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四川村官新規(guī):“村官”能當(dāng)政府雇員

發(fā)布時(shí)間:2017-01-30 編輯:家韜

  四川出新的政策了,以下是YJBYS小編為大家精心搜集的,供大家參考,希望大家喜歡。

  四川成都金堂縣棲賢鄉(xiāng)梨花溝村村委會(huì)主任吳世松的一天,常常從凌晨4點(diǎn)開(kāi)始。前幾天見(jiàn)到他時(shí),村里的200噸蔬菜正要運(yùn)往重慶市場(chǎng),確定菜價(jià)、運(yùn)送地點(diǎn),他在“靠前指揮”。

  “以前可沒(méi)有這么忙。”吳世松說(shuō),“現(xiàn)在覺(jué)得有奔頭,想多干點(diǎn)事。”從今年年初起,在村委會(huì)主任之外,他又當(dāng)上了政府雇員――鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室工作人員。

  吳世松的新身份,來(lái)自于該縣今年初出臺(tái)并實(shí)施的一項(xiàng)新政策:從村干部中聘請(qǐng)政府雇員。符合選拔使用條件的優(yōu)秀村(社區(qū))干部,可以聘用到缺編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)(社區(qū))管理服務(wù)中心。特別優(yōu)秀的,還可以推薦為鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)候選人。

  近百個(gè)村的支書(shū)和主任,年齡都在50歲以上

  農(nóng)村發(fā)展遭遇“村官瓶頸”

  “村官”的事情,一直讓金堂縣委縣政府頭疼。

  金堂縣是成都市的一個(gè)遠(yuǎn)郊農(nóng)業(yè)縣,全縣186個(gè)村中,有近百個(gè)村的村支書(shū)和村委會(huì)主任,年齡都在50歲以上。其中,65歲以上的還有16名。這些“村官”大多文化程度偏低,初中以下的占了60%多。有的村甚至長(zhǎng)期找不到合適的人擔(dān)任村支部書(shū)記,只好由鄰村支書(shū)兼任,有的婦聯(lián)主任、團(tuán)支部書(shū)記也只有讓60多歲的老人去當(dāng)。

  前些年,金堂縣通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、做思想工作、提高補(bǔ)貼金等方式,挑選村干部,力圖改變現(xiàn)狀,將村級(jí)班子配齊配強(qiáng)。然而,選人困難,未能如愿。

  “農(nóng)村90%以上的青壯年都出去打工了。”金堂縣人事局長(zhǎng)說(shuō),“要從這些人員中選賢,但幾乎沒(méi)人肯干。”

  這位局長(zhǎng)回憶說(shuō),在淮口鎮(zhèn),他準(zhǔn)備建議一位老村支書(shū)的兒子出來(lái)競(jìng)選“村官”,還沒(méi)開(kāi)口就被拒絕了。“我爸當(dāng)了一輩子支書(shū),老了連個(gè)‘五保戶’都不如,‘五保戶’每月還有100來(lái)塊錢呢。”

  金堂縣每年有400多名退伍軍人,縣鄉(xiāng)黨委政府曾經(jīng)著手從他們中選人,但也沒(méi)有成功。“人還沒(méi)回鄉(xiāng),工作就已在城里找好了。”原因很簡(jiǎn)單:待遇低,沒(méi)前途,外出打工賺得都比當(dāng)干部多。

  “村里富不富,全看村干部。”可很多村連合適的干部都沒(méi)有,致富更是有點(diǎn)懸。

  人事改革“破冰”,為村干部開(kāi)辟發(fā)展門路

  政府雇員制破解“村虛”

  何立斌,金堂縣縣委書(shū)記,曾長(zhǎng)期從事基層組織工作。2005年,他走馬上任,第一件事,就是到“村官”中去面對(duì)面摸情況。

  2005年8月,“村官”的人事制度改革“破冰”:縣委縣政府出臺(tái)《關(guān)于加快實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略的意見(jiàn)》和《關(guān)于選拔使用優(yōu)秀村(社區(qū))干部工作的意見(jiàn)》,在人才的引進(jìn)、保留、使用等方面有不少創(chuàng)舉。村干部實(shí)施“政府雇員制”,從村干部中聘政府雇員,是其中最惹眼的一條。

  按照規(guī)定,符合選拔使用條件的優(yōu)秀村(社區(qū))干部,可以按照《事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員暫行規(guī)定》聘用到缺編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)(社區(qū))管理服務(wù)中心,一聘3年。這些村干部,按照事業(yè)單位聘用制度的規(guī)定和程序簽訂聘用合同。合同期滿,考核合格的可能獲得續(xù)聘,不合格的,不再續(xù)聘。

  “村官”們都把這簡(jiǎn)單地理解為“當(dāng)上公務(wù)員、吃上干部糧”:工資待遇按照事業(yè)單位新聘人員標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定確定執(zhí)行,經(jīng)費(fèi)渠道、社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇也按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)(社區(qū))管理服務(wù)中心同類人員對(duì)待。

  這項(xiàng)政策出臺(tái)以后,金堂縣委立即著手實(shí)施。通過(guò)摸底,全縣有30多人符合選拔條件。經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、村民測(cè)評(píng)、組織考核、考試、選拔使用人員公示等工作程序,最后確定5名優(yōu)秀村干部被聘為政府雇員,于今年2月25日上任。

  一方面解說(shuō)政府政策,一方面替村民反映意見(jiàn)

  “村官”工作更“方便”

  吳世松就是這5個(gè)“村官”中的一個(gè),談起工作變化,他最大的感受是“方便了”。

  梨花溝村是金堂縣的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。發(fā)展旅游,免不了要搞些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。修路、停車場(chǎng)、廁所、垃圾場(chǎng)……修建中免不了要涉及到當(dāng)?shù)厝罕姷睦,吳世松一方面向鄉(xiāng)親解說(shuō)政府政策,一方面替村民反映意見(jiàn),進(jìn)行公正合理的協(xié)調(diào),半年內(nèi)解決了拖延兩年的10多項(xiàng)利益糾紛,使村民和政府、企業(yè)各方都很滿意,工程進(jìn)展順利。

  三星鄉(xiāng)星月村的黨支部書(shū)記肖連軍今年34歲,是這5名政府雇員中最年輕的一位。他當(dāng)年當(dāng)兵轉(zhuǎn)業(yè)一回來(lái),就外出打工,后來(lái)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),“先富了起來(lái)”。5年前,村里公推直選村支書(shū),大家一致推舉他。他想到自己是黨員,該為群眾做點(diǎn)事,于是答應(yīng)下來(lái),但說(shuō)好了只干一屆。去年村干部換屆,群眾還選他當(dāng)支書(shū)。

  “本來(lái)不愿當(dāng)了的。”他說(shuō),“但正好縣里改革,當(dāng)上了‘公務(wù)員’,就接著干了。”由于村干部缺乏,肖連軍還兼任了四方村的村支書(shū)。如今,這兩個(gè)村在肖連軍的帶領(lǐng)下,建立了黑山羊、奶牛、生豬養(yǎng)殖基地,村民收入年底有望翻番。

  “現(xiàn)在是一心一意當(dāng)‘村官’了,雖然收入趕不上過(guò)去,但感覺(jué)有干頭了。”肖連軍說(shuō)。

  擔(dān)心影響村民自治,新辦法引來(lái)爭(zhēng)議

  “村官”改革難題仍待解

  這項(xiàng)改革,也引來(lái)一些爭(zhēng)議。有人認(rèn)為,村委會(huì)是群眾性自治組織,而政府雇員代表政府的想法,村干部擔(dān)任政府雇員后,會(huì)影響村委會(huì)的性質(zhì),于法有悖。

  何立斌也坦承存在爭(zhēng)議,但他的解釋是:現(xiàn)行法律只規(guī)定,村委會(huì)主任要從本村村民中選舉產(chǎn)生,但沒(méi)限定被選舉人身份。村干部被聘為政府雇員,還是該村村民。工作做得好,村民愿意選他,就能達(dá)到既為政府出謀劃策又服務(wù)村民的目的。

  “村官”改革的難題,還有很多。

  成都市前兩年推行“一村一名大學(xué)生‘村官’”,吸引了不少大學(xué)生到農(nóng)村工作。今年,這些大學(xué)生“村官”任期就將屆滿,其中金堂縣有28名。金堂縣考慮讓這批大學(xué)生參加村“兩委”選舉,當(dāng)選的大學(xué)生同時(shí)聘為政府雇員。

  以后幾年里,村干部大部分要換成大學(xué)生,但是,不少大學(xué)生“村官”來(lái)自外地,戶口都不在農(nóng)村,他們不是本村村民,按有關(guān)規(guī)定就不能當(dāng)村委會(huì)主任。

  對(duì)此,金堂縣現(xiàn)在的想法是:如果大學(xué)生愿意把戶口落到農(nóng)村,這就符合村委會(huì)干部的選舉政策;村黨支部成員選舉并沒(méi)有規(guī)定必須是本村村民,也不存在違規(guī)。而且成都已經(jīng)取消了農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的界限,統(tǒng)一為居民戶口,從這個(gè)含義上,村民也不應(yīng)該非要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而應(yīng)該以居住在該村一段時(shí)間、履行該村義務(wù)為條件。

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