北京市順義區(qū)始終高度重視人才工作，大力推進人才強區(qū)戰(zhàn)略，吸引了來自五湖四海、四面八方的廣大優(yōu)秀人才投身到順義改革發(fā)展的實踐中，為地區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)健康科學(xué)發(fā)展提供了強有力的智力支撐與保障。大學(xué)生村官人才，作為全區(qū)人才隊伍中的一支重要力量，區(qū)委、區(qū)政府更是高度重視，從2006年起，在全市的統(tǒng)一部署下，緊緊圍繞“選得優(yōu)、下得去、待得住、干得好、流得動”的工作目標(biāo)，著力在嚴格選聘、規(guī)范管理、強化培訓(xùn)、科學(xué)考核等方面下功夫，不斷探索大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用的有效舉措和科學(xué)機制，促進了一批批大學(xué)生村官在順義成長成才。
截至2013年底，全區(qū)選聘大學(xué)生村官2210人，合同期滿1318人。目前全區(qū)大學(xué)生村官動態(tài)總量892人。
一、堅持嚴謹?shù)倪x拔聘用機制，保證村官隊伍質(zhì)量
堅持“兩統(tǒng)一、三結(jié)合、四優(yōu)先”原則，確保生源質(zhì)量。“兩統(tǒng)一”是在選聘方式上，各鎮(zhèn)組織委員和支部書記代表作為面試考官統(tǒng)一參加村官面試，被選聘的村官由區(qū)村官管理辦公室根據(jù)各鎮(zhèn)對村官專業(yè)的需求，進行統(tǒng)一配置。
“三結(jié)合”是將選聘工作與應(yīng)聘者個人意愿相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)實際情況相結(jié)合、與本區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點相結(jié)合。
“四優(yōu)先”是指高學(xué)歷優(yōu)先、所需專業(yè)優(yōu)先、黨員和學(xué)生干部優(yōu)先、回原籍優(yōu)先。選聘工作嚴格按照公務(wù)員招考程序進行，并由區(qū)紀(jì)檢部門全程現(xiàn)場監(jiān)督。同時，我區(qū)在全市范圍內(nèi)率先開展選聘階段的心理測評工作，提高了選聘工作的針對性，此項工作受到市局的充分肯定，并在全市范圍內(nèi)推廣。
全區(qū)每年約選聘300名大學(xué)生村官。2014年，我區(qū)按照“全國大學(xué)生村官工作會議精神”的要求，將選聘大學(xué)生村官的學(xué)歷要求限定為本科及以上學(xué)歷，并著重從重點院校中選聘優(yōu)秀學(xué)生干部和黨員，使我區(qū)大學(xué)生村官隊伍質(zhì)量得到明顯提升。
截至2014年7月，全區(qū)在崗大學(xué)生村官主要來自北京大學(xué)、北京理工大學(xué)、中國人民大學(xué)、中國政法大學(xué)等160余所高校，專業(yè)涵蓋管理、經(jīng)濟、法律、農(nóng)林等幾十個類別，其中研究生學(xué)歷占21%、本科學(xué)歷占63%;黨員比例占41%;重點院校生源占34%。到目前為止，全區(qū)已選聘大學(xué)生村官2471人，合同期滿大學(xué)生村官1360人，中途又考取其他崗位后流失271人。目前全區(qū)大學(xué)生村官動態(tài)總量為892人。
二、堅持系統(tǒng)的管理服務(wù)體系，激發(fā)村官工作熱情
實行“區(qū)、鎮(zhèn)、村三級管理，分級負責(zé)”的管理機制，區(qū)委組織部、區(qū)人力社保局作為全區(qū)大學(xué)生村官的宏觀管理部門，鎮(zhèn)黨委、政府和村黨支部、村委會分別作為直接責(zé)任單位和具體責(zé)任單位，做到分工明確、責(zé)任到人。
規(guī)范管理制度。結(jié)合工作實際，研究制定了大學(xué)生村官管理“1+8”系列制度，對大學(xué)生村官的日常管理、工作職責(zé)、選拔聘用、教育培訓(xùn)、流動發(fā)展、期滿續(xù)聘、住宿管理等方面進行規(guī)范，實現(xiàn)了大學(xué)生村官管理工作精細化、制度化和規(guī)范化;
保障經(jīng)濟待遇。根據(jù)市局統(tǒng)一部署，不斷提高大學(xué)生村官的工資待遇，目前我區(qū)本科大學(xué)生村官第一年月平均工資(含獎金)已由2000元提高到4360元(含“五險一金”)。
加強服務(wù)保障。根據(jù)各鎮(zhèn)實際，采取集中居住與分散居住相結(jié)合的居住模式，全區(qū)共設(shè)立村官居住點88個(其中有9個鎮(zhèn)實行統(tǒng)一集中居住)，并統(tǒng)一為居住點配備了電腦、冰箱、彩電、空調(diào)、自行車等生活必備設(shè)施。在各集中居住點成立自治委員會，由大學(xué)生村官開展自我管理與服務(wù)，區(qū)、鎮(zhèn)兩級主管部門定期檢查，保證了大學(xué)生村官居住點的安全有序。同時，注重大學(xué)生村官心理疏導(dǎo)工作，通過建立談心談話制度、開通大學(xué)生村官咨詢熱線等手段，及時了解大學(xué)生村官心理動態(tài)，做好村官的貼心人。
三、堅持有效的培養(yǎng)模式，提升村官素質(zhì)能力
積極探索培養(yǎng)模式，不斷提高大學(xué)生村官綜合素質(zhì)，為最大限度地發(fā)揮村官作用創(chuàng)造良好條件。
一是加強教育培訓(xùn)。將大學(xué)生村官的教育培訓(xùn)工作納入全區(qū)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，實行“區(qū)、鎮(zhèn)”兩級的教育培訓(xùn)模式。根據(jù)村官的工作崗位、工作階段，適時開展系統(tǒng)地、有針對性地崗前、崗中和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。崗前培訓(xùn)針對每年新選聘的大學(xué)生村官，主要開展區(qū)情介紹、管理制度、政策法規(guī)、安全防范、公務(wù)禮儀、農(nóng)村事務(wù)等內(nèi)容的培訓(xùn)，幫助其順利適應(yīng)崗位角色;崗中培訓(xùn)針對任期2年內(nèi)的大學(xué)生村官，主要開展工作方法、職業(yè)生涯規(guī)范、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，幫助其不斷提高工作能力;轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)針對即將合同期滿的大學(xué)生村官，主要開展就業(yè)形勢分析、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助其順利實現(xiàn)二次就業(yè)。
二是健全“雙幫帶”機制。完善由鎮(zhèn)、村兩級干部組成的“雙幫帶”機制，切實發(fā)揮指導(dǎo)作用，不斷提高大學(xué)生村官協(xié)助村“兩委”制定中長期發(fā)展規(guī)劃、引進科技成果、開發(fā)產(chǎn)業(yè)項目、帶領(lǐng)村民增收致富的能力。
三是豐富任職崗位。積極引導(dǎo)大學(xué)生村官擔(dān)任鎮(zhèn)司法助理、文化助理、專業(yè)合作社理事長助理等職務(wù)，選拔優(yōu)秀村官參與環(huán)境改造、綜合治理、公共服務(wù)等工作，充分發(fā)揮專業(yè)、技術(shù)、營銷、管理等方面的優(yōu)勢，拓展大學(xué)生村官發(fā)揮作用的領(lǐng)域。
四、堅持完善的考評機制，引導(dǎo)村官認真履職
建立科學(xué)完善的大學(xué)生村官考核體系，充分調(diào)動大學(xué)生村官的工作積極性�？己斯ぷ髦饕涉�(zhèn)黨委、村黨支部共同負責(zé)。
一方面健全考核方式，考核分為月度績效考核、年度考核、合同期滿考核三種方式，月度績效考核結(jié)果與工資掛鉤，年度考核與期滿考核結(jié)果作為專項事業(yè)編、續(xù)聘、干部選拔、行政事業(yè)單位招考等推薦的重要依據(jù)。
另一方面規(guī)范考核方法，從鎮(zhèn)黨委班子組成的考核組、村“兩委”成員、大學(xué)生村官互評三個層面，對被考核者進行測評打分，考核內(nèi)容包括德才表現(xiàn)、工作能力、勤勉情況、工作實績、廉潔守法五等五個方面。重點考核政治表現(xiàn)、工作態(tài)度、工作實績，具體考核履行職責(zé)、遵守工作紀(jì)律、開展工作、出勤情況。
五、堅持有序的流動機制，促進村官多元發(fā)展
多措并舉，暢通人才流動渠道，確保合同期滿大學(xué)生村官有序流動，全區(qū)合同期滿村官二次就業(yè)率達99.2%。
一是鼓勵村官考取行政事業(yè)編。加強專項培訓(xùn)，完善選拔機制，通過公務(wù)員定向招錄和選拔專項事業(yè)編等，把優(yōu)秀大學(xué)生村官充實到基層干部隊伍中，全區(qū)期滿村官考入行政事業(yè)編422人，占合同期滿村官的31%，其中，共有199人考入本區(qū)行政事業(yè)單位(占期滿村官的14%)，成為我區(qū)黨政人才隊伍的有效補充。
二是引導(dǎo)村官留在基層。村官合同期滿后，經(jīng)考核優(yōu)秀的可以繼續(xù)聘用，全區(qū)共續(xù)聘大學(xué)生村官206人，占合同期滿村官的15%。目前續(xù)聘在崗72人。同時，堅持把業(yè)績突出、群眾公認的大學(xué)生村官通過合法程序選拔到村“兩委”。
三是促進村官多元流動。通過組織轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、搭建人才對接平臺等舉措，積極引導(dǎo)合同期滿大學(xué)生村官選擇不同就業(yè)途徑，促進762名村官進入各類企業(yè)就業(yè)，占合同期滿村官總數(shù)的56%。此外，共有93人通過自主創(chuàng)業(yè)、報考社區(qū)工作者等多種方式實現(xiàn)就業(yè)。
六、堅持科學(xué)的頂層設(shè)計，保障村官成長成才
區(qū)委、區(qū)政府定期召開會議，研究解決大學(xué)生村官工作的實際問題。今后一個時期，將重點在頂層設(shè)計、政策支持、搭建平臺、服務(wù)保障、營造氛圍等方面下功夫。
一是加強頂層設(shè)計。大學(xué)生村官作為青年人才的重要組成部分納入全區(qū)人才工作大局，依托區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的平臺資源，建立由組織部牽頭，財政、人力社保、團委等單位參加的大學(xué)生村官工作聯(lián)席會議制度，定期聽取情況、掌握問題、研究對策，加強相關(guān)規(guī)劃、獎勵激勵、幫扶政策等的研究制定，并注重發(fā)動社會、市場等各方力量，形成全區(qū)大學(xué)生村官工作整體合力。
二是深入研究政策。針對村官的工作生活環(huán)境、福利待遇、獎勵激勵政策等問題，加大制定政策力度，比如組織部重點研究激勵型政策，制定支持青年人才開展創(chuàng)新項目研究、相關(guān)部門引進青年人才的政策。工商、稅務(wù)、金融等部門重點研究扶助型政策，統(tǒng)籌資源，出臺扶持大學(xué)生村官自主創(chuàng)業(yè)具體辦法，提供簡化手續(xù)、減免稅收等有實際意義的幫助。人力社保局、編制等部門重點研究實惠型政策，引導(dǎo)更多有志青年扎根農(nóng)村、留在基層。
三是搭建成長平臺。加強大學(xué)生村官職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，引導(dǎo)大學(xué)生村官多樣化發(fā)展，有序流動。扶持大學(xué)生村官創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技推廣、社會化服務(wù)等組織和實體。整合農(nóng)業(yè)、科技等部門資源，為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民提供項目論證、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。創(chuàng)新金融服務(wù)方式，為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民提供借貸、擔(dān)保、貼息等支持。創(chuàng)建青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地、組建青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團，不斷為大學(xué)生村官就業(yè)創(chuàng)業(yè)搭建平臺。
四是強化服務(wù)保障。強化軟件保障。加強對村官的關(guān)心關(guān)愛，采取交友聯(lián)誼、文體活動、就業(yè)知識培訓(xùn)等形式，解決大學(xué)生村官在教育、就業(yè)、婚戀、權(quán)益維護等方面的實際問題。優(yōu)化硬件條件。建立村官生活設(shè)施動態(tài)監(jiān)察機制，及時更換老化設(shè)備，定期檢查村官居住點的總體情況，排查安全隱患，及時做好相應(yīng)的改造修繕工作，確保大學(xué)生村官有良好的生活環(huán)境。
五是營造良好氛圍�？偨Y(jié)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的好做法、好經(jīng)驗，通過創(chuàng)建大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)示范點，召開創(chuàng)業(yè)現(xiàn)場會、觀摩會等方式，形成創(chuàng)業(yè)示范效應(yīng)，特別是團區(qū)委發(fā)揮青年組織的人才資源，為有志創(chuàng)業(yè)的村官搭起平臺。用好區(qū)內(nèi)媒體資源，廣泛宣傳大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)事例、先進事跡，營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。
幾年來，全區(qū)不斷探索健全大學(xué)生村官的管理培養(yǎng)機制，為大學(xué)生村官最大限度地發(fā)揮自身優(yōu)勢創(chuàng)造了良好條件，他們在推動農(nóng)村基層組織建設(shè)、助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。下一步，我們將切實把大學(xué)生村官工作作為干部隊伍建設(shè)和人才隊伍建設(shè)的一項經(jīng)常性工作抓實抓細抓好，嚴把入口關(guān)，不斷提高生源質(zhì)量，深入優(yōu)化村官隊伍結(jié)構(gòu)，進一步健全培養(yǎng)管理和流動發(fā)展機制，繼續(xù)探索和研究發(fā)揮大學(xué)生村官作用的有效途徑，努力推進我區(qū)大學(xué)生村官工作邁上新臺階，為我區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的智力保障!