(tái)農(nóng)村干部薪酬管理規(guī)范性文件的地級(jí)市。
“封頂補(bǔ)底”縮小差距
根據(jù)《辦法》，東莞農(nóng)村干部的薪酬由基本工資、績(jī)效工資、補(bǔ)貼津貼三部分構(gòu)成。2014年，村級(jí)干部人均基本工資、補(bǔ)貼津貼和當(dāng)年績(jī)效工資分別占人均薪酬的29.1%、18.3%、52.6%。
《辦法》通過(guò)建立自然增長(zhǎng)、績(jī)效掛鉤、封頂補(bǔ)底等三大機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村干部薪酬水平。
所謂自然增長(zhǎng)機(jī)制，就是規(guī)定基本工資和補(bǔ)貼津貼與當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨较嗦?lián)系，做到隨農(nóng)民收入增長(zhǎng)而穩(wěn)步增長(zhǎng)。2014年?yáng)|莞村級(jí)干部人均基本工資、補(bǔ)貼津貼分別比上年增長(zhǎng)3.32%、5.08%。
績(jī)效掛鉤機(jī)制則是規(guī)定績(jī)效工資與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和工作完成情況掛鉤，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。2014年，村級(jí)干部人均績(jī)效工資比上年增長(zhǎng)7.41%，全市有69個(gè)村因純收減少而調(diào)減經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效工資，調(diào)減金額215.24萬(wàn)元。
封頂補(bǔ)底機(jī)制設(shè)置了薪酬各項(xiàng)構(gòu)成的限額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)薪酬總額的封頂和補(bǔ)底標(biāo)準(zhǔn)，由鎮(zhèn)街自行制定。東莞目前有121個(gè)村的干部薪酬被封頂，因封頂壓減薪酬總額2872.79萬(wàn)元。有39個(gè)村的干部薪酬需要補(bǔ)底，因補(bǔ)底抬高總額202.49萬(wàn)元。據(jù)了解，設(shè)立封頂補(bǔ)底機(jī)制后可有效避免富裕村干部工資過(guò)高，而貧困村干部工資過(guò)低，導(dǎo)致不同村的干部薪酬差距過(guò)大。
接待費(fèi)超標(biāo)扣減薪酬
值得注意的是，東莞村社干部的薪酬還跟應(yīng)收款實(shí)收率掛鉤。為調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部追收欠款的積極性，解決應(yīng)收款總額居高不下問(wèn)題，《辦法》規(guī)定，當(dāng)年應(yīng)收賬款實(shí)收率低于70%的，該年度只能發(fā)放核定后績(jī)效工資總額的70%;次年6月底按當(dāng)年收回上年未收應(yīng)收賬款的實(shí)收率補(bǔ)發(fā)上年度未發(fā)的績(jī)效工資，剩余的績(jī)效工資劃入集體公積公益金。
2014年，東莞有426個(gè)村因未能按時(shí)收齊應(yīng)收款而提留了績(jī)效工資，提留金額2679.02萬(wàn)元;有308個(gè)村因2014年上半年收回部分應(yīng)收賬款而補(bǔ)發(fā)2013年提留的績(jī)效工資，補(bǔ)發(fā)金額1431.4萬(wàn)元，剩余的323.83萬(wàn)元?jiǎng)潥w集體。
除此之外，東莞村社干部的薪酬還跟接待費(fèi)等特殊事項(xiàng)掛鉤�！掇k法》規(guī)定，對(duì)未按規(guī)定實(shí)施重大事項(xiàng)審查且情節(jié)較重、接待費(fèi)超標(biāo)且未經(jīng)鎮(zhèn)街審查同意等兩類違規(guī)行為扣減薪酬，其他扣減事項(xiàng)由鎮(zhèn)街自行確定。2014年，全市有65個(gè)村因違規(guī)被扣減績(jī)效工資，共扣減金額158.77萬(wàn)元。