為貫徹中央關(guān)于從嚴管理干部的要求,進一步強化對大學(xué)生村官的日常管理,引導(dǎo)大學(xué)生村官真正扎根基層、融入農(nóng)村、干事創(chuàng)業(yè)、鍛煉成長,根據(jù)省有關(guān)規(guī)定,制定以下“四項制度”。
一、駐村制度
1.大學(xué)生村官聘用期間原則上必須在村(社區(qū))工作和學(xué)習(xí)。大學(xué)生村官除離家較近,經(jīng)村(社區(qū))黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))黨(工)委同意,可在自己家中住宿之外,原則上必須在集鎮(zhèn)或任職村(社區(qū))住宿、生活(鼓勵男性大學(xué)生村官住村),不得“走讀”。
2.市(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))機關(guān)部門不得隨意借用大學(xué)生村官;確以培養(yǎng)鍛煉為目的,抽調(diào)大學(xué)生村官參加相關(guān)中心工作或單項工作的,必須明確工作內(nèi)容和期限,一次不宜超過兩個月,一個考核年度內(nèi)不得超過四個月。超過四個月的,須由村(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))黨組織黨組織逐級上報市(區(qū))組織部門同意。
3.所在村(社區(qū))要嚴格考勤和請銷假制度。兩天及以內(nèi)向村(社區(qū))黨組織書記請假,三天至六天向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))黨(工)委組織委員請假,七天及以上須向所在市(區(qū))組織部門請假。請銷假應(yīng)完備手續(xù),存檔備查。
除法定假日外,一個考核年度內(nèi)請假累計超過三十天(含)的,年度考核不能確定為優(yōu)秀等次;累計三十天以上(含)、九十天以內(nèi)(不含)的,不得評為各級優(yōu)秀大學(xué)生村官。一個考核年度內(nèi)請假累計超過三十天(含)的,扣發(fā)全部獎勵性績效工資。
未經(jīng)請假無故不到村(社區(qū))上班的,出現(xiàn)一次,由村(社區(qū))黨組織書記對其進行批評教育;出現(xiàn)兩次,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))黨(工)委組織委員進行談話提醒;一個考核年度內(nèi)出現(xiàn)三次,或一次連續(xù)超過十五天,或累計超過三十天的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))黨(工)委應(yīng)及時報告市(區(qū))選聘辦,由市(區(qū))選聘辦向市選聘辦提出解聘建議。
二、工作日志制度
1.各市(區(qū))統(tǒng)一印制大學(xué)生村官《工作日志》,其中應(yīng)包括年度工作計劃、月度工作安排、每日工作學(xué)習(xí)調(diào)研情況及階段性工作經(jīng)驗總結(jié)等內(nèi)容,定期進行發(fā)放。
2.大學(xué)生村官要認真如實記錄工作學(xué)習(xí)調(diào)研情況,每周末將《工作日志》送呈所在村(社區(qū))黨組織書記,已經(jīng)擔(dān)任黨組織書記的大學(xué)生村官送呈鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))黨(工)委組織委員。黨組織書記或黨(工)委組織委員應(yīng)結(jié)合大學(xué)生村官工作學(xué)習(xí)的實際情況,及時對其一周《工作日志》簽署評鑒意見和建議。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))黨(工)委應(yīng)結(jié)合干部年度考核,每年對大學(xué)生村官《工作日志》集中檢查一次,市和市(區(qū))兩級組織部走訪看望大學(xué)生村官,須把《工作日志》作為必看內(nèi)容。
4.各級黨委評選表彰優(yōu)秀大學(xué)生村官,均須將《工作日志》列為參評材料,作為評價其日常工作態(tài)度和績效的重要依據(jù)。
三、目標(biāo)承諾制度
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))黨(工)委和村(社區(qū))“兩委”要結(jié)合本地實際和大學(xué)生村官所學(xué)專業(yè)與特長,按照所擔(dān)任具體職務(wù)明確其具體職責(zé)和工作分工,以書面和會議形式予以確認和宣布。每名大學(xué)生村官至少獨立分工一條線工作、聯(lián)系一個村民小組。提倡鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))黨(工)委把為民辦事全程代理、群眾性文體活動、黨員遠程教育等一項或數(shù)項工作任務(wù)統(tǒng)一安排由各村(社區(qū))大學(xué)生村官主抓,村(社區(qū))指定有關(guān)人員協(xié)助,以便橫向考察比較大學(xué)生村官的工作能力。
2.實行年度工作目標(biāo)承諾制。主要步驟是:
⑴每年年末,大學(xué)生村官在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出次年分工工作的思路和目標(biāo);
⑵大學(xué)生村官專門向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))和本村(社區(qū))結(jié)對聯(lián)系的“工作導(dǎo)師”請教,修改完善工作思路和目標(biāo);
、谴髮W(xué)生村官將工作思路和目標(biāo)報村(社區(qū))黨組織書記原則同意;
⑷大學(xué)生村官面向全村黨員和村民代表作出承諾;
、纱(社區(qū))將大學(xué)生村官的承諾書報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))黨(工)委備案。
四、考核評議制度
1.考核評議以大學(xué)生村官的崗位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為依據(jù),側(cè)重考核工作實績和實際工作能力。
2.完善大學(xué)生村官年度考核辦法。采用“四評一綜合”的辦法進行。
、糯迕翊碇痹u。將大學(xué)生村官納入村民直評村官的范圍,在公示其年度承諾目標(biāo)完成情況的基礎(chǔ)上,聽取述職報告,由村民代表直接評議打分,匯總后取平均值。
⑵村級組織測評。由村(社區(qū))“兩委”班子成員對大學(xué)生村官的政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、工作能力、聯(lián)系群眾作風(fēng)、完成工作目標(biāo)、執(zhí)行駐村制度等方面打分,匯總后取平均值。
、青l(xiāng)鎮(zhèn)干部大會評議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))黨(工)委召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))領(lǐng)導(dǎo)、中層干部和所有村(社區(qū))“兩委”正職、站所負責(zé)人、骨干企業(yè)負責(zé)人等參加的干部大會,在聽取所有大學(xué)生村官述職后進行評議,匯總后取平均值。
⑷鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考評。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))黨(工)委根據(jù)完成共性任務(wù)的排名情況、平時掌握情況進行綜合排序打分。
⑸“一綜合”。綜合評分采用百分制,村民代表直評分、村級組織測評分、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大會評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考評分所占權(quán)重分別為30%、20%、20%、30%。村民代表直評分和村級組織評議分由村(社區(qū))黨組織加蓋公章后,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))黨(工)委按照相應(yīng)權(quán)重匯總。
3.合理運用年度考核結(jié)果。
、拍甓瓤己私Y(jié)果與獎勵性績效工資的發(fā)放直接掛鉤。
、凄l(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))黨(工)委根據(jù)年度考核綜合得分情況,按照一般不超過15%的比例確定優(yōu)秀等次人員,再擇優(yōu)表彰或推薦“優(yōu)秀大學(xué)生村官”。
⑶年度考核等次被確定為基本合格、不合格的大學(xué)生村官,本年度不晉升薪級工資;村(社區(qū))“兩委”換屆時,不得推薦為“兩委”委員候選人。
、却髮W(xué)生村官年度考核等次被確定為不合格的,予以解聘。
、蓪己撕细竦诒距l(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))大學(xué)生村官中處于末位的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))黨(工)委主要負責(zé)人或由其委托一名負責(zé)人,與培養(yǎng)聯(lián)系人一道,對其進行誡勉談話。連續(xù)兩次年度考核處于末位的,予以解聘。
4.聘期考核按照個人總結(jié)、公開述職、民主測評、個別談話、民意調(diào)查、實際分析、綜合評價等程序進行,全面、客觀、公正地確定每個大學(xué)生村官的等次。
5.聘期考核結(jié)果的使用。對聘期考核被確定為合格以上等次的大學(xué)生村官,本人自愿的,可續(xù)簽合同,繼續(xù)在村(社區(qū))任職。對考核不合格的大學(xué)生村官,予以解聘