農(nóng)民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告
在我們平凡的日常里，我們都不可避免地要接觸到報(bào)告，報(bào)告具有雙向溝通性的特點(diǎn)。相信很多朋友都對(duì)寫報(bào)告感到非�？鄲腊桑韵率切【帪榇蠹艺淼霓r(nóng)民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告，歡迎閱讀與收藏。
農(nóng)民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告1
我們學(xué)校現(xiàn)有在崗教師128名，學(xué)生1051人，下設(shè)5所村小，學(xué)生居住在三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個(gè)村。其中，農(nóng)民工子女127名，來(lái)自全國(guó)12個(gè)省市、自治區(qū)，占全校學(xué)生總數(shù)的12%；農(nóng)村留守兒童12名。最近，我們進(jìn)行了一次農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的調(diào)查。
一、問(wèn)題的提出
我們學(xué)校地處近郊農(nóng)村，6所學(xué)校分布于新城子現(xiàn)代副城周邊。事實(shí)上，已成為大量接納農(nóng)民工子女的小學(xué)。我們學(xué)校的農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的體現(xiàn)，不是簡(jiǎn)單的城鄉(xiāng)差異，而是本地學(xué)生與外地學(xué)生間的差異。農(nóng)民工子女教育問(wèn)題更值得我們深入研究。
二、調(diào)查方法
我們采用了問(wèn)卷調(diào)查的方法。對(duì)全校所有的農(nóng)民工子女的問(wèn)卷和統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行了分析。
三、結(jié)果分析
農(nóng)民工子女實(shí)際上包括了兩個(gè)群體，一個(gè)是流動(dòng)兒童，一個(gè)是留守兒童。從這樣一個(gè)整體的概念出發(fā)，這兩個(gè)群體都是我們所要關(guān)注的。這兩個(gè)群體之間，從整個(gè)變化態(tài)勢(shì)來(lái)講，是動(dòng)態(tài)的，今天的流動(dòng)兒童可能會(huì)成為明天的留守兒童，今天的留守兒童也可能成為明天的流動(dòng)兒童。
�。ㄒ唬┺r(nóng)民工子女教育問(wèn)題的成因
隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，圍繞解決“三農(nóng)”問(wèn)題和增加農(nóng)民收入，加之城市勞動(dòng)力的缺乏，廣大農(nóng)民紛紛進(jìn)城務(wù)工就業(yè)。隨之而來(lái)的人口遷移帶來(lái)了許多社會(huì)問(wèn)題，尤其是農(nóng)民工子女教育問(wèn)題日趨突出。
�。ǘ┺r(nóng)民工子女教育存在的問(wèn)題
1．心理問(wèn)題突出。文化背景各異、學(xué)習(xí)方式不同, 農(nóng)民工子女心理發(fā)展不平衡。農(nóng)民工子女大多來(lái)自經(jīng)濟(jì)條件比較差、物質(zhì)和精神生活相對(duì)貧乏的偏遠(yuǎn)農(nóng)村,且農(nóng)民工子女都是從農(nóng)村的學(xué)校直接進(jìn)入本地,他們和真正的農(nóng)民并不相同,而是介于城市和農(nóng)村這兩個(gè)群體之間的一個(gè)特殊群體。他們無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)生活,不同的口音、不同的教材、不同的教學(xué)進(jìn)度以及不同的教學(xué)方式使得他們的成績(jī)較本地孩子差，使農(nóng)民工子女極易產(chǎn)生自卑、自控能力不強(qiáng)、意志力薄弱、戒備能力強(qiáng)等不良心理。來(lái)自本地孩子的歧視，內(nèi)心世界對(duì)社會(huì)差別感受到的強(qiáng)烈不平等，也讓農(nóng)民工子女承受著一定的心理壓力。
2．安全無(wú)法保障。流動(dòng)人口的工作大多不穩(wěn)定,工作變動(dòng)導(dǎo)致了居住場(chǎng)所的不固定,而且流動(dòng)人口出于經(jīng)濟(jì)上的考慮,租住房往往都是在環(huán)境較差、出行不便、租金低廉的地方。這樣一來(lái),學(xué)校和家庭無(wú)法建立穩(wěn)定的聯(lián)絡(luò)方式,致使家庭教育和學(xué)校教育無(wú)法有機(jī)結(jié)合起來(lái),學(xué)生脫離家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)問(wèn)題非常突出，而且導(dǎo)致學(xué)生的出行安全無(wú)法保障。
3．教學(xué)內(nèi)容相異。一般來(lái)說(shuō), 農(nóng)民工子女大多是從偏遠(yuǎn)農(nóng)村的學(xué)校轉(zhuǎn)入我校。他們的文化基礎(chǔ)較差,所采用的教材版本往往不同（尤其是英語(yǔ)教材）,不同的教學(xué)進(jìn)度、不同的教學(xué)方法以及不同的'學(xué)習(xí)環(huán)境導(dǎo)致流動(dòng)兒童在學(xué)習(xí)、生活等各方面都出現(xiàn)了不能適應(yīng)的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面:一是沒有學(xué)習(xí)熱情,缺乏成就感,情緒不穩(wěn)定,如忍受性低、孤獨(dú)感強(qiáng)等;二是缺乏團(tuán)體歸屬感,易產(chǎn)生不良情緒如反抗傾向、被壓迫感等。同時(shí), 農(nóng)民工子女還普遍存在自信心不足、自我評(píng)價(jià)偏低、自卑、自閉、壓抑等心理特征。這些原因?qū)е铝鲃?dòng)兒童產(chǎn)生厭學(xué)態(tài)度。
4．家長(zhǎng)思想觀念落后。家庭能否提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)上的幫助對(duì)學(xué)生適應(yīng)性有顯著影響。調(diào)查表明,大多數(shù)家長(zhǎng)對(duì)其子女的教育還是非常關(guān)注的,但是由于各種客觀原因，家長(zhǎng)不能對(duì)子女的學(xué)習(xí)進(jìn)行有效的輔導(dǎo)。流動(dòng)人口多半來(lái)自經(jīng)濟(jì)、文化較為落后的農(nóng)村,較低的文化程度和生活上巨大的壓力讓他們沒有能力、時(shí)間和精力來(lái)科學(xué)合理的教育孩子。家庭教育和學(xué)校教育嚴(yán)重脫節(jié),家里根本沒有讀書學(xué)習(xí)的氛圍,以致流動(dòng)兒童在學(xué)習(xí)心理上也存在一定問(wèn)題。
�。ㄈ┙鉀Q農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的建議
農(nóng)民工子女義務(wù)教育問(wèn)題的解決,不僅是對(duì)農(nóng)民工子女權(quán)益的尊重,更關(guān)乎國(guó)家、社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,因此全社會(huì)應(yīng)一起來(lái)關(guān)注農(nóng)民工子女的教育,讓所有的農(nóng)民工子女都能在共同的藍(lán)天下一起成長(zhǎng)。
1．制度創(chuàng)新問(wèn)題。我們國(guó)家已逐漸加強(qiáng)政府的公共服務(wù)，義務(wù)教育就是最重要最基本的公共服務(wù)。國(guó)家已經(jīng)規(guī)定了兩個(gè)為主的原則，就是以流入地為主，公辦學(xué)校以政府為主，這體現(xiàn)了政府公共服務(wù)的基本價(jià)值，要強(qiáng)化政府的公共服務(wù)的職能和公共服務(wù)的能力，以政府為主，公辦學(xué)校為主解決這個(gè)問(wèn)題。首先就是要改變當(dāng)前以戶籍人口為準(zhǔn)的教育管理體制。我們管理模式是以戶籍為主的，要適應(yīng)流動(dòng)人口的現(xiàn)實(shí)，就要改成以常駐人口為準(zhǔn)，把常駐人口納入地方公共服務(wù)的范圍，納入政府的教育的日常管理。
農(nóng)民工子女教育不僅是一個(gè)教育問(wèn)題，也不僅僅是教育制度的創(chuàng)新問(wèn)題，它是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)制度的問(wèn)題，我們不能僅僅就教育問(wèn)題來(lái)談教育的制度創(chuàng)新，因?yàn)榻逃?jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)移支付只是技術(shù)性的問(wèn)題，不是起決定性的作用，我們當(dāng)務(wù)之急，是有質(zhì)量的教育公平。我們最重要的還是要經(jīng)濟(jì)制度的改革，要消滅城鄉(xiāng)兩元制度，這個(gè)制度不改革，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，城鄉(xiāng)的差異造成了農(nóng)民工子女教育永遠(yuǎn)解決不了，為什么農(nóng)民要進(jìn)城，就是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)水平的差異，經(jīng)濟(jì)制度的差異，是一個(gè)長(zhǎng)期的問(wèn)題。
2．正確認(rèn)識(shí)農(nóng)民工子女教育問(wèn)題。首先，教育是“全民教育”，農(nóng)民工子女享有受教育權(quán)利，而且是平等的教育權(quán)利。其次要認(rèn)識(shí)到隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)民工子女正逐步遞增，搞好農(nóng)民工子女教育已是一個(gè)克不容緩的問(wèn)題。這不僅是教育問(wèn)題，也是推動(dòng)城市建設(shè)和發(fā)展、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的客觀需要。農(nóng)民工子女比較懂事，有良好的自強(qiáng)自立意識(shí)，但也有孤僻、自卑的性格傾向和與社會(huì)對(duì)立的不良情緒，他們需要得到健康、積極、向上的教育�？傊�，農(nóng)民工子女也是公民，他們的父母也是國(guó)家的建設(shè)者，政府義不容辭地有為他們提供教育的責(zé)任。
農(nóng)民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告2
農(nóng)民工培訓(xùn)是個(gè)系統(tǒng)工程。對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)不能僅限于政府和企業(yè)，還應(yīng)積極調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量參與進(jìn)來(lái)，形成全社會(huì)的合力來(lái)進(jìn)行開展農(nóng)民工培訓(xùn)、提高農(nóng)民工素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力穩(wěn)妥轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。全總也明確提出，各級(jí)工會(huì)要充分利用工會(huì)的學(xué)校資源和社會(huì)教育資源，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度。筆者針對(duì)目前農(nóng)民工培訓(xùn)工作中遇到的問(wèn)題進(jìn)行分析，并試著提出對(duì)策和建議。
一、目前現(xiàn)狀
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前還沒有建立完善的農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)實(shí)行政府、用人單位和農(nóng)民工個(gè)人共同分擔(dān)的投入機(jī)制，一些企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)投入并未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的比例，而用于農(nóng)民工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)更是少之又少。政府沒有足夠的農(nóng)民工培訓(xùn)保障體系，一些企業(yè)也不愿培訓(xùn)。
二、問(wèn)題及原因
農(nóng)民工培訓(xùn)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱難的工作，盡管政府投入了許多財(cái)力、物力，各級(jí)工會(huì)也多方努力，但在實(shí)際操作過(guò)程中，仍遇到了不少困難和問(wèn)題。
首先，從農(nóng)民工整體來(lái)看，對(duì)文化知識(shí)和技能培訓(xùn)有著強(qiáng)烈渴望和迫切愿望，但具體到單獨(dú)的個(gè)體和實(shí)際的培訓(xùn)工作中時(shí)，卻不然。據(jù)調(diào)查，不少農(nóng)民工參加培訓(xùn)都是各級(jí)政府下達(dá)指標(biāo)，農(nóng)民工對(duì)參加培訓(xùn)的積極性不是很高。另一方面，一些有學(xué)習(xí)熱情的農(nóng)民工卻由于受環(huán)境和各種因素的影響，而無(wú)法參加培訓(xùn)。
其次，從農(nóng)民工分布情況看，農(nóng)民工比較多的企業(yè)往往為民營(yíng)、外資企業(yè)，其中不少企業(yè)認(rèn)為，工人只要每天完成生產(chǎn)任務(wù)“能干”、“夠用”就行，對(duì)農(nóng)民工技能升級(jí)和有關(guān)思想道德、安全、維權(quán)等方面的培訓(xùn)熱情不大，使不少農(nóng)民工只能長(zhǎng)期從事低級(jí)體力或簡(jiǎn)單熟練工種。
第三，農(nóng)民工教育培訓(xùn)具有教育對(duì)象分散且流動(dòng)性大、教育層次不齊、教育時(shí)間不定、約束力不強(qiáng)等特點(diǎn)，這使農(nóng)民工教育培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。
產(chǎn)生這些問(wèn)題的主要原因在于：
1.一些農(nóng)民工受自給自足思想束縛，視野較窄，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性和開拓性。
2.城市居民對(duì)農(nóng)民工的偏見和歧視，使其很難擺脫心理上的自卑。由于長(zhǎng)期以來(lái)形成的城鄉(xiāng)價(jià)值觀念、思維方式和生活形態(tài)之間的反差，不少城市人對(duì)農(nóng)民工懷有偏見，使其在城鎮(zhèn)尋求自我發(fā)展的熱情和信心受到挫傷。又由于其在城鎮(zhèn)得不到應(yīng)有的尊重和保護(hù)，因而其對(duì)城市也懷有一定戒備和恐懼。
3.不少農(nóng)民工外出打工并沒有明確的目標(biāo)，不知該不該學(xué)、學(xué)什么、學(xué)了有什么用。另外，多數(shù)參加培訓(xùn)的農(nóng)民工雖然不支付培訓(xùn)費(fèi)用，但仍需支付車票、伙食費(fèi)、住宿費(fèi)等費(fèi)用。
4.由于城市企業(yè)在用工制度上對(duì)農(nóng)民工的歧視，以及農(nóng)民工自身先天的不足，他們中的不少人目前還沒有謀取固定工作，甚至連勞動(dòng)合同都沒簽過(guò)。這種短暫的工作狀態(tài)，使他們只能選擇得過(guò)且過(guò)方式。很難激活其潛在的培訓(xùn)需求和培訓(xùn)熱情。
5.一些培訓(xùn)課程的設(shè)置不符合農(nóng)民工就業(yè)的實(shí)際需要，按規(guī)定每個(gè)農(nóng)民只能享受一次免費(fèi)培訓(xùn)，而根據(jù)農(nóng)民工擇業(yè)的需求，常常掌握二三門技術(shù)的農(nóng)民工才能更好地找到工作。
6.用人單位對(duì)利益最大化的追求，使其在農(nóng)民工培訓(xùn)問(wèn)題上不愿有較多投資。一些企業(yè)以農(nóng)民工缺乏穩(wěn)定性為由，拒絕對(duì)其實(shí)施培訓(xùn)。這就導(dǎo)致一些農(nóng)民工雖打工數(shù)年，但在職業(yè)技能方面并無(wú)長(zhǎng)進(jìn)。所以，一遇企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或技術(shù)改造，便被淘汰出局。因此，不少農(nóng)民工的職業(yè)技能與科技和生產(chǎn)水平的發(fā)展越來(lái)越不相適應(yīng)。于是出現(xiàn)了一邊是大批農(nóng)民工進(jìn)城打工，一邊是用人單位發(fā)愁招不到人的“民工荒”難題。
三、對(duì)策及建議
農(nóng)民工培訓(xùn)將是我國(guó)今后教育的一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，國(guó)家正在構(gòu)建農(nóng)民工培訓(xùn)體系，在這個(gè)過(guò)程中，對(duì)于各級(jí)工會(huì)來(lái)說(shuō)，既是艱巨的任務(wù)，也可能是新的發(fā)展機(jī)遇。因此，各級(jí)工會(huì)應(yīng)有長(zhǎng)期的眼光和規(guī)劃，在盡快開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作的同時(shí)，一方面要逐步加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的管理，使之科學(xué)化、規(guī)范化;另一方面不斷探索工會(huì)在農(nóng)民工培訓(xùn)上的特色之路。
(1)免費(fèi)和收費(fèi)相結(jié)合。政府對(duì)農(nóng)民工的免費(fèi)培訓(xùn)投入是有限的，只能是針對(duì)每個(gè)農(nóng)民工的一次性免費(fèi)培訓(xùn)，而對(duì)于那些有一定技能，生活基本穩(wěn)定還有技能升級(jí)需求的農(nóng)民工，培訓(xùn)就可收取一定費(fèi)用。另外，還可以與用人單位合作，根據(jù)企業(yè)需要，對(duì)有一定經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工先免費(fèi)招聘和培訓(xùn)，合格上崗后由企業(yè)支付培訓(xùn)費(fèi)，或從農(nóng)民工的每月收入中(在其可承受的范圍之內(nèi))逐步扣除。
(2)培訓(xùn)和就業(yè)信息、維權(quán)服務(wù)相結(jié)合。就業(yè)信息服務(wù)還應(yīng)包括職業(yè)趨勢(shì)分析，引導(dǎo)農(nóng)民工正確選擇技能培訓(xùn)方向。把培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、信息資源有機(jī)結(jié)合起來(lái)，達(dá)到信息互通，資源共享。工會(huì)在專業(yè)設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式上應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，使農(nóng)民工培訓(xùn)取得更好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。
(3)農(nóng)民工培訓(xùn)和農(nóng)民工子女的培訓(xùn)、教育結(jié)合。農(nóng)民工培訓(xùn)的最終目的'是順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，而關(guān)注農(nóng)民工和農(nóng)民工子女的教育與培訓(xùn)則是從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)推動(dòng)這個(gè)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，要在農(nóng)民工和農(nóng)民工子女教育上發(fā)揮工會(huì)職業(yè)和學(xué)歷教育的優(yōu)勢(shì)。工會(huì)可以和政府有關(guān)部門研究制定出照顧農(nóng)民工和農(nóng)民工子女的入學(xué)與接受教育的優(yōu)惠政策，吸引更多的農(nóng)民工子女參加中職教育。
總之，農(nóng)民工培訓(xùn)是個(gè)系統(tǒng)工程。這種系統(tǒng)性表現(xiàn)之一就是所涉及的不僅僅是培訓(xùn)本身，更需全社會(huì)對(duì)農(nóng)民工的真正關(guān)注，需要對(duì)他們的生存狀態(tài)有更真實(shí)的了解。許多農(nóng)民工表達(dá)的想法和要求已超出了培訓(xùn)內(nèi)容，更多的是對(duì)平等的要求和對(duì)公正的渴望，希望全社會(huì)尤其是城市居民改變對(duì)他們的歧視。與培訓(xùn)農(nóng)民工的城市文明素質(zhì)(如公共場(chǎng)合禮儀等)相比，提高城市居民的平等意識(shí)是更為重要的工作。系統(tǒng)性表現(xiàn)之二就是對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)不能僅限于政府和企業(yè)，還應(yīng)積極調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量參與進(jìn)來(lái)，形成全社會(huì)的合力來(lái)進(jìn)行農(nóng)民工培訓(xùn)。
農(nóng)民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告3
伴隨著改革開放的不斷深入和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)民工問(wèn)題已經(jīng)成為重大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。農(nóng)民工的子女們，無(wú)論是那些留在家鄉(xiāng)農(nóng)村、還是隨父母進(jìn)入城市的孩子們，他們的生活環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境、安全環(huán)境等很多問(wèn)題都亟待關(guān)注，他們是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的最需要關(guān)愛的特殊少年兒童群體之一。農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題是“三農(nóng)”問(wèn)題的核心問(wèn)題，關(guān)乎農(nóng)民工家庭的教育水平和文化素質(zhì)，關(guān)乎社會(huì)公平與法治原則的實(shí)現(xiàn)，關(guān)乎我國(guó)勞動(dòng)力資源的整體發(fā)展后勁以及和諧社會(huì)的建設(shè)水準(zhǔn)，更是關(guān)系到“三農(nóng)”問(wèn)題的最終解決和社會(huì)主義新農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。我們通過(guò)“12340”社情民意調(diào)查熱線分別對(duì)市區(qū)農(nóng)民工(學(xué)生家長(zhǎng)) 和教師開展了農(nóng)民工子女教育問(wèn)題調(diào)查。
一、被調(diào)查人員基本情況
本次調(diào)查采用計(jì)算機(jī)輔助電話訪問(wèn)方式進(jìn)行，調(diào)查范圍為市區(qū)學(xué)校老師、學(xué)生家長(zhǎng)(農(nóng)民工)，具體包括：蓮都小學(xué)、天寧小學(xué)、天寧中學(xué)等。農(nóng)民工(學(xué)生家長(zhǎng))中小學(xué)文化程度的占33.54 %，初中文化程度的占44.72%，高中文化程度的占17.39%，大專以上文化程度的占4.35%。農(nóng)民工夫妻在同一城市務(wù)工的占 90.6%。
二、農(nóng)民工子女受教育現(xiàn)狀
(一)受教育機(jī)會(huì)不平等
1.農(nóng)民工子女進(jìn)城求學(xué)困難重重。據(jù)調(diào)查顯示：認(rèn)為進(jìn)公辦學(xué)�！叭雽W(xué)門檻高”的占受訪農(nóng)民工的66.46 %，認(rèn)為“沒有在麗水交社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)一年以上而沒入學(xué)資格”政策不平等的農(nóng)民工占57.76 %;認(rèn)為待遇不公平的農(nóng)民工占52.80 %。因此，城里孩子接受的“良好”教育對(duì)諸多農(nóng)民工子女來(lái)講是遙不可及。
2.認(rèn)為公辦學(xué)校資源不足也不愿招收農(nóng)民工子女的占受訪農(nóng)民工的62.73% 。由于農(nóng)民工子女來(lái)自各地,整體素質(zhì)普遍沒有城里學(xué)生好，入讀后給學(xué)校、老師帶來(lái)了很多的困難和一些額外負(fù)擔(dān)。比如：有些學(xué)生不會(huì)說(shuō)普通話或說(shuō)得不好,難以和老師很好地溝通交流,教學(xué)無(wú)法實(shí)現(xiàn)互動(dòng)，嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量。
3.認(rèn)為私立學(xué)校很難滿足孩子上學(xué)所需的.占受訪農(nóng)民工的44.10 %。由于辦學(xué)條件所限，好多資質(zhì)較淺的私立學(xué)校教學(xué)設(shè)施簡(jiǎn)陋，設(shè)備短缺，師資力量不足，很難讓農(nóng)民工子女接受到全面、優(yōu)質(zhì)的教育，所學(xué)知識(shí)較為局限，從某種角度來(lái)講，影響和限制了孩子的發(fā)展。
(二)家庭現(xiàn)狀方面
1.家長(zhǎng)對(duì)家庭教育的認(rèn)識(shí)程度
在受調(diào)查的161名學(xué)生家長(zhǎng)中,認(rèn)為家庭教育非常重要的占大多數(shù)，達(dá)65.22 %，認(rèn)為家庭教育比較重要的家長(zhǎng)占34.78 %，沒有家長(zhǎng)認(rèn)為家庭教育不重要。由此可見，家長(zhǎng)對(duì)孩子家庭教育的重視程度還不錯(cuò)。
2.家庭教育的方式、方法
用榜樣方法教育的家長(zhǎng)占抽樣調(diào)查的67.08 %，他們深知“榜樣的力量是無(wú)窮的”，在孩子面前非常注重自己的言行舉止，為人處事，希望給孩子做個(gè)好榜樣，樹立良好的形象。用說(shuō)服方法教育的家長(zhǎng)占抽樣調(diào)查的81.37 %，但據(jù)他們自己說(shuō)，有時(shí)家長(zhǎng)自己做得就不夠，不能以理服人，所以根本說(shuō)服不了孩子。用鼓勵(lì)方法教育的家長(zhǎng)占抽樣調(diào)查的98.14 %，更多地表?yè)P(yáng)孩子，讓孩子開心地進(jìn)步。另外，還有1.24 %的家長(zhǎng)干脆不管孩子，聽之任之。據(jù)了解，這少部分家長(zhǎng)大多說(shuō)工作太忙，為生活奔波，無(wú)暇顧及。
三、農(nóng)民工子女普遍的心理現(xiàn)狀：
文化背景各異、學(xué)習(xí)方式不同, 農(nóng)民工子女心理發(fā)展不平衡。農(nóng)民工子女大多來(lái)自經(jīng)濟(jì)條件比較差、物質(zhì)和精神生活相對(duì)貧乏的偏遠(yuǎn)農(nóng)村。他們無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)生活,不同的口音、不同的教材、不同的教學(xué)進(jìn)度以及不同的教學(xué)方式使得他們的成績(jī)較本地孩子差，使農(nóng)民工子女極易產(chǎn)生自卑、自控能力不強(qiáng)、意志力薄弱、戒備能力強(qiáng)等不良心理。來(lái)自本地孩子的歧視，內(nèi)心世界對(duì)社會(huì)差別感受到的強(qiáng)烈不平等，也讓農(nóng)民工子女承受著一定的心理壓力。
隨著生活環(huán)境的改變，孩子的心里會(huì)出現(xiàn)一定的問(wèn)題。他們從農(nóng)村到了一個(gè)繁華的都市，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)、地位、及父母的艱難處境，農(nóng)民工子女承受著巨大的壓力。他們本身就在經(jīng)濟(jì)條件等方面處于弱勢(shì)地位，好不容易能與城里的孩子坐在同一個(gè)教室里接受質(zhì)量較高的教育，卻又要承受來(lái)自城市孩子的種種不理解。生活上的困難沒有讓他們退縮，可心靈的創(chuàng)傷卻難以撫平�！坝H情失落、心理失衡、行為失控、學(xué)習(xí)失教、安全失保、監(jiān)護(hù)失助”已成為他們中的普遍現(xiàn)象。22.00 %農(nóng)民工認(rèn)為從農(nóng)村轉(zhuǎn)到城市學(xué)習(xí)后，孩子的自信自尊受到一定的打擊，心理變得比較敏感脆弱，他們的身心健康和個(gè)體社會(huì)化發(fā)展受到影響，性格上也容易產(chǎn)生變化。多表現(xiàn)為性格內(nèi)向、孤僻、不合群;攻擊性行為多、不喜歡與同伴交流;容易自卑，適應(yīng)過(guò)程比較緩慢;不太會(huì)關(guān)愛他人;行為和學(xué)習(xí)習(xí)慣差等。
父母在外務(wù)工，對(duì)孩子的成長(zhǎng)造成不少負(fù)面影響，前5類情況占受訪者比例均高于60%，可見問(wèn)題不小。
四 、農(nóng)民工子女教育問(wèn)題產(chǎn)生的原因：
(一)根本原因——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后
由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期存在和國(guó)家政策上的傾斜，導(dǎo)致城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展極度不平衡。甚至可以說(shuō)，我國(guó)城市的發(fā)展是以犧牲農(nóng)村和農(nóng)民的切身利益為代價(jià)的。即使是在今天，我國(guó)城市的快速發(fā)展也是在以一部分農(nóng)民不能享受正常的城鎮(zhèn)化進(jìn)程的代價(jià)換來(lái)的。城鄉(xiāng)收入的巨大差距引起了農(nóng)村勞動(dòng)力向城市里的大量涌入，也導(dǎo)致了農(nóng)民工子女入學(xué)難問(wèn)題的發(fā)生。
農(nóng)民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告4
《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見》實(shí)施1年以來(lái),農(nóng)民工的狀況得到有效的改善,特別是工資收入有了明顯的提高,月均工資比20xx年增加625元,拖欠問(wèn)題有所緩解,政府給農(nóng)民工提供的服務(wù)有所加強(qiáng)。但是農(nóng)民工收入低、處境困難等基本問(wèn)題還沒有得到根本改變,尤其是農(nóng)民工比較強(qiáng)烈的市民化愿望也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)。所以必須在進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)解決農(nóng)民工問(wèn)題的政策的同時(shí),還需要進(jìn)行制度創(chuàng)新,加大相關(guān)投入,逐步消除農(nóng)民工市民化的制度障礙和資金困難,從根本上解決農(nóng)民工問(wèn)題。
農(nóng)民工是中國(guó)工業(yè)化、城市化與農(nóng)村人口非農(nóng)化沒有同步發(fā)展的歷史條件下產(chǎn)生的一個(gè)獨(dú)特的.社會(huì)群體[1]。根據(jù)國(guó)務(wù)院研究室課題組[2]的估算,20xx年進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工數(shù)量為1.2億,加上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工,全國(guó)農(nóng)民工總數(shù)大約為2億多人,成為僅次于農(nóng)民而多于城市工人的第二大勞動(dòng)力群體。盡管農(nóng)民工群體為城市乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn),但一直受到不合理的待遇,存在各種問(wèn)題,成為社會(huì)普遍關(guān)注的弱勢(shì)群體。
為了解決農(nóng)民工問(wèn)題,政府在近幾年陸續(xù)出臺(tái)了一系列的文件規(guī)定、方針政策,設(shè)立了維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益和改善農(nóng)民工生存狀況的組織和機(jī)構(gòu),加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題的治理。20xx年3月國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《國(guó)務(wù)院意見》),這是國(guó)務(wù)院首份關(guān)于農(nóng)民工問(wèn)題的綜合性文件�！秶�(guó)務(wù)院意見》將解決農(nóng)民工問(wèn)題提升到事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略任務(wù)的高度,明確了做好農(nóng)民工工作的指導(dǎo)思想和基本原則,比較全面地提出了解決農(nóng)民工諸問(wèn)題的思路、任務(wù)和具體措施。
一年來(lái),《國(guó)務(wù)院意見》的實(shí)施效果如何?農(nóng)民工的生存狀況發(fā)生了哪些變化?產(chǎn)生這些變化的原因是什么?還有哪些問(wèn)題需要解決?怎樣進(jìn)一步解決這些問(wèn)題?帶著這些問(wèn)題,20xx年2~3月,武漢大學(xué)農(nóng)民工問(wèn)題研究課題組在武漢、廣州、深圳、東莞和湖北省、河南省等部分農(nóng)村進(jìn)行了一次農(nóng)民工最新情況的調(diào)查。調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷1000份,收回問(wèn)卷812份,有效問(wèn)卷765份,接受調(diào)查的農(nóng)民工的就業(yè)地分布在19個(gè)省市、輸出地分布在28個(gè)省市,涉及農(nóng)民工的各種問(wèn)題81個(gè)。以期通過(guò)調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)與國(guó)務(wù)院研究室課題組《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》中的調(diào)查數(shù)據(jù)和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》中的相關(guān)數(shù)據(jù)以及武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所20xx年的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行比較,分析農(nóng)民工的生存狀況及其變化,以及導(dǎo)致這些變化的原因,對(duì)《國(guó)務(wù)院意見》的實(shí)施效果做出評(píng)價(jià),并提出需要進(jìn)一步解決的問(wèn)題和政策建議。
農(nóng)民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告5
近年來(lái)，農(nóng)民工問(wèn)題一直都是社會(huì)廣泛關(guān)注的問(wèn)題，作為一名土木工程系的大學(xué)生，我對(duì)這個(gè)問(wèn)題一直都很關(guān)注。正好借著這次在寒假往返的列車上近100個(gè)小時(shí)的時(shí)間里，接觸了很多民工，在與他們的談話中，我進(jìn)一步了解到他們的不易與艱辛!
一、農(nóng)民工主要問(wèn)題
(— )拖欠民工工資問(wèn)題：許多民工一年的辛苦錢打了水漂，家里的生活沒了著落。據(jù)調(diào)查，拖欠民工工資大多發(fā)生在建筑工地。在建筑攻打的民工勞動(dòng)強(qiáng)度大，勞動(dòng)和生活條件差。而建筑工程又流動(dòng)性比較大，有關(guān)部門管理相對(duì)困難，許多民工工資被拖欠和克扣。這個(gè)問(wèn)題引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注，民工背井離鄉(xiāng)，常年在外賣苦力，掙的是“血汗錢“和”活命錢“，拖欠民工工資，無(wú)論從法律上還是從道義上講，都是極其惡劣的行為。廣大農(nóng)民工對(duì)建筑事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)，沒有他們的付出，取得今天的建設(shè)成果是不可想象的，我想，拖欠農(nóng)民工工資，不管什么原因都不應(yīng)該，尤其是一些包工頭惡意拖欠，行為特別惡劣，令人氣憤。
是什么原因造成拖欠民工工資的事件屢見不鮮呢?據(jù)調(diào)查，拖欠民工工資的一個(gè)重要原因是建筑市場(chǎng)不規(guī)范。有的建筑隊(duì)為了攬工程墊姿施工;而墊姿款也有可能是貸款來(lái)的，一旦發(fā)生資金短缺，很容易拖欠勞動(dòng)者工資，損害民工權(quán)益。有的工程層層轉(zhuǎn)包，加上監(jiān)管不利，很容易發(fā)生“包工頭“卷款逃逸，讓辛辛苦苦一年的民工們血本無(wú)歸。
我認(rèn)為，解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題要“標(biāo)本兼治“，要運(yùn)用行政，經(jīng)濟(jì)，法律手段綜合治理，一是布置各地認(rèn)真清查，對(duì)查出或被投訴拖欠農(nóng)民工工資的單位，要責(zé)令其及時(shí)補(bǔ)發(fā)。對(duì)據(jù)不補(bǔ)發(fā)的，要與有關(guān)部門一起幫助農(nóng)民工用法律維護(hù)自己的權(quán)益。二是對(duì)嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工姿的施工企業(yè)，依法給予制裁和懲處，作為不良記入企業(yè)信用擋案;性質(zhì)惡劣的資質(zhì)年檢時(shí)按不合格處理，按低一級(jí)資質(zhì)認(rèn)定，三是因建筑單位拖欠企業(yè)工程款導(dǎo)致拖欠工資的，要會(huì)同有關(guān)部門追究建設(shè)單位責(zé)任。房地產(chǎn)項(xiàng)目資金不到位的，堅(jiān)決不予辦理施工許可;防地產(chǎn)企業(yè)施欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，不準(zhǔn)許其新開發(fā)項(xiàng)目，并在資質(zhì)年鑒中予以處理。四是加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)部將制定建筑用戶合同示范文本，在合同中對(duì)付款期限，拖延付款的責(zé)任做出明確規(guī)定，將農(nóng)民權(quán)益寫在條款上，對(duì)他們進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的保護(hù)。
(二)民工權(quán)益保障問(wèn)題：民工哪里得知，民工權(quán)益保障問(wèn)題嚴(yán)重，民工權(quán)益得不到有效保障，導(dǎo)致有些民工怕上當(dāng)受騙不敢外出務(wù)工，有些為了討要工錢鋌而走險(xiǎn)，以身試法，用綁架，暴力，跳樓，自殺等非正常手段解決，有些看別人靠非法手段聚斂財(cái)富相安無(wú)事，就放縱自己偷盜，搶劫，綁架，坑蒙拐騙等非法手段尋求生存生活，成為嚴(yán)重影響社會(huì)安定團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，應(yīng)引起社會(huì)各界的高度重視。是什么原因造成民工的權(quán)益受到侵害呢?
二、其原因是多方面的，但通過(guò)我對(duì)著方面的查詢與調(diào)查，總結(jié)出以下四點(diǎn)主要原因
1、現(xiàn)有法律對(duì)侵權(quán)者處罰太輕
調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)一個(gè)怪現(xiàn)象，企業(yè)用人單位老板有意和民工不簽合同，以便侵害民工權(quán)益在發(fā)生傷殘賠償是推脫責(zé)任逃避法律制裁，有些用人單位即便簽了合同，大都是一企業(yè)老板自身利益為重，不考慮民工權(quán)益的霸權(quán)合同，民工一旦提出簽訂合同按法律享受權(quán)益時(shí)，往往遭到解雇開除。在我國(guó)人多崗少就業(yè)嚴(yán)峻的情況下，民工為了生存生活只能忍辱負(fù)重，任人宰割，民工給筆者算了一筆帳令人吃驚，按法律用人單位每年最少克扣侵占民工工資在5000元以上，有些老板動(dòng)用暴力手段撒賴或卷款一跑，民工一年辛辛苦苦的血汗錢就付之東流，連吃飯回家成問(wèn)題。一位民工以他600來(lái)人的單位為例，企業(yè)通過(guò)罰款不給加班費(fèi)，結(jié)帳克扣壓低工資等非法手段，一年僅侵占民工工資福利一項(xiàng)竟達(dá)四五百萬(wàn)元，觸目驚心，不敢想象。而這些老板如此聚斂財(cái)富，到處揮金如土，橫行霸道卻無(wú)一人因此獲罪判邢豈能不肆無(wú)忌憚。
2、擺補(bǔ)正民工權(quán)益保障的位置
在一些地方，保護(hù)民工權(quán)益還停留在口頭上，只喊口號(hào)，不見行動(dòng)，如有行動(dòng)也是雷聲大，雨點(diǎn)校制訂政策文件時(shí)如同兒戲，政治口號(hào)滿篇，只字不見硬措施，強(qiáng)手段。前段時(shí)間新聞媒體對(duì)北京某執(zhí)法部門落實(shí)每月按時(shí)不足額給民工發(fā)工資時(shí)，出臺(tái)這樣條款“用人單位每月保證300元工資，如有困難的單位可逐步落實(shí)“，這種摸棱兩可，愚弄民眾的文件進(jìn)行了有力地批評(píng)就是典范一例。我們不明白，出臺(tái)這樣的單位領(lǐng)導(dǎo)為何對(duì)用人單位那么地曖昧，處處考慮周到，就連每月足額發(fā)工資的法規(guī)于不顧大打其折扣，讓只發(fā)300元，還是有困難可逐步落實(shí)。相反，對(duì)民工竟是那么的冷漠，苛刻。他們不會(huì)不知道民工這點(diǎn)血汗錢是一家人賴以為生的救命錢，按時(shí)沒有他民工家里的老人、妻子、孩子就要挨額，無(wú)法生活。當(dāng)企業(yè)用人單位發(fā)生侵害民工權(quán)益和特大惡性以及流血的事件是，有部門追究，有寫領(lǐng)導(dǎo)竟以影響投資環(huán)境，安定團(tuán)結(jié)冠冕堂皇的理由進(jìn)行袒護(hù)，壓制處理�？蓮膩�(lái)沒有任何部門，任何領(lǐng)導(dǎo)以為自己為虎作倀，才是真正影響社會(huì)安定團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。
3、勞務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管不力
目前全國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)而言，企業(yè)老板，用人單位私招成為普遍的社會(huì)現(xiàn)象，職業(yè)更是魚目混雜，坑蒙拐騙，泛濫成災(zāi)，發(fā)生侵權(quán)后無(wú)人過(guò)問(wèn);而拿著納稅人工資的當(dāng)?shù)卣瑒趧?dòng)監(jiān)督部門連自己管轄內(nèi)有多少用人單位，多少在業(yè)人員都搞不清楚。執(zhí)法擺出一副官僚衙門作風(fēng)，事不關(guān)己高高掛起，民高了相互推委，久拖不決。按說(shuō)一個(gè)地區(qū)拖欠民工工資，侵權(quán)事件，惡性流血時(shí)間頻繁發(fā)生，當(dāng)?shù)卣�，勞�?dòng)部門負(fù)有不可推卸的法律責(zé)任，可至今沒有人和部門因此受到處罰。如此執(zhí)法，如此監(jiān)管全國(guó)拖欠民工工資達(dá)千億元之后就不足為怪了。
4、受害民工投訴艱難
民工遭受侵權(quán)后，按說(shuō)解決途徑很多，可向勞動(dòng)監(jiān)察，政府，信訪，勞動(dòng)仲裁，法院等執(zhí)法部門投訴得到解決，可事實(shí)上民工投訴極其艱難。因國(guó)情人多崗少就業(yè)嚴(yán)峻，民工要求用人單位簽定合同往往遭解雇，開除。這樣的法律，這樣的公道，久而久之民工不再相信法律、相信公道，有冤大都自人倒霉。
針對(duì)以上兩個(gè)問(wèn)題，如何解決拖欠民工工資的問(wèn)題和切實(shí)保障民工權(quán)益，我將談一談自己的觀點(diǎn)。
我認(rèn)為，解決拖欠民工工資問(wèn)題要“標(biāo)本兼治”，要運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段綜合治理。一是布置各地認(rèn)真清查，對(duì)查出后被投訴拖欠農(nóng)民工資的單位，要責(zé)令其及時(shí)補(bǔ)發(fā)。對(duì)拒不補(bǔ)發(fā)的，要與有關(guān)不滿一起幫助農(nóng)民用法律維護(hù)自己的.權(quán)益。二是對(duì)嚴(yán)重拖欠農(nóng)民民工工資的施工企業(yè)，按低一級(jí)資質(zhì)認(rèn)定。三是因建設(shè)單位拖欠施工器樂(lè)工程款導(dǎo)致拖欠工資的，要會(huì)同有關(guān)部門追究建設(shè)單位責(zé)任。房地產(chǎn)項(xiàng)目資金不到位的，堅(jiān)決不予辦理施工許可;房地產(chǎn)企業(yè)拖欠工程款導(dǎo)致拖欠民工工資的，不批準(zhǔn)其新開發(fā)項(xiàng)目，并在資質(zhì)年檢中予以處理。四是加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)部將鎮(zhèn)定建筑用戶合同示范文本，在合同中對(duì)付款期限、拖延付款的責(zé)任作出明確規(guī)定，將農(nóng)民權(quán)益寫在條款上，對(duì)他們進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的保護(hù)。
三、對(duì)于保證民工權(quán)益的問(wèn)題，我有以下幾點(diǎn)建議
1、完善法制，加大打擊侵權(quán)粒度。
現(xiàn)有法律對(duì)侵權(quán)時(shí)間大都以罰款不了了之，處罰太輕，起不到應(yīng)有作用。在私有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的今天，民工占用企業(yè)老板的財(cái)產(chǎn)大都好的罪判刑。而企業(yè)老板有意侵害民工權(quán)益聚斂財(cái)產(chǎn)卻相干無(wú)事。
2、科學(xué)有序地規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)管理秩序
目前勞務(wù)時(shí)常秩序混亂，監(jiān)管失控，在這種情況下不能放任自流，危害社會(huì)。職介應(yīng)由勞動(dòng)部門統(tǒng)一管理。以規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)秩序納入科學(xué)有序監(jiān)督管理體系。
3、管理責(zé)任到人，嚴(yán)重失職監(jiān)管不力
勞務(wù)監(jiān)管要責(zé)任到人，分片負(fù)責(zé)，對(duì)處理不當(dāng)引起集體上訪，鬧事釀成流血時(shí)間的，應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)卣�，勞�?dòng)監(jiān)察部門負(fù)有責(zé)任的人員進(jìn)行記過(guò)、撤職、開除等相應(yīng)的處罰，以避免因管理失職，不力造成危害社會(huì)。
4、建立健全民工權(quán)益監(jiān)督保障體系
勞務(wù)監(jiān)察部門要經(jīng)常對(duì)民工工資、福利發(fā)放，三險(xiǎn)的交納進(jìn)行堅(jiān)持督促形成工作制度。這樣就形成工會(huì)協(xié)作，勞動(dòng)監(jiān)督，政府法律作后盾的一體的社會(huì)保障民工權(quán)益體系。
5、民工侵權(quán)糾紛法院應(yīng)該先受理后收費(fèi)
民工遭遇侵權(quán)后，大都因手續(xù)不全，交不起各種費(fèi)用被執(zhí)法部門拒絕受理，這導(dǎo)致民工鋌而走險(xiǎn)，用非正常手段解決，不利于社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在人多崗少九月嚴(yán)峻特殊國(guó)慶下，對(duì)交不起訴訟費(fèi)的，應(yīng)先受理，判決執(zhí)行后扣除。
切實(shí)保護(hù)民工的切身利益，是我們?nèi)鐣?huì)的責(zé)任，通過(guò)這次調(diào)查，作為土木的大學(xué)生，我更是感到了一種責(zé)任感。我要趁著大學(xué)階段在學(xué)習(xí)和思想上嚴(yán)格要求自己，作一名合格的為民工照相的工程師。
農(nóng)民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告6
伴隨著改革開放的不斷深入和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)民工問(wèn)題已經(jīng)成為重大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。農(nóng)民工的子女們，無(wú)論是那些留在家鄉(xiāng)農(nóng)村、還是隨父母進(jìn)入城市的孩子們，他們的生活環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境、安全環(huán)境等很多問(wèn)題都亟待關(guān)注，他們是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的最需要關(guān)愛的特殊少年兒童群體之一。農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題是“三農(nóng)”問(wèn)題的核心問(wèn)題，關(guān)乎農(nóng)民工家庭的教育水平和文化素質(zhì)，關(guān)乎社會(huì)公平與法治原則的實(shí)現(xiàn)，關(guān)乎我國(guó)勞動(dòng)力資源的整體發(fā)展后勁以及和諧社會(huì)的建設(shè)水準(zhǔn)，更是關(guān)系到“三農(nóng)”問(wèn)題的最終解決和社會(huì)主義新農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。我們通過(guò)“12340”社情民意調(diào)查熱線分別對(duì)市區(qū)農(nóng)民工（學(xué)生家長(zhǎng)） 和教師開展了農(nóng)民工子女教育問(wèn)題調(diào)查。
一、被調(diào)查人員基本情況
本次調(diào)查采用計(jì)算機(jī)輔助電話訪問(wèn)方式進(jìn)行，調(diào)查范圍為市區(qū)學(xué)校老師、學(xué)生家長(zhǎng)（農(nóng)民工），具體包括：蓮都小學(xué)、天寧小學(xué)、天寧中學(xué)等。農(nóng)民工（學(xué)生家長(zhǎng)）中小學(xué)文化程度的占33.54 %，初中文化程度的占44.72%，高中文化程度的占17.39%，大專以上文化程度的占4.35%。農(nóng)民工夫妻在同一城市務(wù)工的占 90.6%。
二、農(nóng)民工子女受教育現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┦芙逃龣C(jī)會(huì)不平等
1.農(nóng)民工子女進(jìn)城求學(xué)困難重重。據(jù)調(diào)查顯示：認(rèn)為進(jìn)公辦學(xué)�！叭雽W(xué)門檻高”的占受訪農(nóng)民工的66.46 %，認(rèn)為“沒有在麗水交社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)一年以上而沒入學(xué)資格”政策不平等的農(nóng)民工占57.76 %;認(rèn)為待遇不公平的農(nóng)民工占52.80 %。因此，城里孩子接受的“良好”教育對(duì)諸多農(nóng)民工子女來(lái)講是遙不可及。
2.認(rèn)為公辦學(xué)校資源不足也不愿招收農(nóng)民工子女的占受訪農(nóng)民工的62.73% 。由于農(nóng)民工子女來(lái)自各地，整體素質(zhì)普遍沒有城里學(xué)生好，入讀后給學(xué)校、老師帶來(lái)了很多的困難和一些額外負(fù)擔(dān)。比如：有些學(xué)生不會(huì)說(shuō)普通話或說(shuō)得不好，難以和老師很好地溝通交流，教學(xué)無(wú)法實(shí)現(xiàn)互動(dòng)，嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量。
3.認(rèn)為私立學(xué)校很難滿足孩子上學(xué)所需的占受訪農(nóng)民工的44.10 %。由于辦學(xué)條件所限，好多資質(zhì)較淺的私立學(xué)校教學(xué)設(shè)施簡(jiǎn)陋，設(shè)備短缺，師資力量不足，很難讓農(nóng)民工子女接受到全面、優(yōu)質(zhì)的教育，所學(xué)知識(shí)較為局限，從某種角度來(lái)講，影響和限制了孩子的發(fā)展。
（二）家庭現(xiàn)狀方面
1.家長(zhǎng)對(duì)家庭教育的認(rèn)識(shí)程度
在受調(diào)查的161名學(xué)生家長(zhǎng)中，認(rèn)為家庭教育非常重要的占大多數(shù)，達(dá)65.22 %，認(rèn)為家庭教育比較重要的家長(zhǎng)占34.78 %，沒有家長(zhǎng)認(rèn)為家庭教育不重要。由此可見，家長(zhǎng)對(duì)孩子家庭教育的重視程度還不錯(cuò)。
2.家庭教育的方式、方法
用榜樣方法教育的家長(zhǎng)占抽樣調(diào)查的67.08 %，他們深知“榜樣的力量是無(wú)窮的”，在孩子面前非常注重自己的言行舉止，為人處事，希望給孩子做個(gè)好榜樣，樹立良好的形象。用說(shuō)服方法教育的家長(zhǎng)占抽樣調(diào)查的81.37 %，但據(jù)他們自己說(shuō)，有時(shí)家長(zhǎng)自己做得就不夠，不能以理服人，所以根本說(shuō)服不了孩子。用鼓勵(lì)方法教育的家長(zhǎng)占抽樣調(diào)查的98.14 %，更多地表?yè)P(yáng)孩子，讓孩子開心地進(jìn)步。另外，還有1.24 %的家長(zhǎng)干脆不管孩子，聽之任之。據(jù)了解，這少部分家長(zhǎng)大多說(shuō)工作太忙，為生活奔波，無(wú)暇顧及。
三、農(nóng)民工子女普遍的心理現(xiàn)狀：
文化背景各異、學(xué)習(xí)方式不同， 農(nóng)民工子女心理發(fā)展不平衡。農(nóng)民工子女大多來(lái)自經(jīng)濟(jì)條件比較差、物質(zhì)和精神生活相對(duì)貧乏的偏遠(yuǎn)農(nóng)村。他們無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)生活，不同的'口音、不同的教材、不同的教學(xué)進(jìn)度以及不同的教學(xué)方式使得他們的成績(jī)較本地孩子差，使農(nóng)民工子女極易產(chǎn)生自卑、自控能力不強(qiáng)、意志力薄弱、戒備能力強(qiáng)等不良心理。來(lái)自本地孩子的歧視，內(nèi)心世界對(duì)社會(huì)差別感受到的強(qiáng)烈不平等，也讓農(nóng)民工子女承受著一定的心理壓力。
隨著生活環(huán)境的改變，孩子的心里會(huì)出現(xiàn)一定的問(wèn)題。他們從農(nóng)村到了一個(gè)繁華的都市，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)、地位、及父母的艱難處境，農(nóng)民工子女承受著巨大的壓力。他們本身就在經(jīng)濟(jì)條件等方面處于弱勢(shì)地位，好不容易能與城里的孩子坐在同一個(gè)教室里接受質(zhì)量較高的教育，卻又要承受來(lái)自城市孩子的種種不理解。生活上的困難沒有讓他們退縮，可心靈的創(chuàng)傷卻難以撫平�！坝H情失落、心理失衡、行為失控、學(xué)習(xí)失教、安全失保、監(jiān)護(hù)失助”已成為他們中的普遍現(xiàn)象。22.00 %農(nóng)民工認(rèn)為從農(nóng)村轉(zhuǎn)到城市學(xué)習(xí)后，孩子的自信自尊受到一定的打擊，心理變得比較敏感脆弱，他們的身心健康和個(gè)體社會(huì)化發(fā)展受到影響，性格上也容易產(chǎn)生變化。多表現(xiàn)為性格內(nèi)向、孤僻、不合群;攻擊性行為多、不喜歡與同伴交流;容易自卑，適應(yīng)過(guò)程比較緩慢;不太會(huì)關(guān)愛他人;行為和學(xué)習(xí)習(xí)慣差等。
父母在外務(wù)工，對(duì)孩子的成長(zhǎng)造成不少負(fù)面影響，前5類情況占受訪者比例均高于60%，可見問(wèn)題不小。
四 、農(nóng)民工子女教育問(wèn)題產(chǎn)生的原因：
�。ㄒ唬└驹颉r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后
由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期存在和國(guó)家政策上的傾斜，導(dǎo)致城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展極度不平衡。甚至可以說(shuō)，我國(guó)城市的發(fā)展是以犧牲農(nóng)村和農(nóng)民的切身利益為代價(jià)的。即使是在今天，我國(guó)城市的快速發(fā)展也是在以一部分農(nóng)民不能享受正常的城鎮(zhèn)化進(jìn)程的代價(jià)換來(lái)的。城鄉(xiāng)收入的巨大差距引起了農(nóng)村勞動(dòng)力向城市里的大量涌入，也導(dǎo)致了農(nóng)民工子女入學(xué)難問(wèn)題的發(fā)生。
農(nóng)民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告7
在我國(guó)城鄉(xiāng)之間，每天流動(dòng)著上億農(nóng)民，農(nóng)民工已經(jīng)作為一個(gè)特殊的群體存在于大中城市的角角落落。而在這些農(nóng)民工的身后，有著數(shù)千萬(wàn)未成年的子女。這些孩子是一批游走于城鄉(xiāng)之間的特殊群體，他們的教育問(wèn)題也是這些流動(dòng)農(nóng)民的心頭之痛。農(nóng)民工子女的教育是當(dāng)前農(nóng)村和城市義務(wù)教育中的難點(diǎn)之一。農(nóng)民工子女的教育上存在哪些問(wèn)題，如何解決問(wèn)題，也是黨和政府高度關(guān)注并著力解決的問(wèn)題。并且隨著市場(chǎng)化、工業(yè)化及城市化的發(fā)展，我國(guó)將有越來(lái)越多的農(nóng)民從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)到非農(nóng)業(yè)，從農(nóng)村轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)，流動(dòng)農(nóng)民及農(nóng)民工子女的數(shù)量將不斷增加。農(nóng)民工子女是一個(gè)數(shù)量龐大且不斷增加的群體，其權(quán)益保護(hù)不容忽視。我們對(duì)長(zhǎng)沙市馬王堆等中學(xué)部分農(nóng)民工子女及其家長(zhǎng)展開了問(wèn)卷調(diào)查，學(xué)生年齡段為13—16歲。
在我們的調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工子女在受教育權(quán)利上仍存在一些問(wèn)題。對(duì)農(nóng)民工子女發(fā)出的100份調(diào)查問(wèn)卷中發(fā)現(xiàn)，70.41%的孩子是在家長(zhǎng)先行安頓好后再到城市的，56.12%的孩子是與父母一起住，并有穩(wěn)定住房。這其中可以看到近幾年在農(nóng)民工子女的生活環(huán)境的上已有所改善。但在針對(duì)家長(zhǎng)的'問(wèn)卷調(diào)查中同時(shí)顯示，受訪農(nóng)民工夫妻雙方都在外務(wù)工的占58.33％，經(jīng)常更換地點(diǎn)租房的占37.5%。有4.17%的家長(zhǎng)表示其子女曾有過(guò)停學(xué)或休學(xué)的情況。在農(nóng)民工子女擇校時(shí)，16.67%的家長(zhǎng)表示“做了多方面努力學(xué)校才接受”，4.17%農(nóng)民工表示孩子在選擇學(xué)校時(shí)曾“遭受到學(xué)校拒絕”且情況很嚴(yán)重。并且在有的學(xué)校甚至存在“擇優(yōu)錄取”的現(xiàn)象，這也是農(nóng)民工子女入學(xué)面臨的一個(gè)障礙。農(nóng)民工是流動(dòng)人口群體的重要組成部分，他們以從事體力勞動(dòng)為主，經(jīng)濟(jì)收入微薄，社會(huì)地位較低，主要來(lái)自經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、文化相閉塞的偏僻農(nóng)村，是一個(gè)社會(huì)弱勢(shì)群體。農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工具有就業(yè)不穩(wěn)定、住所不固定的特點(diǎn)。在我們的調(diào)查中，與父母一起無(wú)穩(wěn)定住房的比例也占到了40.82%。這些都揭示了農(nóng)民工子女在城市求學(xué)中存在的種種十分艱難的問(wèn)題。城市外來(lái)人口的增長(zhǎng)速度超出了許多城市公辦學(xué)校的承受能力，民辦學(xué)校仍是解決農(nóng)民工子女上學(xué)的一個(gè)主要渠道。而因?yàn)橛咳雽W(xué)校的農(nóng)民工子女迅速增多，教育資源不足導(dǎo)致很多公辦學(xué)校難以敞開接受全部前來(lái)報(bào)名的農(nóng)民工子女。民辦學(xué)校的教育條件又令人堪憂。此外，在入學(xué)問(wèn)題上，費(fèi)用是首當(dāng)其沖的。在針對(duì)家長(zhǎng)的問(wèn)卷調(diào)查中顯示，24名家長(zhǎng)表示，最大的愿望是自己的孩子能“和城里孩子享有同樣的待遇”。25％的家長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)雜費(fèi)用收費(fèi)較高，4.17%的人提出有學(xué)校收取借讀費(fèi)或贊助費(fèi)且費(fèi)用偏高。按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民工子女不管上什么學(xué)校，都是要交費(fèi)的。在公辦學(xué)校借讀，要交借讀費(fèi)。至于私立學(xué)校，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，也不透明，很難統(tǒng)計(jì)。在費(fèi)用問(wèn)題上農(nóng)民工子女的教育面臨三大難問(wèn)題：就讀私立學(xué)校費(fèi)用太高，一般家庭根本無(wú)法負(fù)擔(dān)；就讀公辦學(xué)校卻因?yàn)閼艨诘膯?wèn)題，使得孩子根本不能和同齡人享受同等的受教育權(quán)利；第三是一些為農(nóng)民工子女專門辦的學(xué)校卻因?yàn)楣ど滩块T對(duì)于學(xué)校的定性和自身辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題而常常出現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，這一類學(xué)校的本教育質(zhì)量也難以保證。而在是否愿意將孩子送入政府開設(shè)專門的農(nóng)民工子女學(xué)�；蛘邔W(xué)校建立專門的班級(jí)問(wèn)題上，37.5%的家長(zhǎng)愿意，41.67%家長(zhǎng)表現(xiàn)為無(wú)所謂的態(tài)度，20.83%的家長(zhǎng)明確表示不愿意。而33.67%的孩子表示愿意入讀此類學(xué)�；虬嗉�(jí)，52.04%表示無(wú)所謂，有14.29%明確表示不愿意。
盡管國(guó)家出臺(tái)的一系列政策度都充分考慮了農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題，盡管許多城市的主管部門都在承諾著手解決農(nóng)民工子女教育問(wèn)題，但實(shí)際上都收效甚微。農(nóng)民工子女教育困難的原因究竟在深層次的體制矛盾上體現(xiàn)在哪些方面，我們的看法是：
首先，許多地方在計(jì)算經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量或列舉政績(jī)的時(shí)候，基本上是以本地常住人口作為基數(shù)。如果增加了農(nóng)民工的子女教育，既要增加財(cái)政投入的支出，還要拉低已經(jīng)被人為高估的教育水準(zhǔn)，影響到部門的政績(jī)和形象。因此，當(dāng)?shù)刂鞴懿块T只得采取排斥和關(guān)閉的辦法，以避免上述問(wèn)題的發(fā)生。
其次，出于對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城數(shù)量增加的擔(dān)憂。近年來(lái)，人們已經(jīng)逐步習(xí)慣于單身農(nóng)民工在城里就業(yè)。因?yàn)樗麄冎惶峁┝畠r(jià)勞動(dòng)，來(lái)去自由，由于沒有子女和家庭的負(fù)擔(dān)�？墒且坏┮呀鉀Q農(nóng)民工的子女教育問(wèn)題作為城市政府必須要解決的日常工作，直接導(dǎo)致的現(xiàn)象就是，農(nóng)民工家庭的整體進(jìn)入。那么城市政府要解決的就不僅僅是教育問(wèn)題，還要涉及到他們的住房問(wèn)題、社會(huì)保障問(wèn)題以及就業(yè)問(wèn)題，甚至對(duì)于城鎮(zhèn)公共設(shè)施供給的壓力。
農(nóng)民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告8
隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的穩(wěn)步推進(jìn)，民工的身影越來(lái)越頻繁地出現(xiàn)在大眾的視野里。城市的繁榮和鄉(xiāng)村的滯塞造就了大批的城市候鳥，并因著其特殊的工作和生存環(huán)境而體味著別樣的喜怒哀樂(lè)。
城市的第二代移民——民工的孩子則因?yàn)榱x務(wù)教育體制、戶藉制度及相關(guān)的政策法規(guī)尚未完善等原因，求學(xué)的問(wèn)題受到種種障礙和限制。
一、昂貴的借讀費(fèi)讓民工的子女望而怯步。
在北京，雖然教育主管部門在民工子女教育方面措施比較到位，但由于費(fèi)用等問(wèn)題，民工子女在入學(xué)方面還存在一定的困難。特別是取消借讀費(fèi)后，因財(cái)政沒有補(bǔ)助資金，這一矛盾更顯突出。城市學(xué)校多以非學(xué)區(qū)戶口和學(xué)生容量已滿為由拒收農(nóng)民工子女，而民辦學(xué)校較高的收費(fèi)又使農(nóng)民工家庭難以承受，致使一些農(nóng)民工子女失學(xué)。
北京市教委和民政局規(guī)定，需要父母中有一方持有北京市的正式常住戶口，其子女開具《子女關(guān)系證明信》后就可免費(fèi)借讀本市中小學(xué)，按有本市正式常住戶口的學(xué)生對(duì)待。這樣的情況下，外地來(lái)京的民工子女要想在北京進(jìn)入城市學(xué)校就讀，必需交納昂貴的借讀費(fèi)。
從秦皇島來(lái)京務(wù)工的小張夫婦，七歲的女兒正是入學(xué)年齡，按照北京小學(xué)生就讀的相關(guān)政策，夫妻倆既沒有北京戶口又沒有房產(chǎn)證明，不符合北京入學(xué)規(guī)定的幾種情況，被答復(fù)為應(yīng)回戶籍所在地就讀。夫婦倆求熟人幫忙，再三申請(qǐng)為了不讓孩子作留守兒童，給孩子一個(gè)陽(yáng)光健康的心態(tài)，希望進(jìn)入所在暫住地相近的小學(xué)入學(xué)。最后接到答復(fù)為可按暫居地相對(duì)就近入學(xué)，具體向暫居地附近小學(xué)或所在區(qū)教育局申請(qǐng)，必須交納借讀費(fèi)一萬(wàn)兩千元，即每年兩千，一次交清六年費(fèi)用。
小張夫婦在北京打工，丈夫開車給一家餐館送貨，每月五千元的收入，妻子沒有工作，只負(fù)責(zé)一家人的飲食起居和日常家務(wù)。月工資五千元除掉房租每月一千元、生活費(fèi)及其它各種費(fèi)用兩千多元，實(shí)在所剩無(wú)幾。一萬(wàn)兩千元對(duì)夫妻倆來(lái)說(shuō)實(shí)在不是小數(shù)目，而且還是最低的借讀費(fèi)，按學(xué)校質(zhì)量條件等，多的可達(dá)三萬(wàn)六千元。
夫婦倆反復(fù)合計(jì)，為了女兒有個(gè)更好的未來(lái)，不像父母這樣四處漂泊著謀生存，首先要讓孩子接受良好的教育。不是有句話這樣說(shuō)嗎：如果嫌受教育太花錢，那么就嘗嘗無(wú)知的滋味。小張夫婦皆為初中畢業(yè)，只能靠簡(jiǎn)單的技術(shù)活和繁重的體力活賺取低廉的生活費(fèi)，對(duì)女兒未來(lái)的希望是能像城里人一樣，坐在寬敞的辦公室里寫寫算算，既輕松又體面，別像父母一輩子給人打工，累死累活不說(shuō)，還要受到種種不公正的待遇。
一萬(wàn)兩千元最后由小張夫婦從老家的親戚處借來(lái)，夫婦倆大概需要兩年的時(shí)間才能還清這筆費(fèi)用。至于北京戶口和房子的問(wèn)題，從來(lái)是不敢想的，唯一的打算就是讓女兒把書讀好，再有就是多攢點(diǎn)錢。談到女兒在京入學(xué)的問(wèn)題，夫婦倆一致苦笑：難!并且還有后顧之憂：作為流動(dòng)人口，能否讓女兒在北京完成小學(xué)教育還是一個(gè)未知數(shù)。
二、城鄉(xiāng)差異帶來(lái)的岐視讓民工的子女心有余悸。
在城市的.大環(huán)境中，農(nóng)村孩子和城里孩子集中在一起，一定程度上有利于他們?nèi)谌氤鞘�，同時(shí)也造成了另一種岐視。
多數(shù)市民不愿子女與民工娃同班，有的家長(zhǎng)聽說(shuō)孩子與民工子女同班，找到校長(zhǎng)和老師表示不同意，有的甚至不惜花費(fèi)代價(jià)將孩子轉(zhuǎn)走，留下的也囑咐孩子盡量不要跟民工娃接觸，他們認(rèn)為這些農(nóng)村孩子生活習(xí)慣不好，骯臟頑劣野蠻好斗。只有很少一部分家長(zhǎng)認(rèn)為和農(nóng)民工的孩子一起讀書有好處，民工子女的刻苦、勤勞和儉樸的精神值得城里孩子學(xué)習(xí)。
大多城市學(xué)生表現(xiàn)出不喜歡和民工孩子在一起玩耍，理由是民工孩子不講衛(wèi)生、生活習(xí)慣較差，在一起沒有共同語(yǔ)言。
對(duì)老師而言，教育民工的子女各方面都費(fèi)心。首先在思想上，由于父母從小沒有給孩子理想的教育，很多學(xué)生沒有遠(yuǎn)大的目標(biāo)。在他們眼里，父輩沒文化照樣在城里掙錢。學(xué)生潛意識(shí)中已存在這樣的思想，所以在他們生活中，找不到可以學(xué)習(xí)的榜樣，讓人覺得很可怕。農(nóng)村學(xué)生的文明習(xí)慣更讓老師操心。例如農(nóng)村孩子在教室隨地吐痰后用腳去擦，老師就提醒他今后注意不要亂吐，結(jié)果這位學(xué)生很無(wú)辜地辯解：我用腳將它擦干凈了。有位老師感慨地說(shuō)，“類似的這種事情還很多，很多城市孩子從小就養(yǎng)成的習(xí)慣，農(nóng)村娃娃得從頭學(xué)。我們還要擔(dān)負(fù)他們幼兒園就該培養(yǎng)的文明禮儀習(xí)慣�！�
而對(duì)民工子女來(lái)說(shuō)，在城里的生活過(guò)得并不愉快。讀書改變命運(yùn)、知識(shí)成就未來(lái)的口號(hào)消除不了許多民工子女的迷茫，父母每天忙于生計(jì)，對(duì)孩子疏于管理。艱苦的生活條件、低廉的家庭收入，與城市孩子生活在一起被放大了自身存在的很多差距，這讓不少農(nóng)村孩子情結(jié)低落自卑，從而導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績(jī)很不理想。
那些在親人眼里聰明可愛的農(nóng)村娃，在城里孩子面前顯得遲鈍、木訥、愚笨，城市的冷漠和岐視過(guò)早地投射在他們身上，使他們變得敏感、易怒，遇到不如意的事情自尊心會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的反彈，在渴望尊重和平等的同時(shí)加重對(duì)城市的陌生和疏遠(yuǎn)。
小王夫婦的兒子明明在父母進(jìn)成打工后的第二年轉(zhuǎn)入了省城的某小學(xué)讀書，九歲讀一年級(jí)在農(nóng)村老家是最普遍和正常的現(xiàn)象，但城里的孩子大多上學(xué)早，七歲讀一年級(jí)為多，還有部分孩子六歲就上了一年級(jí)，這樣明明在班里就是年齡最大的一個(gè)學(xué)生。由于個(gè)頭大、成績(jī)差，同學(xué)們暗地里稱他為“傻大個(gè)”，下課不喜歡和他玩耍，作游戲時(shí)也沒有人和他一組。
來(lái)自蘇北的小王夫婦在省城奮斗三年多了，小王主要做一些零活，早晨在都市人還處于夢(mèng)中的時(shí)候，把一瓶瓶新鮮的牛奶小心翼翼放進(jìn)一家家的奶箱里。太陽(yáng)高懸天空的時(shí)候，不王又變成了一位送水工，來(lái)時(shí)一桶水甩上肩膀，走時(shí)拎著空桶步履匆匆。每天多時(shí)要干十來(lái)個(gè)小時(shí)，少時(shí)也要三五個(gè)小時(shí)。小王的妻子也要出門做事，自己經(jīng)營(yíng)著一個(gè)水果攤，每天早起上貨，晚上點(diǎn)燈時(shí)分回家。夫婦倆沒有時(shí)間和精力照管兒子的生活和學(xué)習(xí)，經(jīng)常是早起出門時(shí)兒子還在睡夢(mèng)中，只好請(qǐng)老鄉(xiāng)幫忙照顧。至于城里孩子每天上下學(xué)有家長(zhǎng)接送、兜里各種新鮮的零食、時(shí)髦的玩具，父母對(duì)孩子無(wú)微不至地關(guān)愛和體貼，明明基本上是享受不到的。
同學(xué)的嘲笑、老師的白眼、家長(zhǎng)的疏忽，使得明明完全厭倦了這種在學(xué)校受了委屈無(wú)處可訴，回到家里還是一個(gè)人對(duì)著墻壁的生活，孤獨(dú)自卑的他幾次和父母說(shuō)要轉(zhuǎn)回老家上學(xué)，問(wèn)他為什么要回去，明明低著頭說(shuō)：不想在這里被人看不起，就是想老家。說(shuō)得小王夫婦唯有難過(guò)的份。
三、基礎(chǔ)教育的薄弱使民工的子女舉步維艱。
和同齡的城里孩子相比，民工子女的基礎(chǔ)教育相對(duì)落后很多。英語(yǔ)、電腦、圍棋、游泳等名目繁多的暑期興趣班，幾乎每個(gè)城里的孩子都參加過(guò)，而民工的子女幾乎想都沒有想過(guò)。在農(nóng)村，學(xué)齡前的兒童大多是認(rèn)識(shí)幾個(gè)拼音和簡(jiǎn)單的漢字，至于鋼琴、美術(shù)、舞蹈等方面的培養(yǎng)基本沒有，更不會(huì)要求孩子們學(xué)普通話，來(lái)自生活環(huán)境的影響對(duì)孩子們?nèi)蘸蟮慕逃绊懯遣豢珊鲆暤�，從起點(diǎn)上他們就遠(yuǎn)遠(yuǎn)地落在了城市孩子的后面。
老家在東北的小何夫婦來(lái)秦皇島打工兩年多了，小何在家具店賣家具打工，丈夫給家具公司做飯，家庭一個(gè)月平均收入20xx元，房租加孩子上學(xué)就得1500多元，九歲的女兒在秦市某小學(xué)讀二年級(jí)。本來(lái)女兒就近上了學(xué)，應(yīng)該是最讓夫婦倆省心的事，無(wú)奈女兒的成績(jī)讓他們很難露出滿意的笑臉。
秦市小學(xué)從一年級(jí)開設(shè)英語(yǔ)課、微機(jī)課，對(duì)于當(dāng)?shù)睾⒆觼?lái)說(shuō)，這點(diǎn)課程不算什么問(wèn)題�，F(xiàn)在的城里家庭電腦基本得到了普及，多數(shù)孩子學(xué)齡前在幼兒園里就簡(jiǎn)單地學(xué)過(guò)日常的英語(yǔ)單詞，對(duì)微機(jī)的操作因著家里電腦的普及也相對(duì)熟悉，可以說(shuō)這兩門課程對(duì)當(dāng)?shù)睾⒆觼?lái)說(shuō)是輕松和有趣的。
但在小何的女兒這里，英語(yǔ)和微機(jī)是最令其頭疼的課程，以致于達(dá)到了恐懼和厭煩的地步。剛?cè)雽W(xué)時(shí)，女兒一口東北小村的方言讓小伙伴們很快就不再和她一起玩耍，甚至連同桌也笑話她講話像噎著了一樣，舌頭硬得很。更要命的是英語(yǔ)單詞的讀音恐怕只有她自己能聽懂，老師曾戲問(wèn)她：你說(shuō)的這是哪國(guó)英語(yǔ)?引起全班同學(xué)哄堂大笑，活潑聰明的女兒從此害怕并討厭英語(yǔ)，當(dāng)然英語(yǔ)成績(jī)也是差得很。
第一次上微機(jī)課，老師教給學(xué)生開關(guān)機(jī)、用小畫筆作畫等簡(jiǎn)單的操作技能，別的同學(xué)幾乎沒用聽就熟練地操作起來(lái)，小何的女兒卻緊張地連開機(jī)也不敢，她不明白這臺(tái)小小的儀器上怎么會(huì)有那么多的功能。城里的孩子笑她笨，她仿佛也覺得自己真得很笨。
提到這些，小何無(wú)奈地說(shuō)：城里孩子條件好，家里有鋼琴、電腦，周末參加作文班、美術(shù)班，而我們哪有那樣財(cái)力和精力?我有時(shí)下班后教孩子背古詩(shī)、給她講算術(shù)，但對(duì)于英語(yǔ)、微機(jī)等實(shí)在是力不從心。至于普通話，你看連我自己也講不好，更別說(shuō)教她了。
談及女兒的未來(lái)，不容小何樂(lè)觀：女兒的東北口音很重，還不太會(huì)普通話，也沒人教她，經(jīng)常說(shuō)什么也聽不懂，有時(shí)候問(wèn)她什么，只會(huì)點(diǎn)頭、搖頭，與人溝通較少。老師說(shuō)她經(jīng)常一個(gè)人遠(yuǎn)遠(yuǎn)地望著同學(xué)們游戲，滿眼的羨慕。當(dāng)有同學(xué)主動(dòng)邀請(qǐng)她時(shí)，她又躲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的了。女兒已經(jīng)有輕微的自閉傾向了。不知道這種心理上的障礙什么時(shí)候才會(huì)消除，只怕會(huì)影響她的成長(zhǎng)和發(fā)展。
四、留守民工子女面臨的教育危機(jī)刻不容緩。
農(nóng)民工子女教育，包括兩部分：一是隨父母進(jìn)城的子女，即流動(dòng)子女的教育，二是留在家鄉(xiāng)的子女，即留守子女的教育。由于留守子女與父母長(zhǎng)期分離，在生活、學(xué)習(xí)等方面都受到影響，尤其是親情缺失和隔代教育，使得留守子女這一群體存在巨大的心理創(chuàng)傷，性格變得較為孤僻，學(xué)習(xí)成績(jī)下降。
缺乏家庭這一重要教育環(huán)節(jié)�，F(xiàn)代教育理論認(rèn)為，家庭教育重于學(xué)校教育，有句話說(shuō)：父母是孩子最好的老師。父母對(duì)孩子的教育、情感的培養(yǎng)與成長(zhǎng)起著至關(guān)重要的作用。由于許多父母長(zhǎng)期在外務(wù)工經(jīng)商，甚至多年未與孩子謀面，很難與子女交流，使得孩子產(chǎn)生孤獨(dú)、寂寞、膽怯心理，形成孤僻性格。
隔代撫養(yǎng)，老人力不從心。由于上一代的文化程度普遍較低，并且年老多病，通常都不能有效輔導(dǎo)孩子的功課。很多留守子女由于父母外出對(duì)自己的學(xué)習(xí)中產(chǎn)生的問(wèn)題無(wú)人輔導(dǎo)，無(wú)人可問(wèn)。
學(xué)校難和家長(zhǎng)溝通，教育脫節(jié)嚴(yán)重。家庭教育是教育的重要環(huán)節(jié)，由于家長(zhǎng)外出，學(xué)校不能與家長(zhǎng)溝通，甚至學(xué)生的作業(yè)都沒有家長(zhǎng)簽字，不了解學(xué)生動(dòng)態(tài)，缺乏互動(dòng)，不利于共同教育培養(yǎng)下一代。
留守學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)普遍偏低。由于學(xué)習(xí)困難、交往困難、社會(huì)誘惑等因素，導(dǎo)致留守學(xué)生厭學(xué)、逃學(xué)、退學(xué)等現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)自己的未來(lái)也相當(dāng)迷茫。留守學(xué)生成為犯罪和受侵害的高危群體。由于缺乏有效監(jiān)護(hù)，使得留守子女遇到問(wèn)題得不到及時(shí)溝通和解決，容易誤入歧途。
民工張躍從農(nóng)村來(lái)市里賣菜為業(yè)，十五歲的兒子跟著奶奶在鄉(xiāng)下讀初三，開學(xué)以來(lái)幾乎每個(gè)星期都要接到老師打來(lái)的電話，因?yàn)閮鹤犹诱n、吸煙、上網(wǎng)、打架，并且屢教不改。老師要求張躍能多抽時(shí)間管管孩子，否則再這樣下去面臨幾個(gè)月后的中考是很難取得好成績(jī)的，一旦中考失利停止學(xué)業(yè)，這個(gè)年齡段的孩子走向社會(huì)沒準(zhǔn)就會(huì)毀了一生。張躍每次匆匆趕來(lái)，塞給兒子一些錢外加狠狠地訓(xùn)斥一頓，可惜收效甚微，兒子依然故我。學(xué)校已明確表示，這樣的學(xué)生給學(xué)校的管理帶來(lái)很大難度，甚至影響了同學(xué)們的學(xué)習(xí)和生活，只是鑒于九年制義務(wù)教育而沒有辦法將其開除。
其實(shí)民工子女所面臨的教育問(wèn)題遠(yuǎn)不止這些，他們令人擔(dān)憂的學(xué)習(xí)現(xiàn)狀、眾多的心理問(wèn)題、社會(huì)環(huán)境的負(fù)面影響、家庭教育的嚴(yán)重缺失，需要學(xué)校、社會(huì)、家庭三個(gè)方面相互配合，針對(duì)民工自身的特點(diǎn)，流動(dòng)性強(qiáng)、居無(wú)定所、工作時(shí)間長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)收入低等等，尋求改善教育環(huán)境，提高教育質(zhì)量的出路與方法，發(fā)揮三者合一的最大優(yōu)勢(shì)。讓民工的子女在尊重與理解，平等與關(guān)愛中踏上健康的成長(zhǎng)之路。
民工子女作為一個(gè)特殊的受教育的群體，*法賦予他們與城里孩子一樣平等的受教育的權(quán)利。當(dāng)然這一切有賴于政府，特別是教育部門和社會(huì)各界方方面面的努力。民工們?yōu)槌鞘械慕ㄔO(shè)和發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，他們的要求其實(shí)很簡(jiǎn)單：生活有著落，孩子有書讀，一家人享受天倫之樂(lè)，在城市里安居樂(lè)業(yè)。城市應(yīng)該敞開懷抱接納這些來(lái)自五湖四海和兄弟姐妹，拓寬民工子女的求學(xué)之路，給民工的孩子以更多的理解、關(guān)愛和尊重，讓孩子們瑯瑯的讀書聲回蕩在校園的春天里，讓所有的孩子都有書讀才是硬道理。
農(nóng)民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告9
XX年春晚農(nóng)民工代表旭日陽(yáng)剛以汪峰一首《春天里》感動(dòng)了全國(guó),《咱們工人有力量》更是振奮人心,因此農(nóng)民工這個(gè)字眼不得不再次成為人們議論的焦點(diǎn).為了更多的了解當(dāng)下農(nóng)民工問(wèn)題,寒假期間我專門走訪了村子里在外打工的一些叔叔阿姨,在與他們的談話中我進(jìn)一步了解到他們的不易與艱辛！在文中我將對(duì)如下兩個(gè)問(wèn)題進(jìn)行闡述并發(fā)表一下自己的觀點(diǎn)。
�。ā┩锨访窆すべY問(wèn)題：據(jù)調(diào)查，拖欠民工工資大多發(fā)生在建筑工地。在建筑攻打的民工勞動(dòng)強(qiáng)度大，勞動(dòng)和生活條件差。而建筑工程又流動(dòng)性比較大，有關(guān)部門管理相對(duì)困難，許多民工工資被拖欠和克扣。這個(gè)問(wèn)題引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注，民工背井離鄉(xiāng)，常年在外賣苦力，掙的是“血汗錢“和”活命錢“，拖欠民工工資，無(wú)論從法律上還是從道義上講，都是極其惡劣的行為。
（二）民工權(quán)益保障問(wèn)題：民工權(quán)益得不到有效保障，導(dǎo)致有些民工怕上當(dāng)受騙不敢外出務(wù)工，有些為了討要工錢鋌而走險(xiǎn)，以身試法，用綁架，暴力，跳樓，自殺等非正常手段解決，有些看別人靠非法手段聚斂財(cái)富相安無(wú)事，就放縱自己偷盜，搶劫，綁架，坑蒙拐騙等非法手段尋求生存生活，成為嚴(yán)重影響社會(huì)安定團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，應(yīng)引起社會(huì)各界的高度重視。是什么原因造成民工的'權(quán)益受到侵害呢？
其原因是多方面的，但通過(guò)我對(duì)著方面的查詢與調(diào)查，總結(jié)出以下四點(diǎn)主要原因。
一， 現(xiàn)有法律對(duì)侵權(quán)者處罰太輕，調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)一個(gè)怪現(xiàn)象，企業(yè)用人單位老板有意和民工不簽合同，以便侵害民工權(quán)益在發(fā)生傷殘賠償是推脫責(zé)任逃避法律制裁，有些用人單位即便簽了合同，大都是一企業(yè)老板自身利益為重，不考慮民工權(quán)益的霸權(quán)合同，民工一旦提出簽訂合同按法律享受權(quán)益時(shí)，往往遭到解雇開除。在我國(guó)人多崗少就業(yè)嚴(yán)峻的情況下，民工為了生存生活只能忍辱負(fù)重，任人宰割。
二， 擺不正民工權(quán)益保障的位置，前段時(shí)間新聞媒體對(duì)北京某執(zhí)法部門落實(shí)每月按時(shí)不足額給民工發(fā)工資時(shí)，出臺(tái)這樣條款“用人單位每月保證300元工資，如有困難的單位可逐步落實(shí)“。我們不明白，出臺(tái)這樣的單位領(lǐng)導(dǎo)為何對(duì)用人單位那么地曖昧，處處考慮周到，就連每月足額發(fā)工資的法規(guī)于不顧大打其折扣，還是有困難可逐步落實(shí)。相反，對(duì)民工卻是冷漠，苛刻。當(dāng)企業(yè)用人單位發(fā)生侵害民工權(quán)益和特大惡性以及事件是，有部門追究，有寫領(lǐng)導(dǎo)竟以影響投資環(huán)境，安定團(tuán)結(jié)冠冕堂皇的理由進(jìn)行袒護(hù)，壓制處理。
三、勞務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管不力
目前全國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)而言，企業(yè)老板，用人單位私招成為普遍的社會(huì)現(xiàn)象，職業(yè)更是魚目混雜，坑蒙拐騙，泛濫成災(zāi)，發(fā)生侵權(quán)后無(wú)人過(guò)問(wèn)；而拿著納稅人工資的當(dāng)?shù)卣�，勞�?dòng)監(jiān)督部門連自己管轄內(nèi)有多少用人單位，多少在業(yè)人員都搞不清楚。執(zhí)法擺出一副官僚衙門作風(fēng)，事不關(guān)己高高掛起。如此執(zhí)法，如此監(jiān)管全國(guó)拖欠民工工資達(dá)千億元之后就不足為怪了。
四、受害民工投訴艱難
民工遭受侵權(quán)后，按說(shuō)解決途徑很多，可向勞動(dòng)監(jiān)察，政府，信訪，勞動(dòng)仲裁，法院等執(zhí)法部門投訴得到解決，可事實(shí)上民工投訴極其艱難。因國(guó)情人多崗少就業(yè)嚴(yán)峻，民工要求用人單位簽定合同往往遭解雇，開除。這樣的法律，這樣的公道，久而久之民工不再相信法律、相信公道，有冤大都自人倒霉。
針對(duì)以上兩個(gè)問(wèn)題，如何解決拖欠民工工資的問(wèn)題和切實(shí)保障民工權(quán)益，我將談一談自己的觀點(diǎn)。
我認(rèn)為，解決拖欠民工工資問(wèn)題要“標(biāo)本兼治”，要運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段綜合治理。一是布置各地認(rèn)真清查，對(duì)查出后被投訴拖欠農(nóng)民工資的單位，要責(zé)令其及時(shí)補(bǔ)發(fā)。對(duì)拒不補(bǔ)發(fā)的，要與有關(guān)不滿一起幫助農(nóng)民用法律維護(hù)自己的權(quán)益。二是對(duì)嚴(yán)重拖欠農(nóng)民民工工資的施工企業(yè)，按低一級(jí)資質(zhì)認(rèn)定。三是因建設(shè)單位拖欠施工器樂(lè)工程款導(dǎo)致拖欠工資的，要會(huì)同有關(guān)部門追究建設(shè)單位責(zé)任。房地產(chǎn)項(xiàng)目資金不到位的，堅(jiān)決不予辦理施工許可；房地產(chǎn)企業(yè)拖欠工程款導(dǎo)致拖欠民工工資的，不批準(zhǔn)其新開發(fā)項(xiàng)目，并在資質(zhì)年檢中予以處理。
對(duì)于保證民工權(quán)益的問(wèn)題，我有以下幾點(diǎn)建議：
一、完善法制，加大打擊侵權(quán)粒度。
現(xiàn)有法律對(duì)侵權(quán)時(shí)間大都以罰款不了了之，處罰太輕，起不到應(yīng)有作用。在私有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的今天，民工占用企業(yè)老板的財(cái)產(chǎn)大都好的罪判刑。而企業(yè)老板有意侵害民工權(quán)益聚斂財(cái)產(chǎn)卻相干無(wú)事。
二、科學(xué)有序地規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)管理秩序
目前勞務(wù)時(shí)常秩序混亂，監(jiān)管失控，在這種情況下不能放任自流，危害社會(huì)。職介應(yīng)由勞動(dòng)部門統(tǒng)一管理。以規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)秩序納入科學(xué)有序監(jiān)督管理體系。
四、建立健全民工權(quán)益監(jiān)督保障體系
勞務(wù)監(jiān)察部門要經(jīng)常對(duì)民工工資、福利發(fā)放，三險(xiǎn)的交納進(jìn)行堅(jiān)持督促形成工作制度。這樣就形成工會(huì)協(xié)作，勞動(dòng)監(jiān)督，政府法律作后盾的一體的社會(huì)保障民工權(quán)益體系。
五、民工侵權(quán)糾紛法院應(yīng)該先受理后收費(fèi)
民工遭遇侵權(quán)后，大都因手續(xù)不全，交不起各種費(fèi)用被執(zhí)法部門拒絕受理，這導(dǎo)致民工鋌而走險(xiǎn)，用非正常手段解決，不利于社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在人多崗少九月嚴(yán)峻特殊國(guó)慶下，對(duì)交不起訴訟費(fèi)的，應(yīng)先受理，判決執(zhí)行后扣除。切實(shí)保護(hù)民工的切身利益，是我們?nèi)鐣?huì)的責(zé)任。
農(nóng)民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告10
通過(guò)寒假時(shí)間，筆者對(duì)農(nóng)民工這一問(wèn)題作了一些較深入的調(diào)查，因這次是自己深入農(nóng)村，和那些各年齡的勞動(dòng)者密切的交談，因此結(jié)果較實(shí)際。筆者的家在農(nóng)村，這幾年每年暑假回去，發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)的人越來(lái)越少了，據(jù)了解大部份都有進(jìn)城打工了，因此造成人們所說(shuō)的農(nóng)村就剩下“703861”這種現(xiàn)象。不過(guò)筆者看現(xiàn)在甚至“38”這一人群也所剩不多了。經(jīng)常是很多戶人家就剩下老人帶著些剛學(xué)走路的小孩了。
通過(guò)對(duì)那些外出打工的人群的交談，發(fā)現(xiàn)一普通的問(wèn)題就是，大部份的農(nóng)民工從進(jìn)城的第一天起，就是在極其困難的條件下開始打工的，農(nóng)民能吃苦，肯出力，勤奮進(jìn)取，任勞任怨且廉價(jià)�，F(xiàn)在全國(guó)各大城市，各個(gè)行業(yè)，各條戰(zhàn)線，都有農(nóng)民工在勞動(dòng)�，F(xiàn)在的礦山，建筑工地，真正第一線工作的80%—90%是農(nóng)民工。舉凡城市里最累、最苦、最臟、最險(xiǎn)的工作大多是農(nóng)民工在默默地干。農(nóng)民工的巨大貢獻(xiàn)，有目共睹，然而現(xiàn)實(shí)中還存在許多問(wèn)題。農(nóng)民這個(gè)特殊的群體，對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)做出了積極的貢獻(xiàn)。但是，我們不能不注意到農(nóng)民的貢獻(xiàn)是在工作環(huán)境很不正常，各方面條件很不利的情況現(xiàn)做出來(lái)的。
從五十年代后期開始，我國(guó)實(shí)行城鄉(xiāng)分治的管理制度。這種一國(guó)兩策的格局，至今并沒有根本改革，雖然農(nóng)民進(jìn)城了，在城里的二三產(chǎn)業(yè)工作了，但農(nóng)民的戶籍仍是農(nóng)業(yè)戶口，農(nóng)民的身份沒有變，帶來(lái)了一系列的.問(wèn)題。出去賺錢，捎回養(yǎng)家糊口。然而許多農(nóng)民外出打工了，但過(guò)年回來(lái)家里仍是連過(guò)年的錢也很難拿出。咎其原因，據(jù)幾個(gè)農(nóng)民工說(shuō)他們雖然是每天都在辛苦地勞動(dòng)，但是工資卻很低，即便是省著點(diǎn)花也攢不到什么錢，加之許多黑心的老板隨意苛扣他們的工資，因此也就只能是混混自已的嘴巴。
通過(guò)對(duì)農(nóng)村熟悉的了解，我還發(fā)現(xiàn)個(gè)極嚴(yán)重的問(wèn)題，那就是很多家長(zhǎng)吸在外打工，卻戶口仍只能是自已老家的，因此一家人在外也只能是暫住居民，所以很難讓自已的小孩進(jìn)城里學(xué)習(xí)，也就只好扔在鄉(xiāng)下隨他們發(fā)展了，這就造成大批人沒念完初中就回家了。這樣下去，農(nóng)民問(wèn)題將像滾雪球一樣越滾越大，越滾越嚴(yán)重了。
“農(nóng)民工”是個(gè)新概念，是中國(guó)在特殊的歷史時(shí)期特有的一種社會(huì)現(xiàn)象，一個(gè)國(guó)家在工業(yè)化過(guò)程中，大量的家業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)到工廠成為工人。通常工業(yè)化和城市化是同步的。八十年代中期，經(jīng)濟(jì)體制改革擴(kuò)展到城市，城里的二三產(chǎn)業(yè)大步發(fā)展，二三產(chǎn)業(yè)需要?jiǎng)趧?dòng)力，于是“離土又離鄉(xiāng)，進(jìn)廠又進(jìn)城”的農(nóng)民工大量涌現(xiàn)。據(jù)農(nóng)業(yè)部、勞動(dòng)社會(huì)保障部有關(guān)部門估計(jì)，二00二年離土離鄉(xiāng)的農(nóng)民工約為九千四百六十萬(wàn)。近幾年國(guó)有企業(yè)改革，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大約已有三千萬(wàn)人下崗。據(jù)有關(guān)調(diào)查表明，有些企業(yè)把城鎮(zhèn)戶籍的職工精簡(jiǎn)了，因工作還需要，找農(nóng)民工來(lái)替補(bǔ)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，這些企業(yè)不僅在搞“減員增效”，而且也在搞“換員增效”。這種趨勢(shì)還在發(fā)展。農(nóng)民工已經(jīng)是我國(guó)工人階級(jí)的主力軍。農(nóng)民工進(jìn)城打工，有利于溝通城鄉(xiāng)關(guān)系，調(diào)整城鄉(xiāng)社會(huì)結(jié)構(gòu)，緩解農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩的矛盾，增加農(nóng)民收入。我國(guó)人多地少，實(shí)行家庭承包責(zé)任制后，勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量過(guò)剩。農(nóng)民工進(jìn)城打工，使他們有了出路，也得到一定的收入，然而我們?cè)S多不健全的體制或是以前的不夠重視，使之出現(xiàn)如今困攏的農(nóng)民工問(wèn)題。
怎么解決這些問(wèn)題呢？我想農(nóng)民工問(wèn)題要從根本上治。農(nóng)民工問(wèn)題表面看是要解決保護(hù)粗心工的合法權(quán)益，消除在就業(yè)方面的不合理限制，給予農(nóng)民工應(yīng)有的國(guó)民待遇等問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)上是我們國(guó)家要建設(shè)一個(gè)什么樣的工人階級(jí)隊(duì)伍，構(gòu)建一個(gè)什么樣的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，是建設(shè)一個(gè)城鄉(xiāng)一體的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，還是維持目前城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。
針對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題，我們國(guó)家也逐漸采取了一系列措施。如去年實(shí)施的關(guān)于解決農(nóng)民工工資歷拖欠問(wèn)題，這一措施見效頗明顯，為許多的外出務(wù)工人員能高高興興地領(lǐng)到工資歷回家過(guò)，解決了原來(lái)那種辛辛苦苦地工作，到頭來(lái)卻領(lǐng)不到一分錢的現(xiàn)象。另外，現(xiàn)在很多地方都有在開展的“再就業(yè)培訓(xùn)”，它為許多農(nóng)民工能學(xué)到一技之長(zhǎng)，能使他們成為有一定素質(zhì)的打工仔。
除這些外，我想我有些自己的建議：
第一，現(xiàn)行的戶籍制度，是把公民分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)民業(yè)戶口兩類，實(shí)際是兩種不同的社會(huì)身份，既不科學(xué)，也不合理。許多問(wèn)題由此發(fā)出來(lái)，到了非改不可的時(shí)候了。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展，解決三農(nóng)問(wèn)題，要從根本上解決農(nóng)民工問(wèn)題，就是涉及到人口流動(dòng)，遷徙等全局性問(wèn)題，必須由國(guó)家審度勢(shì)，做出決策，在全國(guó)實(shí)行，才能解決。
第二，農(nóng)民工問(wèn)題是在特定的歷史條件下逐漸形成的，已有十多年歷史，要從根本上解決農(nóng)民工問(wèn)題，是一項(xiàng)大的系統(tǒng)工程。這不僅涉及到上億農(nóng)民工的切身利益，且關(guān)系到用工單位、用工城市有關(guān)部門和城市居民的利益，改革的難度很大。有的城市，有的單位和企業(yè)，認(rèn)為現(xiàn)行這一套很好，農(nóng)民工價(jià)廉物美，招之即來(lái)，揮之即去并不想改，所以此項(xiàng)改革要靠政府，從國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本利益出發(fā)來(lái)推行。要制定一套解決這個(gè)問(wèn)題的總體規(guī)劃，出臺(tái)若干政策和措施�？蛇x若干城市進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后，再在全國(guó)實(shí)施。
農(nóng)民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告11
農(nóng)民工問(wèn)題自提出日起就是一個(gè)熱點(diǎn)話題，它關(guān)系農(nóng)民工生活質(zhì)量的提高，是我們國(guó)家進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在這一背景下，利用20xx年暑假放假期間，我作為一名大學(xué)生通過(guò)到社會(huì)上對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，了解了農(nóng)民工一些真實(shí)的狀況，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題�，F(xiàn)在我以調(diào)查資料為基礎(chǔ)，結(jié)合南寧市當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工的具體情況，在如何提高農(nóng)民工城市生活保障方面，提出自己的一些觀點(diǎn)與措施。希望能讓農(nóng)民工得到實(shí)惠，生活得到提高。
一． 研究方法：調(diào)查問(wèn)卷
調(diào)查時(shí)間為20xx年9月16日至9月19日。在我的高中同學(xué)的幫助下，對(duì)南寧市30農(nóng)民工進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查方式是無(wú)記名填寫調(diào)查問(wèn)卷，人工進(jìn)行調(diào)查結(jié)果分析，從而得出調(diào)查結(jié)論。
二． 調(diào)查內(nèi)容
通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)大學(xué)生的法律意識(shí)有了基本了解，部分調(diào)查情況如下：
1. 到城市生活會(huì)不會(huì)覺得自卑
a． 會(huì)74% b.不會(huì)26%
2. 為什么選擇進(jìn)城
a. 想出來(lái)見世面22% b.為了給孩子提供進(jìn)城讀書的機(jī)會(huì)36%c.因?yàn)槌抢飹甑腻X比較多 42%
3. 您目前最擔(dān)心的問(wèn)題是
a、受傷 19% b、失業(yè)后找不到工作8% c、生活困難4% d、養(yǎng)老22% e、無(wú)錢供孩子上學(xué)24% f、生病23%
4.平時(shí)娛樂(lè)活動(dòng)多嗎
a.偶爾19%b.幾乎沒有40%c.從來(lái)沒有41%
5.您采取了什么措施以備將來(lái)養(yǎng)老
a、在老家參加了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)10%b、在打工的單位參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)22%c、購(gòu)買了商業(yè)保險(xiǎn)7%d、定期存錢養(yǎng)老21%e、養(yǎng)兒防老9%g.未采取任何措施31%
6. 您生病后通常會(huì)怎么做立即
a、上正規(guī)醫(yī)院檢查、治療12%b、去街頭的小醫(yī)院、私人診所、游醫(yī)進(jìn)行檢查、治療17% c、自己去藥店買藥 23% d、能忍則忍，能拖就拖，不到萬(wàn)不得已不去醫(yī)院48%
7.您生病時(shí)的醫(yī)療費(fèi)由誰(shuí)負(fù)擔(dān)
a、個(gè)人/家庭45%b、單位9% c、單位和個(gè)人共同承擔(dān)46%
8.您感覺目前的醫(yī)療費(fèi)
a、太貴65% b、比較貴30% c、還可以接受5%
9.您是否參加了失業(yè)保險(xiǎn)
a、是40% b、否35% c、不知道25%
10.您在打工的過(guò)程中，是否受過(guò)工傷或者患過(guò)職業(yè)病
a、是77% b、否23%
11.您在打工過(guò)程中，受傷或患職業(yè)病后，如何處理
a、自己進(jìn)行治療21% b、用人單位、老板負(fù)責(zé)治療 25% c、自己負(fù)擔(dān)一部分，單位、老板負(fù)擔(dān)一部分49% d、沒有治療5%
三．調(diào)查結(jié)果分析
1.農(nóng)民工的生活概況
�。�1）生活質(zhì)量
在調(diào)查的農(nóng)民工中，被克扣和拖欠過(guò)報(bào)酬的農(nóng)民工分別占兩成。 其中半數(shù)以上的農(nóng)民工被克扣或被拖欠的報(bào)酬屬于工資收入。農(nóng)民工被拖欠報(bào)酬時(shí)間最短的有一個(gè)月，最長(zhǎng)的達(dá)到八年，平均被拖欠了四個(gè)月。被拖欠過(guò)半年以下的農(nóng)民工有五千一百九十五名，占被拖欠農(nóng)民工數(shù)的百分之九四點(diǎn)四九 。農(nóng)民工權(quán)益受保障的程度明顯偏低。農(nóng)民工所在單位提供工作待遇較低。百分之九十以上的農(nóng)民工沒有享受住房補(bǔ)貼和住房公積金，近八成的農(nóng)民工不能帶薪休假，還有八成的女職工無(wú)法享受帶薪休產(chǎn)假制度。另有五成左右的農(nóng)民工得不到工傷補(bǔ)償或者加班補(bǔ)貼，近四成農(nóng)民工未與單位簽訂任何勞動(dòng)合同或協(xié)議。農(nóng)民工生活質(zhì)量普遍不高。首先是農(nóng)民工生活、衛(wèi)生條件差。受工資水平低限制，大部分農(nóng)民工的月消費(fèi)幾乎全部用于住宿和食品消費(fèi)，而在生病時(shí)，只有少數(shù)人會(huì)選擇去正規(guī)醫(yī)院，其他人大都選擇自己買藥治療或去個(gè)體診所。其次是居住環(huán)境質(zhì)量差。近四成的農(nóng)民工居住在工棚或集體宿舍里，地方狹窄擁擠，室內(nèi)骯臟零亂，除了被褥衣物，幾無(wú)他物。子女受教育難、就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)不到位、農(nóng)民工從事的職業(yè)技術(shù)含量低且工資水平低也是農(nóng)民工面臨的問(wèn)題。
�。�2）精神生活目前南寧的農(nóng)民工的精神生活狀態(tài)是令人擔(dān)憂的——在他們當(dāng)中，許多人缺少最基本的文化娛樂(lè)方式，許多人的精神上缺乏與外界的溝通和交流，許多人面臨著性苦悶和性壓抑。在調(diào)查中有幾位農(nóng)民工明確表示，由于自身缺乏文化素養(yǎng)因此只能在城市中從事勞力工作，平時(shí)上班時(shí)已經(jīng)很累了，下了班回家只想休息，也沒有過(guò)多的精力去豐富自己的精神生活。因此，在“平時(shí)有什么娛樂(lè)活動(dòng)”這項(xiàng)問(wèn)題中，幾乎所有的.農(nóng)民工都回答沒有。
2.農(nóng)民工的生活保障
�。�1）養(yǎng)老保險(xiǎn)
通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工多數(shù)都沒有買養(yǎng)老保險(xiǎn)，其原因有兩個(gè)，第一，企業(yè)不愿意為農(nóng)民工購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)。農(nóng)民工主要集中在勞動(dòng)密集型企業(yè)、城市臟、累、差的體力活和高危行業(yè),這些企業(yè)人工費(fèi)用所占比例較高,參加養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)企業(yè)的壓力較大,大多數(shù)企業(yè)缺乏為農(nóng)民工繳納保費(fèi)的積極性、主動(dòng)性。企業(yè)從自身利益出發(fā),采取不給農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn),農(nóng)民工在就業(yè)市場(chǎng)上是弱者,只要能找到一份活干就行,幾乎沒有可能考慮是否參加養(yǎng)老保險(xiǎn)等事項(xiàng),農(nóng)民工生存壓力大,他們只能考慮當(dāng)前的生存問(wèn)題,因而產(chǎn)生部分收入低的農(nóng)民工愿意企業(yè)不參加養(yǎng)老保險(xiǎn)而給予一定的補(bǔ)貼,導(dǎo)致許多企業(yè)根本不給農(nóng)民工參加任何社會(huì)保險(xiǎn)。 第二，農(nóng)民工自身缺乏保障意識(shí)。農(nóng)民工自身方面存在四個(gè)方面的問(wèn)題:一是認(rèn)識(shí)問(wèn)題。雖然農(nóng)民工普遍意識(shí)到以后養(yǎng)老是一個(gè)存在的問(wèn)題,但認(rèn)為自己現(xiàn)在還年輕養(yǎng)老是幾十年以后的事抱著“車到山前必有路”的想法。二是生存壓力。目前農(nóng)民工工資收入一般不足1000元,在西部地區(qū)只有600元。三是就業(yè)壓力。大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工,勞動(dòng)力供大于求,農(nóng)民工為生計(jì)滿足于有活干,只能放棄養(yǎng)老保險(xiǎn)等權(quán)力。四是法律意識(shí)淡薄。對(duì)不簽勞動(dòng)合同,克扣拖欠工資,不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等侵權(quán)行為,往往持克制,忍耐的態(tài)度,沒有拿起法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。這也是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在農(nóng)民工中推行不力的原因之一。
�。�2）醫(yī)療保險(xiǎn)
通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工在工作中受傷或者日常生活中有病痛通常選擇能忍就忍，不到萬(wàn)不得已的時(shí)候不去醫(yī)院，這與雇主不愿付醫(yī)療費(fèi)有關(guān)，也與農(nóng)民工沒有參與醫(yī)療保險(xiǎn)，法律意識(shí)淡薄有關(guān)。
�。�3）失業(yè)保險(xiǎn)
通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工在工作中參與失業(yè)保險(xiǎn)的人占很少一部分，有很多農(nóng)民工認(rèn)為沒有了工作就再找一份新的，找工作時(shí)沒有考慮用人單位有沒有提供失業(yè)保險(xiǎn)這一項(xiàng)。只有少部分的農(nóng)民工參與失業(yè)保險(xiǎn)，甚至有些農(nóng)民工不知道有失業(yè)保險(xiǎn)這回事。
四．提出建議
農(nóng)民工已經(jīng)成為城市建設(shè)不可或缺的一支重要力量。多少年來(lái)，農(nóng)民工為城市和城市市民等各項(xiàng)服務(wù)做出了重要貢獻(xiàn)。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制下，農(nóng)民工雖然身在城市，但卻被看作“二等公民”。從社會(huì)環(huán)境和思想深處，一些人始終沒有把農(nóng)民工看作城市的一分子，農(nóng)民工被傳統(tǒng)觀念和思想排除在城市之外，不能從根本上融入城市生活。從生活環(huán)境和待遇上，農(nóng)民工生活環(huán)境惡劣，待遇低下，除了工作沒有固定性和保障以外，還常常受到拖欠工資的影響。醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂(lè)、享受型消費(fèi)對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)更是不可及。因此，國(guó)家應(yīng)統(tǒng)一作出更具體、明確和強(qiáng)制性的規(guī)定來(lái)切實(shí)保障農(nóng)民工的權(quán)益，除此之外，還應(yīng)在新聞媒體或者社區(qū)里普及法律知識(shí)，提高農(nóng)民工的法律意識(shí)，讓他們知道可以通過(guò)法律手段來(lái)維護(hù)自身利益。
3.1在養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題上，要通過(guò)以下幾個(gè)方法維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益：1.加快立法、建立全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，2.制定全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系異地轉(zhuǎn)移與接續(xù)辦法，3.強(qiáng)化監(jiān)督和管理,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益 ，4.加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)的宣傳培訓(xùn),切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。
3.2在醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題上，應(yīng)針對(duì)農(nóng)民工群體特征和面臨的疾病風(fēng)險(xiǎn)，提升制度的吸引力，調(diào)整現(xiàn)行農(nóng)民工大病醫(yī)保只“保大”的思路與政策走向，精心研究和探索適宜的符合農(nóng)民工實(shí)際的大病醫(yī)保補(bǔ)償方案；建議人力資源和社會(huì)保障部會(huì)同衛(wèi)生部等部門，共同制定符合農(nóng)民工特點(diǎn)的醫(yī)保模式，規(guī)范各地的政策設(shè)計(jì)，避免目前部門分割，政出多門，各自為政狀況，這是解決醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移、銜接和整合的前提，也是貫徹落實(shí)“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見”的具體行動(dòng)。
3.3在失業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題上，除了從思想上和觀念上轉(zhuǎn)變對(duì)農(nóng)民工的看法和認(rèn)識(shí)外，必須從保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，解決農(nóng)民工的實(shí)際生活問(wèn)題，提高農(nóng)民工生活安全感入手，落實(shí)好國(guó)家對(duì)于農(nóng)民工參加失業(yè)保險(xiǎn)的各項(xiàng)具體規(guī)定。目前，許多用工單位沒有按規(guī)定給農(nóng)民工繳納失業(yè)保險(xiǎn)金。筆者認(rèn)為，除了按照規(guī)定抓好落實(shí)，督促?zèng)]有給農(nóng)民工繳納失業(yè)保險(xiǎn)的用工單位盡快補(bǔ)交外，在補(bǔ)助的辦法和標(biāo)準(zhǔn)上，國(guó)家可否統(tǒng)一作出更具體、明確和強(qiáng)制性的規(guī)定，而不是只能由省、自治區(qū)、直轄市人民政府來(lái)自行規(guī)定。
五．結(jié)語(yǔ)
農(nóng)民工是我國(guó)改革開放和工業(yè)化城鎮(zhèn)化中涌現(xiàn)的一只新型勞動(dòng)大軍，農(nóng)民工問(wèn)題事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局。從這次的調(diào)查情況來(lái)看，由于我國(guó)人口眾多，外出務(wù)工的農(nóng)民工非常多，現(xiàn)已成為城市發(fā)展的重要力量，為城市的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，但由于農(nóng)民工素質(zhì)和技能有所欠缺，這抑制了城市的發(fā)展，對(duì)我國(guó)的現(xiàn)代化發(fā)展也是不利的。農(nóng)民工自己對(duì)學(xué)習(xí)的需求非常大，想通過(guò)學(xué)習(xí)提升自己，提高自己的法律意識(shí)從而更好地維護(hù)自己的權(quán)益。希望全社會(huì)給予農(nóng)民工幫助，關(guān)心弱勢(shì)群體，關(guān)愛社會(huì)上需要幫助的人，真正創(chuàng)建和諧社會(huì)。
農(nóng)民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告12
一、返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本情況
××是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口占了全縣總?cè)丝诘?8。13%，隨著新農(nóng)村建設(shè)和城市建設(shè)速度的不斷加快，大批農(nóng)民工涌向城市尋找致富的機(jī)會(huì)，許多農(nóng)民為了致富到外地務(wù)工。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣外出務(wù)工總?cè)藬?shù)約12。25萬(wàn)人，主要分布在廣東、浙江、福建、北京、陜西、上海及本省省會(huì)南昌。主要從事建筑、服裝加工、電子加工、制鞋、玩具加工及住宿餐飲業(yè)等行業(yè)。
去年下半年爆發(fā)的全球性金融危機(jī)，已對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深刻影響，尤其是沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐放緩，導(dǎo)致大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也出現(xiàn)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)的現(xiàn)象，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我縣現(xiàn)有返鄉(xiāng)農(nóng)民工2萬(wàn)余人。主要返鄉(xiāng)原因：一是受全球金融危機(jī)影響返鄉(xiāng)，我縣大多數(shù)農(nóng)民工主要集中在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)打工，而這一地區(qū)的勞動(dòng)密集型和外向型企業(yè)受金融危機(jī)影響較大，國(guó)外訂單減少，企業(yè)生產(chǎn)下降，用工需求減少，造成我縣部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)留駐，尤以北部的三里、梅莊、三陽(yáng)集、鐘陵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為突出；二是一些特殊人員，如年齡偏大、文化程度偏低，沒有一技之長(zhǎng)，就業(yè)難度相對(duì)較大，不想再外出奔波務(wù)工的，有合適崗位在本地務(wù)工賺錢的；三是受優(yōu)惠政策的`鼓舞自愿回家創(chuàng)業(yè)的，有一部分農(nóng)民工在外奔波多年，積聚了一定資金，也掌握了一些技能，不愿再在外面打工，想回家開創(chuàng)一番事業(yè)，自愿回家創(chuàng)業(yè)。
二、存在的問(wèn)題
農(nóng)民工返鄉(xiāng)雖未形成“返鄉(xiāng)潮”，但金融危機(jī)造成的沖擊不可小覷，一方面國(guó)際金融危機(jī)尚未見底，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有進(jìn)一步惡化的可能；另一方面，金融危機(jī)的加劇可能出現(xiàn)更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)，勢(shì)必給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)很大壓力。
一是給我縣本就嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)造成更大壓力。據(jù)有關(guān)部門預(yù)計(jì)20xx年將出現(xiàn)大學(xué)生畢業(yè)高峰；返鄉(xiāng)農(nóng)民工求職高峰；破產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)失業(yè)裁員高峰等三峰疊加的局面，我縣南邊幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有的多家中小企業(yè)，受金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)疲軟，產(chǎn)品滯銷，資金周轉(zhuǎn)困難，企業(yè)用工減少，據(jù)統(tǒng)計(jì)目前已減少用工465人，給原本就嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)帶來(lái)更大壓力。
二是給農(nóng)民增收造成較大困難。我縣北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大部分農(nóng)民，家庭收入主要來(lái)源靠外出務(wù)工，許多青壯年勞力長(zhǎng)年在外務(wù)工，返鄉(xiāng)農(nóng)民工如果沒有了工作，收入就將明顯減少，給原本就很緊張的生活帶來(lái)更大困難。
三是影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問(wèn)題很自然會(huì)反映到社會(huì)領(lǐng)域中來(lái)，經(jīng)濟(jì)不景氣，失去工作，生活來(lái)源減少，自然給社會(huì)穩(wěn)定造成影響。特別是年輕一代農(nóng)民工，在城里生活了多年，大多不屑于父輩們的任勞任怨，在外務(wù)工又形成了高消費(fèi)的習(xí)慣，回到農(nóng)村，收入驟然減少甚至沒有，而消費(fèi)習(xí)慣一時(shí)卻難以改變，少數(shù)人員就可能挺而走險(xiǎn)，從事違法犯罪活動(dòng)，勢(shì)必影響社會(huì)穩(wěn)定。
三、對(duì)策措施及建議
農(nóng)民工問(wèn)題不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是社會(huì)政治問(wèn)題，必須認(rèn)真對(duì)待。要解決根本問(wèn)題就要最大限度地為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，使其經(jīng)濟(jì)收入不出現(xiàn)大的滑坡，基本生活得到有效保障，從而從根本上促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
一是深入調(diào)研，掌握動(dòng)態(tài)。深入村組、深入農(nóng)戶，大力開展“大走訪”活動(dòng)，全面摸底調(diào)查，掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量、年齡、性別、技能特點(diǎn)和家庭狀況、就業(yè)意愿、培訓(xùn)要求、心態(tài)變化、利益訴求及返鄉(xiāng)后的生產(chǎn)生活等基本情況，建立健全返鄉(xiāng)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和分析。
二是強(qiáng)化培訓(xùn)，提升技能。整合人力資源開發(fā)、勞動(dòng)就業(yè)、教育、扶貧等培訓(xùn)資源，加大財(cái)政投入力度，多渠道、多層次、多形式地加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，免費(fèi)開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，重點(diǎn)圍繞當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗就業(yè)需要開展新技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)用性和實(shí)效性，讓農(nóng)民工掌握更多的農(nóng)業(yè)實(shí)用科技知識(shí)，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工變“暫時(shí)失業(yè)”為“調(diào)整充電”，提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，增強(qiáng)其發(fā)展后勁。
三是加強(qiáng)宣傳，合理引導(dǎo)。通過(guò)普法宣傳教育工作等有效途徑，做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)后的思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)，積極引導(dǎo)他們學(xué)法、守法、用法，依法反映合理訴求，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。及時(shí)宣傳中央及省、市出臺(tái)的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，如糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等。把我縣對(duì)接南昌打造現(xiàn)代制造業(yè)重要基地和區(qū)域商貿(mào)中心，對(duì)接環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，搞好環(huán)軍山湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等發(fā)展××經(jīng)濟(jì)的構(gòu)想、措施大力宣傳到位，鼓勵(lì)大家發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事二三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、流通服務(wù)業(yè)、農(nóng)村休閑觀光等，拓展增收空間。
四是多管齊下，促進(jìn)就業(yè)。一方面積極探索“求職、培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)”四位一體的勞務(wù)“直通車”輸出模式，促進(jìn)勞務(wù)輸出；另一方面鼓勵(lì)和支持本縣企業(yè)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，在縣內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)中，盡量滿足返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，力爭(zhēng)讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工“回縣不回鄉(xiāng)”，盡快在家門口 再就業(yè)，同時(shí)在創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、稅收優(yōu)惠、金融信貸、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面制定相關(guān)優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)、支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。
五是改進(jìn)服務(wù)，維護(hù)權(quán)益。開辟返鄉(xiāng)農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁“綠色通道”，快立、快調(diào)、快審、快結(jié)，及時(shí)處理重大勞務(wù)糾紛和集體勞動(dòng)爭(zhēng)議，妥善解決農(nóng)民工工資兌付等問(wèn)題。對(duì)生產(chǎn)生活確有困難的返鄉(xiāng)人員，采取切實(shí)有效措施，通過(guò)扶貧開發(fā)，社會(huì)救助等渠道，確保返鄉(xiāng)農(nóng)民工有房住、有地種、有衣穿、有飯吃、有病能就醫(yī)、子女能入學(xué)。
六是認(rèn)真做好農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理工作。采取有力措施，保障農(nóng)民工的正常生產(chǎn)生活，確保社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。政法部門要加大對(duì)電力、電信、廣播電視“三電”保護(hù)，嚴(yán)厲打擊破壞“三電”設(shè)施的違法犯罪，特別要嚴(yán)厲打擊偷盜變壓器的犯罪分子。對(duì)農(nóng)村治安亂點(diǎn)要進(jìn)行重點(diǎn)集中整治，及時(shí)鏟除各種橫行鄉(xiāng)里的流氓惡勢(shì)力，解決“兩搶一盜”、打架斗毆、聚眾等影響農(nóng)村穩(wěn)定的嚴(yán)重治安問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)留守青少年兒童的教育和管理，盡可能減少外出農(nóng)民工的后顧之憂。要針對(duì)農(nóng)村出現(xiàn)銷售假種子、假農(nóng)藥、假化肥、假獸藥等坑農(nóng)、害農(nóng)犯罪和集資詐騙等犯罪活動(dòng)，開展農(nóng)村打假護(hù)農(nóng)的專項(xiàng)斗爭(zhēng)，使人民群眾安居樂(lè)業(yè)。
以保穩(wěn)定、構(gòu)和諧、促發(fā)展為目標(biāo)任務(wù)，注重社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明同步協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧平安創(chuàng)建，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和有機(jī)組成部分。和諧平安創(chuàng)建不僅能夠通過(guò)創(chuàng)造安定良好的治安環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境直接作用和服務(wù)于人民群眾，包括返鄉(xiāng)農(nóng)民工，而且能夠通過(guò)解決農(nóng)村在治安穩(wěn)定、社會(huì)管理、救助保障、民主法制以及民風(fēng)教化等方面存在的突出問(wèn)題，為新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造有利條件，提供強(qiáng)力保障，最大限度地實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好人民群眾的根本利益。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇，只要我們引導(dǎo)解決得好，返鄉(xiāng)農(nóng)民工將為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提供強(qiáng)有力的人力資源保障，從而推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
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