農(nóng)村初中校舍改造的調(diào)研報告
我們根據(jù)縣委、縣政府的部署，為農(nóng)村初中教職員工和學(xué)生營造一個良好、優(yōu)雅、舒適的辦公環(huán)境和教學(xué)環(huán)境。我們于2011年月日至月日，對全縣個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場的個中學(xué)的校舍情況進行了認真細致的調(diào)查�，F(xiàn)將調(diào)查的主要情況、存在的問題、應(yīng)采取的措施，報告如下。如有不當，敬請批評指正。
一、基本情況及主要做法
�。ㄒ唬┏踔袑W(xué)�；厩闆r。
全縣現(xiàn)有初級中學(xué)39所，九年一貫制學(xué)校9所，小學(xué)403所；義務(wù)教育階段學(xué)校有教職工7917人，其中初中3108人；有在校學(xué)生217416人，其中初中65459人。寄宿學(xué)生79487人，初中住校生55227人，寄宿率達84.6%。初中學(xué)校占地面積779011㎡，生均12.1㎡，建筑面積327503㎡，生均5.09㎡。建筑面積中包括教學(xué)及輔助用房128697㎡，其中教室94315㎡，生均1.47㎡；行政辦公用房21146㎡，占總校舍的5.2%；學(xué)生生活及服務(wù)用房167128㎡，生均2.60㎡，其中學(xué)生宿舍112488㎡，生均2.1㎡，食堂36958㎡，生均0.57㎡，學(xué)生廁所7960㎡，生均0.12㎡。
�。ǘ┏踔袑W(xué)校現(xiàn)狀。
1．大班額現(xiàn)象突出。我縣初中學(xué)生校舍建筑面積嚴重不足，與《農(nóng)村普通中小學(xué)建設(shè)標準》（建標109—2008）規(guī)定標準相差甚遠。大規(guī)模的移民搬遷、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、人口的自然流動以及人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的強烈需求等社會發(fā)展因素，導(dǎo)致移民新遷區(qū)和人口密集區(qū)學(xué)校辦學(xué)容量和辦學(xué)規(guī)模嚴重不足，安全隱患極大，全縣初中大班額比例達69%。以新縣城為例，新城原規(guī)劃為7萬人口規(guī)模，在短短幾年時間內(nèi)猛增到17萬人，而城區(qū)目前僅有4所初級中學(xué)，辦學(xué)容量嚴重不足。因此容納學(xué)生相當有限，其最大班額達98人，最小班額65人，另外還有3000余名學(xué)生靠租用民房辦學(xué)。此類情況在我縣人口較多、規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級中學(xué)也比較嚴重。
2．學(xué)生生活用房嚴重不足。主要原因：一是隨著縣城及中心集鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)生的增多以及營養(yǎng)工程的實施，導(dǎo)致了許多學(xué)校生活用房嚴重不足。二是作為山區(qū)縣，地廣人稀，學(xué)生上學(xué)路途較遠，這些學(xué)生只能住校。三是我縣是人口大縣，勞務(wù)輸出大縣，很多家庭夫妻雙雙外出打工，留守農(nóng)民工子女也需住校讀書。學(xué)生生活服務(wù)用房的不足，嚴重制約了學(xué)校的發(fā)展。由于學(xué)生宿舍面積小，住宿生多，學(xué)生用床不足，住宿非常擁擠，30㎡的寢室住上近40人，每架床（上下兩個鋪）睡4-5個學(xué)生，對學(xué)生身體健康影響較大。學(xué)生食堂面積嚴重不足、設(shè)施設(shè)備簡陋，廁所不符合衛(wèi)生標準，嚴重影響了師生正常生活。這些都迫切需要新建學(xué)生生活服務(wù)用房。
�。ㄈ笆濉逼陂g項目投資及進度情況。
1、項目投資情況�！笆晃濉逼陂g，我縣“初中工程”建設(shè)項目10個，共投入中央預(yù)算內(nèi)資金1280萬元，建設(shè)校舍13900㎡（其中學(xué)生宿舍12350㎡、食堂1200㎡、廁所350㎡），運動場7800㎡。2009年4個建設(shè)項目，投入中央預(yù)算內(nèi)資金700萬元，建設(shè)學(xué)生宿舍9100㎡。其中：第三初級中學(xué)3350㎡，投資252萬元；黃龍初級中學(xué)2000㎡，投資156萬元；盛堡初級中學(xué)1650㎡，投資128萬元；小江初級中學(xué)2100㎡，投資164萬元。2010年6個建設(shè)項目，投入中央預(yù)算內(nèi)資金580萬元，建設(shè)校舍4800㎡，運動場7800㎡。其中：第二初級中學(xué)食堂1200㎡，投資130萬元；寶坪初級中學(xué)運動場建設(shè)5800㎡，投資50萬元；耀靈九年制學(xué)校廁所120㎡，投資20萬元，運動場2000㎡，投資20萬元；云峰九年制學(xué)校（現(xiàn)更名為清水土家族鄉(xiāng)九年制學(xué)校）學(xué)生廁所（含生化池）230㎡，投資40萬元；養(yǎng)鹿初級中學(xué)學(xué)生宿舍1300㎡，投資130萬元；高陽中學(xué)學(xué)生宿舍1950㎡，投資190萬元。
2、項目進度情況。截至目前為止，耀靈九年制學(xué)校運動場建設(shè)正在緊張施工；養(yǎng)鹿初級中學(xué)、高陽中學(xué)學(xué)生宿舍建設(shè)主體已完工，進入裝飾階段；其余工程已竣工并投入使用。
3、高度重視規(guī)劃編制。為保證規(guī)劃的科學(xué)性、目標性、前瞻性，我縣高度重視規(guī)劃編制工作�？h教委與縣發(fā)改委、縣規(guī)劃局等部門加強溝通密切合作，組織專人進行“初中工程”的規(guī)劃編制工作，為項目順利實施奠定了堅實基礎(chǔ)。一是統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。綜合考慮我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)進程、人口流動和密度、學(xué)齡人口變化趨勢等因素，緊密結(jié)合我縣教育事業(yè)發(fā)展及中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃，在充分利用現(xiàn)有學(xué)校的基礎(chǔ)上，以方便學(xué)生入學(xué)為前提，做到布局合理、規(guī)模適度。二是分類指導(dǎo)、推進均衡。結(jié)合我縣人口密度、生源分布情況，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)新縣城及北部新區(qū)、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校和農(nóng)村薄弱初中學(xué)校，促進校際間辦學(xué)條件基本均衡，提高辦學(xué)效益。逐步化解“大班額”問題。不打造“重點校”或“示范�！保桓阈蜗蠊こ�。三是整合資源，提高效益。整合縣內(nèi)農(nóng)村初中學(xué)校的辦學(xué)資源，為杜絕浪費，對于校舍面積總量已經(jīng)達標的，此次不列入建設(shè)規(guī)劃，將通過調(diào)整、改造部分富余校舍，解決寄宿學(xué)生生活條件不足的問題。四是堅持標準，確保質(zhì)量。凡規(guī)劃的項目，均按《農(nóng)村普通中小學(xué)學(xué)校建設(shè)標準（建標109—2008）》規(guī)劃和建設(shè)，達到國家規(guī)定的基本辦學(xué)標準和功能要求；嚴格執(zhí)行有關(guān)建筑標準、規(guī)范和抗災(zāi)設(shè)防標準，按統(tǒng)一質(zhì)量標準建設(shè)。
4、切實加強建設(shè)管理。工程立項、項目評估、勘察設(shè)計、招投標、施工監(jiān)理、資金管理、預(yù)決算審計、竣工驗收、檔案管理將嚴格執(zhí)行國家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和部門的規(guī)章及行業(yè)標準。建立健全工程項目法人責任制、招投標制，嚴格實行工程項目合同管理制和工程質(zhì)量保修制。做到了“五個嚴格”。一是嚴格執(zhí)行規(guī)劃。對批復(fù)后的規(guī)劃嚴格執(zhí)行，無大的調(diào)整和改動。在建設(shè)過程中，嚴格執(zhí)行《農(nóng)村普通中小學(xué)建設(shè)標準》（建標109—2008）。二是嚴格基建程序。項目嚴格按照基建程序操作，嚴格立項審批，統(tǒng)一組織招投標選擇施工隊伍。堅持了四項基本建設(shè)制度，即基本建設(shè)工程投標制、工程質(zhì)量監(jiān)理制、項目法人制和決算審計制。堅決貫徹“牢固、實用、夠用、方便學(xué)生”的原則并嚴格執(zhí)行。三是嚴格工程質(zhì)量。選擇了有資質(zhì)的設(shè)計單位進行規(guī)劃、設(shè)計，嚴格選擇有質(zhì)量保證的材料用于施工，教委組織了有經(jīng)驗的專業(yè)人員指導(dǎo)和監(jiān)督工程的施工，嚴格按程序?qū)ν旯ろ椖窟M行驗收，確保了工程質(zhì)量。四是嚴格項目責任。我縣每個項目都有專門的負責人，負責項目實施全過程的責任�？h上與各項目學(xué)校簽定了責任書，并建立責任追究制。所有項目工程嚴把質(zhì)量關(guān)，堅決杜絕偽劣工程和重大安全事故；嚴格按照市上確定的年度工程計劃，實行了倒排工期制度，按時、保質(zhì)完成年度建設(shè)任務(wù)。五是嚴格資金管理。我縣對“初中工程”專項資金實行了專戶管理，封閉運行，集中支付。將中央預(yù)算內(nèi)資金納入縣財政專戶統(tǒng)一管理，并嚴格按合同和工程進度撥付資金給施工企業(yè)。每次資金撥付時，需施工單位、項目學(xué)校、監(jiān)理單位簽署意見后報縣教委、發(fā)改委、財政審核后方才撥付。工程項目單位接受審計部門的監(jiān)督，對項目計劃和執(zhí)行情況、經(jīng)費支出情況以及土建工程決算進行了專項審計。通過建立專款專用制度，嚴肅財經(jīng)紀律，確保了資金安全，無截留、擠占、挪用、滯撥的現(xiàn)象發(fā)生。
5、全面落實優(yōu)惠政策�！俺踔泄こ獭钡膶嵤⿲χ形鞑康捻椖靠h來講，是雪中送炭，可謂機遇難得。我縣本著對人民群眾和歷史高度負責的態(tài)度，制定并落實了相關(guān)政策，管好用好中央專項資金，使之發(fā)揮最大效益，努力把好事辦好，好事辦實�？h教委主動聯(lián)合發(fā)展改革、財政、城鄉(xiāng)建委、工商等部門，對“初中工程”延續(xù)“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”的`有關(guān)優(yōu)惠政策措施。對項目立項、辦理土地使用手續(xù)、規(guī)劃設(shè)計、施工組織等建設(shè)過程中涉及的行政事業(yè)性收費和政府性基金，均予以免收；涉及的經(jīng)營服務(wù)性收費，在服務(wù)雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上，有關(guān)單位從支持農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的角度適當給予減收。各項優(yōu)惠政策的實施，提高了“初中工程”投資的效益。
6、項目實施效益。一是進一步改善辦學(xué)條件。據(jù)統(tǒng)計，“十二五”初，我縣農(nóng)村初中生均校舍面積為6.4㎡，與國家規(guī)定的9.72㎡相差3.32㎡；學(xué)生食堂僅有25651㎡，生均僅有0.4㎡。工程實施后，使絕大部分農(nóng)村初中學(xué)校具備了基本的校園、校舍和體育活動設(shè)施，使寄宿學(xué)校食堂、飲水設(shè)施等方面得到了改善。截�！笆濉蹦�，全縣初中學(xué)校占地面積增加166552㎡，生均由原來的11.5㎡增至13.5㎡；校舍增加32079㎡，生均校舍由原來的6.4㎡增至6.6㎡，其中新增學(xué)生宿舍19150㎡，食堂13355㎡。建設(shè)塑膠運動場26片共20余萬㎡，投資近5000萬元。二是排除部分校舍隱患。通過中小學(xué)校舍安全工程排查，全縣D級危房9萬余㎡。通過“農(nóng)村工程”與校安工程有機結(jié)合，排除初中校舍危房近4萬㎡，有了較大改善。
7、促進均衡發(fā)展。實施“初中工程”，一定程度上解決我縣部分農(nóng)村學(xué)校寄宿比例低、大班額現(xiàn)象嚴重、辦學(xué)條件不足等方面的問題，有力推進了義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進了教育公平。項目建成后，學(xué)校新增學(xué)生3194人，新增住宿生32292人，提高住宿率47%，改善約20000名原住宿生的住宿條件，在一定程度上緩解了大班額。通過對食堂的改造，添置設(shè)備設(shè)施，學(xué)生吃得安全舒心；部分學(xué)校建設(shè)衛(wèi)生廁所，改變蹲位不足、衛(wèi)生狀況差的現(xiàn)狀；塑膠運動場的建設(shè)，提升學(xué)校整體形象，促進體育教學(xué)發(fā)展；教學(xué)儀器的添置和學(xué)校信息技術(shù)裝備建設(shè)，解決了設(shè)備老化落后的問題。項目的實施，大力提升我縣農(nóng)村初中學(xué)校的辦學(xué)水平，促進教育公平、均衡發(fā)展。
8、推動“新農(nóng)村”建設(shè)。全面建設(shè)小康社會，最艱苦最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。要推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須大力加強農(nóng)村教育的發(fā)展。我縣經(jīng)濟發(fā)展水平滯后、學(xué)校沉重的債務(wù)，人口文化素質(zhì)較低嚴重制約了教育發(fā)展�！俺踔泄こ獭睂嵤┖螅岣吡宿r(nóng)村初中入學(xué)率和三年保留率，提高了農(nóng)村人口整體文化素質(zhì)，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的差距。美化農(nóng)村初中的校園面貌、完善農(nóng)村初中的教學(xué)設(shè)備。使農(nóng)村初中建設(shè)成當?shù)刈詈谩⒆畎踩�、最牢固的建筑，發(fā)揮輻射和帶動作用，促進當?shù)卮迦荨⒋屣L(fēng)的轉(zhuǎn)變，有力推動新農(nóng)村建設(shè)。
9、領(lǐng)導(dǎo)重視。一是成立領(lǐng)導(dǎo)班子。縣委、縣政府高度重視“初中工程”，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組�？h教委也成立了專門班子，落實分管領(lǐng)導(dǎo)，并將各項工作任務(wù)分解到相關(guān)責任科室和學(xué)校，將工作完成情況納入對科室、學(xué)校的行政效能考核重要內(nèi)容。二是多次召開專題會議�？h委、縣政府就“初中工程”召開專題會議，研究方案，落實措施，解決學(xué)校建設(shè)用地、規(guī)費減免等問題；三是現(xiàn)場辦公解決實際困難�？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)多次深入建設(shè)工地現(xiàn)場辦公，督查工程進度和質(zhì)量，解決落實工程建設(shè)過程中的困難和問題。為解決初三中學(xué)生宿舍建設(shè)用地問題，縣政府斥巨資把已拍賣的土地高價收回；黃龍初級中學(xué)剛竣工的學(xué)生宿舍緊臨公路，存在嚴重安全隱患，縣領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公后，協(xié)調(diào)交通局及當?shù)卣鋵嵸Y金改道繞行；四是相關(guān)部門大力支持。縣發(fā)改委、財政局、城鄉(xiāng)建委、規(guī)劃局、質(zhì)檢站等相關(guān)部門為工程建設(shè)開辟了“綠色通道”，原則范圍內(nèi)簡化辦事程序，落實規(guī)費減免政策。部門的支持為項目建設(shè)節(jié)約了資金，贏得了時間。
二、存在的主要問題
1.大班額現(xiàn)象突出。我縣初中學(xué)生校舍建筑面積不足，與《農(nóng)村普通中小學(xué)建設(shè)標準》（建標109—2008）規(guī)定標準尚有一定差距。大規(guī)模的移民搬遷、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、人口的自然流動以及人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的強烈需求等社會發(fā)展因素，導(dǎo)致移民新遷區(qū)和人口密集區(qū)學(xué)校辦學(xué)容量和辦學(xué)規(guī)模嚴重不足，安全隱患極大。
2.學(xué)生生活用房不足。隨著縣城及中心集鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)生的增多,從而導(dǎo)致了許多學(xué)校生活用房嚴重不足。作為山區(qū)縣，地廣人稀，學(xué)生上學(xué)路途較遠，這些學(xué)生只能住校。我縣是人口大縣，勞務(wù)輸出大縣，很多家庭夫妻雙雙外出打工，留守農(nóng)民工子女也需住校讀書。而現(xiàn)有學(xué)生生活服務(wù)用房的不足，嚴重制約了學(xué)校的發(fā)展。
3.教學(xué)儀器及設(shè)備配置不足。我縣教學(xué)儀器、設(shè)備及圖書還十分奇缺,嚴重地制約了教育的均衡發(fā)展和經(jīng)濟水平的提高，需加大教育投入，改善辦學(xué)條件，使我縣教育教學(xué)水平再上新的臺階。
三、主要對策及措施
1、建設(shè)目標。2015年前，將按照縣《“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃》、《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃》，整合全縣教育資源，對農(nóng)村中小學(xué)校實行布局調(diào)整，加大農(nóng)村學(xué)校的建設(shè)力度。到2015年，全縣初中學(xué)校將進一步調(diào)整，布局更為合理，學(xué)校服務(wù)設(shè)施到位，逐步建設(shè)成為合格學(xué)校。為改善全縣初中學(xué)生宿舍不足、無標準學(xué)生食堂和學(xué)生入廁難問題，根據(jù)規(guī)劃，從2011年開始，爭取用五年時間分步對我縣25所農(nóng)村初中進行全面改造，使我縣初中教育辦學(xué)水平得到一個較大提升，學(xué)生生活用房面積基本達到國家規(guī)定標準，基本滿足學(xué)生生活需要，初中三年保留率達到99.6%，初中學(xué)生在校寄宿率達到90%，生均生活服務(wù)用房面積達到6.17㎡，生均食堂面積達到2㎡，生均廁所面積達到0.25㎡寄宿生生均宿舍面積達到5.5㎡。
2、主要任務(wù)。新建、改（擴）建25所農(nóng)村初中學(xué)校，改善農(nóng)村初中學(xué)校辦學(xué)條件。按照“小學(xué)就近入學(xué)，初中相對集中”的指導(dǎo)思想，新建、改（擴）建一批農(nóng)村初中學(xué)校，改善農(nóng)村初中學(xué)校辦學(xué)條件。根據(jù)上級文件精神和農(nóng)村初中學(xué)校建設(shè)標準，遵循結(jié)合學(xué)校十二五規(guī)劃和校舍安全工程，既考慮學(xué)校發(fā)展的需要，又切合學(xué)校生源和辦學(xué)實際，不造成新的校舍閑置和投入浪費，基本保證安全、實用、夠用的工作原則，規(guī)劃在2011年至2015年期間新建、改（擴）建25所農(nóng)村初中學(xué)校。新建、改（擴）建校舍面積106510㎡（其中學(xué)生宿舍74650㎡、學(xué)生食堂26700㎡、廁所5160㎡），總計需投入資金15120萬元。項目建成后，新增教學(xué)班110個，新增學(xué)生5496人，新增住宿生18571人，提高住宿率5%，改善約48000名住宿生的食宿條件，基本滿足我縣初中學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活需求。
3、進度安排。整個規(guī)劃分五年完成，年度計劃安排如下：2011年度計劃實施項目學(xué)校6所7個項目，建筑面積8350㎡，其中：縣龍角初級中學(xué)學(xué)生宿舍750㎡，縣養(yǎng)鹿初級中學(xué)學(xué)生宿舍1300㎡，縣黃龍初級中學(xué)學(xué)生宿舍1000㎡（女生宿舍）、食堂1800㎡，縣寶坪初級中學(xué)學(xué)生食堂1000㎡，縣云硐初級中學(xué)學(xué)生宿舍1700㎡，縣路陽九年制學(xué)校學(xué)生食堂800㎡。概算投資1230萬元。2012年度計劃實施項目學(xué)校10所12個項目，建筑面積20500㎡，其中：縣黃龍初級中學(xué)學(xué)生宿舍2000㎡（男生宿舍），縣紅獅初級中學(xué)學(xué)生宿舍2500㎡，縣第三初級中學(xué)廁所600㎡，縣向陽初級中學(xué)學(xué)生宿舍1200㎡，縣龍市初級中學(xué)學(xué)生宿舍2500㎡，縣龍角初級中學(xué)學(xué)生廁所300㎡，縣盛堡初級中學(xué)學(xué)生宿舍2500㎡，縣故陵初級中學(xué)學(xué)生宿舍2500㎡，縣梅峰九年制學(xué)校學(xué)生宿舍800㎡，縣高陽初級中學(xué)食堂2000㎡、學(xué)生宿舍3400㎡、廁所200㎡。概算投資2789萬元。2013年度計劃實施項目學(xué)校3所8個項目，建筑面積12620㎡，其中：縣故陵初級中學(xué)食堂2500㎡、廁所400㎡，縣紅獅初級中學(xué)食堂1500㎡、廁所360㎡，縣天景初級中學(xué)食堂2500㎡、學(xué)生宿舍2500㎡、學(xué)生宿舍2500㎡（女生宿舍）、廁所360㎡。需投資1945萬元。2014年度計劃實施項目學(xué)校10所19個項目，建筑面積30980㎡，其中：縣第二初級中學(xué)學(xué)生宿舍2000㎡、廁所460㎡，縣盤石初級中學(xué)食堂1500㎡、廁所400㎡、學(xué)生宿舍2500㎡，縣人和初級中學(xué)食堂2500㎡、學(xué)生宿舍4000㎡、廁所400㎡，縣九龍初級中學(xué)食堂1200㎡、學(xué)生宿舍2500㎡、廁所360㎡，縣龍洞九年制學(xué)校食堂2100㎡、學(xué)生宿舍4000㎡、廁所360㎡，縣桑坪初級中學(xué)學(xué)生宿舍1000㎡，縣云硐初級中學(xué)學(xué)生宿舍900㎡（女生宿舍），縣紅獅初級中學(xué)學(xué)生宿舍2000㎡（女生宿舍）、縣向陽初級中學(xué)學(xué)生宿舍1800㎡（女生宿舍），縣龍市初級中學(xué)學(xué)生宿舍1000㎡（女生宿舍）。需投資4398萬元。2015年度計劃實施項目學(xué)校6所14個項目，建筑面積34060㎡，其中：縣雙土九年制學(xué)校食堂2400㎡、學(xué)生宿舍2600㎡、廁所400㎡、學(xué)生宿舍2600㎡（女生宿舍），縣水口初級中學(xué)學(xué)生宿舍2200㎡，縣龍角初級中學(xué)學(xué)生宿3400㎡、學(xué)生宿舍3400㎡（女生宿舍），縣養(yǎng)鹿初級中學(xué)學(xué)生宿舍3600㎡，縣第四初級中學(xué)食,2500㎡、學(xué)生宿舍2500㎡、學(xué)生宿舍2000㎡（女生宿舍）、廁所560㎡，縣江口東山中學(xué)食堂2400㎡、學(xué)生宿舍3500㎡。需投資4758萬元。
4、加強領(lǐng)導(dǎo)。我縣成立農(nóng)村初中校舍改造工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由分管教育的副縣長任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由發(fā)改委、教委、財政局、城鄉(xiāng)建委、國土資源管理局等單位主要負責人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在教委，由教委主任兼任辦公室主任。
5、明確責任。發(fā)改委、教委、財政局、城鄉(xiāng)建委、國土資源局等單位在農(nóng)村初中校舍改造工程工作中職責明確、分工協(xié)作，負責農(nóng)村初中校舍改造工程項目的立項、可研批復(fù)、設(shè)計、規(guī)劃、招投標、質(zhì)量、安全等程序的評估、審核、組織、督查、驗收等。
6、實行優(yōu)惠政策。我縣在辦理工程開工報建手續(xù)中將給予原來危房改造工程、寄宿制學(xué)校建設(shè)工程的有關(guān)優(yōu)惠政策，政策性規(guī)費按已經(jīng)實施的有關(guān)規(guī)定從優(yōu)收取，服務(wù)性收費只收取工本費。
7、嚴格工程管理。工程立項、項目評估、勘察設(shè)計、招投標、施工監(jiān)理、資金管理、預(yù)決算審計、竣工驗收、檔案管理將嚴格執(zhí)行國家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和部門的規(guī)章及行業(yè)標準。建立健全工程項目法人責任制、招投標制度，嚴格實行工程項目合同管理制度和工程質(zhì)量保修制度。施工過程中，縣教委組織或委托專門機構(gòu)對工程質(zhì)量進行質(zhì)檢和監(jiān)理。項目竣工時，按規(guī)定程序進行驗收，并進行專項資金審計。工程項目堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，嚴禁搞邊勘察、邊設(shè)計、邊施工的“三邊”工程，以確保工程質(zhì)量。
8、嚴格資金管理。對農(nóng)村初中校舍改造工程專項資金實行專戶管理，封閉運行，集中支付。將中央專項資金納入財政專戶統(tǒng)一管理，按進度撥付資金給施工企業(yè)。工程項目單位接受審計部門的監(jiān)督，對項目計劃和執(zhí)行情況、經(jīng)費支出情況以及土建工程決算進行專項審計。
9、獎懲措施。在實施農(nóng)村初中校舍改造工程中，緊緊抓住資金使用和建設(shè)質(zhì)量兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，牢固樹立“百年大計，質(zhì)量為本”的思想，強化質(zhì)量意識。建立相應(yīng)監(jiān)管機制，有針對性地開展監(jiān)督檢查，切實把好資金使用關(guān)和建設(shè)質(zhì)量關(guān)。建立農(nóng)村初中校舍改造工程項目公示制、工作責任制和責任追究制，確保農(nóng)村初中校舍改造工程的進度和質(zhì)量。對規(guī)劃合理、工期進展順利、工程質(zhì)量優(yōu)良的典型，將予以通報表彰；對工作不力、作風(fēng)不實、人為影響項目進展的，予以通報批評；對擠占、挪用、截留、滯留“工程”專項資金和管理不善、監(jiān)督不嚴導(dǎo)致資金浪費、造成國有資產(chǎn)流失，以及出現(xiàn)其他重要責任事故的，按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責任人的責任。
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