對(duì)地區(qū)棉花加工企業(yè)更新改造的調(diào)查研究報(bào)告
本結(jié)合國(guó)務(wù)院《棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革方案》的有關(guān)要求，在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，針對(duì)ＸＸ棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革工作談幾點(diǎn)看法。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，正確認(rèn)識(shí)國(guó)家棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革的重要性
從20**年開始，我國(guó)全面實(shí)行棉花流通市場(chǎng)化改革，取得了顯著成效，目前棉花收購(gòu)加工環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)格局已經(jīng)形成，社企分開工作和企業(yè)改革積極推進(jìn)，國(guó)家宏觀調(diào)控市場(chǎng)管理和質(zhì)量監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)，棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)了放開棉花市場(chǎng)、供求決定價(jià)格、企業(yè)自主購(gòu)銷的目標(biāo)�，F(xiàn)代的棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制，總體上講對(duì)促進(jìn)棉花生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提高棉花質(zhì)量，打擊摻雜使假，保障購(gòu)銷雙方的合法權(quán)益，發(fā)揮了重要作用。但隨著棉花流通市場(chǎng)化程度提高，我國(guó)現(xiàn)行的棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制已經(jīng)不能適應(yīng)發(fā)展中的棉花市場(chǎng)、發(fā)展現(xiàn)代物流、質(zhì)量監(jiān)督和目前國(guó)家宏觀調(diào)控的需要。因此，這次棉花檢驗(yàn)體制改革可以說(shuō)是棉花流通體制的一次革命。
1、改革棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制是促進(jìn)棉花市場(chǎng)體系建設(shè)的關(guān)鍵。
改革棉花流通體制的核心是建立和完善棉花市場(chǎng)體系。棉花市場(chǎng)體系既包括棉花收購(gòu)加工市場(chǎng)，也包括棉花的銷售市場(chǎng)。棉花的銷售市場(chǎng)又包括棉花的現(xiàn)貨交易和期貨交易。發(fā)展棉花的現(xiàn)貨交易和期貨交易必須著力解決棉花質(zhì)量鑒定標(biāo)識(shí)的公信度，使棉花交易雙方對(duì)棉花質(zhì)量取得共識(shí)，這就要求棉花質(zhì)量的鑒定和標(biāo)識(shí)必須由與交易雙方?jīng)]有利益關(guān)系的第三方公證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，也就是將目前在棉花交易后、進(jìn)廠前的公證檢驗(yàn)改為在棉花加工環(huán)節(jié)進(jìn)行公證檢驗(yàn)，將現(xiàn)行的通過(guò)抽樣進(jìn)行的公證檢驗(yàn)改為普遍性的公證檢驗(yàn)。因此，只有通過(guò)棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革，才能切實(shí)推動(dòng)我國(guó)棉花市場(chǎng)體系的發(fā)育。
2、改革棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制是發(fā)展棉花現(xiàn)代物流的必要前提。
發(fā)展棉花現(xiàn)代物流是降低棉花流通成本、提高我國(guó)棉花競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，其基本標(biāo)志是要實(shí)現(xiàn)棉花機(jī)械化裝卸，而我國(guó)現(xiàn)行的棉包是人工作業(yè)時(shí)代形成的包型，不能適應(yīng)機(jī)械化裝卸的需要。現(xiàn)在國(guó)際上通行的棉包包裝標(biāo)準(zhǔn)和包型，是與汽車運(yùn)輸?shù)募b箱箱型和鐵路運(yùn)輸?shù)幕疖囓噹麕拖噙m應(yīng)的。現(xiàn)在我國(guó)高速公路已初具規(guī)模，推廣集裝箱運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)棉包機(jī)械化裝卸已成為企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流、提高效益、降低成本的迫切需要。改革棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制后，對(duì)棉包的統(tǒng)一編碼，也為棉花流通實(shí)現(xiàn)信息化管理創(chuàng)造了重要條。經(jīng)公證檢驗(yàn)的棉花進(jìn)入指定專業(yè)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)，也有利于大力發(fā)展棉花的現(xiàn)代物流。因此，國(guó)家推行棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革其基本要求就是：力爭(zhēng)用五年（200-20**年）左右的時(shí)間，將現(xiàn)有打包機(jī)逐步更換為壓力400噸及以上的大型打包機(jī)，與大型打包機(jī)配套安裝調(diào)試設(shè)備，原創(chuàng)秘材料，盡在秘知音網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)。對(duì)成包皮棉逐包編碼，通過(guò)生產(chǎn)設(shè)備的更新改造，形成技術(shù)先進(jìn)、布局合理、與國(guó)際通行做法接軌、能夠適應(yīng)棉花現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化的棉花加工業(yè)。
3、改革棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制是提高棉花質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)水平的`重要手段。
我國(guó)現(xiàn)行棉花質(zhì)量檢驗(yàn)方式在歷史上對(duì)保證棉花質(zhì)量，加強(qiáng)棉花質(zhì)量監(jiān)督發(fā)揮了重要作用。但是我們必須看到，現(xiàn)行的棉花檢驗(yàn)主體分別為棉花加工企業(yè)、紡織企業(yè)和公證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，主體眾多，往往形成多次檢驗(yàn)、重復(fù)檢驗(yàn)，造成重復(fù)勞動(dòng)和社會(huì)資的浪費(fèi)；以目測(cè)手扯、感官檢驗(yàn)為主的檢驗(yàn)方式阻礙著棉花質(zhì)量檢驗(yàn)水平的提高，也容易引發(fā)質(zhì)量糾紛；以抽樣為基礎(chǔ)的公證檢驗(yàn)雖然可以基本反映棉花的實(shí)際質(zhì)量狀況，但畢竟與普遍性的包包檢驗(yàn)有一定的差距；實(shí)行棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制后，可以充分利用現(xiàn)代科技手段，由公檢機(jī)構(gòu)在棉花加工環(huán)節(jié)采用快速檢驗(yàn)儀進(jìn)行儀器化包包檢驗(yàn)；可以普及公證檢驗(yàn)，提高檢驗(yàn)水平，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任，節(jié)約社會(huì)資，提高工作效益，增強(qiáng)我國(guó)棉花和棉紡織品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
4、改革棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制可以為國(guó)家加強(qiáng)棉花市場(chǎng)宏觀調(diào)控提供重要依據(jù)。
實(shí)行新的棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制后，由于每包棉花都有一個(gè)具有法定效力的公證檢驗(yàn)證書，棉花編碼也是唯一的，在此基礎(chǔ)上建議棉花質(zhì)量信息管理系統(tǒng)，增加了一個(gè)了解棉花生產(chǎn)、收購(gòu)、銷售、庫(kù)存等準(zhǔn)確信息的重要渠道，為國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控提供決策基礎(chǔ)。
實(shí)行普遍性的棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)也是發(fā)達(dá)國(guó)家成功的經(jīng)驗(yàn)，歷史上，各國(guó)也都經(jīng)歷了棉包由人工搬運(yùn)到機(jī)械化裝卸、質(zhì)量由感官檢驗(yàn)到儀器檢驗(yàn)的變革。
如：美國(guó)是世界上重要的棉花生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，在上個(gè)世紀(jì)三十年代開始為農(nóng)民提供棉花普遍公證檢驗(yàn)服務(wù)。70年代以前，采用的是小包型棉包，是依靠目測(cè)手扯的感官檢驗(yàn)。70年代美國(guó)把棉包由小包型改為大包型，80年代把棉花檢驗(yàn)由感官檢驗(yàn)改為儀器檢驗(yàn)，促進(jìn)了棉花加工的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。到20**年，美國(guó)開工的軋花廠從2萬(wàn)多家壓縮到了896家，近20年間棉花加工廠就減少了61%。因此，改革棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制，有利于實(shí)現(xiàn)棉花加工企業(yè)規(guī)�；�(jīng)營(yíng)和避免重復(fù)建設(shè)，也有利于規(guī)范棉花加工市場(chǎng)的秩序。
二、強(qiáng)化管理，促進(jìn)地區(qū)棉花加工產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)�；l(fā)展
棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革是我國(guó)棉花流通體制改革的重要組成部分，涉及廣大棉花經(jīng)營(yíng)企業(yè)的切身利益，政策性強(qiáng)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為做好棉花質(zhì)量體制改革的各項(xiàng)工作，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革方案》，其指導(dǎo)思想是：適應(yīng)加入世貿(mào)組織新形勢(shì)和改革棉花流通體制的要求，以確保棉花質(zhì)量、促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)育為核心，完善棉花質(zhì)量保障體系，提高我國(guó)棉花和棉紡織品的競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
1、棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革的主要內(nèi)容
此次改革的主要內(nèi)容就是在棉花加工環(huán)節(jié)實(shí)行公證檢驗(yàn)，將現(xiàn)行抽樣檢驗(yàn)改為逐包取樣、包包檢驗(yàn)；將現(xiàn)行公證檢驗(yàn)事后監(jiān)督改為事前監(jiān)督；采用快速檢驗(yàn)儀實(shí)行儀器化科學(xué)檢驗(yàn)；制定和實(shí)施新的棉花質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；改用國(guó)際通用棉包包型并對(duì)成包皮棉逐包編碼實(shí)行信息化管理及發(fā)展棉花專業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)等，從而提高企業(yè)技術(shù)含量，促進(jìn)棉花加工企業(yè)加快聯(lián)合、兼并、重組的步伐，走規(guī)�；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路。
2、棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革的目標(biāo)及政策支持
棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革的基本目標(biāo)是：力爭(zhēng)用五年左右的時(shí)間（200-20**年），采用科學(xué)、統(tǒng)一、與國(guó)際接軌的棉花檢驗(yàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在棉花加工環(huán)節(jié)實(shí)行儀器化、普遍性的權(quán)威檢驗(yàn)，建立符合我國(guó)國(guó)情、與國(guó)際通行做法接軌、科學(xué)權(quán)威的棉花質(zhì)量檢驗(yàn)新體制。
目前，我國(guó)棉花加工企業(yè)數(shù)量眾多，規(guī)模偏小，更換大型打包機(jī)等設(shè)備和改造加工技術(shù)條的一次性投入較大，因此，國(guó)家在棉花加工企業(yè)更換大型打包機(jī)方面給予了政策支持：
（1）從20**年起，停止審批不具備大型打包機(jī)的棉花加工企業(yè)，現(xiàn)有的加工企業(yè)逐步把小打包機(jī)更換成大型打包機(jī)；
�。�2）對(duì)棉花加工企業(yè)更換大型打包機(jī)及輔助設(shè)備的貸款給予政策支持，即對(duì)10萬(wàn)元的貸款給予貼息；
�。�3）對(duì)實(shí)行大棉包包型的加工企業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、有關(guān)商業(yè)銀行在貸款供應(yīng)上要優(yōu)先支持，并將公證檢驗(yàn)結(jié)果作為貸款的依據(jù)；
�。�4）政策性貸款收購(gòu)加工的成包皮棉，作為貸款抵押物進(jìn)入指定的專業(yè)倉(cāng)庫(kù)，企業(yè)逾期不能貸款，有關(guān)銀行有權(quán)處理被抵押的棉花；
�。�5）從20**年底起，國(guó)家儲(chǔ)備優(yōu)先收儲(chǔ)經(jīng)公證檢驗(yàn)的大包型棉花。
3、改革的實(shí)施步驟
棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革分為準(zhǔn)備、試點(diǎn)和全面實(shí)施三個(gè)階段。通過(guò)一年多改革試點(diǎn)工作證明，我國(guó)棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革的思路是正確的，方案是可行的，是符合廣大棉花加工企業(yè)、廣大紡織企業(yè)根本利益的。因此，從200年度起按照國(guó)務(wù)院推行棉花質(zhì)量檢驗(yàn)新體制的決定，全面組織實(shí)施，力爭(zhēng)用五年左右的時(shí)間有計(jì)劃地過(guò)渡到棉花檢驗(yàn)新體制。在推行新體制的過(guò)程中，為避免出現(xiàn)質(zhì)量控制真空，現(xiàn)行公證檢驗(yàn)體制應(yīng)保持一定的連續(xù)性，新標(biāo)準(zhǔn)、新包型、新體制逐步取代老標(biāo)準(zhǔn)、老包型、老體制。
三、分析形勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)地區(qū)棉花加工市場(chǎng)存在的問(wèn)題
黨的十六屆三中全會(huì)提出了樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本轉(zhuǎn)變的要求。推行新的棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制，其中一個(gè)重要的目的就是促進(jìn)棉花加工行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)棉花加工企業(yè)加快聯(lián)合、兼并、重組的步伐，實(shí)現(xiàn)棉花企業(yè)集約化、規(guī)模化發(fā)展，從而改變目前棉花加工企業(yè)低水平復(fù)重建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)、粗放型發(fā)展的局面。
1、從我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看：1998年全國(guó)有棉花加工企業(yè)967家，20**年發(fā)展到21家，20**年突破了8000家，到目前已近20000家，按皮棉總產(chǎn)量600萬(wàn)噸計(jì)算，平均每個(gè)軋花廠的加工規(guī)模不到1萬(wàn)擔(dān)。因此，國(guó)家發(fā)改委初步確定20**年全國(guó)棉花產(chǎn)量為800萬(wàn)噸，考慮適度競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，棉花加工能力按1倍安排，20**年全國(guó)棉花加工總規(guī)模為1200萬(wàn)噸，按每臺(tái)套大型打包機(jī)及其輔助設(shè)備年加工皮棉000噸計(jì)算，20**年全國(guó)棉花加工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備更新改造規(guī)劃總量為2400臺(tái)套。
2、從自治區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看：根據(jù)自治區(qū)“十一五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃初步確定的指標(biāo)，全區(qū)棉花生產(chǎn)總量到2010年為200萬(wàn)噸，其中：地方產(chǎn)量為120萬(wàn)噸，根據(jù)規(guī)�；瓦m度競(jìng)爭(zhēng)的要求，200-20**年全區(qū)地方的加工控制規(guī)模為180萬(wàn)噸，也就是說(shuō)全區(qū)地方現(xiàn)有的62家棉花收購(gòu)加工企業(yè)到20**年更新改造結(jié)束后將減少到60家，地方將有270多家棉花加工企業(yè)需要在這次更新改造過(guò)程中通過(guò)聯(lián)合、兼并重組和破產(chǎn)而被淘汰。
3、從ＸＸ地區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看：ＸＸ地區(qū)經(jīng)過(guò)十幾年大規(guī)模的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建成了國(guó)家優(yōu)質(zhì)棉基地，棉花產(chǎn)量連年豐收，已占全疆產(chǎn)量的三分之一，占全國(guó)產(chǎn)量的九分之一。200年全地區(qū)棉花生產(chǎn)能力達(dá)到600萬(wàn)擔(dān)（不含農(nóng)一師），其質(zhì)量單產(chǎn)特點(diǎn)在全疆乃至全國(guó)都顯露出“英雄本色”。但是，由于棉花加工環(huán)節(jié)的不規(guī)范，加工企業(yè)的重復(fù)建設(shè)，呈現(xiàn)出散、亂、小的局面。ＸＸ地區(qū)20**年8月底以前共有棉花收購(gòu)加工企業(yè)16家，其中地方11家，農(nóng)一師2家；按企業(yè)性質(zhì)分，供銷社系統(tǒng)70家，農(nóng)業(yè)部門18家，紡織行業(yè)7家，司法系統(tǒng)家，其它（股份制私營(yíng)企業(yè)）1家，到200年底全地區(qū)棉花加工企業(yè)發(fā)展到了201家（含農(nóng)一師26家）。按縣市劃分：ＸＸ市2家、阿瓦提縣24家、庫(kù)車縣29家、沙雅縣2家、溫宿縣17家、新和縣11家、柯坪縣家、烏什縣家、拜城縣2家；按企業(yè)性質(zhì)劃分，供銷社系統(tǒng)64家、良種棉加工廠7家（自治區(qū)核定數(shù)）、紡織行業(yè)20家（包括待建項(xiàng)目）、司法系統(tǒng)家、民營(yíng)企業(yè)及其它81家（含4家棉花收購(gòu)站）；按200年皮棉總產(chǎn)量600萬(wàn)擔(dān)計(jì)算，平均每個(gè)軋花廠的加工規(guī)模不到00擔(dān)。根據(jù)ＸＸ地區(qū)“十一五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，到2010年全地區(qū)（不含農(nóng)一師）棉花產(chǎn)量為29萬(wàn)噸，棉花加工能力如果按國(guó)家核定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，加工規(guī)模應(yīng)控制在87家（即自治區(qū)核定的規(guī)劃總量）。
4、ＸＸ地區(qū)棉花加工市場(chǎng)存在的問(wèn)題：（1）ＸＸ地區(qū)棉花加工企業(yè)，自20**年以棉花加工企業(yè)數(shù)量從11家增加到現(xiàn)在的17家（包括4家收購(gòu)站，不含農(nóng)一師），而規(guī)模普遍較小，在加工企業(yè)總數(shù)中只有7家年加工能力能達(dá)到000噸以上，其余102家企業(yè)的年加工能力只能達(dá)到2000-000噸左右。從真正意義上說(shuō)，ＸＸ地區(qū)的實(shí)際加工能力已大大超過(guò)了棉花生產(chǎn)能力，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，ＸＸ地區(qū)目前棉花生產(chǎn)能力約0萬(wàn)噸，而加工規(guī)模突破了80萬(wàn)噸。（2）在棉花收購(gòu)季節(jié)，加工企業(yè)因棉花資會(huì)產(chǎn)生過(guò)渡競(jìng)爭(zhēng)，造成資浪費(fèi)，質(zhì)量也難以保證。（）棉花加工企業(yè)在收購(gòu)、加工、銷售棉花時(shí)，實(shí)行游擊戰(zhàn)術(shù)，企業(yè)信譽(yù)低下，更替比較頻繁，政府難以管理。（4）政府在宏觀決策方面難找依據(jù)，尤其是對(duì)棉花加工企業(yè)無(wú)法收集準(zhǔn)確的棉花加工數(shù)量、質(zhì)量等信息，統(tǒng)計(jì)資料更是無(wú)從下手。（）規(guī)模效益很難發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)比較困難。
四、堅(jiān)持原則，為棉花加工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備更新改造工作做好服務(wù)
棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革工作是一個(gè)繁雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、改革過(guò)程時(shí)間長(zhǎng)、技術(shù)性強(qiáng)，因此，我們對(duì)做好棉花加工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備更新改造工作提出如下幾點(diǎn)建議：
1、合理布局，統(tǒng)籌規(guī)劃。根據(jù)工商、纖維檢驗(yàn)局提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止到2006年4月ＸＸ地區(qū)地方棉花加工企業(yè)17家（含4個(gè)棉花收購(gòu)站），加工能力近80萬(wàn)噸，為了避免過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)帶的市場(chǎng)混亂和資浪費(fèi)，根據(jù)國(guó)家五部委印發(fā)的《棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革方案》的有關(guān)要求，建議停止審批不具備壓力為400噸以上的大型打包機(jī)的棉花加工企業(yè)。各縣（市）要根據(jù)阿行署辦[200]129號(hào)《關(guān)于印發(fā)<ｘｘ地區(qū)棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革實(shí)施方案>的通知》所下達(dá)的控制規(guī)模計(jì)劃數(shù)，合理布局本縣（市）的棉花加工企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃，改變目前棉花加工企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)落后的局面。
2、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革的重要內(nèi)容就是要促使棉花加工企業(yè)使用大型打包機(jī)、條碼等新技術(shù)，提高企業(yè)技術(shù)含量，促進(jìn)棉花加工企業(yè)加快聯(lián)合、兼并、重組的步伐，走規(guī)�；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路。但是通過(guò)我們對(duì)ＸＸ地區(qū)2006年參與棉花技改的企業(yè)調(diào)查情況看，企業(yè)技改的積極性不高，尤其是各縣棉麻公司的企業(yè)還在觀望，沒(méi)有從真正意義上領(lǐng)會(huì)棉花體制改革精神。因此，建議各縣（市）政府、發(fā)改委、各棉花加工企業(yè)要領(lǐng)會(huì)中央精神，提高認(rèn)識(shí)，以這次棉體改革為契機(jī)，加快企業(yè)的重組改造步伐，提高為“三農(nóng)”服務(wù)的能力，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)棉花產(chǎn)業(yè)化和信息化工作的發(fā)展。
、加強(qiáng)合作，互相配合。棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革的主要內(nèi)容是在棉花加工環(huán)節(jié)實(shí)行公證檢驗(yàn)，并采用國(guó)際通用棉包包型，實(shí)行信息化逐包編碼，為了做好這項(xiàng)工作，離不開工商、質(zhì)檢、金融部門的配合，因此，建議成立ＸＸ地區(qū)棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組和辦公室，由發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、供銷社、質(zhì)量監(jiān)督局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行等部門參加，以加強(qiáng)對(duì)棉體改革工作的指導(dǎo)。工商、質(zhì)量監(jiān)督等執(zhí)法部門要重點(diǎn)整治棉花收購(gòu)加工秩序，各有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)分工，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組要及時(shí)解決棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，確保棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革工作順利進(jìn)行。
4、加強(qiáng)聯(lián)系，互相交流。棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革工作是從200年開始試點(diǎn)，200年在全國(guó)全面推行的。由于ＸＸ地區(qū)的特殊情況，棉花加工業(yè)更新改造工作從2006年開始，而且更新改造的企業(yè)數(shù)47家，占總計(jì)劃的17%，這就要求我們與兄弟地州多聯(lián)系、多交流，真心實(shí)意地向他們請(qǐng)教，積累經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)使我地區(qū)參與更新改造的棉花加工企業(yè)順利通過(guò)自治區(qū)的驗(yàn)收。
、精心組織，搞好培訓(xùn)。今年月中國(guó)棉花協(xié)會(huì)棉花加工分會(huì)在重慶市舉辦了全國(guó)第三期棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革新技術(shù)培訓(xùn)班。4月2日在中國(guó)棉花協(xié)會(huì)和自治區(qū)發(fā)改委的支持下，中國(guó)棉花協(xié)會(huì)棉花加工分會(huì)與ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究會(huì)在ＸＸ地區(qū)聯(lián)合舉辦了xq南疆片棉花質(zhì)量檢驗(yàn)新技術(shù)培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)的人員約00人。其主要任務(wù)就是：根據(jù)國(guó)家棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改造工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組辦公室制定的《棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革加工企業(yè)基本技術(shù)要求》，保證棉花體制改革的順利實(shí)施和新體制的正常運(yùn)行，對(duì)參與棉檢體制改革的棉花加工企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行新規(guī)范、新技術(shù)的培訓(xùn)，其目的就是為了使參與棉檢體制改革的棉花加工企業(yè)能順利通過(guò)驗(yàn)收。同時(shí)，崗前培訓(xùn)和持證上崗是參與棉花加工企業(yè)更新改造工作結(jié)束驗(yàn)收合格的條之一。因此，通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范的崗前培訓(xùn)，要形成一支了解棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革內(nèi)容和要求，掌握新體制加工工藝及質(zhì)量檢驗(yàn)工作要求和技術(shù)規(guī)范，具有較強(qiáng)責(zé)任心的良好職業(yè)道德的技術(shù)人員隊(duì)伍。
6、領(lǐng)會(huì)精神，做好宣傳。當(dāng)前中國(guó)從事棉花收購(gòu)、加工的企業(yè)有2萬(wàn)多家，從業(yè)人員超過(guò)百萬(wàn)人，棉花加工能力是實(shí)際需求的倍以上，按同樣產(chǎn)量計(jì)算，中國(guó)棉花加工企業(yè)數(shù)量是美國(guó)的20倍以上，除近幾年新上的部分規(guī)模較大的加工企業(yè)外，普遍存在企業(yè)規(guī)模小、加工數(shù)量少、加工效率低、管理粗放、忽視質(zhì)量等弊病，不但造成收購(gòu)加工市場(chǎng)秩序混亂，誠(chéng)信機(jī)制難以建立，而且浪費(fèi)棉花資，降低棉花質(zhì)量。棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革后，現(xiàn)有的棉花加工企業(yè)均需要改用大型打包機(jī)，并使用條碼信息管理等新技術(shù)。同時(shí)，國(guó)家將通過(guò)加工資格認(rèn)定，逐步限制對(duì)非大包型加工企業(yè)貸款、優(yōu)先收儲(chǔ)大包型棉花等措施對(duì)大包型加工企業(yè)予以政府扶持，這將加快棉花加工企業(yè)聯(lián)合、兼并、重組的步伐，實(shí)現(xiàn)加工企業(yè)集約化、規(guī)�；l(fā)展。因此，參與棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革是大勢(shì)所趨，希望各縣（市）要根據(jù)下發(fā)的精神，認(rèn)真做好對(duì)本區(qū)域棉花加工企業(yè)的整合工作，各棉花加工企業(yè)要加快轉(zhuǎn)變思想觀念，努力適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，積極參與棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革，努力在未的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。
【對(duì)地區(qū)棉花加工企業(yè)更新改造的調(diào)查研究報(bào)告】相關(guān)文章：
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