關(guān)于就業(yè)形勢(shì)的調(diào)查報(bào)告
為了真實(shí)客觀地反映XX區(qū)就業(yè)、失業(yè)人員的現(xiàn)狀，掌握他們?cè)诰蜆I(yè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，有針對(duì)性地做好失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)工作提供決策依據(jù),我局就此開(kāi)展了相關(guān)的調(diào)查分析活動(dòng)。現(xiàn)將調(diào)查分析情況報(bào)告如下：
一、基本情況
此次調(diào)查共覆蓋了7個(gè)辦事處40個(gè)社區(qū)、6個(gè)行政村、嘎查。此次調(diào)查共有城鎮(zhèn)居民48540戶，人口總數(shù)132835人，流動(dòng)人口7462人，(居住一年以上的流動(dòng)人口5116人);適齡勞動(dòng)力人口89895人;就業(yè)人口71349人(其中：外出就業(yè)人口2390人)，失業(yè)人口4805人，離退休人口 16093人，在校學(xué)生及學(xué)齡前人口27230人，喪失勞動(dòng)力人口及其他人口13358人，殘疾人2711人。
�、�、調(diào)查的城鎮(zhèn)居民人口中，女性64757人，占人口總數(shù)的48.75%，男性68078人，占人口總數(shù)的51.25%;16周歲以下青少年兒童18922 人，占人口總數(shù)的14.25%，16--40周歲青壯年人口55968人，占人口總數(shù)的42.13%，41--60周歲中老年人口39229人，占人口總數(shù)的29.53%，60歲以上老齡人口18716人，占人口總數(shù)的14.09%。
�、�、就業(yè)人員71349人，占人口總數(shù)的53.71%，其中：行政事業(yè)單位就業(yè)6569人，占從業(yè)人數(shù)9.21%，國(guó)有企業(yè)就業(yè)15450人，占從業(yè)人數(shù) 21.65%，集體股份制企業(yè)就業(yè)13088人，占從業(yè)人數(shù)18.34%，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)就業(yè)6700人，占從業(yè)人數(shù)9.39%，外出就業(yè)2328人，占從業(yè)人數(shù)的3.26%，以靈活就業(yè)、從事公益崗位等就業(yè)方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)27214人，占從業(yè)人數(shù)的38.15%。
⑶、失業(yè)人員4805人，占人口總數(shù)的3.62%。其中：女性3494人，占失業(yè)人員總數(shù)的72.72%;就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)2976人，占失業(yè)人員總數(shù)的 61.94%，復(fù)轉(zhuǎn)軍人49人，占失業(yè)人員總數(shù)1.02%，新成長(zhǎng)勞動(dòng)力263人，占失業(yè)人員總數(shù)5.47%，失地農(nóng)牧民人員46人，占失業(yè)人員總數(shù) 0.96%，其他失業(yè)人員1471人，占失業(yè)人員總數(shù)30.61%。
從文化結(jié)構(gòu)上看，失業(yè)人員中初中及以下學(xué)歷3261人，占失業(yè)人員總數(shù)67.87%，高中、中專(zhuān)學(xué)歷1404人，占失業(yè)人員總數(shù)29.22%，大專(zhuān)及大專(zhuān)以上學(xué)歷140人，占失業(yè)人員總數(shù)2.91%。
“4050”人員1564人，初中及以下學(xué)歷1275人，高中、中專(zhuān)學(xué)歷278人，大專(zhuān)及大專(zhuān)以上學(xué)歷11人。
二、勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況
截至5月份，新增求職登記人員1505人及2008年求職登記人員未就業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)900人，累計(jì)登記失業(yè)人員2405人，加之隱性就業(yè)人員也在等待新的就業(yè)崗位，失業(yè)人數(shù)大于就業(yè)崗位數(shù)量。
2009年1-5月份，XX區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)舉辦各類(lèi)用工洽談會(huì)5期，提供就業(yè)崗位2200余個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向946人。累計(jì)完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1210人，累計(jì)完成城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)814人，其中：就業(yè)困難人員再就業(yè)完成445人。
從就業(yè)崗位與求職登記情況看，我區(qū)就業(yè)崗位不能滿足失業(yè)人員求職需求。
三、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作進(jìn)展情況
截至5月份，XX區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù)累計(jì)完成263人，成功創(chuàng)業(yè)105人。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX區(qū)注冊(cè)個(gè)體工商戶共計(jì)4435戶，從業(yè)人員6003人，其中：2009年新增743戶，注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)330戶，從業(yè)人員6352人，其中：2009年新增39戶。
2008年9月，我區(qū)工商行政管理部門(mén)已取消登記費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、工本費(fèi)等費(fèi)用，并對(duì)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的給予減免工商行政管理的其他費(fèi)用。但就個(gè)體工商戶及私營(yíng)企業(yè)新增速度及開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作來(lái)看，失業(yè)人員創(chuàng)能力較差，發(fā)展速度較為緩慢。
四、就業(yè)形勢(shì)分析及存在的問(wèn)題
從目前情況看，用人單位招聘意愿明顯下降，使各類(lèi)失業(yè)人員就業(yè)問(wèn)題更加尖銳，直接影響就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定。同時(shí)，由于企業(yè)裁減人員的現(xiàn)象還在蔓延，就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和零就業(yè)家庭將進(jìn)一步增加，長(zhǎng)期失業(yè)者、各類(lèi)困難人員和殘疾人就業(yè)將更加困難。
失業(yè)人員就業(yè)難的原因分析
(一)個(gè)人方面原因：一是對(duì)就業(yè)和薪酬的期望值過(guò)高。對(duì)自己的定位不清，目標(biāo)不明。對(duì)工作要求一步到位，理想化，導(dǎo)致部分失業(yè)人員就業(yè)難。薪酬期望值高出社會(huì)現(xiàn)實(shí)水準(zhǔn)，導(dǎo)致部分失業(yè)人員“有業(yè)不就”。二是部分失業(yè)人員的就業(yè)觀念陳舊。近幾年，我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，新增不少就業(yè)崗位。但餐飲、洗浴等服務(wù)性崗位及居民小區(qū)物業(yè)保潔、綠化、環(huán)衛(wèi)保潔等崗位被認(rèn)為是“不體面”崗位，當(dāng)?shù)厝瞬辉冈诋?dāng)?shù)刈�，而是去外地做。我區(qū)的這些崗位也大多是外地人、或離退休人員來(lái)做。特別是新生勞動(dòng)力做事眼高手低，不愿從事苦臟累的工作，缺乏吃苦耐勞精神，比較愛(ài)面子，怕從事底層的工作被朋友親戚看不起。三是缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)成為就業(yè)最大的門(mén)檻。一些失業(yè)人員尤其是就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員，過(guò)去在崗位的技能單一，轉(zhuǎn)崗后自身的技能得不到發(fā)揮，而用人單位對(duì)應(yīng)聘者的實(shí)際操作能力、適應(yīng)工作環(huán)境變化的能力提出了越來(lái)越高的要求，制約了失業(yè)人員就業(yè)。四是缺乏自主創(chuàng)業(yè)的意識(shí)。失業(yè)人員對(duì)創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識(shí)不全面，甚至存在明顯的缺陷，其中重要的一點(diǎn)就是缺少管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)行業(yè)缺少深度認(rèn)識(shí)，對(duì)市場(chǎng)和營(yíng)銷(xiāo)缺少深入了解。還有部分失業(yè)人員總想到“正式”單位、大企業(yè)就業(yè)，即使已實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)也隱瞞不報(bào)，隱性就業(yè)現(xiàn)象普遍。
(二) 社會(huì)方面原因：一是失業(yè)人員就業(yè)渠道不暢。目前的就業(yè)渠道無(wú)非是職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)推薦、熟人介紹和社會(huì)的招聘等，并且一些特殊的崗位只適用于特定人群，對(duì)大多數(shù)失業(yè)人員來(lái)說(shuō)，職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)推薦及招聘會(huì)才是最主要的就業(yè)渠道。目前企業(yè)崗位的缺乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足失業(yè)人員的需求。二是企業(yè)用工制度不合理。部分私營(yíng)企業(yè)用工制度極不合理，拒簽勞動(dòng)合同，不為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，另外，目前企業(yè)招聘起薪較低，升幅不大，并伴有苛刻的罰款制度，同時(shí)，用人單位還設(shè)置經(jīng)驗(yàn)、性別等障礙拒絕一些技能單一的失業(yè)人員。 三是失業(yè)人員就業(yè)就業(yè)成本較高。礦區(qū)居民由于居住地偏遠(yuǎn)，如去工業(yè)園區(qū)或城區(qū)打工，其每日往返交通費(fèi)、午餐費(fèi)等構(gòu)成了他們的就業(yè)成本，占去其收入的近一半。而礦區(qū)婦女就業(yè)成本更高，特別是30-45歲的婦女，除以上開(kāi)支外，還要附加孩子的托管費(fèi)等，收入基本所剩無(wú)幾。
(三)當(dāng)前就業(yè)的主要關(guān)注點(diǎn)：從勞動(dòng)力供給方面分析，就業(yè)壓力依然不容忽視。隨著城鎮(zhèn)化的穩(wěn)步推進(jìn)和農(nóng)村勞動(dòng)力的進(jìn)一步轉(zhuǎn)移，及各級(jí)各類(lèi)學(xué)校畢業(yè)生的增多，城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力的規(guī)模將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。加上2008年未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人數(shù)及轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，隱性就業(yè)人員對(duì)就業(yè)崗位的觀望，2009年城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供給總量將會(huì)有較大增長(zhǎng)。但是，另一方面，又普遍缺乏有技術(shù)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的熟練操作工，造成了用工的結(jié)構(gòu)性矛盾。
五、對(duì)策、措施及建議
一是依托經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加就業(yè)。緊緊盯住市、區(qū)級(jí)政府的重大項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展，完善崗位開(kāi)發(fā)帶動(dòng)機(jī)制。勞動(dòng)部門(mén)與用人單位建立創(chuàng)造崗位聯(lián)盟，認(rèn)真做好人力資源庫(kù)與崗位信息庫(kù)、企業(yè)招用工與勞動(dòng)部門(mén)兌現(xiàn)優(yōu)惠政策有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)在項(xiàng)目立項(xiàng)、開(kāi)工、竣工的同時(shí)，簽訂用工協(xié)議、上崗培訓(xùn)協(xié)議和勞動(dòng)合同。
二是促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。制定政策，鼓勵(lì)和支持失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、企業(yè)在職職工等各類(lèi)人員創(chuàng)業(yè)，免費(fèi)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，把小額貸款范圍擴(kuò)展到所有創(chuàng)業(yè)者。提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善小額擔(dān)保貸款政策，建議對(duì)還款及時(shí)、信譽(yù)度高、經(jīng)營(yíng)好的創(chuàng)業(yè)者，加大扶持力度，給予年度一定額度的循環(huán)貸款支持。
三是鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。建議對(duì)招用女40歲、男50歲以上的就業(yè)困難人員的，給予一定的社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。
四是努力穩(wěn)定就業(yè)崗位。建議發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)作用，對(duì)因金融危機(jī)導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不景氣，企業(yè)通過(guò)調(diào)整班次、縮短工時(shí)、降低工資不裁員的，給予穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼;對(duì)企業(yè)與大齡職工續(xù)簽長(zhǎng)期勞動(dòng)合同的，給予一定期限的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼;對(duì)在企業(yè)停產(chǎn)和破產(chǎn)期間積極尋找工作的職工，給予求職補(bǔ)貼;對(duì)企業(yè)開(kāi)展在職職工技能提升和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的，給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。
五是加大就業(yè)宣傳和引導(dǎo)力度。要讓失業(yè)人員、新增勞動(dòng)力更多地了解社會(huì)、了解市場(chǎng)、了解需要怎樣的人才、了解就業(yè)崗位現(xiàn)狀。街道社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)及職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)就業(yè)方面的指導(dǎo)、培訓(xùn)。鼓勵(lì)失業(yè)人員到社區(qū)公益性崗位、餐飲、娛樂(lè)、中小企業(yè)及非公企業(yè)就業(yè)。
六、加大技能培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，提高失業(yè)人員市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)業(yè)能力。
七、加大周邊地區(qū)勞務(wù)輸出力度。密切與阿盟烏素圖工業(yè)園區(qū)等周邊地區(qū)往來(lái)合作關(guān)系，為境外企業(yè)輸出我區(qū)富余勞動(dòng)力和農(nóng)區(qū)富余勞動(dòng)力，減輕當(dāng)前我區(qū)的就業(yè)壓力。
總之，XX年我區(qū)的就業(yè)形勢(shì)仍將繼續(xù)面臨較大壓力，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也存在著一些可能對(duì)就業(yè)造成影響的不確定因素，但在積極就業(yè)政策強(qiáng)有力地推動(dòng)下，只要我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不出現(xiàn)異�，F(xiàn)象，我區(qū)就業(yè)形勢(shì)可保持基本穩(wěn)定。
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