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社區(qū)服務(wù)需求調(diào)研報(bào)告（精選6篇）
隨著個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，我們都不可避免地要接觸到報(bào)告，其在寫作上有一定的技巧。相信許多人會(huì)覺得報(bào)告很難寫吧，下面是小編精心整理的社區(qū)服務(wù)需求調(diào)研報(bào)告（精選6篇），歡迎閱讀與收藏。
社區(qū)服務(wù)需求調(diào)研報(bào)告 篇1
為了更好的發(fā)展社會(huì)工作，進(jìn)一步探索社會(huì)管理創(chuàng)新機(jī)制，9月初，我鎮(zhèn)正式成立了由10名社工組成的社工小組。社工進(jìn)駐后，隨即對(duì)我鎮(zhèn)開展了為期10天的調(diào)研工作，
走訪了24個(gè)村(社區(qū))及部分企業(yè)，翻閱相關(guān)文獻(xiàn)資料、派發(fā)調(diào)查問卷、與村民干部訪談，從而對(duì)我鎮(zhèn)的總體情況有了大致了解，深入分析不同群體的現(xiàn)實(shí)訴求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況提出工作思路對(duì)策，形成了具有針對(duì)性的調(diào)研報(bào)告，為以后的工作打下了良好的基礎(chǔ)�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、調(diào)查要素
(一)調(diào)查方法
1、文獻(xiàn)資料法：查閱社區(qū)有關(guān)文獻(xiàn)資料、網(wǎng)絡(luò)資源等。
2、實(shí)地觀察法：實(shí)地走訪觀察社區(qū)的設(shè)施以及環(huán)境等。
3、訪談法：隨機(jī)與居民的訪談、與居委會(huì)干部的訪談。
4、調(diào)查問卷法：入戶進(jìn)行問卷調(diào)查
(二)調(diào)查對(duì)象
村主任、民政干部、社區(qū)居民等
(三)調(diào)查內(nèi)容
社區(qū)基本資料(人口、環(huán)境、歷史、經(jīng)濟(jì)、文化等)、社區(qū)問題、社區(qū)需要、社區(qū)資源等。
二、社區(qū)的基本情況
(一)大嶺山概況
大嶺山鎮(zhèn)位于XX市中南部，地處東莞新城市中心區(qū)、松山湖科技產(chǎn)業(yè)園、同沙生態(tài)旅游區(qū)這“三位一體”之間，地理位置得天獨(dú)厚，面積95平方公里，它處于東莞主要交通樞紐上，
新107國道、石大路、厚大路、連馬路橫貫全鎮(zhèn)，毗鄰港澳，廣深珠高速、莞深高速、常虎高速、龍大高速均在鎮(zhèn)內(nèi)(旁)設(shè)有出口。大嶺山具有深厚的文化傳統(tǒng)，這里是抗日戰(zhàn)爭時(shí)期的重鎮(zhèn)、東江縱隊(duì)的搖籃，歷史文化與莞香文化、荔枝文化、客家文化等相互輝映，極具城市魅力。
(二)人口及其組成
大嶺山轄下共24個(gè)村委會(huì)(社區(qū)),全鎮(zhèn)40多萬人，其中戶籍人口約4萬人。民政領(lǐng)域服務(wù)的對(duì)象主要包括低保戶、五保戶、空巢(或獨(dú)居)老人和優(yōu)撫對(duì)象，在走訪中統(tǒng)計(jì)到的數(shù)據(jù)顯示，
其中低保戶有184戶，優(yōu)撫對(duì)象有128人，五保戶約有15戶(見圖表1)。老年人(60歲以上)所占人口比例約為12%(見圖表2)，從數(shù)據(jù)上分析，大嶺山的人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)呈現(xiàn)老齡化趨勢(shì)，個(gè)別社區(qū)60歲以上老人所占人口比例更是高達(dá)17%，老齡化的情況不容忽視。
(三)社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施
1、商業(yè)服務(wù)
大嶺山鎮(zhèn)的商業(yè)服務(wù)比較發(fā)達(dá)，鎮(zhèn)內(nèi)有多家大型的購物廣場(chǎng)，如華潤超市、嘉榮超市、紅蘋果超市、天和百貨等，為全鎮(zhèn)居民的購物帶來了很多的便利。同時(shí)每個(gè)村內(nèi)都有小型的百貨商場(chǎng)及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，能夠基本滿足居民的購物需求;在飲食服務(wù)方面也有各種類型的餐飲店，提供給居民選擇。
2、基礎(chǔ)設(shè)施
大嶺山鎮(zhèn)的配套設(shè)施比較完善，提供給居民休閑娛樂的地方較多�，F(xiàn)有大嶺山公園、大嶺山廣場(chǎng)、大嶺山體育公園、大嶺山森林公園、馬山風(fēng)景區(qū)、東江紀(jì)念館等大型的公共休閑場(chǎng)所，居民可以在公園中進(jìn)行體育鍛煉、游玩娛樂。同時(shí)在各社區(qū)中，建有設(shè)施完善的公園，如大塘路口街心公園、大沙村公園、金桔公園等20多個(gè)村級(jí)公園。同時(shí)每個(gè)社區(qū)都積極完善“5有”設(shè)施--文化廣場(chǎng)、綜合文化活動(dòng)室、公共圖書閱覽室、公共電子閱覽室和文體活動(dòng)器材。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為居民提供了休閑娛樂的場(chǎng)所，極大地豐富了居民的生活，對(duì)大嶺山鎮(zhèn)居民的風(fēng)俗文化、生活方式、社會(huì)風(fēng)氣都產(chǎn)生了很大的影響。
(四)社會(huì)服務(wù)
1、醫(yī)療保健服務(wù)
大嶺山鎮(zhèn)內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)以大嶺山醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主，基層醫(yī)療服務(wù)的普及對(duì)老年人提供了很大的方便，由于年老體弱，長者一般都存在就醫(yī)困難的問題，因此，就近的醫(yī)療資源對(duì)于長者的健康保障來說非常重要。大嶺山鎮(zhèn)居民的就醫(yī)選擇比較多，由于大嶺山毗鄰東城及寮步，到人民醫(yī)院普濟(jì)分院、XX市中醫(yī)院都非常便利。
2、社會(huì)福利服務(wù)
通過走訪，我們了解到每個(gè)(村)社區(qū)都為戶籍居民購買醫(yī)療保險(xiǎn)，同時(shí)大嶺山鎮(zhèn)政府為本地居民購買了重大疾病保險(xiǎn)，這在一定程度上減輕了居民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有效解決了“看病貴”的問題。此外，大嶺山鎮(zhèn)每個(gè)村集體都有給居民派發(fā)股份分紅，但是由于經(jīng)濟(jì)收入的差異，每個(gè)村的分紅數(shù)額也不同，要視乎村集體的收入而定。
三、社會(huì)問題/需求
(一)個(gè)別對(duì)象經(jīng)濟(jì)條件不佳，生活壓力較大。我們?cè)谌霊粽{(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)有些居民還居住在破舊的老房子里，他們因?yàn)槟昀匣蚣膊适趧?dòng)能力而無法就業(yè)，經(jīng)濟(jì)收入很少，我們對(duì)調(diào)查問卷(有效的共130份)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下(圖表3)：
從調(diào)查情況來看，在長者群體中，月收入500元以下的占較大的比例，部分長者的收入僅能維持基本的生活開支，若遇到意外或生病，很多長者的經(jīng)濟(jì)情況無法承擔(dān)，因此他們承受風(fēng)險(xiǎn)的能力非常差，對(duì)貧困家庭而言，政府的福利政策就顯得尤為重要。
訪談中，許多居民都反映自己生活困難，目前的物價(jià)水平比較高，對(duì)低保及低保邊緣家庭的影響尤其突出。雖然政府對(duì)符合低保條件的家庭每個(gè)月發(fā)放低保金，但依然存在很多低保邊緣戶是享受不到政策福利，這部分家庭的生存狀況也同樣令人堪憂。
(二)個(gè)別對(duì)象身體狀況不好，就醫(yī)負(fù)擔(dān)過重。在走訪中我們發(fā)現(xiàn)，各個(gè)社區(qū)都存在個(gè)別居民長期承受著病痛的折磨，有些經(jīng)濟(jì)困難的家庭無病時(shí)經(jīng)濟(jì)收入才剛勉強(qiáng)維持生活,遇到疾病就無能為力了,只能自己硬撐著,小病扛、大病拖，對(duì)他們來說,每年醫(yī)療費(fèi)支出是一筆龐大的開支，已經(jīng)超出了他們所能承受的范圍。所以這些病不起的家庭需要更多的社會(huì)資源的幫助和更好的醫(yī)療保障。
(三)空巢老人生活缺乏照料，安全隱患頗多。由于生活方式的差異，很多老人都不與子女同住，空巢老人的比例越來越高，存在著較多的安全隱患。
一方面空巢老人子女在外，老人身邊沒有親人相伴，飲食起居缺乏照料，內(nèi)心極度孤獨(dú)與痛苦;另一方面空巢老人普遍年事已高，行動(dòng)不便，這些都可能給安全留下隱患，甚至釀成悲劇;此外，部分空巢老人有一些微薄收入或積蓄，這就使得他們可能成為某些犯罪分子的作案對(duì)象，造成人身安全隱患。
(四)精神缺乏慰藉，情感生活匱乏。子女的關(guān)心對(duì)于老人的身心健康至關(guān)重要，但由于各方面條件的限制，致使許多年輕的子女往往忽視對(duì)父母的身心關(guān)懷和精神安慰，以致空巢老人精神空虛，情感落差較大。同時(shí)，空巢老人由于身體的原因，行動(dòng)不太方便，缺乏與別人交流的機(jī)會(huì)，使他們的精神生活單調(diào)，文化娛樂生活缺失。
(五)基礎(chǔ)設(shè)施利用率不高。大嶺山90%的社區(qū)都普及了“五有”設(shè)施建設(shè)(見圖表4)，但據(jù)社區(qū)干部和居民反映，這些原本供居民休閑娛樂的基礎(chǔ)設(shè)施并沒有得到很好的利用。
只有少數(shù)的社區(qū)有自己的舞蹈隊(duì)、粵劇社、樂隊(duì)等居民自發(fā)組織的民間團(tuán)體，他們會(huì)在各自社區(qū)的文化廣場(chǎng)活動(dòng)，但大部分的社區(qū)的圖書館和電子閱覽室甚少有人問津，許多文體活動(dòng)器材也失去了它們的使用價(jià)值。
四、對(duì)社工服務(wù)開展的啟示
(一)作為政策的宣傳者和倡導(dǎo)者，為居民宣傳相關(guān)的福利政策和法律知識(shí)是我們未來工作的方向。使每一位居民都能享受到應(yīng)有的社會(huì)福利，維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，社工可以做出自己的努力，號(hào)召居民懂法守法，共建和諧社區(qū)。
(二)策劃構(gòu)建社區(qū)文化發(fā)展活動(dòng)。大嶺山缺乏必要的社區(qū)文化娛樂活動(dòng)，缺少文化娛樂氛圍，長此以往將會(huì)被一些不良的娛樂活動(dòng)所侵染和占據(jù)，將不利于社區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展。社工可以組織或策劃社區(qū)居民活動(dòng)中心，居民文化體育活動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建長遠(yuǎn)發(fā)展的社區(qū)文化體制，豐富居民生活。
(三)培養(yǎng)大嶺山社區(qū)領(lǐng)袖，凝聚村民思想及行動(dòng)。跟據(jù)居民反映的情況，大嶺山各社區(qū)缺乏強(qiáng)有力的領(lǐng)袖帶領(lǐng)居民朝同一方向發(fā)展，社工是否可以作為教育者，培訓(xùn)社區(qū)領(lǐng)袖，以增加該村居民自治及參與力度。
(四)增加就業(yè)咨詢與培訓(xùn)等服務(wù)于家庭層面的社會(huì)工作等。與許多社區(qū)相似，大嶺山社區(qū)的失業(yè)青年、空巢老人、貧困家庭等為數(shù)不少，社工可以增加提供服務(wù)的可能，幫助社區(qū)弱勢(shì)群體自立自強(qiáng)，促進(jìn)社區(qū)和諧健康發(fā)展。
五、總結(jié)與反思
本次社區(qū)調(diào)查相關(guān)工作為期近兩個(gè)星期，走訪調(diào)查過程得到了大嶺山社區(qū)民政干部和居民的大力支持與幫助，使得調(diào)查工作得以順利開展。也基本了解所需信息并收集了必要的材料，但調(diào)查樣本總量不足、調(diào)查了解信息不夠深入和分析敘述欠妥等問題是本次調(diào)查和報(bào)告工作的不足之處，也是我們今后從事此類工作亟需改進(jìn)和提高的地方。
此次社區(qū)調(diào)查雖然已經(jīng)告一段落，但圍繞社區(qū)走訪、社區(qū)了解和社區(qū)宣傳的工作仍將繼續(xù)，我們會(huì)在不斷的走訪、了解和宣傳的過程中增進(jìn)社工與居民的互動(dòng)和聯(lián)系，以便為提供和開展專業(yè)的社工服務(wù)創(chuàng)造有利的氛圍與環(huán)境。
社區(qū)服務(wù)需求調(diào)研報(bào)告 篇2
根據(jù)市委的部署，在這次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我對(duì)全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，經(jīng)過深入思考，對(duì)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)有了一些粗淺認(rèn)識(shí)。
一、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重要性和必要性
發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是城市衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，是城市公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系的基礎(chǔ)，是豐富社區(qū)建設(shè)內(nèi)涵、促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展的有效措施，也是解決人民群眾“看病難”、“看病貴”問題的有效手段。
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，是以家庭醫(yī)學(xué)和健康促進(jìn)為主要手段，以全科醫(yī)師為骨干，合理使用社區(qū)資源和適宜技術(shù)，解決社區(qū)主要衛(wèi)生問題的有效、經(jīng)濟(jì)、方便、連續(xù)的基礎(chǔ)衛(wèi)生服務(wù)。最近幾十年來，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在世界范圍內(nèi)得到迅速發(fā)展。它作為醫(yī)療衛(wèi)生體系的重要組成部分，
成為城市公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的基礎(chǔ)，是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的第一級(jí)提供者。國際國內(nèi)相關(guān)研究表明，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是提高衛(wèi)生資源使用效率和衛(wèi)生服務(wù)的公平性，確保提供低成本、經(jīng)濟(jì)有效的常見病和多發(fā)病診療、慢性病干預(yù)措施及老年人、婦女兒童醫(yī)療衛(wèi)生保健的最佳途徑，是實(shí)現(xiàn)人人享有衛(wèi)生保健服務(wù)的基礎(chǔ)。
改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我市城市化進(jìn)程不斷加快，2011年城市化率已達(dá)到58.18%，市區(qū)常住人口在80萬人以上。快速增加的城市人口，大量集中分布在各個(gè)社區(qū)之中。
適應(yīng)這一情況變化，積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，既是形勢(shì)發(fā)展之所需，也是提高人民群眾生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)人人享有衛(wèi)生保健服務(wù)目標(biāo)的要求。我們現(xiàn)在正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)歷著培育社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的艱難過程，政府的人力、物力、財(cái)力難以全面兼顧，社會(huì)保障制度也不盡完善。
在這種情況下，通過發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)，提高醫(yī)療保障水平，關(guān)心脆弱群體健康，拉近社會(huì)心理差距，實(shí)現(xiàn)一定意義上的社會(huì)公平，無疑會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到“安全網(wǎng)”和“減震器”的作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供衛(wèi)生服務(wù)方面的必要保障。
二、我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）目前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)劃布局。國家關(guān)于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)布局的要求是，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)原則上每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)人口3—10萬人，每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站服務(wù)人口0.5—1萬人。根據(jù)這一原則，我市自1998年起，利用已有的衛(wèi)生資源，對(duì)城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)和原街道門診部進(jìn)行了結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能改造，將其轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，
同時(shí)，鼓勵(lì)二、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。2011年8月份以來，以加快構(gòu)建新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系為目標(biāo)，制定了《市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，對(duì)全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行了科學(xué)總體規(guī)劃。到目前，全市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立，
全市規(guī)劃設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心15處、服務(wù)站63處，服務(wù)人口近97萬，建立居民家庭健康檔案68.9萬份，環(huán)翠區(qū)、高技區(qū)和經(jīng)技區(qū)實(shí)現(xiàn)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。按照規(guī)劃，至2012年底，我市市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率將達(dá)到100％，三市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率將達(dá)95％。
�。ǘ┈F(xiàn)行的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)政策。我市自1998年起，先后出臺(tái)了《市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施方案》、《市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站管理辦法》、《市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)》和《市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作管理制度》，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行“三統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一驗(yàn)收發(fā)證。同時(shí)，把符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。
2011年8月，市政府出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施意見》，市衛(wèi)生局、財(cái)政局等部門聯(lián)合制定了《市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》、《市政府購買城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施意見》及《市城市社區(qū)衛(wèi)生財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法》等一系列指導(dǎo)性文件，明確了財(cái)政補(bǔ)助政策，逐步構(gòu)建起我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的政策體系框架。
（三）社區(qū)衛(wèi)生人力資源配置情況。近年來，特別是2011年以來，我市不斷加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，到目前，市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)共有工作人員197人，其中經(jīng)過全科培訓(xùn)的醫(yī)護(hù)人員120人。
去年，我市組織40處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的75名全科醫(yī)生和社區(qū)護(hù)士，參加了全省首批社區(qū)技術(shù)骨干培訓(xùn)。2012年內(nèi)我市將完成社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)技術(shù)骨干省級(jí)培訓(xùn)，組織開展醫(yī)護(hù)人員市級(jí)培訓(xùn)，并采取“下來一批、培養(yǎng)一批、返聘一批、引進(jìn)一批”的方式，改善社區(qū)衛(wèi)生隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和素質(zhì)。
（四）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施配備情況。從面上看，主要有三個(gè)問題。一是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房困難。市區(qū)42個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中，有20個(gè)服務(wù)站沒有業(yè)務(wù)用房，靠租房開展工作，占47%，年租金總額60多萬元；有21個(gè)服務(wù)站房屋為自有，有1個(gè)為政府提供用房；有17個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站業(yè)務(wù)用房面積少于150平方米，占到40%；還有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的業(yè)務(wù)用房位于地下室或半地下室，工作條件較差。
二是設(shè)備裝備配置也不齊全。基本醫(yī)療設(shè)備齊全的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站只有19處，占45.2％；約有50%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站缺少心電、B超等小型醫(yī)療儀器和設(shè)備，一些常規(guī)檢查往往因?yàn)樵O(shè)備不全而無法進(jìn)行；缺少開展預(yù)防保健、康復(fù)理療、健康教育等設(shè)備，難以組織有效的疾病監(jiān)測(cè)和健康干預(yù)促進(jìn)等活動(dòng)。三是信息化程度比較低，沒有形成統(tǒng)一的信息化服務(wù)和管理平臺(tái)。
（五）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作開展情況。
近年來，我市按照國家衛(wèi)生部《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)》和《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本標(biāo)準(zhǔn)》要求，不斷加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)，去年以來，又對(duì)重點(diǎn)建設(shè)的10處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行“統(tǒng)一視覺系統(tǒng)”：即統(tǒng)一門面、科室牌、人員工作牌等標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一員服裝、被褥、藥品柜、出診箱等用品，
統(tǒng)一門診處方、健康檔案、健康處方等文書。制定了《市政府購買城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施意見》，推動(dòng)社區(qū)居民建立健康檔案，2011年全市共為居民建立健康檔案26萬余份。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍推行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開，取消了掛號(hào)手續(xù)和收費(fèi)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能得到逐步提升。
三、我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展中存在的主要問題
1．社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能單一。按照國家對(duì)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本工作內(nèi)容的要求，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)當(dāng)集醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體”。這一功能定位，囊括了解決居民的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的多方面問題。但目前我市大多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)有收入的醫(yī)療工作比較重視，沒有收入的工作開展得較少，普遍是以藥養(yǎng)醫(yī)、重醫(yī)輕防，其它功能只是部分到位或沒有到位。
計(jì)劃免疫工作基本能夠完成，但康復(fù)和健康教育等延伸功能發(fā)揮得不好。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的服務(wù)觀念比較陳舊，未能真正做到深入社區(qū)、深入家庭，圍繞居民的健康需求拓寬服務(wù)領(lǐng)域，“六位一體”的功能沒有得到充分發(fā)揮，防病功能未能很好落實(shí)。
2．社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)不高、人才匱乏。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)護(hù)人員包括全科醫(yī)生、全科護(hù)士、預(yù)防保健醫(yī)生、康復(fù)醫(yī)生等，但目前我市多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站往往只有1—2名醫(yī)生和1—2名護(hù)士，
約50%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站不能提供24小時(shí)服務(wù)。尤為突出的是全科醫(yī)生缺乏，不能滿足開辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的需求。全科醫(yī)療是提供社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)和核心，全科醫(yī)生是開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的骨干。
按每名全科醫(yī)師服務(wù)5000名居民的低限標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，市區(qū)至少需要124名全科醫(yī)師。而現(xiàn)實(shí)情況是，197名社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員中，接受過全科培訓(xùn)的醫(yī)師，不到社區(qū)醫(yī)生需求數(shù)的一半。而且，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)生多數(shù)由醫(yī)院下派或招聘，本身并非全科醫(yī)生，相當(dāng)一部分社區(qū)醫(yī)生沒有接受過系統(tǒng)化的全科醫(yī)生崗位培訓(xùn)，大多只有中�；虼髮W(xué)歷，醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)較差，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，無法獨(dú)立負(fù)責(zé)預(yù)防保健和疾病診療等多方面工作。
3．醫(yī)保政策不配套。市政府文件出臺(tái)后，但醫(yī)保配套政策仍未出臺(tái)，不能很好地促進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。糖尿病、高血壓、冠心病等慢性病和老年病，家庭病床及康復(fù)治療等服務(wù)項(xiàng)目也未納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。致使不少康復(fù)期病人、慢性病病人、恢復(fù)期病人等，受政策性限制，
只能放棄在社區(qū)治療或滯留于大醫(yī)院。居民到社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與到大醫(yī)院就醫(yī)，報(bào)銷比例沒有差別，患者更愿意到牌子響、級(jí)別高、技術(shù)力量雄厚的大醫(yī)院，難以達(dá)到把基本醫(yī)療服務(wù)從大醫(yī)院分流出來的目標(biāo)。以2010年為例，市區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門診量19.2萬人次，出診服務(wù)1.48萬人次，僅占門診總量的12.3%，遠(yuǎn)未達(dá)到要求。
4．社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)尚需完善。硬件建設(shè)是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提，由于缺少資金支持，我市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站用房緊張，醫(yī)療設(shè)施設(shè)備配備很不齊全，影響了醫(yī)療業(yè)務(wù)的開展和服務(wù)功能的拓展。2011年，全市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門急診32.57萬人次，門診人次費(fèi)用45.4元，僅為大醫(yī)院的1/3。
四、解決問題的思路與對(duì)策
�。ㄒ唬├眄樄芾眢w制，培育有序競爭的服務(wù)市場(chǎng)。認(rèn)真落實(shí)我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的有關(guān)政策規(guī)定，實(shí)行機(jī)構(gòu)管理一體化。
堅(jiān)持屬地管理，轄區(qū)衛(wèi)生行政部門要統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置，科學(xué)管理，不斷健全包括基礎(chǔ)設(shè)施、基本設(shè)備、人員配備、服務(wù)流程、價(jià)格管理等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立以群眾滿意為核心的監(jiān)督考核評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)約束機(jī)制。要堅(jiān)持舉辦主體多元化，打破所有制限制，通過基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)整體轉(zhuǎn)型、大中型醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦、個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與等形式，充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，公開招標(biāo)，擇優(yōu)準(zhǔn)入，嚴(yán)格考核，動(dòng)態(tài)管理，為增強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)活力和效率提供體制性保障。要堅(jiān)持衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化。
盡快使社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一工作職責(zé)和制度、統(tǒng)一操作規(guī)范、統(tǒng)一服務(wù)流程、統(tǒng)一上崗培訓(xùn)、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。建立疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)作互動(dòng)機(jī)制，確保健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等公共衛(wèi)生服務(wù)功能落實(shí)到位。
�。ǘ┩晟蒲a(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建政府主導(dǎo)的財(cái)力支撐體系。2006年《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》要求：各級(jí)政府要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)籌資和投入機(jī)制，加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的投入力度。同年，國家財(cái)政部、發(fā)改委、衛(wèi)生部《關(guān)于城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助政策的意見》要求，區(qū)級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)政府承擔(dān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助的主要責(zé)任。
結(jié)合現(xiàn)階段我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政狀況，建議政府設(shè)立社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金。可采取政府購買社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的方式，適當(dāng)補(bǔ)貼，不足部分暫由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)通過醫(yī)療收入等彌補(bǔ)，以后隨著政府財(cái)力增長逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)�，F(xiàn)階段可按服務(wù)人口（以常住人口計(jì)）年人均補(bǔ)助15元，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政按1：2比例分擔(dān)。
設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)資金。按照每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心15－20萬元和每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站5萬元標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一配備基本設(shè)備，統(tǒng)一實(shí)行政府采購，由衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維護(hù)設(shè)備的正常運(yùn)行，只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。退出時(shí)，需將政府出資購買的設(shè)施設(shè)備交與衛(wèi)生行政部門。設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員培訓(xùn)資金。對(duì)經(jīng)崗位培訓(xùn)取得相應(yīng)的從業(yè)資格的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員，每人給予適當(dāng)補(bǔ)助。
（三）落實(shí)配套措施，營造部門聯(lián)動(dòng)的政策扶持環(huán)境。一是落實(shí)規(guī)劃建設(shè)政策。在城市新建和改建居民區(qū)中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施要與居民住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。二是完善醫(yī)保政策。完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)管理和醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算辦法，將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全部納入醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，將診斷明確的糖尿病、高血壓、冠心病等慢性非傳染性疾病、家庭病床、術(shù)后康復(fù)等項(xiàng)目納入醫(yī)保統(tǒng)籌支付范圍。
參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就醫(yī)費(fèi)用，個(gè)人自付比例應(yīng)明顯低于二級(jí)醫(yī)院就診自付比例，引導(dǎo)參保人員更方便、更合理、更有效地利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診比例。三是探索建立嚴(yán)格的社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制度。衛(wèi)生行政部門和勞動(dòng)保障部門應(yīng)制定統(tǒng)一的轉(zhuǎn)診條件、程序和監(jiān)督管理辦法，推行綜合性醫(yī)院、�？漆t(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)定點(diǎn)協(xié)作，資源共享、利益和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，逐步由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)二級(jí)以上醫(yī)院的一般門診、康復(fù)和護(hù)理等服務(wù)。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升綜合服務(wù)能力和水平。繼續(xù)實(shí)施“四個(gè)一”工程，即下來一批，組織二級(jí)以上醫(yī)院、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)等中級(jí)以上衛(wèi)生技術(shù)人員，定期到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；返聘一批，返聘專業(yè)適宜、業(yè)務(wù)水平較高、身體狀況較好、愿意到社區(qū)發(fā)揮余熱的退休醫(yī)生到社區(qū)服務(wù)；培養(yǎng)一批，制定完善社區(qū)醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)規(guī)劃，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的綜合素質(zhì)和崗位技能；引進(jìn)一批，制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)社區(qū)工作。
（五）逐步建立數(shù)字化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)。從實(shí)際出發(fā)，講求實(shí)效，著眼長遠(yuǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，按照服務(wù)區(qū)域、服務(wù)人群、功能任務(wù)等，逐步建立統(tǒng)一的數(shù)字化社區(qū)健康檔案系統(tǒng)、社區(qū)公共衛(wèi)生疾病預(yù)防控制直報(bào)系統(tǒng)和社區(qū)衛(wèi)生工作評(píng)價(jià)系統(tǒng)，進(jìn)而過渡到全市衛(wèi)生信息系統(tǒng)一體化。通過社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息平臺(tái)，對(duì)社區(qū)居民健康信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理，實(shí)現(xiàn)家庭、社區(qū)、醫(yī)院、預(yù)防保健機(jī)構(gòu)和管理部門信息互動(dòng)共享。
社區(qū)服務(wù)需求調(diào)研報(bào)告 篇3
一、主要做法及成效
一是強(qiáng)化工作措施抓報(bào)到。結(jié)合xxxx黨建工作實(shí)際，制定了《關(guān)于在全縣在職黨員中開展紅袖章志愿服務(wù)活動(dòng)的實(shí)施意見》，動(dòng)員全縣居住地在城區(qū)的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位（含中省駐蒲單位）、人民團(tuán)體的在職黨員，樹立“心系社區(qū)、服務(wù)社區(qū)、奉獻(xiàn)社區(qū)”思想，積極到社區(qū)報(bào)到開展志愿服務(wù)活動(dòng)。按照城區(qū)單位和社區(qū)分布情況，本著便于開展共建活動(dòng)的原則，確定145個(gè)單位黨組織與6個(gè)社區(qū)黨組織開展共建。截止目前，全縣有1819名在職黨員到社區(qū)報(bào)到�？h直各部門黨委書記率先垂范，第一時(shí)間到各自居住地所在社區(qū)報(bào)到對(duì)接、領(lǐng)崗認(rèn)責(zé)，積極參與聽取意見、宣傳政策、化解矛盾糾紛等活動(dòng)，起到了以上帶下的示范作用。
在職黨員所在單位黨組織向黨員統(tǒng)一配發(fā)和組織填寫《xxxx縣在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)證》，個(gè)人持《活動(dòng)證》主動(dòng)到居住地社區(qū)報(bào)到，并填寫《在職黨員到居住地社區(qū)報(bào)到登記冊(cè)》，駐區(qū)單位黨組織統(tǒng)一到共建社區(qū)報(bào)到，填寫《駐區(qū)單位黨組織到社區(qū)報(bào)到登記冊(cè)》，實(shí)現(xiàn)在職黨員到居住地和工作地社區(qū)黨組織的雙報(bào)到。特別是對(duì)新發(fā)展和新轉(zhuǎn)入的黨員，各單位黨組織及時(shí)配發(fā)《活動(dòng)證》，并督促其及時(shí)到社區(qū)報(bào)到，推進(jìn)在職黨員進(jìn)社區(qū)報(bào)到工作全面開展。
二是靈活工作方式搭平臺(tái)。按照“自愿、協(xié)商”的原則，積極推行 “工作在單位、服務(wù)在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位”的雙重管理機(jī)制，建立在職黨員社區(qū)報(bào)到電子和紙質(zhì)臺(tái)帳，詳細(xì)記錄在職黨員志愿服務(wù)和參與活動(dòng)等情況。各社區(qū)廣泛設(shè)立了“黨員先鋒崗、環(huán)境維護(hù)崗、鄰里互助崗”等崗位，在職黨員根據(jù)個(gè)人特點(diǎn)、興趣特長等實(shí)際情況，每位在職黨員至少認(rèn)領(lǐng)1項(xiàng)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，主動(dòng)參與社區(qū)組織的各種便民活動(dòng)，全年參加志愿服務(wù)的時(shí)間不少于48小時(shí)，在“零距離”接觸群眾中受到教育，在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用。
同時(shí)，在職黨員每次參與社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)后，社區(qū)黨組織如實(shí)在《xxxx縣在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)證》上填寫在職黨員參與社區(qū)服務(wù)活動(dòng)情況并蓋章，城鎮(zhèn)6個(gè)社區(qū)與在職黨員和共建黨組織簽訂《服務(wù)承諾書》和《共駐共建協(xié)議》，并對(duì)在職黨員所認(rèn)領(lǐng)的服務(wù)崗位、服務(wù)事項(xiàng)、完成時(shí)限等，積極搭建服務(wù)平臺(tái)，通過社區(qū)宣傳欄、顯示屏進(jìn)行公示，引導(dǎo)黨員通過QQ群、微博、微信等社交網(wǎng)絡(luò)，提供民事代辦、技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)信息、政策咨詢、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等便捷高效的網(wǎng)上志愿服務(wù)，為在職黨員參與社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造便利條件。
三是豐富活動(dòng)載體顯成效。按照“靈活多樣、小型分散、重在實(shí)效”的原則，搭建黨員服務(wù)平臺(tái)，開展志愿服務(wù)活動(dòng)，做到服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)要求“三知曉”。各共建組織開展豐富多彩的志愿服務(wù)活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮在職黨員作用。婦聯(lián)黨支部開展“關(guān)愛社區(qū)留守兒童”，衛(wèi)生局黨委開展“免費(fèi)義診、下基層、服務(wù)居民”，公安局開展“安全防范惠及社區(qū)居民”、司法局開展“法制宣傳進(jìn)社區(qū)”等主題實(shí)踐活動(dòng)，參與在職黨員群眾856多人（次）�；顒�(dòng)開展以來，xxxx食藥局黨委下轄3個(gè)共建黨組織，利用星期天時(shí)間深入東街社區(qū)各條街巷，對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營和使用單位進(jìn)行安全整改，初步整改企業(yè)門店185余家，發(fā)放食品藥品安全知識(shí)宣傳資料500余份，在食藥行業(yè)全力推動(dòng)文明縣城創(chuàng)建工作，收到了良好的社會(huì)效果。聯(lián)創(chuàng)辦黨支部張衛(wèi)倉、支部委員耿曉卉、黨員干部任雪婷、xxxx縣志愿者協(xié)會(huì)會(huì)長原斌在達(dá)仁社區(qū)黨支部書記魏俊蒲的引導(dǎo)下，分別對(duì)達(dá)仁社區(qū)董福森、馮兆秀、宋亞軍、韓孝友、李新民5戶社區(qū)居民進(jìn)行了慰問，并與他們拉家常，詢問日常生活情況，并囑咐他們天冷注意保暖、注意家中用火用電安全。為他們每家各送去一袋米、一袋面、一桶油，達(dá)仁社區(qū)還為他們送去了春聯(lián)，有力促進(jìn)了和諧社區(qū)建設(shè)。
四是著眼長遠(yuǎn)建制度。推行雙向共管責(zé)任制，在職黨員既接受所在單位黨組織的主體教育管理，又接受居住地社區(qū)黨組織的協(xié)助管理監(jiān)督。建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織和在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)檔案，社區(qū)黨組織對(duì)在職黨員進(jìn)社區(qū)開展志愿服務(wù)情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，定期在一定范圍內(nèi)通報(bào)。建立信息反饋制度，定期收集反饋群眾反映問題建議，討論確定階段性工作重點(diǎn)，增強(qiáng)開展活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)，把機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織和在職黨員到社區(qū)報(bào)到及開展活動(dòng)情況納入黨建工作考核，促進(jìn)聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化、長效化，讓黨組織有責(zé)，在職黨員有為，居民群眾受益，取得社區(qū)歡迎、群眾滿意的效果。
二、存在的主要問題
通過開展在在職黨員到社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的深入開展，狠抓落實(shí)活動(dòng)主要內(nèi)容，在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)開局良好，目前取得了初步地顯著成效，但與省市深入開展紅袖章活動(dòng)的具體精神實(shí)質(zhì)要求，仍存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：
一是在職黨員思想上松懈，積極性不高。開展在職黨員到社區(qū)服務(wù)群眾活動(dòng)，涉及到的黨員人數(shù)多，有些單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開展在職黨員到社區(qū)服務(wù)活動(dòng)重視程度不夠，導(dǎo)致在職黨員缺乏主動(dòng)參與的積極性，甚至存在有懈怠情緒，一些在職黨員認(rèn)為在單位要發(fā)揮好黨員先鋒模范作用就行了，到社區(qū)履行奉獻(xiàn)義務(wù)是多余的，去不去無所謂。
二是駐區(qū)單位把支部中心工作與社區(qū)黨組織共建工作聯(lián)系不緊密。有些單位對(duì)開展在職黨員到社區(qū)服務(wù)活動(dòng)與具體實(shí)際工作聯(lián)系不夠緊密，活動(dòng)主題不明確，載體不新穎，形式過于單一。認(rèn)為只要開展好支部的相關(guān)工作就行了，對(duì)于支部在職黨員是否積極主動(dòng)參與社區(qū)事務(wù)，沒有明確要求，缺乏主動(dòng)與社區(qū)黨組織協(xié)調(diào)聯(lián)系的“共建”意識(shí)。
三是缺乏抓好在職黨員到社區(qū)服務(wù)群眾活動(dòng)的熱情和辦法。個(gè)別黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)開展在職黨員到社區(qū)服務(wù)群眾活動(dòng)不支持，認(rèn)為這方面工作無足輕重，不足以影響單位其他工作及基層黨建工作大局。另外，認(rèn)為在職黨員到社區(qū)服務(wù)群眾活動(dòng)的這個(gè)問題只是普遍，存在有等、靠、應(yīng)付的消極心態(tài)。
四是社區(qū)黨組織資源有限，支撐活動(dòng)難度大。組織開展在職黨員志愿服務(wù)群眾活動(dòng)，需要配備專職工作人員，更需要一定的經(jīng)費(fèi)保障，目前社區(qū)在人力、物力、財(cái)力等方面條件十分有限，一時(shí)半會(huì)有上千名黨員進(jìn)入社區(qū)參加活動(dòng)，如何做好在職黨員的報(bào)到、管理、考核和服務(wù)工作，確保每名在職黨員都能夠積極地參與社區(qū)活動(dòng)，不僅需要社區(qū)做好大量的基礎(chǔ)性工作，更需要社區(qū)黨組織上級(jí)鎮(zhèn)黨委的支持與配合。
三、意見與對(duì)策
一、強(qiáng)化思想意識(shí)轉(zhuǎn)換，解決在職黨員進(jìn)社區(qū)服務(wù)態(tài)度不積極的問題。一是思想上引導(dǎo)。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，廣泛開展黨性教育，引導(dǎo)廣大在職黨員積極發(fā)揮黨員先鋒示范作用，主動(dòng)踐行為人民服務(wù)的宗旨。由縣委組織部、機(jī)關(guān)工委牽頭，開展在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)啟動(dòng)儀式，大力宣傳活動(dòng)效果，并向各單位黨組織發(fā)出一份倡議書，倡議廣大在職黨員積極參加社區(qū)志愿服務(wù)，從“8小時(shí)黨員”延伸為“24小時(shí)黨員”，變“隱形黨員”為“在線黨員”。二是制度上約束。建立“在職黨員信息庫”，對(duì)全縣1892名進(jìn)社區(qū)報(bào)到的在職黨員進(jìn)行建檔管理，專人負(fù)責(zé)。開展黨員承諾公示，把在職黨員的基本情況、職業(yè)特長、聯(lián)系方式、服務(wù)意愿、一句話承諾等內(nèi)容公開在所居住的樓道、小區(qū)公示欄中，亮明黨員身份，接受群眾監(jiān)督。三是情感上融入。要求各社區(qū)開通在職黨員QQ群、微信群等平臺(tái)，主動(dòng)邀請(qǐng)?jiān)诼汓h員加入，通過QQ群向在職黨員宣傳社區(qū)黨建工作，征求在職黨員對(duì)社區(qū)發(fā)展、活動(dòng)開展的意見、建議。同時(shí)，黨員之間也可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行溝通互動(dòng)，給在職黨員一份歸屬感，促使他們盡快融入到社區(qū)大組織中。目前，6個(gè)社區(qū)已建成QQ群、微信、五城聯(lián)創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)等網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)4個(gè)。
二、明確群眾需求導(dǎo)向，解決在職黨員進(jìn)社區(qū)服務(wù)群眾不認(rèn)可的問題。一是了解群眾需求。每年初，社區(qū)組織在職黨員針對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民開展一次需求摸排。采取個(gè)別走訪、發(fā)放問卷、集中座談等方式，認(rèn)真聽取社區(qū)群眾的意見建議，找準(zhǔn)群眾所思所想所盼，找準(zhǔn)活動(dòng)形式與內(nèi)容的最佳結(jié)合點(diǎn)，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)五保戶、特困戶、空巢老人、留守兒童、殘疾人等五類人員作重點(diǎn)調(diào)查，為在職黨員有針對(duì)性地開展服務(wù)提供依據(jù)。二是認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目。實(shí)行黨員服務(wù)項(xiàng)目崗位化，由社區(qū)黨組織統(tǒng)一設(shè)立扶貧解困救助崗、法律法規(guī)咨詢崗、矛盾糾紛調(diào)解崗、清潔家園奉獻(xiàn)崗等20多個(gè)服務(wù)崗位，明確具體服務(wù)對(duì)象、服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容，每名在職黨員根據(jù)自身特長和實(shí)際情況至少選擇1個(gè)崗位，每個(gè)崗位的在職黨員每半月至少要開展一次活動(dòng)。三是實(shí)行按需點(diǎn)單。在摸清群眾訴求的基礎(chǔ)上，由社區(qū)對(duì)群眾盼望解決的小事實(shí)事進(jìn)行匯總后發(fā)布在社區(qū)公開欄和QQ群、微信群中，由社區(qū)在職黨員根據(jù)意愿和能力領(lǐng)辦，實(shí)行一對(duì)一服務(wù)，形成群眾“張嘴”、干部“跑腿”的服務(wù)模式。
三、建立激勵(lì)機(jī)制，解決在職黨員進(jìn)社區(qū)服務(wù)行為不常態(tài)的問題。一是日常管理交給社區(qū)。建立在職黨員志愿服務(wù)記實(shí)制。由社區(qū)組織統(tǒng)一安排的活動(dòng)，由社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)記錄；由在職黨員自行組織開展的活動(dòng)，需保留活動(dòng)照片等資料，經(jīng)社區(qū)黨組織認(rèn)定后如實(shí)記錄。在職黨員服務(wù)情況一季一匯總，并在在職黨員所在單位黨組織和社區(qū)黨組織聯(lián)席會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)。二是定期督查交給單位。各單位黨組織主動(dòng)參與社區(qū)建設(shè)，把在職黨員到社區(qū)報(bào)到服務(wù)群眾作為踐行黨的群眾路線的重要抓手。定期對(duì)活動(dòng)情況進(jìn)行督查，與社區(qū)黨組織溝通聯(lián)系，了解在職黨員進(jìn)社區(qū)服務(wù)的情況，掌握在職黨員進(jìn)社區(qū)的表現(xiàn)，建立本單位“在職黨員進(jìn)社區(qū)報(bào)到服務(wù)檔案”，激發(fā)在職黨員黨性意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。三是民主評(píng)議交給群眾。社區(qū)黨組織每年開展1次“社區(qū)服務(wù)之星”評(píng)比活動(dòng)，邀請(qǐng)社區(qū)居民代表成立“評(píng)審團(tuán)”，由在職黨員“曬”服務(wù)，居民代表“評(píng)”成效。評(píng)比結(jié)果記入個(gè)人檔案，并作為當(dāng)年度民主評(píng)議黨員、干部年度考核的重要參考，形成在職黨員到社區(qū)報(bào)到、積極主動(dòng)為居民服務(wù)的濃厚氛圍。
社區(qū)服務(wù)需求調(diào)研報(bào)告 篇4
為全面了解我縣農(nóng)村服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)狀，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,更快更好地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化明顯改善,提高農(nóng)村村民自治和村級(jí)服務(wù)水平，促進(jìn)和諧社會(huì)和社會(huì)主義建設(shè)，讓農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，開展此次調(diào)研活動(dòng)。自3月1日至4月1日，縣委組成調(diào)研組，利用了一個(gè)月左右的時(shí)間，通過現(xiàn)場(chǎng)查看、與不同層次的人員座談等形式，對(duì)全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)情況了一遍。
一、我縣社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)狀
其中汶上鎮(zhèn)建成1處，南站建3處，康驛建成1處，南旺在建1處，劉樓鄉(xiāng)在建1處，次丘鎮(zhèn)在建2處，寅寺鎮(zhèn)2處建，郭樓鎮(zhèn)在建1處，郭倉鄉(xiāng)建成1處，楊店鄉(xiāng)建成3處，白石鄉(xiāng)在建1處，軍屯在建2處，苑莊鎮(zhèn)建成1處、在建一處，義橋鄉(xiāng)建成1處。全縣已建成10個(gè)，在建11個(gè)。
其中南站鎮(zhèn)已建社區(qū)3個(gè)——辛店社區(qū)服務(wù)中心、南村社區(qū)服務(wù)中心和曹堂社區(qū)服務(wù)中心。辛店社區(qū)服務(wù)中心屬鎮(zhèn)企共建，三層樓，三十余間，分設(shè)為民服務(wù)大廳、社區(qū)室、警務(wù)室、計(jì)劃生育服務(wù)室；南村社區(qū)服務(wù)中心為原南站老法庭改建，分設(shè)為民服務(wù)大廳、社區(qū)衛(wèi)生室、社區(qū)警務(wù)室、計(jì)劃生育服務(wù)室，其中為民服務(wù)室設(shè)立六個(gè)服務(wù)窗口——窗口、、新農(nóng)合、土地流轉(zhuǎn)、經(jīng)管站、窗口。康驛鎮(zhèn)專門成立了社區(qū)建設(shè)指揮部，已建社區(qū)服務(wù)中心一處——三十里鋪社區(qū)，為原村委改建一部分、村民共建一部分，三層樓，20余間房，已建成廣場(chǎng)，整合了衛(wèi)生室、。郭倉鄉(xiāng)已建社區(qū)為任倉社區(qū)服務(wù)中心，四層，60余間，與鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心合署辦公。楊店鄉(xiāng)已建社區(qū)3處——廟口，王樓，泗汶社區(qū)，其中廟口社區(qū)為原預(yù)付廠自建，共56間，除預(yù)留社區(qū)辦公用房外，其余運(yùn)作，開展社區(qū)服務(wù)同時(shí)利用局駐村契機(jī)，共建同心花園（文化廣場(chǎng)）。泗汶社區(qū)為四村聯(lián)建，各村按人口比例分別籌資，以后四村合署辦公，原集體辦公用戶籍拍賣，擬建三層，1386平方，門前設(shè)廣場(chǎng)。門面商業(yè)運(yùn)作，開展社區(qū)服務(wù)，部分已建成。已建集中居住樓房3幢，是下步社區(qū)整合的一個(gè)典型代表。白石鄉(xiāng)在建社區(qū)為寨子社區(qū)，已建成居民樓4幢，門面已開發(fā)為各種社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，并且預(yù)留了辦公用房，方式是駐地開發(fā)與村民集中聚居相結(jié)合，是農(nóng)村社區(qū)中心建設(shè)的另一個(gè)典范。苑莊鎮(zhèn)已建成社區(qū)為前小秦社區(qū)，他們利用上級(jí)聯(lián)社優(yōu)惠政策，在縣聯(lián)社的支持下，社區(qū)拿土地，共建成為集、農(nóng)資、生活超市、飯店、、衛(wèi)生院、浴池、警務(wù)、廣場(chǎng)、閱覽室等為一體的政治、文化中心，目前該中心運(yùn)作良好，輻射周圍3公里。義橋鄉(xiāng)已建社區(qū)服務(wù)中心為沈營社區(qū)服務(wù)中心，四層樓，并以完成集中居住，主要是利用搬遷之際統(tǒng)籌規(guī)劃，一步建成。汶上鎮(zhèn)柳行社區(qū)服務(wù)中心已建成并投入運(yùn)營。在建社區(qū)服務(wù)中心情況:劉樓鄉(xiāng)鄉(xiāng)中心社區(qū)服務(wù)中心，年底前建完。次丘鄉(xiāng)中心社區(qū)服務(wù)中心和徐村社區(qū)服務(wù)中心正在籌備。寅寺鎮(zhèn)石樓社區(qū)社區(qū)服務(wù)中心、寅寺鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心在建，11月份建完。郭樓鎮(zhèn)馬店社區(qū)服務(wù)中心，年底建完。軍屯鄉(xiāng)：李集社區(qū)服務(wù)中心，已啟動(dòng)年底建完；南陶社區(qū)社區(qū)服務(wù)中心，年底建完.苑莊鎮(zhèn)新苑社區(qū)服務(wù)中心，年底建完。
二、取得的經(jīng)驗(yàn)
（一）拓寬投入渠道。一是縣鄉(xiāng)把財(cái)力和爭取的項(xiàng)目資金盡量向農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)上傾斜，將推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)工作列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)和公益事業(yè)設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并逐年加大投入。二是部門資源和小城鎮(zhèn)建設(shè)、村工程、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和其他支農(nóng)經(jīng)費(fèi)，與農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)對(duì)接，形成部門齊抓共建的合力。按照“捆綁發(fā)展、集中使用、上下齊攻”的原則，將各級(jí)各部門用于農(nóng)村社區(qū)的警務(wù)室、衛(wèi)生室、室、勞動(dòng)和社會(huì)保障所、文化站、文化大院、生活超市、農(nóng)資超市、慈善超市、農(nóng)家書屋、體育健身設(shè)備、社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)等資金整合在農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，避免多頭建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、分散建設(shè)。
�。ǘ┱细鞣N資源。一是農(nóng)村自有資源整合。各社區(qū)利用社區(qū)閑置設(shè)施、房屋、土地等資源，采取改建、聯(lián)建、共建等多種方式改造或改建成農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。二是挖掘社區(qū)人才、資金潛力，努力爭取社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的支持，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、各類經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人以資金、設(shè)備、技術(shù)、信息等方式農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，興辦各類服務(wù)項(xiàng)目。三是整合各種技術(shù)、信息資源。市縣包村部門把新型社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作；民政部門督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)作為服務(wù)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重點(diǎn)，從業(yè)務(wù)上指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)；建設(shè)部門充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好社區(qū)服務(wù)中心選址規(guī)劃，等等。
�。ㄈ┒喾N方式建設(shè)。
1、政府主建即由政府出資建立社區(qū)服務(wù)中心，引導(dǎo)群眾聚居。一是政府直接投資興建社區(qū)服務(wù)中心，義橋鄉(xiāng)沈營社區(qū)服務(wù)中心就是由義橋鄉(xiāng)政府投資興建的。二是把原來一些公共設(shè)施或管區(qū)等改建成社區(qū)服務(wù)中心，南站鎮(zhèn)南村社區(qū)服務(wù)中心就是利用原法庭改建成的。
2、政企聯(lián)建即政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村辦企業(yè)聯(lián)合建設(shè)。辛店社區(qū)服務(wù)中心就是南站鎮(zhèn)政府與社區(qū)企業(yè)高興內(nèi)飾裝飾
公司聯(lián)建而成的。
3、社區(qū)自建即基礎(chǔ)比較好的村，在政府的支持下建設(shè)新型社區(qū)，楊店鄉(xiāng)泗汶社區(qū)就是有社區(qū)所覆蓋的四個(gè)村聯(lián)合建成了農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。
4、社會(huì)力量興建。有些比較有眼光的個(gè)體戶，認(rèn)識(shí)到社區(qū)發(fā)展的潛在優(yōu)勢(shì)，在政府的幫助下建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心。我縣王樓社區(qū)、廟口社區(qū)、路樓社區(qū)、沙溝社區(qū)的社區(qū)服務(wù)中心都是在政府的指導(dǎo)下，由民間力量建設(shè)完成的。王樓是利用原預(yù)制廠，在政府的指導(dǎo)下，確定建立社區(qū)服務(wù)中心，政府幫助跑手續(xù)，整合土地等，私人投資建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心，除預(yù)留必要的辦公場(chǎng)所外，他經(jīng)營超市、飯店等項(xiàng)目，搞的非常成功。郭倉鄉(xiāng)沙溝社區(qū)利用本村一個(gè)在外經(jīng)商多年的村民，勸其回家發(fā)展社區(qū)建設(shè)，該老板經(jīng)過考查，發(fā)現(xiàn)投資社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，既方便了群眾，自己又有利可圖，投資60多萬建大型生活超市、慈善超市、農(nóng)資超市、幼兒園、衛(wèi)生室、飯店等。杏林社區(qū)是由建筑商，自己投資建商品房、超市、服務(wù)中心等服務(wù)項(xiàng)目。
5、引資共建。苑莊鎮(zhèn)前小秦社區(qū)服務(wù)中心就是利用縣供銷社積極爭取上級(jí)政策資金共建成功的。
三、存在的問題與不足
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)社區(qū)建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為社區(qū)建設(shè)是一村一社區(qū)，因此在社區(qū)中心建設(shè)時(shí)沒有留出足夠的辦公用房，而是停留在村級(jí)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)層面上。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在畏難情緒，沒有充分挖掘社會(huì)資源，存在等靠要思想。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為搞社區(qū)就是和村并居，或先和村并居再搞社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，豈不知和村并居需要的不是3年5年的事，而是10年甚至一代人的事。而社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)成功后，服務(wù)功能完善，自然聚集人氣、商氣，人慢慢靠攏，反而促進(jìn)和村并居。
2、社區(qū)規(guī)劃不合理。白石27各村規(guī)劃了10個(gè)社區(qū)， 2.7個(gè)行政村和一個(gè)社區(qū)；汶上11個(gè)村規(guī)劃了4個(gè)社區(qū)，中都街道11個(gè)村規(guī)劃了4個(gè)社區(qū)， 2.75個(gè)村和一個(gè)社區(qū)；南站54個(gè)行政村規(guī)劃了13個(gè)社區(qū)， 4.1個(gè)村合一個(gè)社區(qū)；苑莊23個(gè)行政村，規(guī)劃了6個(gè)社區(qū)，3.8個(gè)村和一個(gè)社區(qū)；楊店25個(gè)行政村規(guī)劃了9個(gè)社區(qū)，2.7個(gè)村和一個(gè)社區(qū)，覆蓋率偏低，服務(wù)半徑偏小，建設(shè)任務(wù)太大，不太符合社區(qū)建設(shè)的目的。
3、社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把村委大院當(dāng)作為民服務(wù)大廳，把街上的小買部、小商店、小診所說成是服務(wù)項(xiàng)目，認(rèn)為這就是社區(qū)了。
四、意見及建議
1、加大投入力度。從的情況看，大多數(shù)的3建社區(qū)服務(wù)中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金缺乏，就包括在建和已建成的也反映這一制約我縣社區(qū)建設(shè)的瓶頸問題，建議上級(jí)財(cái)政列支一部分，縣財(cái)政配套一部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自籌一部分。
2、多方式建設(shè)，整合各種資源。在現(xiàn)在逐級(jí)沒有資金扶持政策的前提下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)可以整合各種資源，采取多種方式改建、聯(lián)建、共建。苑莊鎮(zhèn)前小秦就是利用縣社爭取上級(jí)優(yōu)惠政策，共建成功的。楊店鄉(xiāng)王樓社區(qū)服務(wù)中心利用有錢大戶搞開發(fā)建設(shè)。泗汶社區(qū)則采取四村聯(lián)建。南站鎮(zhèn)利用原法庭改建，都是比較成功的路子。從目前情況看，采取政府指導(dǎo)，充分發(fā)動(dòng)民間力量也是一條有效的途徑。另外，把上級(jí)各種扶持政策，包括派駐工作組，衛(wèi)生、體育、文化等都往社區(qū)傾斜，也是一條可以探索的經(jīng)驗(yàn)。從工作方式上抓好四個(gè)整合：一是領(lǐng)導(dǎo)力量整合，成立主要領(lǐng)導(dǎo)為，組織、財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)、文化、體育、公安、司法、等涉農(nóng)較為密切的部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排全縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。二是部門資源和涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合：形成部門齊抓共建的合力，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)服務(wù)。各有關(guān)部門立足自身職能，找準(zhǔn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的切入點(diǎn)，主動(dòng)配合，主動(dòng)融入，研究支持農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的具體方案和措施，在實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村工程建設(shè)、農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村勞動(dòng)力工程、文明村鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目中，圍繞農(nóng)村社區(qū)建設(shè)來進(jìn)行聯(lián)動(dòng)。三是農(nóng)村自有資源整合：利用社區(qū)閑置設(shè)施、房屋等資源，改造或改建成社區(qū)服務(wù)中心，提升農(nóng)村社區(qū)自我服務(wù)的功能。四是社會(huì)資源整合：挖掘社區(qū)人才、資金潛力，努力爭取社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的支持，鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資興辦農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)健康發(fā)展。
3、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要提高。要想實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的目的，必須要提高標(biāo)準(zhǔn)，按照上級(jí)“一廳九室三市兩欄一園一校一場(chǎng)”的要求建設(shè)�！耙粡d”：即綜合服務(wù)廳，主要職責(zé)是為居民提供勞動(dòng)就業(yè)、養(yǎng)老、合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保、土地流轉(zhuǎn)、變動(dòng)等“一站式”服務(wù)；“九室”：即辦公室、服務(wù)室、室、調(diào)解室、計(jì)生室、警務(wù)室、衛(wèi)生室、圖書室、文體活動(dòng)室；“三市”：即生活超市、農(nóng)資超市、慈善超市；“兩欄”：即社區(qū)事務(wù)公開欄、科普欄；“一園一校一場(chǎng)”：即幼兒園、居民學(xué)校和文化健身廣場(chǎng)。有條件的社區(qū)根據(jù)居民需求，積極發(fā)展農(nóng)機(jī)維修、、保險(xiǎn)、餐飲洗浴等項(xiàng)目，不斷豐富農(nóng)村社區(qū)服務(wù)內(nèi)容。這樣才能把社區(qū)建設(shè)政治經(jīng)濟(jì)文化中心，才有吸引力，輻射力�！胺⻊�(wù)大廳”以不少于100平方米為宜，提倡社區(qū)公共服務(wù)用房500平方米左右，占地不少于5畝，位置相對(duì)集中的一體化社區(qū)服務(wù)中心。社區(qū)建設(shè)以建立中心型社區(qū)為主。
4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，一口上下。我縣社區(qū)建設(shè)缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有十幾個(gè)單位部門都在搞社區(qū)建設(shè)，許多資源缺乏有效整合，建議設(shè)立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的專門組織，一口上下，以便整合資源，加快我縣社區(qū)建設(shè)步伐。
5、建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)多元化投入機(jī)制。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的要求，大幅度提高農(nóng)村社區(qū)建設(shè)投入占農(nóng)村投入和在整個(gè)財(cái)政支出中的比重，形成以財(cái)政投入為主體、部門幫扶為補(bǔ)充和社會(huì)廣泛參與的多元化投入機(jī)制。
縣、鄉(xiāng)設(shè)立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，按照“捆綁發(fā)展、集中使用、上下齊攻”的原則，切實(shí)解決農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金不足問題。財(cái)政部門牽頭，將各級(jí)各部門用于農(nóng)村社區(qū)的警務(wù)室、衛(wèi)生室、計(jì)生室、勞動(dòng)和社會(huì)保障所、文化站、文化大院、生活超市、農(nóng)資超市、慈善超市、農(nóng)家書屋、體育健身設(shè)備、村級(jí)場(chǎng)所、社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)等資金整合在農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，避免多頭建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、分散建設(shè)和資源浪費(fèi)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、各類經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人以資金、設(shè)備、技術(shù)、信息等方式投資農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，興辦各類服務(wù)項(xiàng)目。
6、推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)生產(chǎn)生活服務(wù)。在各級(jí)政府及有關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵(lì)和支持各類組織、企業(yè)和個(gè)人以投資入股、合作經(jīng)營等形式，到農(nóng)村社區(qū)開辦生活超市、農(nóng)資超市、農(nóng)機(jī)維修、郵政通信、金融保險(xiǎn)、文化娛樂、餐飲洗浴等服務(wù)項(xiàng)目，最大限度滿足社區(qū)居民需求。對(duì)開辦商業(yè)性服務(wù)項(xiàng)目的單位和個(gè)人，社區(qū)提供平臺(tái)，搞好服務(wù)，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。
7、做好農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃工作。按照城鄉(xiāng)一體化、工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化、居住社區(qū)化、公共服務(wù)均等化要求，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高品位、高標(biāo)準(zhǔn)和適度超前的原則，把農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)等工作結(jié)合起來，充分考慮村莊壓煤搬遷、合村并點(diǎn)、舊村改造、空心村治理、自然村合并等因素，以縣為單位，統(tǒng)一編制農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，形成梯次合理的農(nóng)村社區(qū)村莊布局。
8、合理確定農(nóng)村社區(qū)服務(wù)范圍。按照地域相近、規(guī)模適度、有利于公共服務(wù)資源整合的原則，將若干村規(guī)劃為一個(gè)社區(qū)，選擇一個(gè)比較便利、班子基礎(chǔ)比較好、發(fā)展?jié)摿Ρ容^大的村作為中心村，在中心村建立農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的服務(wù)半徑一般掌握在2公里、6個(gè)村左右。新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)規(guī)劃要求適當(dāng)增加村莊個(gè)數(shù)。規(guī)模較大、人口較多、相對(duì)獨(dú)立的村，也可實(shí)行“一村一社區(qū)”模式。但主要以“多村一社區(qū)”為主。
社區(qū)服務(wù)需求調(diào)研報(bào)告 篇5
根據(jù)市政府X府辦明XX號(hào)文件精神，我局組成工作組就我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，采取聽匯報(bào)、實(shí)地考察、個(gè)別詢問、座談?dòng)懻摰确椒ㄩ_展調(diào)研活動(dòng)，對(duì)我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況有了較好了解�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、社區(qū)服務(wù)業(yè)的概念及主要內(nèi)容
社區(qū)服務(wù)業(yè)是指在政府的倡導(dǎo)、扶持和推動(dòng)下，以滿足社區(qū)成員的物質(zhì)文化生活需要、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定為宗旨，以基層街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)為依托，各類社會(huì)主體共同興辦的，具有公益性、地緣性、福利經(jīng)營性的多元化服務(wù)。加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)于加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力；對(duì)于完善社會(huì)福利和社會(huì)保障體系、促進(jìn)社會(huì)公正和社會(huì)和諧；對(duì)于提高居民群眾的生活水平和生活質(zhì)量具有十分重要的意義。
社區(qū)服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分和一個(gè)特殊領(lǐng)域。政府機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織、企事業(yè)單位、民間團(tuán)體和社區(qū)居民都可以成為社區(qū)服務(wù)業(yè)的投資主體和興辦主體，它是各種社會(huì)力量共同開發(fā)、服務(wù)的領(lǐng)域。社區(qū)服務(wù)的對(duì)象包括社區(qū)內(nèi)的弱勢(shì)群體、普通居民群眾、駐區(qū)單位等各類社區(qū)成員；服務(wù)內(nèi)容涉及社會(huì)福利和社會(huì)保障、社區(qū)就業(yè)、便民商業(yè)、物業(yè)管理、文化教育衛(wèi)生、家政服務(wù)、餐飲、修理等許多行業(yè)；具有上門入戶服務(wù)、設(shè)點(diǎn)集中服務(wù)，無償服務(wù)、低償服務(wù)、有償經(jīng)營服務(wù)等多種服務(wù)形式。
二、我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題
�。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀
1、社區(qū)自治機(jī)制得到體現(xiàn)。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全規(guī)范社區(qū)各項(xiàng)民主制度，進(jìn)一步完善了居民會(huì)議制度、社區(qū)建設(shè)理事會(huì)制度、民主監(jiān)督制度、居務(wù)公開制度，切實(shí)保證居民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。各社區(qū)組織了社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，培育和發(fā)展服務(wù)性社區(qū)社會(huì)組織，較好地實(shí)現(xiàn)了居民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的自治機(jī)制。
2、社區(qū)服務(wù)設(shè)施得到改善。為改變城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，市委、市政府分別在XX年和XX年開展了兩輪社區(qū)共建創(chuàng)建活動(dòng)，其中第二輪共建創(chuàng)建活動(dòng)還在進(jìn)行當(dāng)中。通過政府、社會(huì)、幫扶（駐區(qū)）單位、社區(qū)自身以及社會(huì)各界的共同努力，全市社區(qū)尤其是城鎮(zhèn)社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到很大改觀，尤其是長期困擾社區(qū)服務(wù)發(fā)展的辦公和服務(wù)用房問題得到明顯改善。尤其是中心城區(qū)的社區(qū)辦公和服務(wù)用房平均都達(dá)到了300平米以上，都配備了電腦、電視、電話等辦公設(shè)施。
3、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成�；拘纬闪藚^(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。如吉州區(qū)已有一棟面積達(dá)960平方米的社區(qū)服務(wù)中心，中心由社區(qū)事務(wù)受理中心、社區(qū)居民服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)組成。中心開辦了35項(xiàng)業(yè)務(wù)，形成了為民服務(wù)四大體系：以法律服務(wù)為主的社區(qū)法律服務(wù)體系，以勞動(dòng)監(jiān)察為主的社會(huì)弱勢(shì)群體保護(hù)體系，以低保、社保、醫(yī)保為主的社會(huì)保障服務(wù)體系，以社區(qū)便民利民為主的生活服務(wù)、就業(yè)服務(wù)體系。全區(qū)各街道建立了街道社區(qū)服務(wù)中心，街道各部門全部進(jìn)入中心開展服務(wù)。社區(qū)全部建立了社區(qū)服務(wù)站，開展社區(qū)困難群體救助、再就業(yè)服務(wù)、家政服務(wù)、計(jì)劃生育和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)、文化服務(wù)等。全區(qū)各社區(qū)“一站四室”（服務(wù)站、辦公室、警務(wù)室、活動(dòng)室、醫(yī)療室）都相應(yīng)齊全。通過三級(jí)服務(wù)中心（站）的建設(shè)，區(qū)、街、居三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面，全區(qū)各街道全部建立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，社區(qū)建立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，開展以疾病預(yù)防、醫(yī)療保健、健康教育和計(jì)劃生育服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，基本實(shí)現(xiàn)小病不出社區(qū)，衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。
4、社區(qū)服務(wù)內(nèi)容不斷豐富。社區(qū)服務(wù)已由原來由政府舉辦的針對(duì)特殊和困難群體的福利服務(wù)和就業(yè)服務(wù)發(fā)展到由政府、企業(yè)、集體、民間組織和個(gè)人共同參與的多種經(jīng)濟(jì)成份并存的覆蓋全體社區(qū)居民的系列服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容包括以救助、勞動(dòng)保障、就業(yè)、安全、計(jì)生、衛(wèi)生、文化、環(huán)保、教育、體育等為主要內(nèi)容的公共服務(wù)和以養(yǎng)老、托幼、家政、助殘、幫困、小型商業(yè)服務(wù)為主要內(nèi)容的非公益性服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅XX年，全市613家托幼機(jī)構(gòu)提供托幼服務(wù)55600多人次，370多家家政服務(wù)機(jī)構(gòu)提供家政服務(wù)78520多人次，240多家中介和代辦機(jī)構(gòu)提供服務(wù)31000多人次。
5、服務(wù)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)專業(yè)化和品牌化。XX區(qū)引進(jìn)和培育了“萬眾和”，“精誠”等企業(yè)化的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)�！叭f眾和”集社區(qū)家庭服務(wù)、社區(qū)就業(yè)服務(wù)、社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)、社區(qū)教育服務(wù)、社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)、社區(qū)智能安防服務(wù)、社區(qū)終端物流配送、社區(qū)文化傳播于一體，開發(fā)服務(wù)項(xiàng)目200多個(gè)，創(chuàng)立了“社會(huì)化運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的社區(qū)服務(wù)模式，累計(jì)提供就業(yè)崗位12834個(gè)，年產(chǎn)值突破1200萬元，中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)和媒體多次視察和報(bào)道。
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雖然我市的社區(qū)服務(wù)業(yè)有了一定的發(fā)展，但仍還存在很多的問題：
1、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不夠完善。雖然近幾年通過共駐共建等方式加大了社區(qū)建設(shè)力度，大部分社區(qū)包括辦公、服務(wù)用房以及其它基礎(chǔ)設(shè)施條件得到較大程度的改善。但還有部分社區(qū)缺辦公、服務(wù)用房（有的社區(qū)辦公、服務(wù)用房面積不足100平方米）、辦公和服務(wù)條件落后的面貌沒有得到根本改變，為社區(qū)群眾提供公共服務(wù)的能力和手段還比較弱。
2、對(duì)社區(qū)服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)不夠。目前社會(huì)各界對(duì)社區(qū)服務(wù)業(yè)的界定不夠明晰，社區(qū)居民在單位制逐漸解體，政企分開、政社分開的市場(chǎng)化取向改革的今天，群體歸屬感仍在單位，社區(qū)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)社區(qū)服務(wù)的認(rèn)識(shí)模糊，參與程度不高，整體活力不強(qiáng)。企業(yè)辦社會(huì)，單位辦社會(huì)的局面尚未根本扭轉(zhuǎn)。人們對(duì)社區(qū)服務(wù)業(yè)存在擇業(yè)觀念上的偏見。目前仍舊有不少人認(rèn)為從事服務(wù)業(yè)社會(huì)地位低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、收入少等，造成社區(qū)服務(wù)業(yè)許多崗位閑置無人干，而下崗人員又紛紛找活干的局面，或者在一個(gè)崗位上不能長久堅(jiān)持下去，既阻礙了社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，又影響了就業(yè)面的擴(kuò)大。相關(guān)部門對(duì)社區(qū)服務(wù)業(yè)的政策扶持不夠有力，使社區(qū)服務(wù)業(yè)的開拓和發(fā)展受到很大限制，難以向更高層次發(fā)展。
3、社區(qū)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度不高。缺乏資金投入和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)引導(dǎo)。我市的社區(qū)服務(wù)業(yè)布局零散，服務(wù)面窄，層次低、規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)效益差，難以形成自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)局面。社區(qū)服務(wù)區(qū)域發(fā)展不夠平衡，社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化程度還有待提高。
4、社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)良莠不齊。我市從事經(jīng)營性社區(qū)服務(wù)人員，專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)社會(huì)工作者和管理人員嚴(yán)重缺乏，一般都是無其它就業(yè)選擇的人員，甚至是失業(yè)人員加入到服務(wù)隊(duì)伍的行列，文化科技素質(zhì)普遍不高，沒有接受過比較系統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)工作的專業(yè)訓(xùn)練，服務(wù)技能和開拓市場(chǎng)的能力有限，不能及時(shí)地采集信息和有效地配置資源，已成為制約社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。
三、社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高以及人口老齡化時(shí)代的到來，以社區(qū)為載體發(fā)展便民服務(wù)、家政、保健、休閑、娛樂的社區(qū)服務(wù)業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的地位和作用越來越突顯出來。社區(qū)服務(wù)業(yè)將成為服務(wù)業(yè)中重要組成部分。既可緩解社會(huì)就業(yè)壓力，發(fā)揮“社會(huì)服務(wù)”功能，又可促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，發(fā)揮“社會(huì)保障”功能。
下一步我市的社區(qū)服務(wù)業(yè)要以滿足社區(qū)居民的物質(zhì)文化需要為社區(qū)服務(wù)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿；堅(jiān)持凡屬福利性服務(wù)項(xiàng)目，以政府主導(dǎo)、公共財(cái)政保障為主；凡屬經(jīng)營性項(xiàng)目，以企業(yè)或其他社會(huì)組織創(chuàng)辦為主，政府給予一定的政策扶持。堅(jiān)持社區(qū)服務(wù)社會(huì)化，努力實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，服務(wù)對(duì)象公眾化，服務(wù)方式多樣化，服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化。從各地區(qū)、各社區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，既注重整體推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)，又突出解決薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題；既要體現(xiàn)政府支持，又要量力而行防止包攬。區(qū)分社區(qū)服務(wù)業(yè)的不同類別和居民的需求狀況，給予不同的扶持政策和扶持方式。
�。ㄒ唬⿲�(duì)策
1、加強(qiáng)社區(qū)公益性服務(wù)。
①進(jìn)一步健全社會(huì)福利和社會(huì)救助服務(wù)。積極構(gòu)建覆蓋社區(qū)各類弱勢(shì)群體和優(yōu)撫對(duì)象的新型社會(huì)福利、社會(huì)救助和社會(huì)優(yōu)撫的工作體系和服務(wù)體系。完善市、區(qū)（縣、市）、街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)四個(gè)層次的幫扶救助和勞動(dòng)保障服務(wù)體系，做到工作有隊(duì)伍，經(jīng)費(fèi)有保障，辦公有場(chǎng)所，服務(wù)有制度。完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，形成科學(xué)規(guī)范的社會(huì)救助制度。完善優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，確保優(yōu)撫對(duì)象生活水平不低于當(dāng)?shù)仄骄钏健?/p>
�、谶M(jìn)一步健全社區(qū)為老服務(wù)。初步建立起以老年福利、生活照料、醫(yī)療保健、體育健身、文化教育和法律服務(wù)為主要內(nèi)容的.老年服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂的目標(biāo)。加快老年養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。城區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批老人公寓（托老所）。積極探索推進(jìn)居家養(yǎng)老模式。加強(qiáng)社區(qū)老年醫(yī)療保健工作。開展老年健康咨詢、老年保健、老年護(hù)理和臨終關(guān)懷等服務(wù)，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開設(shè)老年康復(fù)病房（區(qū)）。開展社區(qū)老年人教育活動(dòng)。充分發(fā)揮市民學(xué)校、社區(qū)學(xué)校等載體的作用，滿足老年人的學(xué)習(xí)需求。進(jìn)一步完善老年活動(dòng)設(shè)施。
�、圻M(jìn)一步健全社區(qū)就業(yè)服務(wù)。構(gòu)建組織健全、設(shè)施完善、程序規(guī)范、服務(wù)到位的就業(yè)幫扶和企業(yè)退休人員社會(huì)化管理體系。健全街道、社區(qū)管理服務(wù)組織，發(fā)揮基層黨組織、退休人員自管組織、志愿者隊(duì)伍及其他社會(huì)組織的作用，使企業(yè)退休人員及特殊困難人群社會(huì)保障服務(wù)更加優(yōu)化，社會(huì)文化生活更加豐富。發(fā)展社區(qū)公益性就業(yè)組織和非正規(guī)就業(yè)組織，鼓勵(lì)失業(yè)人員和殘疾人自主創(chuàng)業(yè)興辦社區(qū)就業(yè)實(shí)體。大力開發(fā)與社區(qū)居民生活相關(guān)的社區(qū)環(huán)境綠化、衛(wèi)生清潔、安全保衛(wèi)、設(shè)施維護(hù)、停車管理等服務(wù)崗位，開發(fā)企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體后勤社會(huì)化服務(wù)崗位，廣泛吸納低保、失業(yè)人員和殘疾人就業(yè)，積極援助有困難的婦女就業(yè)。增強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性，提高失業(yè)人員的再就業(yè)能力，提高社區(qū)下崗失業(yè)人員參加技能培訓(xùn)的比例。
�、苓M(jìn)一步發(fā)展社區(qū)治安法律服務(wù)。健全以公安機(jī)關(guān)為骨干，以群防群治力量為依托，以社區(qū)和轄區(qū)單位防范工作為基礎(chǔ)的社區(qū)治安防范體系。要健全社區(qū)警務(wù)、人民調(diào)解、信訪處理等制度。要建立公安牽頭，有關(guān)部門相互配合，轄區(qū)單位支持，社區(qū)居民參與的群防群治隊(duì)伍。深入開展“平安社區(qū)”建設(shè)。為社區(qū)居民提供法律咨詢和維權(quán)服務(wù)，為困難人群提供法律援助。積極開展社區(qū)矯正工作，健全組織，明確職責(zé)，完善措施，規(guī)范運(yùn)作。
⑤進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)文體科教服務(wù)。健全街道、社區(qū)文體科普骨干隊(duì)伍，加強(qiáng)基層社區(qū)群眾性文化娛樂、體育健身團(tuán)隊(duì)和科普宣傳隊(duì)建設(shè)，舉辦社區(qū)鄰居節(jié)、文化藝術(shù)節(jié)、體育健身節(jié)和科普活動(dòng)周，組織開展文藝演出和電影進(jìn)社區(qū)“雙百場(chǎng)”等為居民喜聞樂見的科教、文體、法律、衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)的各項(xiàng)活動(dòng)，并形成制度。發(fā)展社區(qū)教育。建立市民學(xué)校，開展經(jīng)常性的教育活動(dòng)，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”社區(qū)，構(gòu)建終生教育體系。加強(qiáng)社區(qū)文體科普設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)企事業(yè)單位文體科普設(shè)施向社區(qū)開放，加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施管理。
⑥進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求，基本形成以街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為基礎(chǔ)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極開展以疾病預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等為主要內(nèi)容的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，實(shí)施“健康知識(shí)進(jìn)社區(qū)”和“醫(yī)療專家進(jìn)社區(qū)”工程。建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員、技術(shù)、設(shè)備準(zhǔn)入、管理和監(jiān)督制度，形成較為完備的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)政策體系。
2、加強(qiáng)社區(qū)非公益性服務(wù)。
積極把與市場(chǎng)化商業(yè)聯(lián)系緊密、營利性、適宜產(chǎn)業(yè)化的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，按照政企分開、政事分開和企業(yè)與事業(yè)分開的原則，實(shí)行企業(yè)化管理，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，依法納稅，逐步減少直至取消政府的直接投資。
①促進(jìn)社區(qū)便民利民服務(wù)業(yè)發(fā)展。新建居住區(qū)要按住宅面積的一定比例，設(shè)置以經(jīng)營糧油、副食品、小百貨等生活日用品為主的綜合超市、便利店、快餐店和綜合便民商業(yè)服務(wù)點(diǎn)。通過直營、特許或連鎖等方式，大力推進(jìn)社區(qū)便民、便利連鎖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷改善老居住區(qū)的便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能，方便居民日常生活。加快發(fā)展社區(qū)醫(yī)藥、保健、洗染維修、代理服務(wù)等新興服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，努力培育和發(fā)展一批連鎖化、品牌化、規(guī)范化的社區(qū)服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)單位、>社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人等各種力量共同興辦社區(qū)養(yǎng)老、助殘服務(wù)事業(yè)，積極探索政府鼓勵(lì)、社會(huì)創(chuàng)辦、自主運(yùn)作的福利服務(wù)社會(huì)化新路子。積極推動(dòng)放心早點(diǎn)店、放心肉專賣店、放心食品專柜覆蓋全市社區(qū)。鼓勵(lì)有條件的商業(yè)服務(wù)企業(yè)在社區(qū)服務(wù)站設(shè)點(diǎn)，開展“四上門”（送貨上門、送餐上門、修理上門、回收廢舊物品上門）服務(wù)，發(fā)展網(wǎng)上購物、網(wǎng)上服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化。
�、诖龠M(jìn)社區(qū)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展家庭保潔、烹飪、保姆、老年人護(hù)理等多種類型的社區(qū)家政服務(wù)，重點(diǎn)扶持一批規(guī)模較大的社區(qū)家政服務(wù)公司。整合各級(jí)社區(qū)服務(wù)中心，建立覆蓋市內(nèi)各社區(qū)的家政服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加強(qiáng)培訓(xùn)，提升家政服務(wù)人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，大力提高社區(qū)家政服務(wù)人員的持證上崗率。
�、鄞龠M(jìn)社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)業(yè)發(fā)展。新建住宅區(qū)全部實(shí)施物業(yè)管理，積極探索和推進(jìn)舊小區(qū)物業(yè)管理。建立業(yè)主與物業(yè)企業(yè)雙向選擇的機(jī)制，鼓勵(lì)上規(guī)模、上檔次的物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)小區(qū)實(shí)施物業(yè)管理，降低管理成本，提高專業(yè)化管理水平。物業(yè)管理專業(yè)人員的持證上崗率達(dá)到100%。
（二）措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把社區(qū)服務(wù)工作列入重要議事日程。要完善市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)四級(jí)社區(qū)服務(wù)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。健全市社區(qū)服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大事宜。各城區(qū)、街道（鎮(zhèn)）也要建立相應(yīng)的制度，理順本轄區(qū)內(nèi)社區(qū)服務(wù)管理體制。各有關(guān)部門要通力合作，各司其職，為社區(qū)服務(wù)提供指導(dǎo)和保障。
2、完善政策制度。各區(qū)、縣（市）要結(jié)合各自的實(shí)際情況，分別制定本地區(qū)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)和工作任務(wù)。市各有關(guān)部門要認(rèn)真研究本行業(yè)的具體實(shí)施計(jì)劃，在就業(yè)崗位開發(fā)、困難救助、醫(yī)療保健服務(wù)、社區(qū)服務(wù)中心管理、社區(qū)呼叫信息化服務(wù)、證書管理、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)培育、資金籌集等方面制定相關(guān)的管理辦法及制度，并認(rèn)真組織實(shí)施，確保社區(qū)服務(wù)業(yè)健康、有序發(fā)展。
3、加快社區(qū)設(shè)施建設(shè)。按照國家和市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作有關(guān)文件精神，切實(shí)落實(shí)社區(qū)辦公和服務(wù)用房的問題。新建小區(qū)的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市發(fā)展總體規(guī)劃和住宅區(qū)建設(shè)規(guī)劃。新建住宅區(qū)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要納入建筑設(shè)計(jì)規(guī)劃，必須與小區(qū)開發(fā)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用。鼓勵(lì)企事業(yè)單位以及有條件的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)設(shè)施面向社區(qū)居民開放。
4、加大財(cái)政支持力度。為加快社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，市、區(qū)政府要在立項(xiàng)審批、資金扶持、設(shè)施保障和稅收減免等方面給予一定的優(yōu)惠政策。市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政每年安排一定的資金作為社區(qū)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金，對(duì)公益性的服務(wù)項(xiàng)目予以保障；對(duì)福利經(jīng)營性的服務(wù)項(xiàng)目給予一定的支持；對(duì)社區(qū)服務(wù)業(yè)中純經(jīng)營性的、社會(huì)效益和市場(chǎng)前景良好，但初期運(yùn)作困難的項(xiàng)目，可采用貼息或一次性補(bǔ)助等辦法給予扶持。對(duì)符合有關(guān)條件的服務(wù)項(xiàng)目，要給予相應(yīng)的稅收減免。同時(shí)，采取項(xiàng)目管理的辦法，鼓勵(lì)企事業(yè)單位和民間組織開辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，興辦社區(qū)服務(wù)企業(yè)。積極爭取國家社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，為我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。
5、加快社區(qū)服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。積極發(fā)展社區(qū)民間組織，建立政府對(duì)社區(qū)公益性民間組織的評(píng)估和資助機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)民間組織和非營利組織健康、有序發(fā)展。采取“政府購買服務(wù)”的方式，調(diào)動(dòng)社區(qū)非營利組織提供社區(qū)服務(wù)的積極性。鼓勵(lì)發(fā)展并規(guī)范管理社區(qū)民間組織和非營利組織。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作者的培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高管理服務(wù)能力。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員崗位職業(yè)培訓(xùn)，提高職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平。
6、大力發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)。建立健全市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)四級(jí)社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍。規(guī)范社區(qū)志愿者組織管理，將其納入社會(huì)組織管理范疇，實(shí)行注冊(cè)、登記和管理。積極支持社區(qū)志愿服務(wù)組織開展社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，重點(diǎn)抓好社會(huì)救助、助殘、優(yōu)撫、就業(yè)、為老、文體等服務(wù)項(xiàng)目，摸索建立“時(shí)間銀行”、“服務(wù)儲(chǔ)蓄”等社區(qū)志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制和制度，采取委托制的辦法，將一部分社區(qū)公益性服務(wù)項(xiàng)目委托社區(qū)志愿服務(wù)組織管理、承擔(dān)，不斷開拓社區(qū)志愿服務(wù)新領(lǐng)域，積極發(fā)揮他們?cè)谏鐓^(qū)福利服務(wù)中的骨干作用
7、加快社區(qū)信息化建設(shè)。整合各級(jí)社區(qū)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)信息資源的整合、交換和共享，使居民通過多種形式的信息化手段享受有關(guān)便利服務(wù)。積極向市民和社區(qū)工作者提供信息技術(shù)知識(shí)和計(jì)算機(jī)操作技能的培訓(xùn)，提高全民信息化水平。加強(qiáng)對(duì)全市社區(qū)信息化推進(jìn)的考核和引導(dǎo)。
通過5年努力，全市基本建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，多種經(jīng)濟(jì)并存、管理效益優(yōu)良、社會(huì)互助經(jīng)常、群眾參與踴躍、服務(wù)手段先進(jìn)、覆蓋范圍廣泛和服務(wù)門類齊全的社區(qū)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)的社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展新局面。
社區(qū)服務(wù)需求調(diào)研報(bào)告 篇6
在社區(qū)建設(shè)中，社區(qū)服務(wù)的地位和作用顯得越來越重要。服務(wù)工作的優(yōu)劣，直接關(guān)系到黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，直接影響黨和政府在人民群眾心目中的形象和威信。如何搞好社區(qū)服務(wù)、完善服務(wù)體制、提高服務(wù)質(zhì)量、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，特別是街道社區(qū)干部的工作作風(fēng)，是當(dāng)前擺在我們面前的重要任務(wù)。下面我結(jié)合實(shí)際就如何進(jìn)一步提高社區(qū)服務(wù)水平問題作初淺探討。
一、社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀與存在問題
�。ㄒ唬┥鐓^(qū)服務(wù)領(lǐng)域有待進(jìn)一步拓寬。
目前，社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域雖然在逐步拓展，服務(wù)的內(nèi)容不斷增多，但還是不能滿足居民群眾的需求，居民日常生活中的修修補(bǔ)補(bǔ)、理發(fā)和量量血壓等服務(wù)項(xiàng)目比較普遍，而當(dāng)前居民群眾也很關(guān)心的金融保險(xiǎn)、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)教育等服務(wù)項(xiàng)目還不夠普及，居民群眾就近就地得到幫助比較困難，一般都要去有關(guān)職能部門咨詢了解方能掌握。此外，居民群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)還不多，一些老小區(qū)除場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)外，文藝人才缺乏也是難點(diǎn)之一，對(duì)于一些技術(shù)要求較高的服務(wù)項(xiàng)目，諸如修理彩電、冰箱、電腦等，還是有局限的一面。
（二）社區(qū)服務(wù)設(shè)施有待進(jìn)一步配套。
近年來，各級(jí)政府在社區(qū)建設(shè)中投入了大量的財(cái)力，為完善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量提供了有力的保證。但由于各個(gè)社區(qū)新舊不同、地域不一、基礎(chǔ)各異，在一定程度上，造成了服務(wù)設(shè)施的不平衡性。如有的社區(qū)是新建設(shè)居住區(qū)，條件優(yōu)越，各類設(shè)施齊全，功能配套。而有的社區(qū)是老居民區(qū)，房屋陳舊，條件簡陋，服務(wù)設(shè)施缺乏，居民群眾在就醫(yī)、休閑、娛樂等方面難以滿足。如我街道的兩個(gè)社區(qū)，有常住戶4300余戶，暫住戶500余戶，人口11600余人，由于是老式居民區(qū)，大多數(shù)居民仍然住在不配套的房子里，天封社區(qū)現(xiàn)僅有兩處室外健身廣場(chǎng)和一個(gè)醫(yī)療服務(wù)站，蓮橋社區(qū)因無場(chǎng)地和房屋至今未建，居民活動(dòng)空間很小，盡管琴橋音樂廣場(chǎng)的建立給居民帶來了歡樂，由于部分老年居民身體較差且遠(yuǎn)離廣場(chǎng)，所以還是可望不可及。
�。ㄈ┥鐓^(qū)服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。
社區(qū)服務(wù)質(zhì)量不高是當(dāng)前居民群眾反映的問題之一。主要表現(xiàn)：一是服務(wù)等待時(shí)間長，居民一旦需要幫助，除個(gè)別簡便的事項(xiàng)一般可以在短時(shí)間內(nèi)上門解決，但遇有技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，上門服務(wù)的等待時(shí)間較長，有的甚至數(shù)日之久；二是服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，手續(xù)不完備。如一戶居民家的煤氣灶打不著火，師傅上門換了一只小小的鐵片，收費(fèi)要20余元；三是服務(wù)途徑還不夠便捷。如目前下崗失業(yè)人員的救助資金發(fā)放都是以街道為單位，每月安排三天。如我街道每月的7至9日發(fā)放，每次接待2800多人，發(fā)放資金90余萬元，對(duì)于那些年老體弱的同志增加了不便。又如現(xiàn)在的勞動(dòng)就業(yè)信息不夠暢通，真正提供給街道、社區(qū)兩級(jí)的就業(yè)崗位很少，難以就近快捷提供就業(yè)信息；四是街道社區(qū)服務(wù)中心的職能還不夠充分，一些群眾急需解決的事項(xiàng)從申請(qǐng)到最后批準(zhǔn)同意，中間的環(huán)節(jié)過多，時(shí)間拖得較長。如現(xiàn)在的低保申報(bào)、企業(yè)申辦、就業(yè)的落實(shí)等等，居民有怨言。
�。ㄋ模┥鐓^(qū)服務(wù)投入有待進(jìn)一步加大。
在社區(qū)建設(shè)中，上級(jí)部門提出一定的硬性指標(biāo)和規(guī)定也是必要的，但不管社區(qū)的實(shí)際搞一刀切也是不可取的。這樣做，既不利于社區(qū)的全面建設(shè)，也會(huì)造成一定的資金浪費(fèi)。如一方面規(guī)定社區(qū)某某室某某所要達(dá)到多少面積，才能參加哪一級(jí)的評(píng)比，否則靠邊站，從而挫傷了部分條件較差的社區(qū)干部積極性，影響了為居民群眾服務(wù)的質(zhì)量。另一方面，對(duì)條件較好、新建的社區(qū)投入較大，各類設(shè)施建設(shè)可謂錦上添花。廣大居民群眾希望政府部門多些雪中送炭，更加注重老區(qū)的服務(wù)工作，老小區(qū)一般有三多，即老年人多、外來人口多、困難家庭多，為老區(qū)的居民群眾提供更多的條件，方便他們的生活。
二、提高社區(qū)服務(wù)水平的幾點(diǎn)建議
（一）健全機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)。
在社區(qū)服務(wù)中，健全機(jī)制、完善網(wǎng)絡(luò)是重要基礎(chǔ)。目前，街居兩級(jí)社區(qū)服務(wù)機(jī)制已經(jīng)初步建立，如社區(qū)服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站、黨員聯(lián)絡(luò)站、社區(qū)醫(yī)療點(diǎn)、社區(qū)志愿者組織等等，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，受到了社區(qū)居民和轄區(qū)單位的歡迎和好評(píng)。但隨著居民生活水平的不斷提高，精神和物質(zhì)的需求越來越高，現(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)還不能完全滿足廣大居民群眾及轄區(qū)單位的需求，需要進(jìn)一步健全機(jī)制，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是進(jìn)一步規(guī)范街道社區(qū)服務(wù)中心的工作職能，賦予中心更大的權(quán)力。比如說，享受低保的審批、企業(yè)注冊(cè)登記、下崗失業(yè)人員的就業(yè)等都需要報(bào)上一級(jí)有關(guān)職能部門把關(guān)審批，這樣不僅增加了工作環(huán)節(jié)，延誤了時(shí)間，而且降低了效率，群眾不滿意，能否在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，放權(quán)于社區(qū)服務(wù)中心（街道），除特殊情況外，正常的把關(guān)審批由街道社區(qū)服務(wù)中心實(shí)施。二是街道服務(wù)中心負(fù)責(zé)各社區(qū)服務(wù)機(jī)制網(wǎng)絡(luò)的管理和指導(dǎo)，改變現(xiàn)在的線多事多、工作重疊的現(xiàn)象，按照街道服務(wù)中心的服務(wù)內(nèi)容，對(duì)應(yīng)于各個(gè)社區(qū)的服務(wù)機(jī)制、落實(shí)到具體人頭，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，防止和避免跨越式和跳躍式的管理形式，使社區(qū)工作有條不紊。三是非社區(qū)居委會(huì)的工作由職能部門直接操作，社區(qū)居委會(huì)配合協(xié)助，減輕居委會(huì)干部的工作負(fù)擔(dān)，讓他們有更多的時(shí)間和精力放到為居民服務(wù)中去。四是進(jìn)一步規(guī)范為民服務(wù)的內(nèi)容和形式，服務(wù)內(nèi)容應(yīng)該涵蓋居民生活的方方面面，所有群眾的需求，都應(yīng)是社區(qū)服務(wù)的范圍，納入到社區(qū)服務(wù)體系之中。同時(shí)，服務(wù)的形式既要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，又要體現(xiàn)社會(huì)主義道德風(fēng)尚，在政府引導(dǎo)下逐步走上市場(chǎng)化道路，采取無償和有償（低償）相結(jié)合的途徑，志愿者服務(wù)作為有益和必要的補(bǔ)充。五是在街道和社區(qū)建立老年人和外來人口的聯(lián)誼機(jī)制，有針對(duì)性開展活動(dòng)，豐富生活，陶冶情操。如我街道郡廟社區(qū)成立的外來人口協(xié)會(huì)和外來人口之家，作用發(fā)揮比較好，深受外來人口的歡迎。
�。ǘ┱腺Y源，提高效率。
在社區(qū)服務(wù)中，整合資源，提高效率是有效載體。社區(qū)資源是多種多樣的，不同社區(qū)資源不同，如政治資源、物質(zhì)資源、文化資源、自然資源等等。有效地整合社區(qū)資源，為社區(qū)居民群眾服務(wù)是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，要充分做到資源共享，我認(rèn)為要抓好以下幾件事：一是政府行政部門對(duì)各種組織和機(jī)構(gòu)提出指導(dǎo)性意見，大力提倡資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，并把此項(xiàng)工作列入評(píng)先爭優(yōu)的工作中去，鼓勵(lì)他們把本單位內(nèi)部資源向社區(qū)開放，為居民服務(wù)。二是各社區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的可用資源要進(jìn)行充分的調(diào)查摸底，區(qū)分類別，建立資源檔案，由社區(qū)居委會(huì)與資源單位商定服務(wù)事宜，明確有償與無償，有償標(biāo)準(zhǔn)原則上等同于該單位內(nèi)部員工待遇。三是重視共享資源保護(hù)工作，如對(duì)轄區(qū)單位資源的利用，不能妨礙他們的正常工作和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，向廣大居民群眾進(jìn)行必要的宣傳教育，講公德、講文明、講友誼，共同愛護(hù)各種資源，對(duì)于價(jià)格昂貴，容易損壞的設(shè)施，要采取必要的保護(hù)措施，盡最大可能減輕提供資源單位的損失。四是合理科學(xué)利用資源，使資源共享達(dá)到最大化。不同社區(qū)的資源不盡相同，如新區(qū)與老區(qū)、城區(qū)與郊區(qū)、單純居住區(qū)與商居聯(lián)合區(qū)等的資源都因時(shí)間、地域和商貿(mào)發(fā)展因素造成社區(qū)資源的不平衡性，因此，利用資源上要做到既科學(xué)又合理，因地制宜，不能搞單打一和一刀切。五是實(shí)行跨社區(qū)資源共享，改變當(dāng)前的僅局限于社區(qū)范圍內(nèi)的資源共享模式，如可實(shí)行街道轄區(qū)內(nèi)的資源共享，條件成熟時(shí)在全區(qū)范圍內(nèi)資源共享，這樣的好處在于既給廣大居民群眾提供了豐富多彩的活動(dòng)內(nèi)容，又可以給提供資源單位增加一定的經(jīng)濟(jì)效益，還可減輕政府部門為社區(qū)活動(dòng)建設(shè)設(shè)施的投資負(fù)擔(dān)，一舉三得，何樂不為。
�。ㄈ┘哟蠓龀�，形成規(guī)模。
在社區(qū)服務(wù)中，加大扶持，形成規(guī)模是可靠的保證。應(yīng)該說，近年來政府對(duì)社區(qū)的扶持力度是大的，措施是有效的，尤其是在社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)創(chuàng)建、弱勢(shì)群體等方面的扶持成效是明顯的，得到了廣大居民群眾和基層干部的歡迎。但是社區(qū)服務(wù)工作中需要政府扶持的項(xiàng)目還很多，個(gè)別問題已經(jīng)影響到社會(huì)的穩(wěn)定。對(duì)此，我認(rèn)為應(yīng)抓住重點(diǎn)，量入為出，逐步改善，穩(wěn)定民心。首先，對(duì)下崗失業(yè)人員的扶持，考慮到他們是為國家的改革發(fā)展?fàn)奚藗�(gè)人的利益，政府應(yīng)予高度重視，在技能培訓(xùn)、就業(yè)安置、困難補(bǔ)助方面要舍得投入，既要考慮年老體弱的人員，也要考慮工作年限比較長的同志，切實(shí)解決他們的后顧之憂，真正體現(xiàn)黨和政府的溫暖。其次，對(duì)老年人的扶持，我街道轄區(qū)居民中60歲以上的老年人占總?cè)丝诮?0％，達(dá)到5400余人，老年人的就醫(yī)、休閑、娛樂等條件還比較落后，如目前社區(qū)雖然大多設(shè)立醫(yī)療站點(diǎn)，但站點(diǎn)的全科醫(yī)生缺少、條件比較簡陋；休閑、娛樂場(chǎng)所雖然在市區(qū)有幾個(gè)上規(guī)模、上檔次的，但對(duì)于身體不好，腿腳不方便的老人還是感到不實(shí)用，建議政府在改善社區(qū)醫(yī)療站點(diǎn)條件、增設(shè)全科醫(yī)生上予以支持，同時(shí)，多開辦老年人喜聞樂見的學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班，多在居民區(qū)開辟綠地小道，在大市區(qū)內(nèi)實(shí)行資源共享，真正使老年人老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為，安度晚年。第三，對(duì)殘疾人和體弱病者的扶持，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，我街道現(xiàn)有殘疾人242人，享受慈善部門救助的一般每年只有2至3人，除部分享受低保外，有百分之八十以上，尤其是精神病患者（全街道76人）救助困難，不用說拿錢看病，就是日�；旧罹S持也很難，建議政府在對(duì)殘疾人和體弱多病者的扶持上，采取特殊的政策給予救助，重點(diǎn)是這部分人的就醫(yī)問題，除慈善部門外，民政、勞動(dòng)等部門也應(yīng)加大扶持力度，對(duì)個(gè)別有勞動(dòng)能力的，盡力安排適當(dāng)?shù)膷徫唬瑢?shí)現(xiàn)自立，對(duì)那些確無勞動(dòng)能力，又無經(jīng)濟(jì)來源的人，要保障他們的生活和就醫(yī)問題。第四，對(duì)公共事業(yè)的扶持。如敬老院、幼兒園、圖書館以及公共活動(dòng)場(chǎng)所及設(shè)施，政府要有計(jì)劃、有步驟地在財(cái)政上予以安排，并在條件許可時(shí)動(dòng)員社會(huì)來參與，堅(jiān)持社會(huì)效益第一的原則，讓廣大群眾享受黨和政府關(guān)懷。
（四）務(wù)求實(shí)效，消除形式。
在社區(qū)服務(wù)中，務(wù)求實(shí)效、消除形式是最終目的。在目前社區(qū)服務(wù)中，還存在一些不對(duì)稱的現(xiàn)象，如社區(qū)志愿者數(shù)量不少，但服務(wù)活動(dòng)不多；社區(qū)服務(wù)的項(xiàng)目不少，但真正受益的居民不多；各類組織不少，但真正起作用的不多。因此，要解決這種不對(duì)稱現(xiàn)象，使社區(qū)服務(wù)走上健康發(fā)展的軌道，體現(xiàn)以人為本，真正為民辦實(shí)事，辦好事。我認(rèn)為要從以下方面注意把握：一是要有針對(duì)性設(shè)立社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。
社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的設(shè)置要從群眾的實(shí)際要求出發(fā)，先要搞好調(diào)查研究，傾聽群眾的呼聲，不能為了求數(shù)量、求形式盲目設(shè)立。我認(rèn)為當(dāng)前除了一些家政服務(wù)、家電維修、法律咨詢等與群眾聯(lián)系密切的服務(wù)項(xiàng)目外，更應(yīng)注重弱勢(shì)群體的醫(yī)療、就業(yè)、困難救助等問題，可以把服務(wù)窗口設(shè)到家門口，方便極需幫助的人群。
二是要使社區(qū)服務(wù)盡量達(dá)到成本最小化和服務(wù)社會(huì)性。社區(qū)服務(wù)，政府的扶持是非常重要也是不可缺少的，但在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下僅此是不夠的，還需要社會(huì)各方面來予以關(guān)注和支持，政府部門出臺(tái)相關(guān)的政策法規(guī)，提倡和鼓勵(lì)全社會(huì)來為社區(qū)服務(wù)出力，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)成本最小化和服務(wù)社會(huì)性，才能使社區(qū)服務(wù)成為居民群眾的首選，才具有生命力，才不致于流于形式。三是因地制宜，有所為有所不為。
社區(qū)服務(wù)要結(jié)合社區(qū)的實(shí)際進(jìn)行，群眾需要的，街道社區(qū)有條件、有能力做到的，就千方百計(jì)辦到；條件和能力不具備的，要想方設(shè)法創(chuàng)造條件解決；對(duì)條件確實(shí)達(dá)不到要求的，要采取制定規(guī)劃、資源共享等辦法為居民解難，防止和克服不切實(shí)際、圖有虛名，搞花架子、勞民傷財(cái)。四是社區(qū)服務(wù)逐步實(shí)行市場(chǎng)化。社區(qū)服務(wù)目前還處于初始階段，政府可以發(fā)揮主導(dǎo)作用，進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，但隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，社區(qū)服務(wù)的市場(chǎng)化程度會(huì)越來越高，我們對(duì)此要有足夠認(rèn)識(shí)。社區(qū)內(nèi)各種新經(jīng)濟(jì)組織層出不窮，但主動(dòng)自覺進(jìn)入社區(qū)服務(wù)運(yùn)作的目前還不多，有些幾乎是空白，如果政府逐步退出社區(qū)服務(wù)，那么，我們的社區(qū)服務(wù)怎么辦？社區(qū)服務(wù)逐步實(shí)行市場(chǎng)化是有效途徑，政府要重視教育和培養(yǎng)各種新經(jīng)濟(jì)組織，包括中介組織的參與社區(qū)服務(wù)意識(shí)，使他們從政府引導(dǎo)向自覺參與轉(zhuǎn)變，也使社區(qū)服務(wù)機(jī)制達(dá)到良性循環(huán)，造福于民。
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