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我市農(nóng)村廣播電視事業(yè)調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2021-08-30 09:07:55 調(diào)研報(bào)告 我要投稿

我市農(nóng)村廣播電視事業(yè)調(diào)研報(bào)告

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我市農(nóng)村廣播電視事業(yè)調(diào)研報(bào)告

  一、農(nóng)村廣播電視的覆蓋情況

  廣播的覆蓋情況:廣播主要采用調(diào)頻無線發(fā)射的方式覆蓋。經(jīng)過近年來的發(fā)展,廣播的覆蓋范圍有了很大的提升,全市廣播的綜合覆蓋率達(dá)98以上。新余的城鄉(xiāng)居民基本上都可以收聽到來自省高山臺(tái)、市發(fā)射臺(tái)以及其他設(shè)區(qū)市發(fā)送的中央一套(90.7兆)、省一套(92兆)、新余本地3套(94兆、95.3兆、96.2兆),中波585千赫、其他設(shè)區(qū)市2套以上共7套以上的廣播節(jié)目。

  電視的覆蓋情況:電視的覆蓋主要采用有線聯(lián)網(wǎng)、微波傳送、衛(wèi)星接收、無線發(fā)射的方式進(jìn)行綜合覆蓋,綜合覆蓋率達(dá)85以上。

  1、有線聯(lián)網(wǎng)方式覆蓋:至目前,光纜有線電視開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個(gè),開通率100,開通行政村165個(gè)(分宜117個(gè)、渝水48個(gè)),開通率為40,開通自然村785個(gè)(分宜655個(gè)、渝水130個(gè)),開通率為21。分宜縣共架設(shè)光纜干線500多公里,接入網(wǎng)電纜總長(zhǎng)達(dá)1500多公里,全縣155個(gè)行政村有117個(gè)已開通有線電視,占75。渝水區(qū)架設(shè)光纜干線總長(zhǎng)289公里,接入網(wǎng)電纜總長(zhǎng)650公里,291個(gè)行政村(含仙女湖26個(gè)、高新區(qū)6個(gè))通有線電視48個(gè),占總數(shù)的16。開通信號(hào)的村莊主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委周邊比較集中的地帶,接入農(nóng)戶約2.1萬戶(分宜1.2萬戶、渝水0.9戶萬),這些農(nóng)戶可以看到和城市居民相同的頻道、同等的信號(hào)質(zhì)量的節(jié)目。農(nóng)村有線電視的發(fā)展由于受巨額的建設(shè)資金、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、施工的難度、網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)、以及地形、地貌的影響等,有線電視在農(nóng)村的普及還有相當(dāng)?shù)碾y度,還須較長(zhǎng)的一段時(shí)間。

  2、以微波方式覆蓋:渝水區(qū)傳送的微波電視開通了11套電視節(jié)目,在渝水區(qū)的覆蓋率達(dá)85,目前接入行政村186個(gè)、自然村515個(gè),接入農(nóng)戶8.6千戶,信號(hào)質(zhì)量相對(duì)光纜電視要差些。

  3、無線接收方式:農(nóng)戶接收來自省高山臺(tái)、市無線發(fā)射臺(tái)的電視節(jié)目,有中央一套、中央7套、省一套、新余一套的電視節(jié)目,以上幾套節(jié)目在我市的綜合覆蓋率達(dá)85以上,農(nóng)戶只要通過電視機(jī)本機(jī)天線或架設(shè)室外天線即可免費(fèi)接收以上1-4套電視節(jié)目。該方式信號(hào)質(zhì)量根據(jù)各地覆蓋的場(chǎng)強(qiáng)不一而不同,易受天氣、外界電子干擾的影響。

  4、衛(wèi)星小前端方式:對(duì)一些邊遠(yuǎn)山區(qū),光纜無法聯(lián)網(wǎng)且無線信號(hào)又覆蓋不到的地方,采用衛(wèi)星小前端的方式建立獨(dú)立網(wǎng),以解決部分農(nóng)戶的需求。

  二、農(nóng)村廣播電視存在的問題

  目前我市農(nóng)村廣播電視村村通總體水平還不高,與中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)、與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求、與農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求,與城市居民享受的廣播電視服務(wù)在數(shù)量和質(zhì)量還有差距。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

  (一)、起點(diǎn)水平還不高,發(fā)展不平衡

  光纜有線電視在農(nóng)村的普及率還不高,入戶率僅占農(nóng)戶數(shù)的10左右,能收到10套以上能夠電視節(jié)目的農(nóng)戶數(shù)為3萬戶左右,其中8千多戶農(nóng)戶收看的微波電視的信號(hào)質(zhì)量較光纜電視差,信號(hào)不是很穩(wěn)定,大部分的農(nóng)戶主要靠接收無線發(fā)射的信號(hào)收看電視節(jié)目,收到的節(jié)目為1-4套。發(fā)展不平衡主要體現(xiàn)在縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委及村民小組的發(fā)展現(xiàn)狀不一,如縣里主要采用光纜有線聯(lián)網(wǎng)的方式,起點(diǎn)高,效果好,區(qū)里主要采用微波電視,實(shí)施較簡(jiǎn)單,但信號(hào)質(zhì)量相對(duì)要差些,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委及村民小組的發(fā)展格局也不一,有的普及率高,有的普及率底,有的主要采用安裝有線電視、微波電視的方式,有的則只靠接收開路電視信號(hào)的方式。

 。ǘ、有線電視的入戶率不高

  我市農(nóng)村的光纜聯(lián)網(wǎng)率應(yīng)該說還是比較高的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到了100,分宜的村委聯(lián)網(wǎng)率達(dá)75,村民小組達(dá)50,但總的入戶率還不高,全市農(nóng)村有線電視戶數(shù)為2.1萬戶,僅占農(nóng)戶數(shù)的10左右,有些村開通光纜信號(hào)后入戶數(shù)僅為1-2戶。

 。ㄈ、無線覆蓋還存在盲區(qū)

  我市無線覆蓋主要依靠省703臺(tái)、706臺(tái)和我市的無線發(fā)射臺(tái)發(fā)射的信號(hào),對(duì)全市農(nóng)村廣播電視信號(hào)收測(cè)表明,中央一套、7套在我市的覆蓋率為70左右,省一套、市一套的覆蓋為80左右,幾套節(jié)目的綜合覆蓋率為80以上,盲區(qū)主要分布在西北、東南方向以及部分高山的阻擋區(qū),椐統(tǒng)計(jì)全市還存在75個(gè)盲點(diǎn)村,涉及到3950戶農(nóng)戶收看不到廣播電視節(jié)目。

 。ㄋ模、維護(hù)、管理水平還有差距

  農(nóng)村廣播電視的維護(hù)、管理主要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站的人員實(shí)施,目前,我市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都落實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站隊(duì)伍,配備立刻2-5名不等的管理人員,也落實(shí)了辦公場(chǎng)所和必配的設(shè)施,但管理人員的整體素質(zhì)水平還不高,有的責(zé)任心不強(qiáng),管理的水平、技術(shù)手段還相對(duì)比較落后,難以滿足農(nóng)村廣播電視發(fā)展的要求。

  三、我市農(nóng)村廣播電視存在問題的原因

  一是體現(xiàn)在事業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾,“村村通”工程是市委、市政府高度重視的一項(xiàng)民心工程、德政工程,而具體實(shí)施單位是省廣電網(wǎng)絡(luò)公司,全省廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)整合后,產(chǎn)業(yè)功能與事業(yè)建設(shè)剝離,企業(yè)注重是經(jīng)濟(jì)效益,講究投入產(chǎn)出比,沒有效益或效益低的項(xiàng)目不發(fā)展或緩發(fā)展。而“村村通”工程的經(jīng)濟(jì)效益低下是客觀的,尤其是有線電視后期的發(fā)展需要更高成本的投入,這就為“村村通”工程的實(shí)施帶來很多不利因素。

  二是農(nóng)村點(diǎn)多、面廣、地形復(fù)雜、用戶分散,在資金投入、施工難度、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等方面都較城市大,致使農(nóng)村廣播電視發(fā)展步伐不快。

  三是建設(shè)資金缺口較大,如果采用光纜聯(lián)網(wǎng)的方式,每個(gè)村通光纜信號(hào)的平均費(fèi)用為1.6萬元,這還不算分配網(wǎng)和入戶的費(fèi)用,而上級(jí)補(bǔ)助的資金與建設(shè)所須資金差距較大,如去年我市的37個(gè)重點(diǎn)建設(shè)村共投入112萬元,三級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金僅為28萬元。

  四是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況致使農(nóng)村居民的入戶率不高,覆蓋率與入戶率比例差距大,投資回報(bào)率太低,有些村開通光纜信號(hào)后入戶數(shù)僅為1-2戶,甚至沒有。

  五是省局對(duì)高山臺(tái)無線覆蓋盲區(qū)還沒有進(jìn)行有效的補(bǔ)點(diǎn)。

  四、加快我市農(nóng)村廣播電視事業(yè)發(fā)展的思路

 。ㄒ唬⒓訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保責(zé)任落實(shí)

  “村村通”工作是廣播電視服務(wù)“三農(nóng)”的重中之重的工作,是農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系的重要組成部分,是農(nóng)村文化建設(shè)的主要內(nèi)容。為使“村村通”工程得以順利進(jìn)行,各級(jí)廣電部門要成立村村通領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、明確工作任務(wù)、建立運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和督促檢查。

  一是各級(jí)黨委、政府要把“村村通”工作納入黨委、政府的重要議事日程和為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要工作來抓,列入每年考核各級(jí)廣電部門工作目標(biāo)任務(wù)的一項(xiàng)主要指標(biāo),納入各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委、政府考核干部的內(nèi)容。

  二是要建立健全“村村通”工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,要成立村村通工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為“村村通”工程建設(shè)提供有力的組織保障,縣、區(qū)廣電部門作為“村村通”工作的具體承擔(dān)者也應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人和技術(shù)骨干參加工程的規(guī)劃、建設(shè)。

  三是要明確工作目標(biāo),狠抓任務(wù)落實(shí),層層明確任務(wù)和落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化督促檢查,將任務(wù)落實(shí)到每個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn),把該項(xiàng)工作作為年終考核的依據(jù),形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的'工作格局。

  四是要加強(qiáng)對(duì)“村村通”工作的宣傳引導(dǎo),大力做好有關(guān)宣傳工作,加強(qiáng)政策扶持,提高農(nóng)戶入網(wǎng)的積極性,為“村村通”工作的順利推進(jìn)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

 。ǘ(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀,因地制宜,采取多種技術(shù)手段綜合覆蓋

  按照“因地制宜,注重實(shí)效”的原則,根據(jù)本地的實(shí)際情況來規(guī)劃、實(shí)施村村通工程?刹捎玫姆绞接杏芯電視光纜聯(lián)網(wǎng)、MMDS、地面衛(wèi)星接收小前端和無線覆蓋相結(jié)合的方式。在人口相對(duì)集中或離鄉(xiāng)、鎮(zhèn)光纜干線較近的地方,采用有線電視光纜聯(lián)網(wǎng)的方式到行政村和自然村;在邊遠(yuǎn)農(nóng)村、村落分散和人口較少的區(qū)域,采用MMDS覆蓋,作為光纜有線傳輸覆蓋的延伸和補(bǔ)充;對(duì)光纜延伸不到、無線覆蓋不好的邊遠(yuǎn)自然村,采用衛(wèi)星接收小前端新建獨(dú)立網(wǎng)的方式解決。

  鑒于有線電視在農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀以及廣播電視“村村通”僅依靠有線電視在近期還無法滿足需求的情形,要著力發(fā)展無線覆蓋,如采用以無線方式為主導(dǎo)方式結(jié)合的“村鍋”、“村網(wǎng)”、有線聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行綜合覆蓋,農(nóng)村廣播電視事業(yè)的發(fā)展應(yīng)定位于以綜合覆蓋的方式進(jìn)行,而不應(yīng)過分強(qiáng)調(diào)采用有線方式,以減輕建設(shè)單位和農(nóng)戶的負(fù)擔(dān)。

  如省高山臺(tái)目前發(fā)射的節(jié)目有中央一套、7套、省一套,并可較好地覆蓋我市,為擴(kuò)大新余電臺(tái)、電視臺(tái)信號(hào)的覆蓋,在市政府下?lián)?0萬元專項(xiàng)建設(shè)資金的基礎(chǔ)上,我局自籌50萬元資金,完成了廣播電視發(fā)射臺(tái)址的搬遷,并對(duì)發(fā)射設(shè)備進(jìn)行了更新改造,將無線發(fā)射臺(tái)搬遷至仰天崗450米的山頂,實(shí)行高點(diǎn)發(fā)射,有效的提高了廣播電視在農(nóng)村的綜合覆蓋率。

  下一步村村通工程將側(cè)重向無線覆蓋方向發(fā)展,如總局、省正在建設(shè)的高山臺(tái)4T 2R頻道的無線發(fā)射,可在短期內(nèi)全方位的覆蓋廣大農(nóng)村,農(nóng)戶無須交納接入安裝費(fèi)和收視維護(hù)費(fèi)。特別是今年即將開通的衛(wèi)星直播電視,將極大地推進(jìn)“村村通”建設(shè)進(jìn)程,農(nóng)戶只須交納少許的安裝費(fèi)(機(jī)頂盒),就可收看到數(shù)十套電視節(jié)目。

 。ㄈ⒓訌(qiáng)監(jiān)管,確保村村通、長(zhǎng)期通

  為確!按宕逋ā卑l(fā)揮長(zhǎng)期效應(yīng),防止返盲現(xiàn)象出現(xiàn),建立長(zhǎng)效機(jī)制是確保長(zhǎng)期通的關(guān)鍵,要從監(jiān)管機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)、維護(hù)經(jīng)費(fèi)等方面入手,加強(qiáng)維護(hù)管理。

  一是組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站管理隊(duì)伍,鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站隊(duì)伍的建設(shè)是農(nóng)村廣播電視事業(yè)建設(shè)、管理的極為重要的環(huán)節(jié)。為完善農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系,穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站隊(duì)伍,要盡快推行縣(區(qū))對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣播電視垂直管理,落實(shí)服務(wù)機(jī)構(gòu)和維護(hù)人員,保障維護(hù)經(jīng)費(fèi)。目前我市共設(shè)立了33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站,每個(gè)站聘用了2-5名管理、維護(hù)人員,負(fù)責(zé)該鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的廣播電視的安裝、維護(hù)、管理。

  二是建立專人負(fù)責(zé)機(jī)制,落實(shí)崗位責(zé)任制,制定安全播出技術(shù)維護(hù)管理制度,將每個(gè)村的維護(hù)、管理落實(shí)到具體人身上,績(jī)效掛鉤,年終考核。

  三是加大對(duì)員工的培訓(xùn)力度,提高工作效率,保證優(yōu)質(zhì)服務(wù),提高快速反應(yīng)的能力并通過他們及時(shí)掌握村民的需求動(dòng)態(tài),以便提供相關(guān)的服務(wù)。四是確保維護(hù)管理經(jīng)費(fèi),通過適當(dāng)收取的收視維護(hù)費(fèi)(光纜用戶和微波用戶),作為日常的維護(hù)管理的主要經(jīng)費(fèi),以防止返盲現(xiàn)象的出現(xiàn),確保長(zhǎng)期通、時(shí)時(shí)通。

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