園區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告18篇

　　隨著人們自身素質(zhì)提升，大家逐漸認(rèn)識(shí)到報(bào)告的重要性，報(bào)告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。一起來參考報(bào)告是怎么寫的吧，下面是小編為大家整理的園區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告，希望對(duì)大家有所幫助。

　　園區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告1

　　去年下半年以來，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市各級(jí)會(huì)議精神和文件要求，圍繞改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、破解土地制約瓶頸等一系列問題，把“兩區(qū)同建”作為加快城鎮(zhèn)化建設(shè)“突破一點(diǎn)、帶活全局”的關(guān)鍵舉措和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)捷徑，作出了加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)同建”的重大戰(zhàn)略決策部署，并在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了突破性進(jìn)展。目前，全縣上下已掀起了“兩區(qū)同建”工作的熱潮、形成了濃厚氛圍。

　　加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)事關(guān)當(dāng)前、受益長遠(yuǎn)，將強(qiáng)力推動(dòng)金鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)興農(nóng)富民強(qiáng)縣�！皟蓞^(qū)同建”工作的調(diào)查研究，對(duì)于新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三大戰(zhàn)略”的順利實(shí)施意義重大。我們按照“摸清情況、分析問題、提出建議”的要求，經(jīng)過近期的調(diào)查研究，形成本報(bào)告，并針對(duì)存在的問題，提出了相應(yīng)對(duì)策建議，現(xiàn)報(bào)告如下：

　　一、兩區(qū)同建的內(nèi)涵和意義

　　兩區(qū)同建是指通過農(nóng)村居住社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)民集中居住和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民生活方式和生產(chǎn)方式“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村管理模式、農(nóng)民生活方式和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營三大變革，加快推進(jìn)全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，最終構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合發(fā)展的新格局。

　　兩區(qū)同建是我縣提速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快建設(shè)美麗金鄉(xiāng)的創(chuàng)新性實(shí)踐，是把宏偉目標(biāo)、上級(jí)要求與實(shí)際行動(dòng)有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物。通過農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，可以完善農(nóng)村社區(qū)配套，豐富公共服務(wù)內(nèi)容，改善農(nóng)民生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，讓農(nóng)村人口向社區(qū)集中，社區(qū)人口規(guī)模、密度不斷增加，農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻�。通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，可以讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向園區(qū)集中，工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品物流向產(chǎn)業(yè)園區(qū)安排，農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員、產(chǎn)值比重不斷增加;可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮，加快形成農(nóng)民增收的長效機(jī)制，讓農(nóng)民不僅住上新房子，還要過上好日子，真正享受到富裕體面的新生活。同時(shí)，通過農(nóng)村社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)還能讓城市生活方式、現(xiàn)代文明、基礎(chǔ)設(shè)施等向農(nóng)村延伸，最終實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的一體化、均等化。

　　二、我縣兩區(qū)同建工作的基本情況

　　縣委、縣政府高度重視兩區(qū)同建工作，于去年11月23日，成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的兩區(qū)同建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在各方面給予大力支持。兩區(qū)同建指揮部及各鎮(zhèn)街、園區(qū)不斷創(chuàng)新工作思路和工作措施，搶抓國家、省市加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重大機(jī)遇，把城鎮(zhèn)化作為改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的最大潛力和動(dòng)力，按照“一年見成效、二年上臺(tái)階、三年大變樣、五年廣覆蓋”的工作目標(biāo)，和“產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)和園區(qū)集聚，人口向城鎮(zhèn)、社區(qū)有序轉(zhuǎn)移”的整體思路，堅(jiān)定不移加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村社區(qū)“兩區(qū)同建”戰(zhàn)略。目前，兩區(qū)同建各項(xiàng)工作進(jìn)展較為順利，有部分群眾已經(jīng)感受到這項(xiàng)工作帶來的實(shí)惠。

　　根據(jù)規(guī)劃，我縣的632個(gè)行政村，將合并建設(shè)67處社區(qū);同時(shí)，將在全縣建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)78處，其中工業(yè)園區(qū)23處、景區(qū)2處、物流園區(qū)8處、農(nóng)業(yè)園區(qū)45處。XX年計(jì)劃完成31個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和28個(gè)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)創(chuàng)造3——5處全市新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)化、居住社區(qū)化、生活市民化，走出一條新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”并進(jìn)、同步提升的發(fā)展之路。到XX年，基本達(dá)到全縣人口社區(qū)化廣覆蓋，基本建成產(chǎn)業(yè)生態(tài)高效、環(huán)境優(yōu)美宜居、生活文明健康的“美麗金鄉(xiāng)”。

　　(一)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作開展情況

　　XX年各鎮(zhèn)街規(guī)劃建設(shè)社區(qū)共20個(gè)，其中新建6個(gè)，續(xù)建14個(gè)，到目前為止，已啟動(dòng)建設(shè)15個(gè)，還有5個(gè)尚未啟動(dòng)，啟動(dòng)率僅為75%。其中，工作進(jìn)展較快的有司馬、卜集、馬廟、興隆等鎮(zhèn)。司馬鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化項(xiàng)目包保推進(jìn)，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作成效顯著，老李寨社區(qū)3棟居民樓現(xiàn)已建至第五層，4棟居民樓建至第四層，3棟老年房已完成主體工程，正在進(jìn)行內(nèi)外墻粉刷，力爭(zhēng)年底前完成主體工程。卜集鎮(zhèn)堅(jiān)持“干字當(dāng)頭，爭(zhēng)字為先”，明確工作措施，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，卜集社區(qū)一期回遷工作已基本完成;卜集社區(qū)二期的兩棟居民樓目前已完成二層主體，百姓大舞臺(tái)已建好，1000平方米的社區(qū)服務(wù)中心項(xiàng)目正在進(jìn)行二層主體建設(shè)。馬廟鎮(zhèn)金谷社區(qū)已完成2棟住宅樓的內(nèi)外墻粉刷，同時(shí)做了廣場(chǎng)、綠化等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以更好地滿足居民的精神文化需求。興隆鎮(zhèn)大力實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，今年啟動(dòng)了總投資2.1億元，占地170余畝的興隆社區(qū)二期項(xiàng)目，著力提升集鎮(zhèn)駐地人氣，提升小城鎮(zhèn)建設(shè)品位。

　　(二)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況

　　1、三大工業(yè)園區(qū)

　　縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、濟(jì)寧化工區(qū)和食品園區(qū)，這三大工業(yè)園區(qū)目前區(qū)域范圍、產(chǎn)業(yè)方向、空間布局等已經(jīng)明晰，區(qū)內(nèi)道路、供排水、管廊管網(wǎng)、電力通訊等基礎(chǔ)設(shè)施基本健全，均已具備承載大項(xiàng)目的能力。

　　開發(fā)區(qū)自XX年成立以來，特別是最近兩年，圍繞建設(shè)“省級(jí)一流的百億園區(qū)”的目標(biāo)，大力實(shí)施招大引強(qiáng)，持續(xù)開展項(xiàng)目攻堅(jiān)。目前，區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)已達(dá)25家。XX年，規(guī)模工業(yè)銷售收入、利稅分別完成75.2億元、8.1億元，同比分別增長70%、72%;地方財(cái)政收入首次突破億元大關(guān)，達(dá)到1.22億元，同比增長91.1%。濟(jì)寧化學(xué)工業(yè)開發(fā)區(qū)緊緊圍繞“高端化工、國內(nèi)一流、千億元產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施配套、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)工作力度，重點(diǎn)培育煤化工、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、化工新材料等四大產(chǎn)業(yè)集群。目前12平方公里的起步區(qū)達(dá)到了“九通一平”; 總投資51.7億元的濟(jì)礦民生煤化、熱電聯(lián)產(chǎn)一期工程運(yùn)營正常;總投資16億元的陽光顏料、科藍(lán)化工等項(xiàng)目已試生產(chǎn);總投資51億元的凱賽生物、52億元的盈德氣體、38億元的黑貓?zhí)亢诤吞熨惢�工、力德嘉新材料、新戊二醇等�?xiàng)目正加緊建設(shè);總投資120億元的青島博爾瑪、石墨烯、針狀焦等一批高大外項(xiàng)目已簽約落地，總投資近100億元的煤制乙二醇項(xiàng)目正在積極推進(jìn)。濟(jì)寧食品工業(yè)開發(fā)區(qū)作為濟(jì)寧市打造千億級(jí)食品產(chǎn)業(yè)的重要基地。目前，中紡集團(tuán)、雨潤集團(tuán)、北京稻香村、新加坡翱蘭集團(tuán)等36家知名企業(yè)，源治阿膠、美國益寶生物等7家生物科技企業(yè)已經(jīng)入駐，遼寧大好大、貴陽老干媽、杭州娃哈哈等知名企業(yè)已達(dá)成入園意向。

　　2、各鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)園區(qū)

　　目前我縣重點(diǎn)推進(jìn)的金鄉(xiāng)街道金南產(chǎn)業(yè)園、高河街道金東產(chǎn)業(yè)園、馬廟鎮(zhèn)金西產(chǎn)業(yè)園、雞黍鎮(zhèn)金馬產(chǎn)業(yè)園、王丕鎮(zhèn)康橋產(chǎn)業(yè)園等鎮(zhèn)街園區(qū)規(guī)劃方案已經(jīng)完成，征地拆遷、路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在推進(jìn)，并積極招引有實(shí)力、上規(guī)模的企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　恒昌鋼構(gòu)、百事特食品、九鼎紡織等十余家規(guī)模企業(yè)已入駐馬廟金西產(chǎn)業(yè)園區(qū)�；�雨的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)金綠迪二期項(xiàng)目開始建設(shè)，食用菌繁育中心設(shè)備正在采購、錦繡紡織項(xiàng)目設(shè)備開始安裝。王丕鎮(zhèn)繼續(xù)完善有機(jī)蔬菜種植計(jì)劃，推進(jìn)李樓村生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)200畝起步區(qū)建設(shè)，著力打造生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園。高河的千畝生態(tài)畜禽養(yǎng)殖示范園，依據(jù)現(xiàn)有路網(wǎng)布局，目前已建成200畝的養(yǎng)殖區(qū)，初見規(guī)模效應(yīng)，現(xiàn)正在積極吸引大型養(yǎng)殖戶入小區(qū)養(yǎng)殖。羊山工業(yè)園已落地的3家企業(yè)，正在進(jìn)行圍墻建設(shè)及廠區(qū)地面平整。雞黍鎮(zhèn)金馬產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)盛輝電動(dòng)車、永盛木業(yè)、方能電動(dòng)車等8家企業(yè)已投產(chǎn)運(yùn)營;凱美娜建材、福運(yùn)面業(yè)、安馳電動(dòng)車配件、長城農(nóng)貿(mào)、濟(jì)聯(lián)建材等5家企業(yè)正在加緊建設(shè)。投資900萬元、面積8000畝的卜集高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要道路、排水溝渠土方工程已于XX年3月完成，綠化工程于4月完成，目前正在進(jìn)行道路硬化和橋涵建設(shè)。

　　(三)三大新城建設(shè)情況

　　金北新城：總規(guī)劃面積6平方公里、設(shè)計(jì)容納人口約7萬人，控制范圍以大義為節(jié)點(diǎn)，北至南謝線，東至北大溜河，南至莫橋，以105國道以西為發(fā)展主方向,南謝線北側(cè)控制發(fā)展,涉及胡集、羊山、卜集等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，代北、代南等5個(gè)村、1503戶、23萬平方米的房屋征收工作一次性完成;“三縱三橫”骨干路網(wǎng)正加快建設(shè);建筑面積25萬平方米的回遷安置社區(qū)已全面開工，社區(qū)服務(wù)大樓、醫(yī)院、學(xué)校等配套設(shè)施將陸續(xù)啟動(dòng)建設(shè)。計(jì)劃2至3年形成集聚規(guī)模，建成生態(tài)宜居、獨(dú)具特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展次中心、市級(jí)示范鎮(zhèn)、省級(jí)百強(qiáng)鎮(zhèn)、國家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)綜合配套區(qū)。

　　健康新城：位于我縣城區(qū)東部規(guī)劃建設(shè)面積11平方公里、設(shè)計(jì)容納人口10萬人，正按照“健康動(dòng)城、靈秀水城、活力之區(qū)、魅力之都”的城市定位，秉承“樹精品意識(shí)、建精品工程、筑精品城市、創(chuàng)精品事業(yè)”的發(fā)展理念，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，強(qiáng)力推進(jìn)工程建設(shè)。目前，健康新城16個(gè)單體項(xiàng)目中的奧體中心、住建大廈及住建佳苑、蒜都傳媒大廈、社會(huì)福利中心、奧體商務(wù)中心和金東花園等10個(gè)項(xiàng)目正在熱火朝天的建設(shè)當(dāng)中。XX年實(shí)施的“三縱三橫”路網(wǎng)工程中有金珠路、開元大道、南外環(huán)、萊河濱河路、太康路、奧體大道5條道路正在緊張進(jìn)行施工。

　　生態(tài)新城：規(guī)劃用地面積約17.5平方公里(其中水域面積約4.4平方公里)、人口約9萬人，東起金曼克大道，西至金沙路，南起南外環(huán)，北抵新萬福河。目前，生態(tài)新城城市設(shè)計(jì)暨控制性詳細(xì)規(guī)劃已委托北京土人城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制，并完成初稿，按照合同約定第二批設(shè)計(jì)費(fèi)85.5萬元不能及時(shí)到位，規(guī)劃設(shè)計(jì)被凍結(jié)，影響了新城建設(shè)整體進(jìn)度。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新中心、福德大廈、山東金誠大廈正在辦理審批手續(xù)、規(guī)劃或選址;金興路升級(jí)改造、金沙路北延正在施工建設(shè)，金沙路南延計(jì)劃下半年開工;李海村、三里堂、小侯莊的拆遷、場(chǎng)地清理工作已完成;邁源商業(yè)街、四星酒店、商城(金沙路西側(cè)金源大道北段商業(yè)街)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的審查及報(bào)批已完成，目前該方案正在優(yōu)化中。

　　三、兩區(qū)同建工作中存在的困難和問題

　　從調(diào)研的情況來看，我縣的兩區(qū)同建工作取得了較為突出的成績(jī)，但是工作推進(jìn)中也存在著一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：

　　(一)社區(qū)建設(shè)方面的問題

　　1、鎮(zhèn)街對(duì)社區(qū)建設(shè)思想認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不足，工作積極性、主動(dòng)性較差。個(gè)別鎮(zhèn)街沒有把社區(qū)建設(shè)工作作為戰(zhàn)略任務(wù)、民生工作來抓，在思想認(rèn)識(shí)上還存在著過去欠帳沒解決，不能再有新欠帳的思想;還存在著沒錢不能辦、群眾上樓難、事務(wù)性工作多時(shí)間精力有限等畏難發(fā)愁、疲憊厭戰(zhàn)、應(yīng)付了事的思想;還存在著怕出力、怕操心、怕欠帳、怕麻煩的思想。2、工作推進(jìn)慢、成效不明顯。無論是在拆遷規(guī)模、建設(shè)速度、時(shí)間跨度，還是在推進(jìn)力度上，與領(lǐng)導(dǎo)的要求和組織目標(biāo)差距都非常大。到目前為止，個(gè)別鎮(zhèn)街的社區(qū)建設(shè)還未啟動(dòng)，就是啟動(dòng)建設(shè)的鎮(zhèn)街，有的也嚴(yán)重滯后于年初上報(bào)的時(shí)間節(jié)點(diǎn);同時(shí)，納入土地增減掛鉤項(xiàng)目的村莊拆遷進(jìn)展緩慢，如再不加大工作力度，不僅影響增減掛鉤項(xiàng)目的驗(yàn)收，影響置換土地指標(biāo)的使用，還會(huì)使即定的建設(shè)規(guī)劃很難付諸實(shí)施。3、資金短缺瓶頸未突破、籌集不到位。由于縣財(cái)政增減掛鉤項(xiàng)目20萬元/畝的資金未及時(shí)完全撥付到位，加之多數(shù)鎮(zhèn)街社區(qū)的建筑商實(shí)力不強(qiáng)，鎮(zhèn)街又沒有能力墊付建設(shè)資金，再加上近期建筑材料價(jià)格和人工費(fèi)用都出現(xiàn)了不同程度的上漲，致使鎮(zhèn)街社區(qū)建設(shè)面臨著資金缺乏的問題，是嚴(yán)重影響了建設(shè)進(jìn)度的客觀原因和主要原因。在工作中確實(shí)存在著個(gè)別鎮(zhèn)街出的力多、操的心多、付出的多、貢獻(xiàn)的多卻也欠的帳多、作的難多的現(xiàn)實(shí)問題。4、社區(qū)規(guī)劃不到位、配套設(shè)施不健全。目前，我縣已建成的鎮(zhèn)街社區(qū)普遍存在著規(guī)劃不科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)不高、品質(zhì)不精、配套不健全等問題。規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)低，致使剛剛建成就已經(jīng)落后了;個(gè)別社區(qū)只注重建設(shè)居民住房，不注重社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，基層組織辦公場(chǎng)所、警務(wù)室、衛(wèi)生室、超市、健身廣場(chǎng)等配套公共服務(wù)設(shè)施不健全，給群眾帶來服務(wù)管理及生活的不便;個(gè)別社區(qū)配套設(shè)施不完善，群眾感覺居住很不方便，這在一定程度上影響了群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性，造成部分群眾不愿搬遷。5、農(nóng)民進(jìn)入社區(qū)生活成本增加。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民反映農(nóng)村社區(qū)一個(gè)重要的問題是雖然生活環(huán)境好了，但是生活成本提高了，生產(chǎn)不方便，習(xí)慣也難以改變。部分農(nóng)民反映，以前部分蔬菜瓜果都可以在庭院里自己種，現(xiàn)在什么都要到市場(chǎng)去買，增加的費(fèi)用主要是蔬菜瓜果、禽蛋等基本生活支出以及物業(yè)管理等方面的開支。而且許多農(nóng)民反映，社區(qū)建成后，離自己的耕地較遠(yuǎn)，農(nóng)具、糧食等也不方便存放，生活上還不太適應(yīng)，尤其是一些老年人習(xí)慣于原來獨(dú)門獨(dú)院的生活。

　　(二)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展方面的問題

　　1、三大工業(yè)園區(qū)。縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、化工區(qū)和食品園區(qū)不同程度地存在著單體項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展慢、項(xiàng)目投資強(qiáng)度低、企業(yè)缺乏高級(jí)技術(shù)和管理人才、企業(yè)家特別是本土企業(yè)家思想不解放、部分企業(yè)不能開足馬力進(jìn)行正常生產(chǎn)等問題。在單體項(xiàng)目建設(shè)方面，三大工業(yè)園區(qū)目前已經(jīng)具備了承接項(xiàng)目的能力，但是真正入園的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目還不多，能形成良好稅收的項(xiàng)目更少，從綜合治稅方面反饋的信息顯示：今年1——4月份，三大工業(yè)園內(nèi)有的企業(yè)稅收只有幾萬元、十幾萬元，三四家企業(yè)加起來的稅收還不如一個(gè)飯店交的稅多。在項(xiàng)目投資強(qiáng)度方面，園區(qū)內(nèi)有的企業(yè)占地面積大、而生產(chǎn)車間面積太小，甚至所有車間的面積加起來還不如企業(yè)的院子大，這就造成了土地資源的浪費(fèi)。在生產(chǎn)運(yùn)營方面，園區(qū)內(nèi)能開足馬力、滿負(fù)荷生產(chǎn)的企業(yè)還不多，有的蒜制品企業(yè)一年正常生產(chǎn)運(yùn)營的時(shí)間只有四五個(gè)月。在企業(yè)管理方面，一些企業(yè)家、特別是本土企業(yè)家思想還不夠解放，“有車坐、有飯吃、有酒喝就行”這種小富即安、小成即滿的思想依然存在，能夠聘請(qǐng)高級(jí)管理人才、制定企業(yè)遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)很少。2、各鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)園區(qū)。金東、金西、金南、金馬、康橋這5個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及其他鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)園區(qū)由于受資金和土地指標(biāo)等因素制約，在基礎(chǔ)設(shè)施、項(xiàng)目建設(shè)等方面相對(duì)滯后，對(duì)社區(qū)建設(shè)的支撐力和農(nóng)民群眾增收的帶動(dòng)力還不夠。除此之外，最大的`問題就是缺乏人才。各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的干部，真正懂行不多，有的干部甚至對(duì)項(xiàng)目入園的審批程序、各項(xiàng)指標(biāo)的控制等不清楚、不了解，對(duì)招商引資方面我縣的優(yōu)勢(shì)和優(yōu)惠政策不熟悉，這就在一定程度上影響和阻礙了園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。

　　(三)三大新城建設(shè)方面的問題

　　健康新城、生態(tài)新城和金北新城在規(guī)劃、定位上各有特色，各項(xiàng)工程正在有條不紊的推進(jìn)，但也存在著一些共性的問題。具體表現(xiàn)在：認(rèn)識(shí)不足，推進(jìn)不力，部分項(xiàng)目建設(shè)落后時(shí)間節(jié)點(diǎn);個(gè)別項(xiàng)目、工程因資金、手續(xù)辦理、遷占不及時(shí)等因素制約，影響了建設(shè)進(jìn)度;融資不足，各管委會(huì)自我積累、自我發(fā)展的機(jī)制和自我造血的功能還沒有形成。

　　四、推進(jìn)兩區(qū)同建工作的幾點(diǎn)對(duì)策與建議

　　(一)進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)定信心，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，努力推進(jìn)兩區(qū)同建工作邁上新臺(tái)階、再上新水平。任何工作的落后都是思想認(rèn)識(shí)落后的體現(xiàn)，只要思想認(rèn)識(shí)上去了，工作熱情激情就上去了，辦法措施也就有了。實(shí)際上，不管是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)還是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，都是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，這項(xiàng)工作上級(jí)有要求、群眾有期盼、跨越發(fā)展有需求，既是經(jīng)濟(jì)工作、又民生工作、更是政治任務(wù)，是一項(xiàng)長期性、戰(zhàn)略性工作，要樹立“克難攻堅(jiān)、迎難而上、敢打必勝、奮發(fā)有為”的信念，凝聚干勁，自我加壓，以更大的力度和氣魄堅(jiān)定不移地向前推進(jìn)，決不能等閑視之。

　　(二)兩區(qū)同建關(guān)鍵在“同”。建設(shè)社區(qū)不但是讓農(nóng)民群眾住上好房子，還要讓他們過上好日子。廣大農(nóng)民搬進(jìn)新居后要住得好、幸福指數(shù)高，必須能夠穩(wěn)定就業(yè)并有持續(xù)的收入來源，這就需要產(chǎn)業(yè)園區(qū)的同步建設(shè)作支撐，沒有配套的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新建社區(qū)就會(huì)形成新的“空心村”。因此，兩區(qū)同建工作必須堅(jiān)持農(nóng)村社區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展。依托產(chǎn)業(yè)建園區(qū)、圍繞園區(qū)建社區(qū)，做到安居與富民齊頭并進(jìn)。

　　(三)頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)、強(qiáng)化為民意識(shí)，加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。樹立“先規(guī)劃后建設(shè)”的理念，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、嚴(yán)要求建設(shè)，真正做到用心去做、超前考慮，堅(jiān)決杜絕低水平重復(fù)建設(shè)。要牢固樹立宗旨意識(shí)，特別是社區(qū)建設(shè)要充分征求群眾意見，確定社區(qū)選址、戶型設(shè)計(jì)，做好拆遷安置入戶調(diào)查、成本核算、房屋價(jià)值評(píng)估等工作，簽定拆遷安置合同，確定施工隊(duì)伍，完備開工手續(xù);工程建設(shè)期間，先做好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)綜合活動(dòng)場(chǎng)所、衛(wèi)生室、幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，再組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，讓村民住上放心房，為群眾創(chuàng)造便利、舒適的居住環(huán)境。園區(qū)建設(shè)應(yīng)依托當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)、資源、區(qū)位和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商。

　　(四)多措并舉解決錢從哪里來?人往哪里去?民生怎么辦的問題。實(shí)踐證明，解決好這三個(gè)問題，是做好兩區(qū)同建工作的關(guān)鍵所在。錢從哪里來?1、縣財(cái)政增減掛鉤項(xiàng)目20萬元/畝的資金建議及時(shí)撥付。2、進(jìn)一步加大上級(jí)政策性資金和銀行信貸資金的爭(zhēng)取力度，創(chuàng)造性地開展專項(xiàng)資金爭(zhēng)取工作，用足用盡政策性和金融資金。3、將現(xiàn)有涉農(nóng)資金集中打捆整合使用，向社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)傾斜。4、通過市場(chǎng)化運(yùn)作籌集建設(shè)資金。除了現(xiàn)有的招引有實(shí)力的企業(yè)墊資建設(shè)鎮(zhèn)街社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，用其它地塊土地出讓金支付企業(yè)墊資外;公共服務(wù)設(shè)施中的幼兒園、商業(yè)超市、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施、公交站點(diǎn)等，也可以通過市場(chǎng)化運(yùn)作，由經(jīng)營業(yè)主投資建設(shè)。5、號(hào)召社會(huì)各界，尤其是一些有實(shí)力的企業(yè)和在外成功老鄉(xiāng)進(jìn)行幫扶，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。人往哪里去?1、每個(gè)社區(qū)附近的產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸納社區(qū)群眾就地就業(yè)。2、通過建設(shè)用地指標(biāo)飄移到工業(yè)集聚區(qū)，用于哪個(gè)企業(yè)發(fā)展，必須吸納當(dāng)?shù)厝罕姷狡髽I(yè)打工。3、社區(qū)服務(wù)業(yè)要全部使用社區(qū)群眾。4、通過土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)公司和農(nóng)業(yè)合作社要吸納部分群眾作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，在公司從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。5、結(jié)合我縣全民創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)社區(qū)居民自主創(chuàng)業(yè)增加收入。民生怎么辦?1、通過務(wù)工薪金、土地流轉(zhuǎn)租金、入股股金和惠農(nóng)補(bǔ)貼等方式，千方百計(jì)提高群眾收入。2、為入住新型農(nóng)村社區(qū)的群眾辦理集體土地房產(chǎn)證，責(zé)任田辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證，切實(shí)維護(hù)群眾的產(chǎn)權(quán)，解除他們的后顧之憂。其中房產(chǎn)證允許在本縣范圍內(nèi)交易、轉(zhuǎn)讓、互換、抵押、繼承。3、通過組織體系創(chuàng)新、管理機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)方式創(chuàng)新等，為群眾提供更加貼心、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。4、全面做好群眾的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、低保等社會(huì)保障工作。

　　(五)成立鎮(zhèn)街土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營方式，搭建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展規(guī)模大戶、農(nóng)民合作社、壯大龍頭企業(yè)、培育新型農(nóng)民;通過大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)，讓“想種田的有田種、不想種田的有人種”，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、合作化、產(chǎn)業(yè)化、職業(yè)化。

　　(六)進(jìn)一步加大對(duì)兩區(qū)同建工作人員和企業(yè)家隊(duì)伍的培訓(xùn)力度、提升他們的工作能力、業(yè)務(wù)水平和自身素質(zhì)。建議由縣委黨校牽頭負(fù)責(zé)對(duì)我縣特別是各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)兩區(qū)同建工作的同志進(jìn)行定期不定期培訓(xùn);大工業(yè)運(yùn)行指揮部及中小企業(yè)局等部門負(fù)責(zé)，挑選部分思想解放、敢想敢干、敢為人先的企業(yè)家、特別是本土企業(yè)家通過外出參觀、專題講座、高校進(jìn)修等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，為企業(yè)下步的發(fā)展壯大奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　(七)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。兩區(qū)同建是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須整合各方力量，強(qiáng)化要素保障，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)、密切配合，以人為本、尊重民意，強(qiáng)化督導(dǎo)、嚴(yán)格考核，強(qiáng)力推進(jìn)兩區(qū)同建、實(shí)現(xiàn)興農(nóng)富民強(qiáng)縣。

　　園區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告2

　　一、孵化器發(fā)展?fàn)顩r與趨勢(shì)

　　科技企業(yè)孵化器作為專門的科技產(chǎn)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，在科技資源迅速、高效地轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)生產(chǎn)力，中小科技型企業(yè)成功生存并迅速成長，加快地區(qū)和國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)等方面已經(jīng)顯現(xiàn)出其獨(dú)特的功能和潛力。

　　從國際企業(yè)孵化器的發(fā)展情況看，企業(yè)孵化出現(xiàn)５０年來，全球孵化器總量已超過４０００家，為世界新技術(shù)革命的產(chǎn)生與發(fā)展，為新經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)與繁榮做出了重要貢獻(xiàn)。

　　從國內(nèi)看，在科技部火炬計(jì)劃的指引下，我國的孵化器事業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。目前，全國已擁有各級(jí)各類孵化器５００余家，其中經(jīng)科技部批準(zhǔn)認(rèn)定的國家級(jí)科技創(chuàng)業(yè)中心１０９家，規(guī)模僅次于美國，居世界第二。據(jù)２００４年對(duì)４６４家孵化器的統(tǒng)計(jì)，各類孵化器場(chǎng)地總面積達(dá)１５１５．１萬平方米，正在孵化的企業(yè)超過３萬家，占全國科技型中小企業(yè)數(shù)量的１／４；孵化企業(yè)申請(qǐng)專利１２１３４項(xiàng)，其中發(fā)明專利３５４８項(xiàng)；年技工貿(mào)總收入實(shí)現(xiàn)１１２１．７億元，創(chuàng)造直接就業(yè)機(jī)會(huì)５５．２萬個(gè)，吸引１．１萬余名留學(xué)歸國人員和近３９萬科技人才在各類孵化器中創(chuàng)業(yè)；已累計(jì)畢業(yè)企業(yè)１１７１８家，其中近２０００家企業(yè)進(jìn)入國家高新區(qū)，已培養(yǎng)出上市公司２０多家。目前，北京、上海等一些地區(qū)還專門制訂了孵化器發(fā)展計(jì)劃，從政策、人才、資金等方面全力支持科技企業(yè)孵化器建設(shè)。

　　政府引導(dǎo)下的孵化器投資主體多元化已形成趨勢(shì)，涌現(xiàn)出了一批適應(yīng)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體需要、富有特色、形式多樣的創(chuàng)業(yè)中心；科技企業(yè)孵化器網(wǎng)絡(luò)和協(xié)會(huì)組織向區(qū)域、省、市等多層次縱深發(fā)展，專業(yè)性研究機(jī)構(gòu)、媒體等行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)破土而出，形成了現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)服務(wù)行業(yè)雛形；國際企業(yè)孵化器、海外科技創(chuàng)業(yè)園為我國科技型中小企業(yè)進(jìn)入國際市場(chǎng)、參與國際競(jìng)爭(zhēng)提供了新舞臺(tái)，國際培訓(xùn)、交流日趨活躍，國際化工作已經(jīng)進(jìn)入了跨國培養(yǎng)、企業(yè)跨國孵化、對(duì)外輸出管理的合作階段，在國際上獲得了良好的聲譽(yù)。

　　二、科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)現(xiàn)狀及存在的不足

　　科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化事業(yè)的發(fā)展已有一定的基礎(chǔ)，寧波市科技創(chuàng)業(yè)中心是創(chuàng)業(yè)孵化基地的核心，成立于１９９９年９月，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界的大力支持下，于２００２年１２月被國家科技部認(rèn)定為國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，又被指定為國家創(chuàng)新基金創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)機(jī)構(gòu)。經(jīng)過五年努力，累計(jì)引進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)近４００家，畢業(yè)企業(yè)１０家；２００４年，創(chuàng)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入９．７億元，上繳稅金２７００余萬元。

　　創(chuàng)業(yè)中心與相關(guān)單位合作建立了中科院寧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地、浙江省留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、寧波市科技園區(qū)博士后科研工作站、寧波市軟件產(chǎn)業(yè)園、浙江省青年創(chuàng)業(yè)基地等十大創(chuàng)業(yè)載體，為爭(zhēng)取共建單位的科技、人才資源發(fā)揮了有效的作用。通過引進(jìn)多方面中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，可為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供法律、稅務(wù)、專利、會(huì)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)投資、教育培訓(xùn)、市場(chǎng)調(diào)研、廣告策劃、展覽展示以及網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)、科技人才市場(chǎng)、國際經(jīng)濟(jì)交流等多方面服務(wù)，能滿足創(chuàng)業(yè)企業(yè)多種個(gè)性需求。幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)爭(zhēng)取政府科技項(xiàng)目資金、搭建投融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等，努力為創(chuàng)業(yè)企業(yè)解決發(fā)展中的資金瓶頸問題。并且，針對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題，創(chuàng)業(yè)中心組織開展了一系列行之有效的輔導(dǎo)培訓(xùn)，內(nèi)容涉及法律法規(guī)、財(cái)稅政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、談判實(shí)務(wù)、消防知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)安全等。為了搭建一個(gè)與領(lǐng)導(dǎo)溝通、請(qǐng)專家答疑的交流平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)系，創(chuàng)業(yè)中心還啟動(dòng)了每月一期“創(chuàng)業(yè)沙龍”，邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和專家現(xiàn)場(chǎng)交流指導(dǎo)等等。通過以上工作，創(chuàng)業(yè)中心在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)等方面，已經(jīng)積累了一定的基礎(chǔ)。

　　除創(chuàng)業(yè)中心外，浙江大學(xué)寧波科創(chuàng)中心大廈也已落成使用，將成為浙江大學(xué)成果轉(zhuǎn)化基地。香溢軟件園正在建設(shè)之中，預(yù)計(jì)年內(nèi)可竣工使用，也將為軟件企業(yè)的集聚提供有效的空間。

　　科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視下，雖然取得了一定的成效，但與園區(qū)全面實(shí)施“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化”的要求相比，存在一些亟待解決的問題，與形勢(shì)發(fā)展的需求還存在差距。由于寧波缺乏科研實(shí)力雄厚的高校及研發(fā)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的科技含量不高，企業(yè)的成長速度不快；孵化器現(xiàn)有水平尚不能滿足為企業(yè)深層次服務(wù)的需要，鏈接與整合社會(huì)資源的能力不足，整體服務(wù)水準(zhǔn)及專業(yè)化程度不高，現(xiàn)有服務(wù)仍局限于場(chǎng)地出租、物業(yè)管理、項(xiàng)目申報(bào)、培訓(xùn)輔導(dǎo)等常規(guī)內(nèi)容；園區(qū)的投融資體系還不健全等。

　　三、加快科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)意見和建議

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)孵化空間

　�。保�用好現(xiàn)有孵化空間。寧波市科技創(chuàng)業(yè)大廈，建筑面積３．２萬平方米。通過加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)企業(yè)的考核，建立動(dòng)態(tài)管理體系，不斷提升創(chuàng)業(yè)大廈孵化空間的利用率。

　　浙大科創(chuàng)中心大廈，建筑面積３．１萬平方米。利用浙江大學(xué)的智力、技術(shù)等資源，依托園區(qū)良好的投資環(huán)境，使其盡快成為浙江大學(xué)科技成果的轉(zhuǎn)化基地。

　　香溢軟件園，一期建筑面積６．０萬平方米，預(yù)計(jì)２００６年上半年建成投入使用。以引進(jìn)軟件企業(yè)為主，形成集聚效應(yīng)，探索專業(yè)孵化器管理的有效模式。

　�。玻�新建創(chuàng)業(yè)孵化園。按照創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案，已明確ｄｍ－９－ｃ地塊為創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)用地，規(guī)劃建筑面積１５萬平方米，分期、分主體實(shí)施。２００６年將爭(zhēng)取引進(jìn)市場(chǎng)投資主體，啟動(dòng)建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化園工程。

　�。ǘ�）集聚創(chuàng)業(yè)企業(yè)

　　根據(jù)寧波市政府《關(guān)于加快科技創(chuàng)新促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的實(shí)施意見》和園區(qū)管委會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步明確招商重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變招商方式，積極主動(dòng)地走出去尋找合適的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，以創(chuàng)業(yè)基地優(yōu)良的環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)請(qǐng)客上門。充分發(fā)揮集聚高科技項(xiàng)目、高素質(zhì)人才的重要載體作用，增強(qiáng)園區(qū)對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新輻射效應(yīng)。

　�。保�明確工作目標(biāo)。２００６年，進(jìn)一步拓寬招商渠道，重點(diǎn)針對(duì)嵌入式軟件、光機(jī)電一體化和新材料等高新技術(shù)領(lǐng)域，建立相對(duì)完善的招商網(wǎng)絡(luò)。完成引進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)１５０家的目標(biāo)。

　�。玻�篩選招商對(duì)象。立足本地，面向周邊，拓展內(nèi)地招商渠道。以高等院校的師生、研究機(jī)構(gòu)的科研人員、高科技企業(yè)的技術(shù)人員或技術(shù)團(tuán)隊(duì)、掌握核心技術(shù)的歸國留學(xué)人員，以及擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的個(gè)人或單位等為重點(diǎn)招商對(duì)象；以內(nèi)地人才集聚度高、科研項(xiàng)目多的城市為重點(diǎn)招商區(qū)域，尤其要花大力氣挖掘和利用科技園區(qū)研發(fā)園和寧波市及其周邊地區(qū)高等院校、科研機(jī)構(gòu)擁有的創(chuàng)業(yè)資源。

　　遵照引進(jìn)企業(yè)數(shù)量與質(zhì)量并重的原則，考慮寧波產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)業(yè)中心孵化器功能和逐步走向市場(chǎng)化等因素，主要引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、創(chuàng)新活躍度高、市場(chǎng)容量大的科技項(xiàng)目：消費(fèi)類電子產(chǎn)品、壟斷行業(yè)電子產(chǎn)品、數(shù)字電視配套類電子產(chǎn)品，如數(shù)碼產(chǎn)品、電信行業(yè)產(chǎn)品、電力設(shè)備等；具有一定實(shí)力或者競(jìng)爭(zhēng)力的軟件企業(yè)，重點(diǎn)考慮從事嵌入式軟件開發(fā)和外包軟件業(yè)務(wù)的，或者由其他行業(yè)的集團(tuán)公司發(fā)起設(shè)立的軟件公司；利用寧波中科集成電路設(shè)計(jì)中心的平臺(tái)，引進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的ｉｃ設(shè)計(jì)類企業(yè)。

　�。常畡�(chuàng)新招商方式。

　�。ǎ保┩晟凭W(wǎng)上招商功能。有效利用創(chuàng)業(yè)中心網(wǎng)站的信息平臺(tái)，完善招商服務(wù)功能，以在線咨詢和資料傳送等多種方式，及時(shí)對(duì)申請(qǐng)人員進(jìn)行解答和入駐服務(wù)。積極與行業(yè)協(xié)會(huì)合作，在行業(yè)網(wǎng)站上發(fā)布基地的創(chuàng)業(yè)信息，吸引優(yōu)秀項(xiàng)目入駐。

　　（２）探索多層次招商模式。在繼續(xù)推行“展會(huì)招商”、“上門招商”等傳統(tǒng)方式的同時(shí)，積極探索“服務(wù)招商”、“以商招商”等招商手段。結(jié)合創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)，聘請(qǐng)顧問和專家，通過他們“牽線搭橋”吸引一批高科技項(xiàng)目落戶。

　�。ǎ常�實(shí)施點(diǎn)面結(jié)合的招商方式。進(jìn)一步完善招商網(wǎng)絡(luò)，在廣撒網(wǎng)的基礎(chǔ)上，加深與重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系和溝通，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系廣、資源多的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取更多的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶。憑借爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)高新區(qū)和建設(shè)研發(fā)園區(qū)的東風(fēng)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的聯(lián)系，宣傳園區(qū)環(huán)境和政策優(yōu)勢(shì)，吸引其研發(fā)力量和新項(xiàng)目進(jìn)駐。

　�。ㄈ�）深化創(chuàng)業(yè)服務(wù)

　　１．建立深度孵化模式。為構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)力，真正體現(xiàn)創(chuàng)業(yè)基地的服務(wù)功能，促進(jìn)企業(yè)的快速成長，在借鑒國內(nèi)外孵化器運(yùn)作思路和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷開拓創(chuàng)新，建立和健全產(chǎn)、學(xué)、研、資、介、貿(mào)合作，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)服務(wù)功能，加強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)走訪制度，深入了解企業(yè)需求，并與企業(yè)一起探討發(fā)展目標(biāo)、運(yùn)作框架及融資計(jì)劃，強(qiáng)化針對(duì)創(chuàng)業(yè)者開展的符合創(chuàng)業(yè)者實(shí)際要求的面對(duì)面的個(gè)性服務(wù)，保證和提高科技創(chuàng)業(yè)的成功率。

　　２．組建專業(yè)服務(wù)支撐體系。創(chuàng)業(yè)基地在發(fā)揮自己優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)自身沒有優(yōu)勢(shì)的服務(wù)項(xiàng)目，要充分發(fā)揮和借助社會(huì)機(jī)構(gòu)的力量，按照市場(chǎng)規(guī)則，引入專業(yè)化服務(wù)，探索有償服務(wù)的方式和方法，通過有償服務(wù)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，使創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得水平和質(zhì)量不斷提高的個(gè)性化孵化服務(wù)。為此，在創(chuàng)業(yè)中心現(xiàn)有基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與高校、研究院所、國內(nèi)外有實(shí)力的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，組建由相關(guān)領(lǐng)域知名專家、學(xué)者、企業(yè)家、投資家組成的`顧問團(tuán)，并與國內(nèi)外重要研究機(jī)構(gòu)及學(xué)會(huì)團(tuán)體保持形式多樣的合作關(guān)系，向創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供更多專業(yè)、可行、有效的服務(wù)。

　�。常�加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)的管理培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)基地的發(fā)展目標(biāo)需要一個(gè)強(qiáng)有力的管理團(tuán)隊(duì)去實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)業(yè)基地的管理和工作人員，應(yīng)當(dāng)熟悉科技研發(fā)，懂得投融資業(yè)務(wù)，擁有企業(yè)管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具備改革創(chuàng)新服務(wù)的意識(shí)。通過組織不同形式的培訓(xùn)班、到創(chuàng)業(yè)企業(yè)掛職鍛煉、利用國內(nèi)外交流機(jī)會(huì)等多種方式對(duì)創(chuàng)業(yè)基地管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和鍛煉，提高管理人員的管理水平和業(yè)務(wù)水平。

　　４．營造創(chuàng)業(yè)氛圍。一個(gè)政策寬松、服務(wù)到位、功能齊全又充滿生機(jī)和活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不僅能更好地吸引眾多的創(chuàng)業(yè)者，還能有效地提高工作效率，促進(jìn)孵化器建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。創(chuàng)業(yè)基地通過建立企業(yè)文化，營造基地內(nèi)所有企業(yè)都能感受到的“敢于冒險(xiǎn)、勇于創(chuàng)新、寬容失敗、追求成功”的氛圍，增強(qiáng)對(duì)孵化企業(yè)的吸引力和感召力，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，樹立良好的社會(huì)形象。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)在孵企業(yè)的交流，建立各種非正式組織，創(chuàng)造技術(shù)信息以及物質(zhì)的交流平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)新思想和創(chuàng)新成果的產(chǎn)生。

　�。担�努力推進(jìn)國際合作。充分發(fā)揮寧波市科技創(chuàng)業(yè)中心英國ｓｕｓｓｅｘ分中心的作用，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)積極參與國際合作與國際競(jìng)爭(zhēng)，為有意開拓歐洲市場(chǎng)的國內(nèi)科技型企業(yè)提供一個(gè)良好的服務(wù)平臺(tái)；同時(shí)，為境外有興趣進(jìn)入中國發(fā)展的中小科技型企業(yè)提供本地化服務(wù)和扶持。通過人員互派互訪、舉辦國際論壇、組織市場(chǎng)開拓等活動(dòng)，推動(dòng)國際交流與合作，逐步建立起創(chuàng)業(yè)孵化國際化網(wǎng)絡(luò)。

　　６．廣泛實(shí)現(xiàn)信息共享。根據(jù)企業(yè)需求，縱向組織和協(xié)調(diào)好已有的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，橫向聯(lián)合企業(yè)、高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)等，結(jié)成網(wǎng)絡(luò)，形成合力，建立一個(gè)快速、高效的信息資源配置平臺(tái)。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)中心網(wǎng)站的作用，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供及時(shí)便捷的信息服務(wù)，促進(jìn)信息交流和資源共享。

　�。罚�完成重點(diǎn)專項(xiàng)工作。中國寧波科技創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽已連續(xù)舉辦四屆，為了進(jìn)一步搞好“創(chuàng)業(yè)在寧波”優(yōu)秀品牌活動(dòng)，繼續(xù)辦好第五屆大賽，做好大賽的宣傳、組織工作，加強(qiáng)與科研單位、重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)的聯(lián)系，拓寬海外宣傳渠道，搭建有效的融資平臺(tái)，在創(chuàng)業(yè)計(jì)劃與風(fēng)險(xiǎn)投資間架起一座溝通的橋梁，促成一批創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目。

　　園區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告3

　　環(huán)境是生產(chǎn)力，在當(dāng)前日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，只有不斷營造環(huán)境比較優(yōu)勢(shì)，才能搶得發(fā)展先機(jī)，贏得更多的關(guān)注和項(xiàng)目投資，進(jìn)一步把園區(qū)做大、做強(qiáng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，課題組近期深入經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和部分項(xiàng)目單位，就進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)園區(qū)建設(shè)進(jìn)行了深入調(diào)研。

　　一、基本情況

　　1、園區(qū)建設(shè)情況。20xx年，區(qū)委區(qū)政府決定在原經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)梅花園區(qū)的基礎(chǔ)上，南延建立城南工業(yè)項(xiàng)目區(qū)，規(guī)劃控制20km2，其中起步區(qū)（核心區(qū)）6km2，著力建設(shè)“以工業(yè)為主導(dǎo)的南部新城”。城南工業(yè)項(xiàng)目區(qū)在去年征地1平方公里的基礎(chǔ)上，今年新征土地1650畝，建成區(qū)初步實(shí)現(xiàn)“七通一平”。另外，占地31畝、投資3000多萬元的生活配套服務(wù)區(qū)正在加緊拆遷建設(shè)之中。

　　2、園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)情況。目前，梅花園區(qū)共入駐項(xiàng)目46個(gè)，并全部建成投產(chǎn)；

　　城南項(xiàng)目區(qū)已入駐項(xiàng)目31個(gè)，引資總額達(dá)6.2億元，部分項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，涉及機(jī)械、建材、紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工等多個(gè)領(lǐng)域。今年上半年兩園區(qū)共實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8404萬元、工業(yè)增加值2698萬元、商貿(mào)及工業(yè)銷售收入73080萬元、稅收918.65萬元、財(cái)政收入1569.5萬元，成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。

　　3、為項(xiàng)目服務(wù)情況。在為入園項(xiàng)目服務(wù)過程中，實(shí)行重大項(xiàng)目落地聯(lián)席會(huì)議制度、四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制度、“四個(gè)一、三個(gè)幫”和“一站式”、“保姆式”服務(wù)制度。同時(shí)，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，實(shí)行入園企業(yè)封閉式管理、檢查備案制度，開展“發(fā)展環(huán)境千人評(píng)”活動(dòng)，成立經(jīng)濟(jì)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)和“經(jīng)保辦”等，為入園項(xiàng)目快速發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

　　二、存在的主要問題及原因分析

　　雖然目前我區(qū)的園區(qū)建設(shè)有較快發(fā)展，環(huán)境秩序總體趨好，絕大多數(shù)企業(yè)對(duì)政府職能部門提供的服務(wù)較為滿意，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍然存在著環(huán)境不優(yōu)和園區(qū)建設(shè)滯后的問題，并且這些問題已成為制約當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。

　　一是為項(xiàng)目服務(wù)的體制不順。園區(qū)功能不全，缺乏規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保等方面職能，使“一站式”服務(wù)無法完全落實(shí)，影響了為入園項(xiàng)目提供報(bào)批、建設(shè)等方面服務(wù)的質(zhì)量和效率；

　　招商部門由于客觀原因造成其指導(dǎo)、信息服務(wù)、企業(yè)落地服務(wù)等功能不能有效發(fā)揮。雖有項(xiàng)目落地聯(lián)席會(huì)議制度，但由于聯(lián)席會(huì)議涉及眾多職能部門且次數(shù)有限，造成實(shí)際落實(shí)不力。撤市設(shè)區(qū)后，區(qū)級(jí)政府職能大大削弱，工作協(xié)調(diào)難度加大，難為企業(yè)一步到位解決相關(guān)問題，如：城南鎮(zhèn)梅花村、樊通橋村沿西環(huán)路外沿200米內(nèi)及七里崗村一部分的建設(shè)規(guī)劃屬市控制，區(qū)無權(quán)規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)重制約了園區(qū)項(xiàng)目供地需求；

　　入園項(xiàng)目從確定投資意向到建成廠房，要經(jīng)歷很多環(huán)節(jié)，涉及眾多職能部門，千萬元以上項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、立項(xiàng)、工商登記等還需到市直相關(guān)職能部門辦理。各單位在招商過程中各自為政，有時(shí)發(fā)生區(qū)內(nèi)幾家單位同時(shí)與同一投資商洽談的問題，影響了招商效果。

　　二是園區(qū)規(guī)劃布局起點(diǎn)較低。由于我區(qū)的園區(qū)建設(shè)時(shí)間短，還處于發(fā)展的初始階段，招商引資規(guī)模小，項(xiàng)目檔次低，缺少投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、牽動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目。園區(qū)缺乏系統(tǒng)科學(xué)的規(guī)劃，功能定位不明確，沒有劃分相應(yīng)的功能區(qū)，入駐項(xiàng)目布局處于無序狀態(tài)，甚至存在相互污染的隱患，難以適應(yīng)長遠(yuǎn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚的需要。同時(shí)，少數(shù)入駐項(xiàng)目建設(shè)緩慢、進(jìn)展不快，存在“有錢買地、無錢建設(shè)”的現(xiàn)象，不僅浪費(fèi)土地資源，也在一定程度上影響了園區(qū)的形象。

　　三是服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。少數(shù)部門和單位只關(guān)心部門的權(quán)力和利益、眼前的利益和個(gè)人的利害得失，對(duì)優(yōu)化環(huán)境認(rèn)識(shí)不到位，或把口號(hào)喊在嘴上、貼在墻上，卻不落實(shí)在行動(dòng)上。一些職能部門服務(wù)意識(shí)淡薄，“管理”得多，“檢查監(jiān)督”得多，服務(wù)得少，主動(dòng)上門服務(wù)則少之又少。有的職能部門辦事效率不高，據(jù)部分項(xiàng)目單位反映，現(xiàn)在到有些部門辦事，一趟能解決的問題往往要跑多趟，甚至還要找到關(guān)系人說情才肯辦理。有的部門收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)不公開，相關(guān)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)“不確定”。有些執(zhí)法部門、執(zhí)法人員過分強(qiáng)調(diào)管理職能，注重處罰與收費(fèi)，行為簡(jiǎn)單粗暴，隨意性大。有些部門和單位政令不暢通，很多工作在一些環(huán)節(jié)難落實(shí)，形成嚴(yán)重的“中梗阻”。另外，從事招商的工作人員政策水平層次不齊，對(duì)外招商缺乏統(tǒng)一口徑，有的對(duì)本地的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)方向、優(yōu)惠政策，甚至水、電價(jià)格及設(shè)施建設(shè)費(fèi)用也不完全了解，對(duì)投資咨詢難以應(yīng)對(duì)自如。

　　四是各項(xiàng)配套尚未完全到位。一是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，如：雖安裝了部分路燈，但未能實(shí)現(xiàn)“亮化”；

　　雖硬化了部分道路、建成了部分廠房，但未設(shè)置導(dǎo)向標(biāo)志；

　　雖實(shí)施了部分綠化工程，但有的建成企業(yè)門前未能及時(shí)綠化；

　　雖能通車，但市內(nèi)公交未能通達(dá)等。二是失地農(nóng)民保障不夠，在失地農(nóng)民的.拆遷安置、養(yǎng)老保險(xiǎn)、就業(yè)保障等方面沒有系統(tǒng)的規(guī)劃安排。三是缺乏較為全面的投資信息資料，投資者難以迅速獲取全區(qū)可公開的資源信息（包括礦產(chǎn)、能源、生態(tài)）、生產(chǎn)要素信息（技術(shù)、人才等）、企業(yè)信息（包括各類企業(yè)的分布、產(chǎn)品、聯(lián)系地址等）、投資信息（包括投資類行業(yè)的申辦手續(xù)和程序等）、政策信息和市場(chǎng)信息等。四是缺乏一整套影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的責(zé)任追究辦法，尚需進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)服務(wù)監(jiān)管措施。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　實(shí)踐證明，沒有一個(gè)好的投資發(fā)展環(huán)境，千辛萬苦洽談的項(xiàng)目難落地，費(fèi)盡心機(jī)引來的企業(yè)難發(fā)展。我們要充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快園區(qū)建設(shè)的重大意義，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上位置，抓好抓實(shí)，抓出成效，努力打造投資興業(yè)的一流環(huán)境，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。

　　一要建立科學(xué)合理的行政管理體制。積極爭(zhēng)取市委、市政府對(duì)當(dāng)前市、區(qū)不合理的行政職能分配和行政權(quán)力劃分作出科學(xué)、合理的調(diào)整，按照實(shí)事求是的原則及縣級(jí)政府職能設(shè)置的要求，把該下放的行政職能放到區(qū)，如下放園區(qū)項(xiàng)目用地審批權(quán)等，以形成職能完整、職權(quán)合理、功能完善、工作高效的區(qū)一級(jí)行政體系。圍繞加快我區(qū)招商引資和園區(qū)建設(shè)的需要，合理界定區(qū)招商局和開發(fā)區(qū)管委會(huì)的職責(zé)，在開發(fā)區(qū)管委會(huì)內(nèi)部設(shè)立園區(qū)建設(shè)發(fā)展辦公室和招商辦公室，使調(diào)整后的職責(zé)更有利于為園區(qū)的發(fā)展發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)作用；

　　把有關(guān)部門的職能下放到開發(fā)區(qū)，或設(shè)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心，從相關(guān)職能部門抽調(diào)專門人員辦公，賦予相應(yīng)權(quán)力，開通“一站式”全程辦事代理制服務(wù)，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)。由區(qū)招商辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各部門各單位外出招商信息建立招商項(xiàng)目庫，統(tǒng)一調(diào)度，避免重復(fù)招商、交叉洽談，形成對(duì)外招商的整體合力。

　　二要制定切實(shí)可行的園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。好的園區(qū)建設(shè)規(guī)劃是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快園區(qū)建設(shè)的重要條件，要進(jìn)一步集中力量搞好園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真做好園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚發(fā)展規(guī)劃的銜接。按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，合理確定園區(qū)定位，突出園區(qū)的行業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)特色，確定園區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，將園區(qū)劃分為建筑建材、食品加工、機(jī)械配件、服裝紡織、化學(xué)工業(yè)等功能區(qū)。根據(jù)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，研究制定相關(guān)政策，并通過制定科學(xué)合理的招商指標(biāo)體系，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，在投資密度、產(chǎn)出效益、環(huán)境污染等方面對(duì)不同的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目設(shè)立不同的準(zhǔn)入“門檻”，著力提高土地使用效益。在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)大項(xiàng)目入園、中小企業(yè)跟進(jìn)，引導(dǎo)園區(qū)朝產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展，優(yōu)化園區(qū)企業(yè)之間生產(chǎn)協(xié)作流程，鼓勵(lì)和引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)或配套企業(yè)向龍頭企業(yè)所在功能區(qū)聚集，培育一批企業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)帶，努力形成具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，使之成為相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚的有效載體。

　　三要建立精簡(jiǎn)高效的服務(wù)保障機(jī)制。要認(rèn)真抓好招商人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，實(shí)行定期“充電”，使招商工作人員熟知國家、省、市各級(jí)政府有關(guān)招商引資的政策和法律法規(guī)，并能如數(shù)家珍地介紹我區(qū)的歷史文化背景和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，講清地理、區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)和特色。要實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)園建設(shè)工程，建好部分綜合管理服務(wù)區(qū)、生活區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)等，出租或出售給入駐企業(yè)，以更好地利用土地資源、降低企業(yè)征地成本、縮短項(xiàng)目建設(shè)周期，使入園企業(yè)能夠快捷高效地投入生產(chǎn)運(yùn)營。對(duì)進(jìn)入園區(qū)的新辦企業(yè)，嚴(yán)格實(shí)行“一站式”服務(wù)，推動(dòng)限時(shí)辦結(jié)制、辦事程序公開制、收費(fèi)公示制、服務(wù)承諾制、全程代理制、審批“超時(shí)默認(rèn)”制和企業(yè)特事特辦制度等，開辟綠色服務(wù)通道；

　　完善入駐項(xiàng)目建設(shè)與發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究和協(xié)調(diào)解決入駐項(xiàng)目建設(shè)與發(fā)展過程中遇到的問題和困難。成立建筑建材、機(jī)械配件等園區(qū)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系，形成對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)合力，促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)之間協(xié)作和溝通，并通過建立市場(chǎng)供求、生產(chǎn)能力等方面的信息定期發(fā)布制度和行業(yè)預(yù)警制度，及時(shí)反映行業(yè)動(dòng)向，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。

　　四要打造配套和諧的園區(qū)發(fā)展環(huán)境。要按照新城區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善園區(qū)內(nèi)配套設(shè)施，尤其要盡快實(shí)現(xiàn)建成企業(yè)門前的綠化和亮化，在園區(qū)內(nèi)各主干道旁分別設(shè)置交通標(biāo)識(shí)和路標(biāo)，著力提升園區(qū)建設(shè)檔次。要積極協(xié)調(diào)市有關(guān)部門，開通到園區(qū)的公交線路，方便入駐企業(yè)職工上下班。要切實(shí)加強(qiáng)園區(qū)的招商引資工作，對(duì)引進(jìn)入園企業(yè)的同志按照企業(yè)到位資金比例兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，以促進(jìn)園區(qū)的快速壯大。要健全園區(qū)失地農(nóng)民保障機(jī)制，為他們制定類似下崗工人的優(yōu)惠政策，舉辦園區(qū)入駐企業(yè)所需的職業(yè)技能培訓(xùn)，發(fā)動(dòng)他們參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，解除他們的后顧之憂。要強(qiáng)化投訴受理機(jī)制，制定園區(qū)企業(yè)保護(hù)措施，增設(shè)跟蹤服務(wù)企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，及時(shí)解決企業(yè)投訴問題，嚴(yán)肅查處影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件，積極為企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)搞好服務(wù)。要完善服務(wù)企業(yè)質(zhì)量公開評(píng)議制度，在深入開展“發(fā)展環(huán)境千人評(píng)”的基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員”進(jìn)行明察暗訪、予以監(jiān)督，同時(shí)不定期組織人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)對(duì)行政管理、執(zhí)法部門的工作效率、服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)法水平等情況進(jìn)行評(píng)議，以促進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)效能進(jìn)一步提高，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，園區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加快。

　　園區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告4

　　一、工作進(jìn)展情況

　�。ㄒ唬┇J猴桃示范園區(qū)建設(shè)。鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)規(guī)模1600畝，現(xiàn)已整合農(nóng)開、發(fā)改、扶貧、國土、畜牧、農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目資金1800萬元，完成機(jī)耕道、園間操作道、冷藏庫測(cè)設(shè)選址和土地測(cè)繪工作，成立了村獼猴桃專業(yè)合作社，園區(qū)豬場(chǎng)建設(shè)已動(dòng)工，現(xiàn)已在示范園區(qū)開展技術(shù)培訓(xùn)2期次，培訓(xùn)200余人，發(fā)放資料20xx余冊(cè)。鎮(zhèn)村、鄉(xiāng)村獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)規(guī)模400畝，現(xiàn)已全面完成苗木定植、施肥等工作。鎮(zhèn)村獼猴桃低改標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)規(guī)模1000畝，現(xiàn)已完成土地翻耕、苗木補(bǔ)植、立桿、施肥等工作。

　�。ǘ�）柑橘品改示范園區(qū)建設(shè)。鎮(zhèn)社區(qū)柑橘品改精品示范園建設(shè)規(guī)模1000畝，現(xiàn)已完成春季施肥、第一次病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等工作；鄉(xiāng)村柑橘品改示范園建設(shè)規(guī)模1000畝，現(xiàn)已投入資金75萬元，全面完成高接換種（主要嫁接湘蜜1號(hào)、大分四號(hào)），已開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治3次，開展技術(shù)培訓(xùn)2期次，培訓(xùn)橘農(nóng)100余人次，發(fā)放技術(shù)資料200余份。

　　（三）茶葉標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)建設(shè)。鎮(zhèn)村茶葉精品示范園建設(shè)規(guī)模500畝，現(xiàn)已完成2次施肥、苗木修剪、中耕除草等工作；鎮(zhèn)村茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園建設(shè)規(guī)模1300畝，現(xiàn)已完成苗木補(bǔ)植、2次施肥、中耕除草等工作，已開展技術(shù)培訓(xùn)3期次，培訓(xùn)茶農(nóng)300余人次，發(fā)放技術(shù)資料400余份。

　　（四）優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)示范園建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)示范園建設(shè)規(guī)模1萬畝，現(xiàn)已投入資金190萬元，全面完成育秧工作，插秧工作已經(jīng)開始，已完成插秧面積20xx畝，開展技術(shù)培訓(xùn)5期次，培訓(xùn)農(nóng)民320人次；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完成新修0。3×0。3 m渠道5200 m，0。8×1 m渠道450 m，生產(chǎn)道路1025 m。

　　二、下步工作打算

　�。ㄒ唬┇J猴桃示范園區(qū)建設(shè)。獼猴桃生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園按照規(guī)劃逐步完成建設(shè)任務(wù)；獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)園繼續(xù)搞好園區(qū)施肥、中耕鋤草等培管工作；獼猴桃低改標(biāo)準(zhǔn)園繼續(xù)搞好棚架整理、田間培管、技術(shù)培訓(xùn)等工作。

　　（二）柑橘品改示范園區(qū)建設(shè)。柑橘品改精品示范園搞好第二次病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治及花果管理等工作；柑橘品改示范園搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、肥料發(fā)放、田間培管等工作。

　　（三）茶葉標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)建設(shè)。茶葉精品示范園和茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園繼續(xù)搞好施肥、除草等田間培管工作。

　�。ㄋ模﹥�(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)建設(shè)。5月份全面完成園區(qū)優(yōu)質(zhì)稻的插秧工作，搞好優(yōu)質(zhì)稻病蟲防治、測(cè)土配方施肥等田間培管工作；繼續(xù)搞好園區(qū)溝渠、水渠、機(jī)耕道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　園區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告5

　　近來來，xx開發(fā)區(qū)堅(jiān)持把引導(dǎo)企業(yè)合理集聚與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，積極引導(dǎo)企業(yè)集中連片發(fā)展，不但有效提高了生產(chǎn)要素綜合利用率，而且增強(qiáng)了對(duì)周邊地區(qū)的帶動(dòng)能力，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，就業(yè)人員收入明顯增加。

　　到20xx年底，全區(qū)建設(shè)工業(yè)園區(qū)4個(gè)，分別為建材工業(yè)園、冶金工業(yè)園、加工工業(yè)園、科技工業(yè)園。入園企業(yè)26家，20xx年完成工業(yè)總產(chǎn)值7.08億元，工業(yè)增加值1.64億元，財(cái)政總收入達(dá)2.004億元。20xx年上半年完成完成工業(yè)總產(chǎn)值4.55億元，同比增長52.81%；增加值完成0.94億元，同比增長23.91%，財(cái)政總收入完成1.16億元，

　　一、積極引導(dǎo)企業(yè)合理集聚

　　我區(qū)高度重視投資環(huán)境建設(shè)，努力提高管理和服務(wù)水平，為企業(yè)合理集聚營造良好的軟環(huán)境。

　　一是將改善投資環(huán)境作為促進(jìn)企業(yè)合理集聚的重要措施。結(jié)合貫徹落實(shí)上級(jí)精神，制定了《關(guān)于加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的實(shí)施方案》，實(shí)施軟環(huán)境建設(shè)四大綠色行動(dòng)，即：加速機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變行動(dòng)，治理亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款行動(dòng)，提高效能行動(dòng)和強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)行動(dòng)，營造“親商、安商和富商”的濃厚氛圍等具體措施，為投資者創(chuàng)造安心、放心和稱心的優(yōu)良軟環(huán)境。每年都組織企業(yè)開展了評(píng)議政府部門的活動(dòng)，為規(guī)范政府執(zhí)法和服務(wù)行為起到了良好作用，杜絕了行政干預(yù)和亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)等不正之風(fēng)。

　　二是用好用活各項(xiàng)政策措施，支持園區(qū)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家及省委、省政府、州委、州政府各項(xiàng)政策措施，加大對(duì)園區(qū)發(fā)展的扶持力度。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，貫徹落實(shí)了園區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，提出“除執(zhí)行國家西部大開發(fā)及省、州有關(guān)優(yōu)惠政策外，還提出凡進(jìn)區(qū)投資企業(yè)的各種規(guī)費(fèi)，均按國家規(guī)定的下限收取，除國家、省和州有關(guān)規(guī)定的收費(fèi)外，開發(fā)區(qū)不再收取任何費(fèi)用，另外還設(shè)立財(cái)政貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，根據(jù)實(shí)際納稅（地方所得部分）總額，按比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，年繳納20萬元以上，100萬元以下的獎(jiǎng)勵(lì)10%；年繳納101萬元以上的獎(jiǎng)勵(lì)20%。對(duì)于貢獻(xiàn)率較大的進(jìn)區(qū)企業(yè)，采取一事一議的辦法給予更優(yōu)惠的政策。對(duì)于高科技項(xiàng)目，除享受上述優(yōu)惠政策外，財(cái)政將給予一定的補(bǔ)助；對(duì)投資額度大、科技含量高、牽動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，可采取一事一議的辦法給予更優(yōu)惠的政策”。

　　三是努力提高園區(qū)管理和服務(wù)水平。近年來，我區(qū)積極改進(jìn)和完善服務(wù)制度，大力推行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)，建立健全各種社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展市場(chǎng)信息、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高服務(wù)效率。開發(fā)區(qū)政務(wù)中心實(shí)行“特事特辦”，建立“一站式”服務(wù)，“一條龍”服務(wù)等具體措施，給投資者創(chuàng)造了放心發(fā)展、安心生活的良好軟環(huán)境，簡(jiǎn)化了審批程序，提高了辦事效率。

　　二、開發(fā)區(qū)園區(qū)簡(jiǎn)介

　　在開發(fā)區(qū)城市規(guī)劃中心區(qū)范圍內(nèi)，根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀、地理區(qū)位以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，規(guī)劃了四個(gè)工業(yè)園區(qū)，分別是以水泥和新型建材為主的建材工業(yè)園、以礦產(chǎn)冶煉為主的冶金工業(yè)園、以制藥、食品為主的科技工業(yè)園和以來料加工為主的加工工業(yè)園，同時(shí)，四個(gè)相對(duì)獨(dú)立的工業(yè)園以及城市中心區(qū)又組合成整體的開發(fā)區(qū)中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)基地,占地面積近14平方公里。

　　建材工業(yè)園區(qū)：

　　代表企業(yè)有拉法基瑞安水泥有限公司（世界500強(qiáng)企業(yè)、全球水泥領(lǐng)軍企業(yè)在華投資項(xiàng)目）、南下水泥廠、興渝建材有限公司、貴龍工貿(mào)有限公司、金剛建材有限公司等。占地約3平方公里，我區(qū)充分抓住西部大開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施先行的良好機(jī)遇，繼續(xù)培育和扶持現(xiàn)有的支柱產(chǎn)業(yè)——建材工業(yè)。繼續(xù)支持拉法基瑞安水泥廠擴(kuò)大生產(chǎn)，探索以水泥為龍頭的建材產(chǎn)品延伸項(xiàng)目，依靠科技進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)效益。在對(duì)現(xiàn)有建材生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)管理、挖潛增效的基礎(chǔ)上，考慮引進(jìn)新的大型建材生產(chǎn)企業(yè)。同時(shí)有選擇、高起點(diǎn)的加快新型建材和建筑裝飾材料的開發(fā)和應(yīng)用，加大對(duì)建材相關(guān)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，力爭(zhēng)到“十一五”期末，水泥生產(chǎn)規(guī)模達(dá)200萬噸左右，相關(guān)及新型建材形成一定規(guī)模，把我區(qū)建設(shè)成為全州及周邊地區(qū)的建材生產(chǎn)基地。

　　冶金工業(yè)園：

　　代表企業(yè)有中聯(lián)冶煉有限公司、永興富錳渣廠、宏發(fā)鐵合金有限公司、威龍化工有限公司、宏達(dá)金屬綜合回收公司（資源綜合利用項(xiàng)目）等。占地約4平方公里，依托開發(fā)區(qū)周邊縣市能源、礦產(chǎn)結(jié)合的組合優(yōu)勢(shì)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以煤炭、黃金等資源綜合開發(fā)及深加工轉(zhuǎn)化為主攻方向，重點(diǎn)發(fā)展煤氣化、煤液化、煤焦化、黃金精煉、電石一乙炔、合成氨及其下游化工產(chǎn)品。根據(jù)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，調(diào)整優(yōu)化發(fā)展高能耗產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)鐵合金等高耗能產(chǎn)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)相對(duì)集中布局，努力提高企業(yè)技術(shù)裝備水平、工藝水平和精深加工水平，降低能耗和各種原材料消耗，使能耗、物耗和環(huán)保指標(biāo)能達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求，力爭(zhēng)年均引進(jìn)規(guī)模以上企業(yè)不少于一戶。

　　科技工業(yè)園（食品、制藥）：

　　代表企業(yè)有吉仁堂中藥飲片廠、飛龍雨實(shí)業(yè)有限公司、德良方藥業(yè)有限公司、黃盛記食品有限公司（在建）、貞豐勁牛食品有限公司（在建）、豐峰食品有限公司（在建）等。占地約3平方公里，根據(jù)我州民族醫(yī)藥蓬勃興起以及中藥資源富集的特點(diǎn)，積極推進(jìn)中藥現(xiàn)代化，支持以特色民族制藥為重點(diǎn)的藥品、保健品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，注重中藥材資源有序開發(fā)和可持續(xù)利用，發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民族藥和保健品，加快建設(shè)以民族藥為主的中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地。支持骨干企業(yè)加快建設(shè)gmp標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)線，支持各種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代藥業(yè)，積極推進(jìn)藥業(yè)生產(chǎn)規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化和集約化，引導(dǎo)培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力制藥企業(yè)。加快特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)

　　發(fā)展肉制品、果品蔬菜、土特產(chǎn)、營養(yǎng)食品、飲料等六個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工制造業(yè)，培育發(fā)展一批帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品深加工的骨干項(xiàng)目，提高技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力（已簽約7家黔西南知名食品企業(yè)，正在建設(shè)中）。

　　加工工業(yè)園：

　　代表企業(yè)有貴州燃二有限公司、黔西南希望飼料有限公司（全國民營企業(yè)老大希望集團(tuán)投資項(xiàng)目、全省前4強(qiáng)飼料企業(yè)、全州最大飼料企業(yè)）、黔西南奧森木業(yè)有限公司（省內(nèi)知名企業(yè)銀燕集團(tuán)投資項(xiàng)目）、維宇塑業(yè)有限公司、鴻利肉類食品有限公司、宏圖紙箱廠、金陽制衣有限公司等。占地約3平方公里，依托貴州燃二、希望飼料、維宇塑業(yè)、奧森木業(yè)等骨干企業(yè)，鼓勵(lì)支持企業(yè)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，大力支持發(fā)展林木產(chǎn)品加工，支持高密度纖維板企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　三、加快企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施

　　確定重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要組成部分和主要內(nèi)容。按照代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，技術(shù)先進(jìn)，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展?jié)摿Υ�，增長性強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，輻射面廣，帶動(dòng)作用大；產(chǎn)業(yè)在gdp中比重較大，市場(chǎng)占有率較高，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)有較大影響；產(chǎn)業(yè)具有資源優(yōu)勢(shì)，符合西部大開發(fā)產(chǎn)業(yè)支持重點(diǎn)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策等基本標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)重點(diǎn)發(fā)展建材、食品、醫(yī)藥、高新技術(shù)、冶金等幾個(gè)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要政策措施如下：

　�。ㄒ唬┘哟筘�(cái)稅、投融資政策支持力度

　　進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。調(diào)整工業(yè)內(nèi)部投資結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)改造和設(shè)備更新的比重，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的'資金支持力度。加大財(cái)政支持力度。逐步增加財(cái)政貼息資金、技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新資金，不斷增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，支持企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵(lì)企業(yè)加速折舊。

　　充分利用國家西部大開發(fā)和民族自治州稅收優(yōu)惠政策，對(duì)我區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)改造和創(chuàng)新項(xiàng)目、新產(chǎn)品，給予定期減征或免征企業(yè)所得稅。

　�。ǘ�）以項(xiàng)目為載體，抓好一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

　　根據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，建設(shè)一批對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)升級(jí)有帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目。重點(diǎn)發(fā)展建材、食品、醫(yī)藥、高新技術(shù)、冶金等幾個(gè)產(chǎn)業(yè)。

　�。ㄈ�）建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)品和技術(shù)換代升級(jí)

　　根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和科技發(fā)展的規(guī)律，深化科技體制改革。推進(jìn)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，積極支持建立技術(shù)咨詢、服務(wù)、推廣等中介組織：健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加快科技成果轉(zhuǎn)換步伐。建立鼓勵(lì)高科技產(chǎn)品研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)多種形式的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大科技合作交流，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加快新產(chǎn)品開發(fā)和先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。

　�。ㄋ模┡嘤�和完善市場(chǎng)體系，建立良好的經(jīng)濟(jì)秩序

　　進(jìn)一步發(fā)展和完善商品市場(chǎng)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)，特別是要加快資本、人才、勞動(dòng)力、土地和房地產(chǎn)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)工業(yè)發(fā)展的服務(wù)促進(jìn)作用。進(jìn)一步完善信息市場(chǎng)和技術(shù)市場(chǎng)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，以企業(yè)投入為主體，形成多元化、多層次、多渠道的信息和科技市場(chǎng)體系。積極發(fā)展投融資擔(dān)保體系和社會(huì)中介服務(wù)組織。加大市場(chǎng)立法執(zhí)法力度，健全市場(chǎng)法規(guī)，建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新秩序。

　�。ㄎ澹┤�面擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，充分利用兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)

　　全方位擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，積極引進(jìn)外資尤其是國外跨國公司參與我區(qū)企業(yè)的改組改造，參與重大項(xiàng)目建設(shè)和資源開發(fā)。支持企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)權(quán)益（tot）、出讓股權(quán)等方式吸引外商投資，以國際通行的特許權(quán)經(jīng)營（bot）、項(xiàng)目融資、股權(quán)投資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式吸引國外資金。

　　（六）培養(yǎng)、吸引和用好人才，為工業(yè)發(fā)展提供智力支持

　　制定各種激勵(lì)措施和優(yōu)惠政策，創(chuàng)造有利于人才發(fā)揮作用和脫穎而出的社會(huì)氛圍和政策環(huán)境。加快培養(yǎng)一支具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)家隊(duì)伍，加快培養(yǎng)具有較高技術(shù)素質(zhì)和良好職業(yè)道德的技術(shù)工人隊(duì)伍，建立和完善機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范，服務(wù)周到，指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場(chǎng)體系，促進(jìn)人才流動(dòng)，要以項(xiàng)目為載體，多渠道、多形式，吸引人才，重點(diǎn)引進(jìn)高層次科技創(chuàng)新和管理人才，為我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，提供強(qiáng)有力的人才和智力支持。

　�。ㄆ撸┓e極轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造良好投資環(huán)境

　　進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。加強(qiáng)政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段管理經(jīng)濟(jì)，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策等引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)要求，加快發(fā)展。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，精簡(jiǎn)政府審批事項(xiàng)，規(guī)范審批方式和審批行為，提高辦事效率，嚴(yán)格依法行政。強(qiáng)化政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)職能，切實(shí)保護(hù)投資者的合法權(quán)益，嚴(yán)格禁止對(duì)企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和進(jìn)行各種攤派，為投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

　　四、產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)

　　采取多種有效途徑，積極引導(dǎo)、扶持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

　�。ㄒ唬┓e極推動(dòng)生產(chǎn)要素的有效集聚。改善市場(chǎng)環(huán)境，消除不利于資源配置的各種障礙，促進(jìn)生產(chǎn)要素有效流動(dòng)和優(yōu)化配置。充分利用開發(fā)區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，使土地資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目集中，最大限度地實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的有效集聚。

　�。ǘ�）大力提高協(xié)作水平。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織和企業(yè)組織系統(tǒng)，提高分工協(xié)作水平。積極引進(jìn)和培育關(guān)聯(lián)性大、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)，發(fā)揮其輻射、示范、信息擴(kuò)散和銷售網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)龍頭作用。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采用多種方式，對(duì)其上下游配套企業(yè)進(jìn)行重組、改造，不斷將一些配套及特定的生產(chǎn)工藝分離出來，形成一批專業(yè)化配套企業(yè)，不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建相互依存、相互支援的專業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

　�。ㄈ�）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。要善于利用產(chǎn)業(yè)集群模式，突出工業(yè)園區(qū)的專業(yè)性、特色性，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的精細(xì)化分工，發(fā)展專業(yè)化、有特色的工業(yè)園區(qū)，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的集群功能。同時(shí)，要利用工業(yè)園區(qū)的形式，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)集群自發(fā)形成后的硬件設(shè)施建設(shè)、規(guī)劃布局、整體形象等方面的不足，使產(chǎn)業(yè)集群的功能更加完善。

　　（四）加快推進(jìn)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要有足夠的資金支持，融資難是當(dāng)前迫切需要解決的問題。產(chǎn)業(yè)集群是中小企業(yè)集聚的地方，也是最需要資金扶持的地方。要充分發(fā)揮現(xiàn)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，搞好融資擔(dān)保服務(wù)。

　�。ㄎ澹┓e極推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)集群中建立行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)協(xié)助政府實(shí)施行業(yè)管理，規(guī)范企業(yè)行為，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，是非常必要的。配合有關(guān)部門，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，力爭(zhēng)在規(guī)模較大、具備建會(huì)條件的產(chǎn)業(yè)集群中建立起行業(yè)協(xié)會(huì)。建立必要的聯(lián)系制度，經(jīng)常溝通情況，及時(shí)反饋信息，實(shí)行有效指導(dǎo)，開展多方服務(wù)，推動(dòng)國家各項(xiàng)政策和政府工作部署的貫徹落實(shí)。

　　（六）加大財(cái)政和金融支持力度。在資金安排上，把產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)支持服務(wù)平臺(tái)建設(shè)納入扶持的重點(diǎn)，往后還會(huì)加大支持力度。技改項(xiàng)目貸款貼息等，也要積極做好工作，爭(zhēng)取將產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)納入支持范圍。同時(shí)要

　　積極組織開展銀企對(duì)接活動(dòng)，為企業(yè)融資創(chuàng)造方便條件。

　�。ㄆ撸﹦�(chuàng)新工作機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，需要調(diào)動(dòng)方方面面的力量，形成發(fā)展合力。一是要主動(dòng)做好工作，將產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展納入我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作力度，取得國土、發(fā)改、建設(shè)、科技、財(cái)政、商務(wù)、工商、環(huán)保等部門的支持，形成共識(shí)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)研究解決發(fā)展中存在的問題。三是以國家產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，適時(shí)編制產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，使之與土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃相銜接，用產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。五是確認(rèn)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮示范和引導(dǎo)作用，帶動(dòng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

　　五、大力引導(dǎo)惠農(nóng)企業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)合理集聚

　　按照“做大做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，做活做旺第三產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路。合理開發(fā)，大力推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)渠道。強(qiáng)化二、三產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)與監(jiān)督,確保二三產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。加大我區(qū)旅游資源的開發(fā)，做大旅游特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，積極創(chuàng)建“農(nóng)家樂示范村”，引導(dǎo)帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展“農(nóng)家樂”生態(tài)旅游，促進(jìn)旅游業(yè)的更快更好發(fā)展。培育發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)，以旅游業(yè)的發(fā)展壯大促進(jìn)交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，積極創(chuàng)造條件支持飛龍雨、吉仁堂、奧森木業(yè)、鴻利肉聯(lián)、綠化水果等產(chǎn)業(yè)特色、拉動(dòng)力強(qiáng)的惠農(nóng)企業(yè)發(fā)展，從而增加農(nóng)民收入。

　　六、園區(qū)建設(shè)存在的問題

　　近幾年，我區(qū)雖然在工業(yè)園區(qū)發(fā)展上做了許多工作，取得了一些成績(jī)，但是與先進(jìn)地區(qū)相比，還存在有一定問題，主要有以下幾個(gè)方面：

　　一是園區(qū)建設(shè)前期投入不足，缺乏必要的啟動(dòng)資金。目前地方財(cái)政對(duì)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展經(jīng)費(fèi)的支持力度有限。銀行部門也缺乏對(duì)園區(qū)發(fā)展的專項(xiàng)貸款支持。二是園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。園區(qū)規(guī)劃與城鎮(zhèn)建設(shè)總體發(fā)展規(guī)劃銜接不夠好，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，沒有很好地體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。三是建設(shè)用地供需矛盾突出，制約了園區(qū)發(fā)展。我區(qū)可用地資源比較緊缺，用地指標(biāo)受到嚴(yán)格控制，存在著工、農(nóng)業(yè)用地之間矛盾，存在著土地征用難、使用審批時(shí)間長和征用費(fèi)用高等問題。四是在抓園區(qū)建設(shè)問題上缺乏開拓創(chuàng)新的精神。

　　園區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告6

　　根據(jù)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題調(diào)研活動(dòng)安排，由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長張輝牽頭，組成專題調(diào)研組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，通過發(fā)函咨詢、現(xiàn)場(chǎng)交流、座談?dòng)懻摰确绞�，了解情況、聽取意見，探討以省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體、加快全縣生態(tài)工業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議，借以謀劃新思路，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，提出新舉措，努力破解制約生態(tài)工業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來，全縣上下緊緊圍繞市委、市政府區(qū)域發(fā)展定位和工作部署，堅(jiān)持既定的發(fā)展理念和基本思路，以實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為目標(biāo)，把發(fā)展生態(tài)工業(yè)作為宜居宜游首位產(chǎn)業(yè)的重要支撐，搶抓政策機(jī)遇，營造良好環(huán)境，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，培育特色產(chǎn)業(yè)，保增長、擴(kuò)投資、變方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，生態(tài)工業(yè)取得了一定成效，呈現(xiàn)出速度穩(wěn)步增長、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、質(zhì)量不斷提高、后勁明顯增強(qiáng)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。具體表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是規(guī)劃先行，明確了發(fā)展方向。修訂完善了工業(yè)開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和工業(yè)集中區(qū)發(fā)展規(guī)劃，確定了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的思路、定位和重點(diǎn)，為加快園區(qū)建設(shè)、發(fā)展生態(tài)工業(yè)提供了科學(xué)依據(jù)。二是加大投入，完善了基礎(chǔ)設(shè)施。把園區(qū)作為生態(tài)工業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)，加大資金投入，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。園區(qū)已累計(jì)投入建設(shè)資金近20億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入3.18億元。三是產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，形成了規(guī)模優(yōu)勢(shì)。圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品選煉和新能源開發(fā)，已形成25萬噸種子、4.2萬噸乳制品、46萬噸錳鐵、8萬噸棉漿粕、5萬噸食用酒精、5萬噸紅棗制品生產(chǎn)加工能力和總裝機(jī)容量125兆瓦發(fā)電能力。四是大力招商引資，夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)。創(chuàng)新招商引資方式，建立全民招商機(jī)制，形成了一些行之有效的措施辦法，三北種業(yè)、中種國際等知名企業(yè)和光伏發(fā)電等重大項(xiàng)目落地建設(shè)。五是加快改造步伐，延伸了循環(huán)鏈條。突出培育循環(huán)型產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)循環(huán)化改造，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，初步構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)大循環(huán)、企業(yè)小循環(huán)的發(fā)展鏈條，資源綜合利用率進(jìn)一步提高。

　　二、存在的主要問題

　　我縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)雖然取得了一定成效，但由于受發(fā)展階段和自然條件的制約，仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是園區(qū)承載能力不足，難以支撐生態(tài)工業(yè)的發(fā)展需求�，F(xiàn)有園區(qū)的建設(shè)布局可利用的土地較少，同時(shí)隨著大沙河開發(fā)區(qū)和丹霞大景區(qū)的建設(shè)，原來預(yù)留的工業(yè)用地被納入商貿(mào)文化旅游產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，已不適宜建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目。二是資源依賴性項(xiàng)目多，“兩頭在外”項(xiàng)目少。我縣工業(yè)仍屬于資源型工業(yè)，產(chǎn)業(yè)層次低、結(jié)構(gòu)單一，規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短、帶動(dòng)性不強(qiáng)。全縣15戶規(guī)上企業(yè)中，種子加工和礦產(chǎn)品企業(yè)11戶，高新技術(shù)類企業(yè)為空白，制種業(yè)一枝獨(dú)大，直接影響著全縣生態(tài)工業(yè)發(fā)展。三是企業(yè)自身造血功能弱，帶動(dòng)作用不強(qiáng)。傳統(tǒng)工業(yè)比重大，工藝裝備相對(duì)落后，企業(yè)“散、小、弱”的現(xiàn)狀依然存在;產(chǎn)品研發(fā)和轉(zhuǎn)型升級(jí)乏力，科技含量和附加值較低，經(jīng)營管理不夠精細(xì)，企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)，盈利能力普遍較差。規(guī)上企業(yè)中銷售上億元的企業(yè)僅有3戶，稅收在500萬元以上的2戶，千萬元以上的1戶。作為地方特色的紅棗產(chǎn)業(yè)，還沒有規(guī)上企業(yè);全縣肉牛養(yǎng)殖規(guī)模較大，但沒有上規(guī)模的屠宰加工企業(yè)。四是發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。硬環(huán)境方面，由于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，分布區(qū)域不集中，配套服務(wù)不夠完善，可有效利用的建設(shè)用地較少，招商引資的吸引力不強(qiáng)，增加了項(xiàng)目落地難度。軟環(huán)境方面，優(yōu)惠政策不夠“優(yōu)”，職能部門主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，協(xié)調(diào)服務(wù)不夠到位，不能創(chuàng)造性地開展工作，前期手續(xù)復(fù)雜，審批效率不夠高，影響和制約了一些大企業(yè)、大項(xiàng)目的入駐和建設(shè)。

　　三、加快生態(tài)工業(yè)發(fā)展的思考

　　用生態(tài)工業(yè)的基本要求和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則來衡量，我縣生態(tài)工業(yè)發(fā)展尚處于起始階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)處于從以規(guī)模、速度促發(fā)展到以調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、重升級(jí)促發(fā)展的轉(zhuǎn)折期，實(shí)現(xiàn)生態(tài)工業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，必須認(rèn)真落實(shí)縣第十四屆黨代表大會(huì)第三次會(huì)議和全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以不破壞自然生態(tài)和不污染人居環(huán)境為前提，以特色農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、礦產(chǎn)品精深加工和新能源開發(fā)為重點(diǎn)，堅(jiān)持園區(qū)帶動(dòng)、開放驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)層次，推進(jìn)工業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，走好綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的新路子。

　　(一)堅(jiān)持綠色取向，圍繞五大特色產(chǎn)業(yè)做精農(nóng)畜產(chǎn)品深加工。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，建好玉米制種、奶肉牛、蔬菜、紅棗、葡萄五大特色、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地，延伸深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。種子加工方面，圍繞打造金張掖國家級(jí)現(xiàn)代化玉米制種核心示范基地，建設(shè)一流的國家級(jí)玉米種子產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，培植一批“育繁推一體化”的龍頭骨干企業(yè)。玉米加工方面，加大醫(yī)藥中間體產(chǎn)品研發(fā)力度，重點(diǎn)推進(jìn)雪晶公司生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè);以雪潤生化和大北農(nóng)飼料公司為依托，發(fā)展甜高粱種植和生物飼料加工轉(zhuǎn)化。紅棗加工方面，調(diào)動(dòng)紅棗企業(yè)協(xié)會(huì)的積極性和主動(dòng)性，在加工企業(yè)整合重組、力爭(zhēng)進(jìn)入規(guī)上企業(yè)、擴(kuò)大增量上“謀實(shí)招”。引進(jìn)亞盛集團(tuán)等知名企業(yè)合作發(fā)展，加大紅棗科技投入和產(chǎn)品研發(fā)力度，做優(yōu)產(chǎn)品，做亮品牌，徹底扭轉(zhuǎn)紅棗產(chǎn)業(yè)“有市無價(jià)”的被動(dòng)局面。草畜加工方面，依托專業(yè)合作社和龍頭加工企業(yè)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、集中交易和物流配送，建立起有效的市場(chǎng)體系。依托雪蓮乳品公司的品牌優(yōu)勢(shì)、基地優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)設(shè)施和人脈資源，積極推進(jìn)與伊利、蒙牛等省內(nèi)外乳品企業(yè)大集團(tuán)的合作發(fā)展。堅(jiān)持內(nèi)引外聯(lián)，力爭(zhēng)盤活新華鎮(zhèn)的牛羊屠宰加工廠，使已有的資源發(fā)揮應(yīng)有的效益，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品加工增值。發(fā)揮農(nóng)作物秸稈資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施好升華農(nóng)生物科技公司45萬噸生物有機(jī)肥生產(chǎn)等項(xiàng)目。果蔬加工方面，擴(kuò)大番茄、中藥材、釀酒葡萄等基地規(guī)模，建設(shè)小包裝番茄醬、中藥飲片、高端葡萄酒等加工項(xiàng)目。實(shí)施蔬菜深度加工，重點(diǎn)利用冷鏈、分級(jí)包裝、真空保鮮、脫水凍干等先進(jìn)適用技術(shù)和設(shè)施，發(fā)展清潔蔬菜、脫水凍干蔬菜、休閑食品等高附加值產(chǎn)品。

　　(二)立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，圍繞1500兆瓦規(guī)劃做大新能源產(chǎn)業(yè)。深入研究國務(wù)院和省政府關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見精神，吃透電價(jià)補(bǔ)貼、財(cái)政稅收、金融支持等方面的具體政策，積極爭(zhēng)取國家和省市對(duì)我縣光伏產(chǎn)業(yè)的支持，力促我縣“百萬千瓦級(jí)”光伏產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃列入省市盤子，在“路條”爭(zhēng)取上力爭(zhēng)占有更大的份額。具體工作方面，應(yīng)全力組織實(shí)施1500兆瓦光電產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，確保新疆特變電工40兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目早日并網(wǎng)發(fā)電;已取得“路條”的萬新偉業(yè)、振澤公司各50兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目按照承諾及早開工建設(shè)，年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電;積極做好中節(jié)能和黃河上游公司100兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目“路條”爭(zhēng)取及審批，著力培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。利用華興公司2號(hào)特種合金爐具備投資建設(shè)的機(jī)遇，加大高載能項(xiàng)目的引進(jìn)和扶持力度，大幅度增加用電負(fù)荷，提升電能就地消納能力，為今后項(xiàng)目的爭(zhēng)取創(chuàng)造條件。同時(shí)，應(yīng)做好評(píng)估論證工作，加快啟動(dòng)風(fēng)電項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。

　　(三)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，圍繞三個(gè)百萬噸項(xiàng)目做強(qiáng)礦產(chǎn)品精深加工。圍繞錳鐵、凹凸棒、原煤“三個(gè)百萬噸”礦產(chǎn)資源開發(fā)目標(biāo)，全力抓好宏鑫公司100萬噸錳鐵選煉擴(kuò)產(chǎn)改造，延伸錳鐵礦加工產(chǎn)業(yè)鏈;抓緊前期工作，千方百計(jì)加快印尼力寶集團(tuán)、蘭州天陽公司100萬噸凹凸棒粘土精深加工項(xiàng)目，力爭(zhēng)及早開工建設(shè);引導(dǎo)華騰礦業(yè)公司積極尋求戰(zhàn)略合作，推進(jìn)紅柳園150萬噸原煤開采及精深加工項(xiàng)目。加強(qiáng)溝通銜接，及時(shí)跟進(jìn)服務(wù)，確保銀先建材公司10萬立方米商砼站建成投產(chǎn)、富海金澤公司閃佛寺山金礦資源勘探開發(fā)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　四、促進(jìn)生態(tài)工業(yè)發(fā)展的保障措施

　　一是大力招商引資。首先應(yīng)對(duì)近幾年參加節(jié)會(huì)招商簽訂的項(xiàng)目進(jìn)行“回頭看”，通過抓責(zé)任制的`落實(shí)來提高項(xiàng)目的開工率和落地率，借以堅(jiān)定各級(jí)干部抓招商引資工作的信心和決心。其次，應(yīng)在全員招商、以商招商、重點(diǎn)招商上下功夫。全員招商。強(qiáng)化“無中生有抓項(xiàng)目”的意識(shí)，動(dòng)員縣內(nèi)外的有識(shí)之士積極參與到招商引資工作中來，充分利用血緣、親緣和地緣等人脈資源，搭建平臺(tái)、推介項(xiàng)目，宣傳優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)合作，實(shí)現(xiàn)由職能部門抓招商向全縣上下全員抓招商的轉(zhuǎn)變。以商招商。通過已在我縣成功投資建設(shè)的外來客商和企業(yè)，借助他們的信息、商務(wù)渠道和人脈資源，大力宣傳推介我縣的資源優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)，吸引更多企業(yè)入駐臨澤發(fā)展。同時(shí)，注重發(fā)揮企業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系廣泛、示范帶動(dòng)性強(qiáng)的作用，把縣內(nèi)企業(yè)的積極性調(diào)動(dòng)起來，依靠縣內(nèi)外的資源和地域優(yōu)勢(shì)，采取合資、獨(dú)資、參股等多種形式主動(dòng)參與招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以商招商。重點(diǎn)招商。圍繞打造“特色旅游文化強(qiáng)縣”目標(biāo)，把旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為招商引資的重點(diǎn)，對(duì)七彩鎮(zhèn)、梨園新村、丹霞地質(zhì)公園綜合服務(wù)區(qū)、西游文化主題公園及星級(jí)酒店等項(xiàng)目進(jìn)行大力推介，并精心籌備參加好蘭洽會(huì)等招商節(jié)會(huì)，通過節(jié)會(huì)招商、網(wǎng)上招商，在“大景區(qū)”建設(shè)上有新的作為。另外，應(yīng)圍繞玉米制種、紅棗、蔬菜、奶肉牛、葡萄等五大特色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在牛羊屠宰、乳制品加工以及紅棗產(chǎn)業(yè)開發(fā)上取得突破。強(qiáng)化責(zé)任招商。繼續(xù)將招商引資任務(wù)量化分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)職能部門，通過落實(shí)招商引資責(zé)任促進(jìn)任務(wù)落實(shí)，并根據(jù)省市的最新要求，不斷完善考核激勵(lì)辦法，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與招商引資的積極性，力爭(zhēng)招商引資項(xiàng)目的開工率和落地率有新的提升。

　　二是強(qiáng)化幫扶措施。繼續(xù)抓好聯(lián)系幫扶重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目工作制度的落實(shí)，按照“五個(gè)一”工作要求，切實(shí)幫助企業(yè)解決原料供應(yīng)、產(chǎn)品外銷和改造升級(jí)等方面存在的困難和問題，確保企業(yè)能夠正常經(jīng)營、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)于一些企業(yè)存在的招工難、專業(yè)技術(shù)人員缺乏、中層管理人員不足影響項(xiàng)目爭(zhēng)取和行政許可等方面的問題，一方面應(yīng)適時(shí)組織用工招聘活動(dòng)，滿足企業(yè)的用工需求。同時(shí)，結(jié)合勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工程，對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行有針對(duì)性的技能培訓(xùn);另一方面應(yīng)采取推薦大學(xué)生到企業(yè)就業(yè)見習(xí)和選派優(yōu)秀干部到企業(yè)掛職等多種途徑，幫助企業(yè)配強(qiáng)中層管理者隊(duì)伍，為企業(yè)更好、更快發(fā)展，提供有效服務(wù)，以我們的實(shí)際行動(dòng)，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　三是加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持以生態(tài)理念引領(lǐng)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步明確功能定位，著力培育發(fā)展專業(yè)分工明確、協(xié)作配套緊密、規(guī)模效應(yīng)顯著的產(chǎn)業(yè)集群，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為“低消耗、低污染、高效益”的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。通過爭(zhēng)取國家和省市政策支持、加大政府投入、吸引民間資本等措施，不斷完善園區(qū)道路、供電、供水、供熱、排污、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提升園區(qū)承載能力�？茖W(xué)設(shè)置管理、信息、物流、金融等綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全園區(qū)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)生態(tài)工業(yè)發(fā)展的需要增加建設(shè)用地供應(yīng)，及時(shí)解決工業(yè)發(fā)展無地可用的困局，把園區(qū)打造成為聚集生產(chǎn)要素、配置優(yōu)勢(shì)資源的重要平臺(tái)。同時(shí)，應(yīng)開闊視野，轉(zhuǎn)變觀念，積極融入全市“兩個(gè)園區(qū)、千億產(chǎn)值”的生態(tài)工業(yè)發(fā)展格局，對(duì)于我們落地有困難的企業(yè)和項(xiàng)目，積極予以引導(dǎo)，向“兩個(gè)園區(qū)”集中，從而在支持全市生態(tài)工業(yè)發(fā)展過程中，借力發(fā)展壯大我們的縣域經(jīng)濟(jì)。

　　四是全力推進(jìn)項(xiàng)目。項(xiàng)目是增加投資、加快發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目，將為加快生態(tài)工業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越提供強(qiáng)大動(dòng)力。應(yīng)把項(xiàng)目建設(shè)擺在更加重要的位置，搶抓“3341”項(xiàng)目工程機(jī)遇，想方設(shè)法謀項(xiàng)目、千方百計(jì)引項(xiàng)目、主動(dòng)出擊爭(zhēng)項(xiàng)目，堅(jiān)持“在建一批、上報(bào)一批、儲(chǔ)備一批、論證一批”，實(shí)現(xiàn)以項(xiàng)目帶投資，以投資促轉(zhuǎn)型。應(yīng)認(rèn)真研究國家投資政策，找準(zhǔn)項(xiàng)目工作與產(chǎn)業(yè)政策的結(jié)合點(diǎn)，有針對(duì)性地上報(bào)淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等項(xiàng)目，不斷提高項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取的成功率。按照“在談項(xiàng)目抓落實(shí)、簽約項(xiàng)目抓到位、建設(shè)項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓擴(kuò)產(chǎn)”的思路，強(qiáng)化機(jī)制保障，加大落實(shí)力度，確保項(xiàng)目建設(shè)取得新成效。

　　五是做好融資工作。資金問題依然是制約項(xiàng)目建設(shè)、影響企業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。首先，應(yīng)落實(shí)好全縣加快生態(tài)工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，切實(shí)保障生態(tài)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持企業(yè)節(jié)能減排、升級(jí)改造、科技創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方面，真正起到“四兩撥千斤”的作用。其次，應(yīng)抓住國家加快“新三板”擴(kuò)容降低準(zhǔn)入門檻和上海股權(quán)交易所在我市建立孵化基地的有利時(shí)機(jī)，舉辦專題輔導(dǎo)會(huì)議，對(duì)有意向的企業(yè)進(jìn)行培育，引導(dǎo)更多的企業(yè)通過股權(quán)融資、股權(quán)交易等途徑實(shí)現(xiàn)直接融資。第三，應(yīng)推進(jìn)銀企對(duì)接與合作，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的大力支持。對(duì)于國家已經(jīng)允許，在我縣還沒有落地的政策，引導(dǎo)各銀行結(jié)合縣域?qū)嶋H和企業(yè)情況，加快落地步伐，并不斷開發(fā)金融產(chǎn)品，創(chuàng)新融資方式，切實(shí)緩解貸款難、擔(dān)保難問題。第四，應(yīng)進(jìn)一步激活民間投資，廣泛吸引各類資本發(fā)展小額貸款公司和擔(dān)保公司，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)融資搭建平臺(tái)。

　　園區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告7

　　現(xiàn)代物流業(yè)是經(jīng)濟(jì)全球化和信息網(wǎng)絡(luò)化帶動(dòng)下迅速成長的朝陽產(chǎn)業(yè)，是繼生產(chǎn)利潤、銷售利潤后的“第三個(gè)利潤源”。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，有利于降低物流成本，提高物流效率，實(shí)現(xiàn)集約式發(fā)展；有利于滿足社會(huì)多樣化的服務(wù)需求，提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力和人民生活質(zhì)量。我縣的區(qū)域位置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，已經(jīng)具備規(guī)劃建設(shè)大型現(xiàn)代物流園區(qū)的基本條件。

　　經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長足進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)總量保持平穩(wěn)較快增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)增加值比重比20__年提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。20__年全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)達(dá)到26.8億元，同比增長12%。糧豆收儲(chǔ)量實(shí)現(xiàn)112萬噸，增長11%。城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展較快，大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)蓬勃發(fā)展，以大型市場(chǎng)為龍頭，中小市場(chǎng)為基礎(chǔ)，多層次、多領(lǐng)域、多元化的市場(chǎng)體系逐步建全。相繼建成__鎮(zhèn)__貿(mào)城、__雜糧雜豆市場(chǎng)、__超市、__商業(yè)廣場(chǎng)、__農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、__建材市場(chǎng)、__購物中心等有形市場(chǎng)25處。連鎖經(jīng)營、物流配送等新型流通方式逐步建立，超市、專業(yè)店、專賣店、便利店等新型業(yè)態(tài)日益繁榮，電子商務(wù)特別是網(wǎng)絡(luò)購物的發(fā)展，極大地帶動(dòng)了第三方物流的發(fā)展，__、__、__、__、__等國內(nèi)知名快遞物流公司在我縣先后落戶。全縣有經(jīng)營性貨運(yùn)車輛1200余輛，全年公路貨運(yùn)量254萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量實(shí)現(xiàn)3.2萬噸公里。

　　雖然我縣商貿(mào)流通業(yè)有了較快發(fā)展，但受多種因素制約，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍處于落后地位，主要表現(xiàn)在：相對(duì)發(fā)展速度慢、檔次低、規(guī)模�。滑F(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通業(yè)所占比重較低；市場(chǎng)輻射和服務(wù)功能不強(qiáng)等方面。目前我縣還沒有真正意義的.現(xiàn)代物流企業(yè)，幾家以貨運(yùn)代理、配載、零擔(dān)快運(yùn)為主的貨物配送中心，大部分沒有經(jīng)營場(chǎng)地、臨儲(chǔ)庫棚，經(jīng)常遇雨損貨、占道經(jīng)營，阻礙交通、影響市容。

　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,物流業(yè)已由過去的末端行業(yè),上升為引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)的先導(dǎo)行業(yè)�，F(xiàn)代物流業(yè)是以現(xiàn)代運(yùn)輸業(yè)為重點(diǎn),以信息技術(shù)為支撐,以現(xiàn)代制造業(yè)和商業(yè)為基礎(chǔ),集系統(tǒng)化、信息化、倉儲(chǔ)現(xiàn)代化為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)，一業(yè)帶多業(yè)，戰(zhàn)略地位和作用日益凸顯。國家為了促進(jìn)物流業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，先后出臺(tái)了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施意見》、《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見》，這些政策為我縣現(xiàn)代化物流業(yè)發(fā)展帶來了寬廣的機(jī)遇。

　　（二）區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)的不斷優(yōu)化為現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

　　我縣地處吉林、__和內(nèi)__三省區(qū)交匯處，區(qū)域商品集散地功能漸強(qiáng)。圍繞建設(shè)吉林西部特色經(jīng)濟(jì)區(qū)，白城正著力構(gòu)建大交通、大商貿(mào)、大物流服務(wù)體系，加速形成要素資源聚集。目前，加快推進(jìn)的長白快速鐵路、竣工通車的琿烏高速公路、全面開工的__高速公路和__機(jī)場(chǎng)等重要通道建設(shè)，公路、鐵路、航空立體化，現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)正在形成，使我縣的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)更加凸現(xiàn)。此前，國家發(fā)改委印發(fā)《__振興“十二五”規(guī)劃》，將__國際大通道列為鐵路重點(diǎn)項(xiàng)目，形成__山（__國）—__山口岸（內(nèi)__）—__—__—__這條新國際大通道的具體線路，將真正實(shí)現(xiàn)__亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互聯(lián)互通。物流產(chǎn)業(yè)以交通大動(dòng)脈為依托具有先機(jī)優(yōu)勢(shì)。因此我縣要搶抓機(jī)遇，增加與“__”、“__”的合作交流，主動(dòng)融入__亞經(jīng)濟(jì)圈，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流發(fā)展平臺(tái)。

　　（三）良好的物流業(yè)態(tài)發(fā)展為現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)提供了根本保障

　　我縣物流業(yè)發(fā)展具有良好的基礎(chǔ)。全縣11戶國有糧庫劃歸地方，健全了糧食收儲(chǔ)流通安全保障體系；__雜糧雜豆市場(chǎng)已經(jīng)成為輻射__、__和__省__縣及周邊地區(qū)重要的糧食集散地，市場(chǎng)內(nèi)業(yè)戶80多家，總資產(chǎn)達(dá)5.2億元，年交易量達(dá)到150萬噸；以日用百貨、家電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、建材為主的商貿(mào)流通發(fā)展迅速，銷售網(wǎng)絡(luò)遍布城鄉(xiāng)；農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、機(jī)電建材、醫(yī)藥等一些工業(yè)原材料、產(chǎn)成品逐步開始實(shí)施主輔分離，第三方物流服務(wù)企業(yè)開始發(fā)展，將形成商品流、資金流、信息流緊密聯(lián)系的完整的供應(yīng)鏈系統(tǒng)。

　　現(xiàn)代物流園區(qū)是一個(gè)具有關(guān)聯(lián)性、整合性、集聚性和規(guī)模性的總體，其規(guī)劃應(yīng)該是一個(gè)具有先進(jìn)性、前瞻性和高起點(diǎn)的中長期規(guī)劃。因此，我縣現(xiàn)代物流園區(qū)規(guī)劃應(yīng)以現(xiàn)代化物流規(guī)律為遵循，堅(jiān)持主體功能與戰(zhàn)略定位相統(tǒng)一、項(xiàng)目建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)、配套設(shè)施與發(fā)展需求相適應(yīng)的原則。按照全縣新一輪城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，園區(qū)選址應(yīng)考慮在城區(qū)邊緣、交通干道的出入口；在結(jié)構(gòu)布局上，物流園區(qū)要滿足綜合功能、集約功能、信息交易功能、集中倉儲(chǔ)功能、配送加工功能、多式聯(lián)運(yùn)功能、輔助服務(wù)功能、停車場(chǎng)功能的配套建設(shè)。

　　要用足、用好、用活國家和省支持物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，研究出臺(tái)鎮(zhèn)__縣扶持物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策措施，強(qiáng)化園區(qū)要素保障，從財(cái)稅支持、市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目審批、用工扶持等方面加大支持力度。要切實(shí)簡(jiǎn)化審批程序，提供并聯(lián)審批方式，為物流企業(yè)入駐園區(qū)提供一站式、便捷化服務(wù)。按照“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，完善配套，搞好服務(wù)，市場(chǎng)運(yùn)作”的企業(yè)主導(dǎo)型市場(chǎng)化運(yùn)作模式進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和管理。

　　要樹立大開放大合作理念，把物流園區(qū)招商引資重點(diǎn)鎖定在產(chǎn)業(yè)旗艦型、行業(yè)龍頭型、市場(chǎng)領(lǐng)軍型品牌企業(yè)上，定向招引一批戰(zhàn)略性、功能性、帶動(dòng)性、稅源性和產(chǎn)業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目入園建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)，積極扶持本地物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過優(yōu)惠政策鼓勵(lì)引導(dǎo)本地物流企業(yè)整合資源，入園發(fā)展。要大力推進(jìn)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨運(yùn)代理等企業(yè)向第三方物流服務(wù)模式轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)參與區(qū)域物流服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　我們建造一個(gè)新的大型現(xiàn)代化物流園區(qū)，要打破行政層級(jí)、部門和行業(yè)界限，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，確保園區(qū)建設(shè)整體協(xié)調(diào)

　　推進(jìn)。要提高園區(qū)建設(shè)效能，努力創(chuàng)造更加開明開放的政務(wù)環(huán)境、更加公平公正的市場(chǎng)環(huán)境、更加和諧寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要大力實(shí)施人才興園戰(zhàn)略，堅(jiān)持培養(yǎng)、引進(jìn)并重，吸納優(yōu)秀人才入園創(chuàng)業(yè)，以科學(xué)務(wù)實(shí)、高效經(jīng)營管理模式，推動(dòng)物流園區(qū)又好又快發(fā)展，為加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

　　園區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告8

　　一、工業(yè)園區(qū)建設(shè)的基本情況

　　我市工業(yè)園區(qū)發(fā)展起步于1990年，包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)1992年被國務(wù)院批準(zhǔn)為國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，也是自治區(qū)唯一的國家級(jí)高新區(qū)，標(biāo)志著我市工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設(shè)的起點(diǎn)跨入國家級(jí)水平。20xx年市政府啟動(dòng)區(qū)旗縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，使全市工業(yè)園區(qū)進(jìn)入快速發(fā)展階段。20xx年以來，按照國務(wù)院和自治區(qū)人民政府關(guān)于治理整頓土地市場(chǎng)秩序的要求，對(duì)我市36個(gè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）進(jìn)行了調(diào)整和整頓。目前，國家已經(jīng)認(rèn)定和公告保留的國家級(jí)工業(yè)園區(qū)為：包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)有：內(nèi)蒙古包頭鋁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、內(nèi)蒙古包頭九原工業(yè)園區(qū)，內(nèi)蒙古包頭石拐工業(yè)園區(qū)和內(nèi)蒙古包頭興勝經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。還有部分園區(qū)正在報(bào)批認(rèn)定過程中。各旗縣區(qū)立足自身產(chǎn)業(yè)實(shí)際，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)導(dǎo)向，在調(diào)整中也積極規(guī)范了一些具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色的工業(yè)園區(qū)，比如：昆區(qū)依托小包鋼破產(chǎn)重組規(guī)劃建設(shè)的包頭市不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模；青山區(qū)圍繞一機(jī)集團(tuán)、北方重工等龍頭企業(yè)，開發(fā)建設(shè)了包頭裝備制造業(yè)項(xiàng)目區(qū)等。

　　經(jīng)過十幾年的建設(shè)，特別是“十五”期間的發(fā)展、整頓和提高，列入國家級(jí)和自治區(qū)級(jí)的五個(gè)工業(yè)園區(qū)具備了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和加速發(fā)展的基礎(chǔ)條件，對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)特別是縣域經(jīng)濟(jì)的輻射、帶動(dòng)作用日益明顯。20xx年末，工業(yè)園區(qū)累計(jì)入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)902戶，投資總額483。48億元，銷售收入579。73億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值191。21億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的47。5%，園區(qū)工業(yè)對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著日益重要的作用。

　　包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)其管理委員會(huì)建制為副地級(jí)，編制為200人。位于市區(qū)南部，現(xiàn)共管理3片地區(qū)：一是規(guī)劃區(qū)，面積15。53平方公里；二是希望工業(yè)園區(qū)，面積12平方公里；三是萬水泉鎮(zhèn)，轄區(qū)面積66平方公里。近幾年，稀土高新區(qū)管理委員會(huì)，緊緊圍繞稀土及其深加工、裝備制造、鋁銅及深加工、電子信息、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力構(gòu)筑高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。20xx年開發(fā)區(qū)引進(jìn)南京聯(lián)強(qiáng)集團(tuán)投資20億元的特種精密板帶等15個(gè)項(xiàng)目，投資額達(dá)33。44億元，建成達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值90億元。20xx年，按在地的統(tǒng)計(jì)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)85家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值122。7億元，同比增長35。0%；工業(yè)增加值40。5億元，同比增長23。0%；產(chǎn)品銷售收入達(dá)到117。5億元，同比增長33。9%；實(shí)現(xiàn)利稅14。1億元，同比增長111。3%；20xx年，財(cái)政收入13。38億元，支出6。19億元。

　　包頭鋁業(yè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)于20xx年由國家環(huán)保總局批準(zhǔn)建立，其管理委員會(huì)建制為副縣級(jí)，編制13人。位于東河區(qū)東部，規(guī)劃面積20平方公里，20xx年通過國土資源部對(duì)園區(qū)規(guī)劃用地的審核，核定園區(qū)面積為20xx公頃，園區(qū)四至范圍為“東至毛其來村，南到黃河二道壩，西至河北村，北至丹拉高速公路”。20xx年，成立了包頭鋁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)和園區(qū)開發(fā)公司，進(jìn)一步加快了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。先后完成了核心區(qū)2。35公里東西主干道工程，開工建設(shè)了包鋁三期南北道路和園區(qū)污水處理廠，完善了園區(qū)供暖配套設(shè)施。加速推進(jìn)11OKV變電站建設(shè)，并已開始為園區(qū)供電。20xx年，園區(qū)成功引進(jìn)了凱普松電子科技（包頭）有限公司等6戶鋁深加工企業(yè)，進(jìn)一步延伸了鋁產(chǎn)業(yè)鏈，新增固定資產(chǎn)投資總額超過18億元。截止20xx年底，園區(qū)累計(jì)投資97億元。園區(qū)共有企業(yè)35家，實(shí)現(xiàn)銷售收入70億元，工業(yè)增加值19。36億元，上繳稅金2。7億元。

　　內(nèi)蒙古包頭九原工業(yè)園區(qū)成立于20xx年，規(guī)劃面積為14。63平方公里，于20xx年正式通過國家發(fā)展和改革委員會(huì)審核，經(jīng)自治區(qū)人民政府正式批準(zhǔn)為自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)。園區(qū)位于包頭市九原區(qū)哈業(yè)胡同鎮(zhèn)境內(nèi)l1O國道753公里處，東起稀土高科，南臨包鋼尾礦庫，西至南繞城公路，北接丹拉高速公路。園區(qū)管理結(jié)構(gòu)的副縣級(jí)建制正在報(bào)批中。目前已累計(jì)投資1億元，初步具備了“七通一平”的投資環(huán)境。主要基礎(chǔ)設(shè)施有：17公里長的園區(qū)道路，7公里長的鐵路專用線，占地600畝的貨場(chǎng)和110KV變電站一座，投資258萬元的電纜溝工程，同時(shí)計(jì)劃興建日供水能力達(dá)3萬噸的供水工程，日處理5萬立方米的污水處理廠一座，并為企業(yè)免費(fèi)接入寬帶，提供各項(xiàng)通訊服務(wù)。鋼鐵、稀土是園區(qū)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)全部產(chǎn)業(yè)的50%，稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占開發(fā)區(qū)全部產(chǎn)業(yè)的30%。20xx年底，園區(qū)共有企業(yè)92家，實(shí)現(xiàn)銷售收入41。85億元，工業(yè)增加值1。22億元。

　　內(nèi)蒙古包頭石拐工業(yè)園區(qū)成立于20xx年5月，其管理委員會(huì)建制為正科級(jí)，編制為7人。園區(qū)分兩個(gè)區(qū)域：一園區(qū)位于石拐區(qū)楊窯溝內(nèi)，二園區(qū)位于福永居后壩村。20xx年7月，石拐工業(yè)園區(qū)經(jīng)自治區(qū)政府批準(zhǔn)，并通過國家發(fā)改委審批，正式成為自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)。經(jīng)國土資源部核準(zhǔn)園區(qū)總體規(guī)劃面積233公頃，已開發(fā)面積184公頃，

　　資料

　　《關(guān)于對(duì)我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告》。近幾年來，園區(qū)先后投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金2億多元，建設(shè)了11OKV、220KV變電站2座，總?cè)萘窟_(dá)70萬千伏安；鋪設(shè)園區(qū)公路5。7公里，供水管網(wǎng)4。5公里，實(shí)現(xiàn)了“七通一平”。目前，工業(yè)園區(qū)先后引進(jìn)47戶企業(yè)，擁有8000KVA以上的礦熱爐58臺(tái)。通過近兩年的整合、重組，現(xiàn)有企業(yè)30戶，電力總負(fù)荷達(dá)到46萬千伏安，具備了年生產(chǎn)硅鐵、硅錳、工業(yè)硅等產(chǎn)品30萬噸、電石15萬噸、粗銅3萬噸、金屬鎂0。5萬噸的生產(chǎn)能力。20xx年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值24。5億元，工業(yè)增加值12億元，完成稅金0。7億元。

　　內(nèi)蒙古包頭興勝經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)籌建于20xx年6月，20xx年經(jīng)國土資源部、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)為自治區(qū)級(jí)工業(yè)開發(fā)區(qū)。其管理結(jié)構(gòu)的副縣級(jí)建制正在報(bào)批中。開發(fā)區(qū)位于110國道南側(cè)724—726公里處，總規(guī)劃面積232。44公頃。開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)由管委會(huì)和開發(fā)有限公司組成。截至20xx年底，開發(fā)區(qū)累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金8000多萬元，建成三橫三縱水泥路面，并與210國道、110國道及建設(shè)路相連。通過中心動(dòng)力站實(shí)現(xiàn)了集中供氣和供暖，全面實(shí)現(xiàn)了“七通一平”。興勝經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以生物制藥業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、機(jī)械加工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。20xx年，興勝經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值24。3億元，同比增長1。3倍，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值7。7億元，同比增長1。3倍。固定資產(chǎn)投資完成8。5億元，同比增長37。3%，完成稅收0。8億元，同比增長92。3%。

　　包頭不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地于20xx年11月經(jīng)昆區(qū)政府批準(zhǔn)成立，規(guī)劃范圍為：東至昆都侖河、西至包鋼廠前路，南至團(tuán)結(jié)大街、北至包白鐵路，占地面積約5平方公里，基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以華業(yè)特鋼2300畝土地為核心區(qū)，資金投入1000萬元。主要是綠化、美化、亮化、道路硬化等基礎(chǔ)建設(shè)。包頭不銹鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)是以華業(yè)特鋼股份有限公司為龍頭企業(yè)，利用包鋼、二冶的存量資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化整合，拓展不銹鋼深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈�，F(xiàn)引入華業(yè)公司年產(chǎn)60萬噸不銹鋼項(xiàng)目、華禹鉻業(yè)公司年產(chǎn)3萬噸鉻鐵項(xiàng)目、華靈公司年產(chǎn)lO萬噸不銹鋼冷軋中寬帶項(xiàng)目、華盛公司年產(chǎn)12萬噸不銹鋼流體管材項(xiàng)目、二冶昕隆鋼材市場(chǎng)項(xiàng)目、包頭北方創(chuàng)業(yè)鋼結(jié)構(gòu)有限公司項(xiàng)目。20xx年底，園區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入30億元，創(chuàng)利稅3億元。

　　包頭裝備制造業(yè)項(xiàng)目區(qū)總規(guī)劃面積26平方公里，位于包頭市青山區(qū)廠前路以北、建華路以西、丹拉高速公路以南、民族東路以東。具體包括三部分：一是已建成區(qū)，二是規(guī)劃區(qū)，三是核心區(qū)。自20xx年以來，已累計(jì)投入資金近1億元用于項(xiàng)目核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目核心區(qū)已征用的1400畝土地實(shí)現(xiàn)了“七通一平”。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是以汽車整車及零部件制造、重型裝備和專用設(shè)備為主的裝備制造業(yè)體系。以一機(jī)集團(tuán)、北方重工集團(tuán)為主，共有涉及北方奔馳公司、北方創(chuàng)業(yè)公司、北方實(shí)業(yè)公司、一機(jī)集團(tuán)綜企路通彈簧公司、一機(jī)林峰特鑄廠、一機(jī)大地石油機(jī)械公司、北方創(chuàng)業(yè)專用汽車公司、北方重型汽車股份有限公司、北方專用汽車有限公司、北方鑄鋼公司等重點(diǎn)裝備制造企業(yè)60余戶入駐，全年可實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值近120億元。核心區(qū)項(xiàng)目進(jìn)展情況：目前，項(xiàng)目核心區(qū)共有7家企業(yè)入駐，總占地面積400余畝，總投資額達(dá)3。71億元。全部建成后預(yù)計(jì)年銷售收入達(dá)到12。1億元，年稅收達(dá)到1。5億元。這7家企業(yè)中，已竣工投入使用的有1家，為包頭市冠工貿(mào)公司投資8000萬元建設(shè)的`阿特拉斯工程機(jī)械項(xiàng)目，其余6家正在加緊建設(shè)，預(yù)計(jì)20xx年上半年將全部投產(chǎn)。規(guī)劃區(qū)項(xiàng)目進(jìn)展情況：以汽車整車制造、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前，在談項(xiàng)目有晶牛集團(tuán)投資20億元建設(shè)的微晶研發(fā)基地項(xiàng)目，其項(xiàng)目選址已初步確定。

　　土右旗新型工業(yè)園區(qū)其管理委員會(huì)建制為正科級(jí)。現(xiàn)有正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)2人，副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)4人，工作人員11人。內(nèi)設(shè)3 個(gè)職能股室，下設(shè)2個(gè)全額撥款事業(yè)單位。園區(qū)位于國家物資儲(chǔ)備局137處鐵路專用線以東、美岱橋村以西、110國道以南、京包鐵路以北，東西長11公里、南北寬2。7公里，分為近期規(guī)劃18平方公里，中期規(guī)劃30平方公里，遠(yuǎn)期規(guī)劃50平方公里；按功能區(qū)分為：電力能源循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)、冶化工業(yè)區(qū)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)工業(yè)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)26個(gè)，已建成旺旺食品、明旺乳業(yè)、天喔食品、生技銅業(yè)、海亮塑膠管材、低溫煤焦油分類提純項(xiàng)目；在建項(xiàng)目有：山晟煤焦、山晟煤氣摻燒煤矸石2×5萬千瓦發(fā)電機(jī)組工程、玉米深加工、銅治煉、多晶硅循環(huán)經(jīng)濟(jì)、華電土右電廠一期2×60萬千瓦發(fā)電機(jī)組工程；即將興建的有：京科新材。園區(qū)內(nèi)已初步形成了冶金、化工、食品、煤礦、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、電力、制藥等產(chǎn)業(yè)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資2億元，固定資產(chǎn)累計(jì)完成12億元，園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“四通一平”（通路、通水、通電、通迅、土地平整）。20xx年，園區(qū)企業(yè)完成工業(yè)生產(chǎn)總值1。64億元，地方財(cái)政收入1344萬元，工業(yè)銷售收入2。48億元，企業(yè)利潤746。46萬元，工業(yè)企業(yè)稅金1900萬元，就業(yè)人數(shù)達(dá)2500人。

　　二、存在的困難和問題

　　（一）工業(yè)園區(qū)發(fā)展受到一定程度的影響

　　一是報(bào)批難。受國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策從嚴(yán)從緊的影響，自治區(qū)級(jí)以上工業(yè)園區(qū)的審批還沒有解凍。二是入園項(xiàng)目不夠大。如多數(shù)入園項(xiàng)目規(guī)模小，投資力度不大，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小、鏈條不夠長，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)不夠明顯。三是技術(shù)改造力度不大。個(gè)別園區(qū)內(nèi)的有些企業(yè)仍然延用陳舊設(shè)備和落后的生產(chǎn)工藝組織生產(chǎn)，生產(chǎn)效率較低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、質(zhì)量難以保證。

　　（二）園區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)較少，高層次管理人才匱乏

　　一是優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目少。多數(shù)入園項(xiàng)目技術(shù)附加值小，產(chǎn)品性價(jià)比較低。二是研發(fā)能力較低。多數(shù)入園項(xiàng)目在核心技術(shù)的開發(fā)研究上投入不足。三是人才較少。多數(shù)入園項(xiàng)目具有一流管理水平的高層管理者不多，現(xiàn)有的高技術(shù)、高技能人才不能滿足園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

　　（三）工業(yè)園區(qū)規(guī)范化水平還不夠高

　　一是特色不鮮明。一些重點(diǎn)園區(qū)尚未形成主業(yè)突出，特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系，低水平競(jìng)爭(zhēng)、爭(zhēng)搶項(xiàng)目的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是定位不明確。園區(qū)建設(shè)與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平不相適應(yīng)；園區(qū)建設(shè)的規(guī)劃定位、區(qū)位指向與城市規(guī)劃功能布局相脫節(jié)。三是集約化程度低。一些高耗能低效益項(xiàng)目的引進(jìn)，不但與園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群和總體規(guī)劃背道而弛，而且也沒有經(jīng)過環(huán)保評(píng)價(jià)。

　　園區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告9

　　遵照縣委的部署，結(jié)合審議縣政府工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況報(bào)告的需要，7月上旬，縣人大常委會(huì)組織人員對(duì)縣工業(yè)園區(qū)的建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，并于7月下旬前往璧山、榮昌、忠縣等地考察學(xué)習(xí)。現(xiàn)將調(diào)研考察的有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

　　自20xx年1月縣工業(yè)園區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立以來，特別是20xx年3月園區(qū)管委會(huì)成立以來，縣委政府高度重視并強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，制定出臺(tái)了《加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意見》、《促進(jìn)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展的通知》等一系列政策措施，以園區(qū)為載體帶動(dòng)全縣工業(yè)投入大幅增長，多年來工業(yè)強(qiáng)縣的口號(hào)變成了實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。園區(qū)管委會(huì)等縣鄉(xiāng)有關(guān)部門克服困難，忘我工作，實(shí)現(xiàn)園區(qū)征地拆遷、場(chǎng)平基建、招商引資和企業(yè)入駐同步快速推進(jìn)，取得了實(shí)實(shí)在在的成效：

　　一是園區(qū)征地拆遷較為順利。南賓工業(yè)園區(qū)1.89平方公里啟動(dòng)區(qū)征地基本結(jié)束，完成征地20xx畝;簽訂房屋拆遷協(xié)議214戶，占應(yīng)拆房屋239戶的89.5%。拓展區(qū)中2平方公里的土地丈量、實(shí)物勘測(cè)等前期工作有序開展。

　　二是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展較快。啟動(dòng)區(qū)現(xiàn)已完成基建投資1.96億元，竣工場(chǎng)平工程12個(gè)，園區(qū)內(nèi)道路、電力、通訊、供排水等設(shè)施基本達(dá)到企業(yè)入駐需求;1.8萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房即將建成投入使用，科技孵化樓已面向社會(huì)招商;3.5萬平方米安居工程已基本建成3萬平方米。

　　三是入園企業(yè)漸成規(guī)�！，F(xiàn)已累計(jì)入園企業(yè)35家，完成固定資產(chǎn)投資4.28億元，建成廠房11.7萬平方米(其中南賓工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)24家，完成固定資產(chǎn)投資3.44億元)。園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)20家，解決就業(yè)1000余人。在建企業(yè)11家，主要包括電解鋅、沃特礦業(yè)、火電、復(fù)合肥、氧化鐵、中藥飲片等項(xiàng)目。待建企業(yè)4家，其中升達(dá)地板即將開工建設(shè)。

　　四是一區(qū)三園協(xié)調(diào)推進(jìn)。除南賓工業(yè)園外，西沱臨港工業(yè)園、龍?zhí)队猩�金屬園均有較大項(xiàng)目落地，帶動(dòng)全縣工業(yè)投入提速提檔。

　　二、我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)面臨的問題和困難

　　(一)認(rèn)識(shí)尚未統(tǒng)一，配合不夠默契

　　(二)建設(shè)資金斷鏈，園區(qū)運(yùn)行受阻

　　(三)土地指標(biāo)緊張，項(xiàng)目推進(jìn)困難

　　(四)區(qū)位劣勢(shì)明顯，引資到位較少

　　(五)體制機(jī)制不順，辦事效率不高

　　三、對(duì)發(fā)展我縣工業(yè)園區(qū)的建議

　　(一)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成搶抓機(jī)遇大辦園區(qū)的強(qiáng)大合力

　　縱觀世界各國和我國沿海地區(qū)，工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路。由于歷史及區(qū)位的原因，我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)至今仍占相當(dāng)大的比重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得了幾個(gè)全國第一，但并沒有改變民貧縣窮的面貌。同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)在我縣尚處于培育起步階段，多年強(qiáng)力推進(jìn)的特色旅游業(yè)仍然舉步維艱。要想加快發(fā)展，唯一的出路還是工業(yè)。發(fā)展工業(yè)如果繼續(xù)走村村點(diǎn)火、戶戶冒煙的老路，既浪費(fèi)資源又破壞環(huán)境，量小質(zhì)弱，無法抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。唯有發(fā)揮園區(qū)要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集成的優(yōu)勢(shì)，才能走通走活工業(yè)強(qiáng)縣之路。

　　在新一輪的產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移中，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移、主城退二進(jìn)三企業(yè)向兩翼轉(zhuǎn)移;同時(shí)，市委三屆三次全委會(huì)和全市半年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)提出了許多含金量非常高的有利于區(qū)縣園區(qū)發(fā)展的政策措施，這些都為我縣園區(qū)建設(shè)帶來了難得的機(jī)遇。但企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移不可能持續(xù)多年，市委市政府的政策也不可能直接送上門，如果不主動(dòng)承接相當(dāng)數(shù)量且形成產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移企業(yè)，不主動(dòng)爭(zhēng)取市委市政府和市級(jí)部門的支持，我們就會(huì)坐失良機(jī)，石柱的發(fā)展就會(huì)滯后。當(dāng)前，至關(guān)重要的是要在全縣上下強(qiáng)化工業(yè)強(qiáng)縣意識(shí)，堅(jiān)定以園興工信念，以先干不評(píng)論、先試不議論、時(shí)間作結(jié)論的創(chuàng)新精神，全力打造園區(qū)，為石柱工業(yè)經(jīng)濟(jì)的興起打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建議在全縣開展工業(yè)強(qiáng)縣大討論活動(dòng)，統(tǒng)一廣大干部職工的思想，為園區(qū)建設(shè)營造濃厚的輿論氛圍，真正形成石柱的希望在工業(yè)，石柱的難點(diǎn)在工業(yè)，再難也要辦工業(yè)的共識(shí)。

　　(二)解放思想，突破陳規(guī)實(shí)現(xiàn)園區(qū)跨越式發(fā)展

　　思想大解放，園區(qū)大發(fā)展，園區(qū)建設(shè)的規(guī)模和速度很大程度取決于思想解放的程度，思想解放表現(xiàn)在敢不敢于突破陳規(guī)舊習(xí)，開拓創(chuàng)新。只有敢闖、敢干、敢試，敢于突破條條、框框、本本，才能加快園區(qū)發(fā)展。常委會(huì)考察所到區(qū)縣的實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)。

　　一是要敢于讓利企業(yè)。一些同志擔(dān)心我縣入園企業(yè)享受的優(yōu)惠政策是不是過多，4萬元甚至1萬元一畝的地價(jià)是不是太低，收取的稅費(fèi)是不是太少。殊不知區(qū)位條件比我們好的地方都有實(shí)行零地價(jià)和零收費(fèi)的。璧山縣與中國奧康集團(tuán)聯(lián)合打造西部鞋都，奧康集團(tuán)用地2200多畝，位置緊靠璧山縣城城南，完成七通一平后每畝土地出讓金為3000元，而奧康年創(chuàng)稅只有1000多萬元，按當(dāng)時(shí)璧山縣城的商業(yè)用地拍賣價(jià)折算，用奧康的稅收去償還土地價(jià)款，需要300年的時(shí)間才能平衡。但在奧康集團(tuán)的引領(lǐng)下，目前西部鞋城在全國已有較大影響，整個(gè)鞋業(yè)年創(chuàng)稅7000多萬元，100多家企業(yè)用工1萬人以上，工人月均工資超過1800元，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。奧康的成功，使市內(nèi)外企業(yè)普遍看好璧山的投資環(huán)境。目前，長安、宗申、力帆等知名企業(yè)紛紛落戶璧山或在璧加工重要零部件。同處渝西的榮昌則出臺(tái)了入園企業(yè)不收取縣級(jí)行政事業(yè)費(fèi)的零收費(fèi)制，吸引大批企業(yè)到榮投資，20xx年其主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在渝西地區(qū)排名第二。璧山、榮昌的快速發(fā)展除區(qū)位比我們好之外，敢于讓利企業(yè)也是一個(gè)重要原因。

　　二是要敢于舉債建設(shè)。我市工業(yè)基礎(chǔ)較好的區(qū)縣大都靠舉債建設(shè)，涪陵區(qū)欠債20多億元，渝中區(qū)欠債30多億元。市委在《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開放的決定》中，市政府在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)等各種會(huì)議場(chǎng)合，都提出要幫助渝東北、渝東南各區(qū)縣融資建設(shè)工業(yè)園區(qū)，其實(shí)質(zhì)也是幫助區(qū)縣貸款。我們應(yīng)敢于舉債建設(shè)園區(qū)，從中長期貸款入手，力爭(zhēng)多融貸資金，盡快用于園區(qū)七通一平建設(shè)�，F(xiàn)在人們普遍關(guān)心的問題是，如果大規(guī)模舉債，園區(qū)到底多少年能收回投資，實(shí)現(xiàn)平衡。經(jīng)縣園區(qū)管委會(huì)測(cè)算，啟動(dòng)區(qū)1.89平方公里完成七通一平共需資金35000萬元，到20xx年實(shí)現(xiàn)最大規(guī)模后每平方公里產(chǎn)出25億元，按此計(jì)算的投資回報(bào)期限為13年。據(jù)了解，投資回報(bào)的平衡點(diǎn)在上海為10年左右，重慶則相對(duì)長一些，璧山、榮昌等基礎(chǔ)較好的地方為12年左右。這樣的投資平衡測(cè)算是指園區(qū)靠稅收等直接收入與投入之間相比較得出的結(jié)論，常委會(huì)考察所到的區(qū)縣都認(rèn)為不能這樣算，還必須算園區(qū)產(chǎn)生的社會(huì)效益和間接的經(jīng)濟(jì)效益。南賓工業(yè)園區(qū)除了稅收，它還能有效擴(kuò)大縣城規(guī)模;有效延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)民增收;有效擴(kuò)大就業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和降低城鎮(zhèn)失業(yè)率等，所帶來的效益是多方面的。

　　三是要敢于儲(chǔ)地用地。要承接大項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，就必須加大園區(qū)土地征用和整治儲(chǔ)備，完善好基礎(chǔ)設(shè)施，筑巢引鳳，使前來考察的企業(yè)愿意投資。璧山、榮昌等區(qū)縣除積極向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)外，還解放思想敢于用地。榮昌縣今年計(jì)劃用地4000畝，上半年?duì)幦〉轿恢笜?biāo)1000畝，實(shí)際征地拆遷8000畝。他們的體會(huì)是，只要做好了群眾工作，安置好拆遷戶，就可以早用地多用地。

　　四是要敢于創(chuàng)新機(jī)制。目前，阻礙區(qū)縣園區(qū)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙還很多。要實(shí)現(xiàn)園區(qū)快速發(fā)展，不打破障礙、創(chuàng)新機(jī)制顯然不行。在企業(yè)審批方面，榮昌實(shí)行了授權(quán)辦理，在園區(qū)內(nèi)設(shè)立了四個(gè)職能分局，一個(gè)辦證服務(wù)大廳，每年各職能部門將一部分審批序號(hào)留給園區(qū)，由園區(qū)自行在服務(wù)大廳一次性辦結(jié)，不用再跑到各局審批。只要企業(yè)基本要件齊全，他們可以一天內(nèi)辦結(jié)，盡管如此，他們認(rèn)為還不夠快，在浙江昆山等沿海地區(qū)，只要企業(yè)達(dá)到三符合(符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、符合規(guī)劃、符合環(huán)保要求)，就可以先干再逐步完善手續(xù)。此外，行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行零費(fèi)制、土地指標(biāo)先用后爭(zhēng)取等等做法，都無不與他們靈活創(chuàng)新的體制機(jī)制有關(guān)。

　　(三)拓寬渠道，集中各種資金投入園區(qū)建設(shè)

　　除了縣財(cái)政先期投入3000萬元用于場(chǎng)平外，我縣園區(qū)建設(shè)主要依靠融資，縣政府作為投資主體，對(duì)融資部分承擔(dān)了相當(dāng)?shù)膫鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)。如按目前的運(yùn)行模式，要大力發(fā)展園區(qū)，就必須大幅度提高舉債數(shù)額，所帶來的風(fēng)險(xiǎn)較之渝西的區(qū)縣會(huì)更高。因?yàn)槲覀兊挠玫貤l件差(山地多、平壩少)，征地拆遷加整治成本每畝需21萬元左右，加上水電氣訊等投資，每平方公里在3億元以上。南賓工業(yè)園區(qū)8平方公里拓展區(qū)，須在短時(shí)期內(nèi)融資20多億元，這是我縣財(cái)力所不能及的。即使有足夠的資金來源，我縣也不能提供相應(yīng)的擔(dān)保資產(chǎn)。因此，必須拓寬投資渠道，增強(qiáng)融資能力。在拓寬投資渠道方面，一是可以借鑒璧山、榮昌、忠縣的經(jīng)驗(yàn)，責(zé)成縣級(jí)部門向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金用于園區(qū)建設(shè)：水務(wù)部門運(yùn)用城鎮(zhèn)供水工程等項(xiàng)目資金投入園區(qū)解決供水問題，交通部門爭(zhēng)取路網(wǎng)建設(shè)資金解決園區(qū)道路建設(shè)問題，市政部門爭(zhēng)取市政設(shè)施建設(shè)資金解決園區(qū)內(nèi)道路硬化油化問題等等。二是按縣委〔20xx〕34號(hào)文件規(guī)定，天然氣、電力、通訊等公用事業(yè)部門，要從企業(yè)增量擴(kuò)容的需要考慮，積極鋪設(shè)園區(qū)管網(wǎng)，以減輕園區(qū)七通一平的建設(shè)資金壓力，降低政府的負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)。三是在拓展區(qū)內(nèi)規(guī)劃30%左右的綜合用地，實(shí)行招標(biāo)拍賣，以商補(bǔ)工收回資金緩解融資壓力。在增強(qiáng)融資能力方面，關(guān)鍵是做大現(xiàn)有資產(chǎn)存量。建議在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)盡力多征多儲(chǔ)國有土地資源，以儲(chǔ)備的城鎮(zhèn)國有土地進(jìn)行融資，提高承接吸納貸款的能力。

　　(四)轉(zhuǎn)變觀念，積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)滿足園區(qū)建設(shè)需要

　　目前，我縣無論是發(fā)展工業(yè)園區(qū)，還是城鎮(zhèn)擴(kuò)容，都需要大量土地指標(biāo)。而國家的大政策是把好土地閘門，對(duì)基層用地設(shè)置了很高的門檻。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和我市較發(fā)達(dá)區(qū)縣，在上世紀(jì)末就認(rèn)識(shí)到土地對(duì)于一個(gè)地方發(fā)展的`重要意義，囤積了不少可供開發(fā)的土地。我縣長期以來強(qiáng)調(diào)管好土地而忽視了用好土地，結(jié)果導(dǎo)致我縣土地儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，成為制約園區(qū)發(fā)展的主要瓶頸。市委三屆三次會(huì)議明確提出幫助渝東北、渝東南的16個(gè)區(qū)縣建立特色工業(yè)園區(qū)，同時(shí)近幾年我縣運(yùn)用市上批準(zhǔn)實(shí)施的土地整治工程，每年提供了幾千畝的土地利用指標(biāo)，從實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡角度講，我縣也應(yīng)適當(dāng)多享受一些土地指標(biāo)。因此，采取多種形式，策劃包裝好項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的用地指標(biāo)是政府各部門，特別是國土部門的重要任務(wù)。建議我縣每年為下一年儲(chǔ)備可用土地指標(biāo)20xx畝以上，以保證園區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)。

　　(五)創(chuàng)新機(jī)制，調(diào)整完善園區(qū)管委會(huì)職能職責(zé)和辦事程序

　　一是適當(dāng)調(diào)整園區(qū)管委會(huì)運(yùn)作模式。對(duì)園區(qū)企業(yè)運(yùn)作、封閉運(yùn)行、獨(dú)立核算、自求平衡、滾動(dòng)發(fā)展的運(yùn)行模式作出調(diào)整，使之適應(yīng)新形勢(shì)下多元化投入資金、多主體開展建設(shè)的需要。二是適當(dāng)調(diào)整園區(qū)管委會(huì)管理職能。建議對(duì)園區(qū)松綁減壓，不再承擔(dān)招商引資任務(wù)，征地拆遷主要交由園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣國土部門負(fù)責(zé)，水電氣訊等公益事業(yè)和交通等基礎(chǔ)設(shè)施交相關(guān)部門負(fù)責(zé)。同時(shí)，強(qiáng)化園區(qū)審批服務(wù)職能，使之更好服務(wù)入園企業(yè)。三是調(diào)整行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行縣級(jí)行政事業(yè)性費(fèi)用零收費(fèi)制度，上級(jí)部門收取部分由縣財(cái)政上繳，中介收費(fèi)采取中介單位由園區(qū)推薦，企業(yè)自主選擇并承擔(dān)費(fèi)用，園區(qū)代辦的方式進(jìn)行。四是調(diào)整企業(yè)審批辦證程序�？梢越梃b榮昌的做法，實(shí)行授權(quán)委托、集中辦證，由職能部門留出部分審批文號(hào)直接授權(quán)園區(qū)辦理�；蛘呓梃b忠縣的做法實(shí)行限時(shí)辦結(jié)，不能因?yàn)椴块T的原因貽誤建設(shè)進(jìn)度和入園企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。五是完善拆遷安置機(jī)制�？稍诔菂^(qū)較好位置統(tǒng)建居民小區(qū)，完善服務(wù)功能，最大限度滿足拆遷戶的合法利益，在此前提下對(duì)個(gè)別阻礙建設(shè)的釘子戶依法實(shí)行強(qiáng)拆。

　　(六)嚴(yán)格管理，維護(hù)園區(qū)良好建設(shè)秩序

　　一是擬定入園企業(yè)基本條件標(biāo)準(zhǔn)。入園企業(yè)必須數(shù)質(zhì)并舉，注重環(huán)保和社會(huì)效益。引進(jìn)項(xiàng)目要結(jié)合本地資源，突出特色、優(yōu)勢(shì)和重點(diǎn)，堅(jiān)持四不要，即無稅的不要，污染大的不要，實(shí)力弱的不要，勞動(dòng)密集且附加值低的不要。二是加強(qiáng)園區(qū)土地管理。由政府出臺(tái)《工業(yè)園區(qū)土地管理辦法》，對(duì)不按協(xié)議投資投產(chǎn)的用地依法予以收回，禁止跑馬圈地。三是建立完善入園企業(yè)退出機(jī)制。設(shè)立規(guī)范的退出標(biāo)準(zhǔn)，避免不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。四是加強(qiáng)園區(qū)審計(jì)監(jiān)督。責(zé)成審計(jì)部門按期審計(jì)園區(qū)資金使用情況，確保有限的資金用在刀刃上。五是明確政府職能部門工作任務(wù)以利考核。如國土部門應(yīng)爭(zhēng)取到位的用地指標(biāo)，規(guī)劃部門應(yīng)完成的園區(qū)規(guī)劃面積和項(xiàng)目，交通、水務(wù)、市政等部門投入園區(qū)的爭(zhēng)資立項(xiàng)任務(wù)等等，都應(yīng)在相關(guān)部門的年初目標(biāo)任務(wù)中加以明確，年底嚴(yán)格考核兌現(xiàn)。

　　(七)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全園區(qū)決策議事機(jī)制

　　一是成立由縣上主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的高層次議事決策機(jī)構(gòu)，每季度召開一次例會(huì)，研究決定園區(qū)建設(shè)的重大事項(xiàng)，制定解決疑難問題的硬性措施，明確部門和單位為園區(qū)建設(shè)排憂解難的任務(wù)。二是建立由有關(guān)部門組成的一個(gè)月召開一次的園區(qū)工作協(xié)調(diào)會(huì)制度，負(fù)責(zé)園區(qū)工作的具體協(xié)調(diào)和事務(wù)辦理。三是建立園區(qū)企業(yè)主與服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的對(duì)話制度，不定期聽取企業(yè)的工作建議、意見，現(xiàn)場(chǎng)解決有關(guān)問題。

　　園區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告10

　　為研究破解我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)中存在的問題，加快園區(qū)建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)縣”，根據(jù)縣委十二屆二次全會(huì)精神，緊緊圍繞“堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展，主攻三區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣”的目標(biāo)要求和縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，縣人大常委會(huì)、政協(xié)xx縣委員會(huì)園區(qū)建設(shè)工作調(diào)研組于8月24日至9月10日通過實(shí)地察看、部門調(diào)研、走訪座談、外出考察學(xué)習(xí)等方式了解了我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的基本情況及面臨的困難和問題，考察學(xué)習(xí)了其他地區(qū)在園區(qū)建設(shè)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，積極討論和探索了促進(jìn)我縣園區(qū)建設(shè)的工作措施和方法。現(xiàn)將調(diào)研考察的情況報(bào)告如下：

　　自20xx年2月園區(qū)管委會(huì)成立以來，縣委、縣政府高度重視并強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，制定出臺(tái)了《xx縣園區(qū)工業(yè)招商項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)估及管理服務(wù)指導(dǎo)意見》、《xx縣金融機(jī)構(gòu)信貸投放工業(yè)園區(qū)的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列政策措施，以園區(qū)為載體帶動(dòng)全縣工業(yè)投入大幅增長，多年來的“工業(yè)強(qiáng)縣”口號(hào)變成了實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，園區(qū)建設(shè)步伐不斷加快，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益逐步顯現(xiàn)。

　　1、園區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大。全縣園區(qū)總體規(guī)劃面積為11.13平方公里。三年來，共累計(jì)完成征地拆遷2949畝，其中沙水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園1303畝，東湖坪制筆研發(fā)基地686畝，馬市工業(yè)園960畝。到目前為止，全縣工業(yè)園區(qū)實(shí)際面積已達(dá)6950畝，形成了以東莞石龍（xx）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園為主，黃花園、東湖坪、馬市、江口等各片區(qū)為輔的“一園五片區(qū)”的發(fā)展格局。

　　2、配套基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。為保障園區(qū)建設(shè)有序開展，三年來，工業(yè)園區(qū)加大資金投入用以完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，主要完成了征地、土地平整、園區(qū)道路硬化、綠化亮化、給排水管網(wǎng)鋪設(shè)、園區(qū)外部排污排水鋪設(shè)、高壓電網(wǎng)、配套廠房建設(shè)、行政服務(wù)大樓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、體育設(shè)施建設(shè)、污水處理廠建設(shè)等，為企業(yè)入駐創(chuàng)造了有利條件。

　　3、管理隊(duì)伍不斷強(qiáng)化。在重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，高度重視園區(qū)管理和服務(wù)水平的提高，為加大園區(qū)建設(shè)管理和招商引資力度，在原省級(jí)林產(chǎn)實(shí)驗(yàn)開發(fā)區(qū)和東莞石龍（xx）產(chǎn)業(yè)專業(yè)工業(yè)園的基礎(chǔ)上整合成立了縣政府派出機(jī)構(gòu)——xx縣工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)，由縣領(lǐng)導(dǎo)兼任管委會(huì)主任，屬正科級(jí)行政單位，內(nèi)設(shè)“三部一室”，專門配備行政編制5人，事業(yè)編制10人，后勤編制3人，為園區(qū)建設(shè)、管理和招商引資工作設(shè)立了機(jī)構(gòu)和提供了人員保障。

　　1、園區(qū)績(jī)效逐步顯現(xiàn)。近三年來，隨著園區(qū)新簽約項(xiàng)目紛紛建成投產(chǎn)，園區(qū)績(jī)效逐步顯現(xiàn)。xx年，園區(qū)新增企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值18.8億元，實(shí)現(xiàn)稅收2173萬元，對(duì)我縣GDP貢獻(xiàn)率逐步提升。

　　2、社會(huì)帶動(dòng)作用日益凸顯。隨著園區(qū)企業(yè)的不斷增加，園區(qū)逐漸成為就近轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力的重要平臺(tái)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到xx年底，園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)用工11318人。就業(yè)率的提高，帶動(dòng)了居民收入不斷增加，生活水平大幅改善，幸福指數(shù)進(jìn)一步提升，社會(huì)不穩(wěn)定因素大幅度減少，同時(shí)也為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)環(huán)境。

　　1、交通條件不斷改善。我縣距韶關(guān)市55公里，距廣州248公里，有國道323線、省道1912線，隨著韶贛高速的貫通和正在規(guī)劃修建的韶贛鐵路、粵湘高速等交通設(shè)施的完善，今后便利的交通條件將吸引更多的企業(yè)入駐xx。

　　2、資源豐富。我縣擁有林地面積254萬畝，活立木蓄積量1000萬立方米，毛竹20萬畝，蓄積量2200萬條，年產(chǎn)毛竹100萬條，能為家居生產(chǎn)、造紙等加工企業(yè)提供充足的原材料。全縣水電蘊(yùn)藏量11.81萬千瓦，小水電總裝機(jī)容量累計(jì)已達(dá)9.5萬千瓦，能充分保障企業(yè)用電。同時(shí)，我縣擁有相對(duì)穩(wěn)定的4萬富余勞動(dòng)力，能較好地解決企業(yè)用工難問題。

　　3、環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯。我縣為“全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)”、“廣東省生態(tài)示范縣”、“爭(zhēng)創(chuàng)全國‘三綠工程’示范縣”，環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯，為一些對(duì)環(huán)境條件要求較高的高科技產(chǎn)業(yè)入駐投資提供了理想的環(huán)境條件。

　　從近三年來新引進(jìn)的39個(gè)項(xiàng)目整體來看，呈現(xiàn)整體發(fā)展緩慢，各自發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。截至xx年7月，建成投產(chǎn)企業(yè)12家，占總引進(jìn)項(xiàng)目的30.77%，在建項(xiàng)目23家，占總引進(jìn)項(xiàng)目的58.97%。同時(shí)，由于缺乏對(duì)入園企業(yè)的有效監(jiān)管，部分企業(yè)未按期建設(shè)或投產(chǎn)，影響園區(qū)的整體進(jìn)展和效益，園區(qū)整體績(jī)效不明顯。從20xx的園區(qū)績(jī)效來看，企業(yè)實(shí)際稅收對(duì)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還未能起到有力的支撐作用。三年來，新增企業(yè)稅收總額分別為155.62萬元、370.55萬元和2173.01萬元。

　�。ㄒ唬┳龊每茖W(xué)規(guī)劃，確保園區(qū)有序發(fā)展�？茖W(xué)規(guī)劃是園區(qū)發(fā)展的龍頭，園區(qū)發(fā)展要做到規(guī)劃先行。

　　1、做好園區(qū)建設(shè)規(guī)劃。一是要在符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，緊密結(jié)合資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，編制高水平、有特色的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，合理確定用地規(guī)模，統(tǒng)籌近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展，預(yù)留發(fā)展空間，規(guī)范工業(yè)園區(qū)建筑、道路、綠化、通訊、水電、污水處理、廢棄物處理等功能的規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，真正做到用高水平、有特色的規(guī)劃引領(lǐng)工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。二是要將園區(qū)周邊的規(guī)劃納入園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，妥善處理好園區(qū)建設(shè)與周邊居民的生產(chǎn)生活環(huán)境的關(guān)系，有效防止因園區(qū)建設(shè)規(guī)劃不到位而激發(fā)新的社會(huì)矛盾。如：太平、馬市反映的因園區(qū)周邊排水設(shè)施不完善，每逢雨季就容易發(fā)生水淹農(nóng)田，水浸民房的危險(xiǎn)，附近群眾意見很大。

　　2、做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。一是要科學(xué)論證我縣工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定位，充分發(fā)揮我縣的'資源優(yōu)勢(shì)。建議充分發(fā)揮我縣木材資源的優(yōu)勢(shì)，以華潤木業(yè)為上游產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，將家俬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列入發(fā)展規(guī)劃。二是要突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。建議在重點(diǎn)發(fā)展沙水和馬市工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，逐步完善其它片區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套，加大各片區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚力度，著力打造沙水——電子機(jī)械、馬市——新型材料和家俬、東湖坪——制筆等特色園區(qū)，改善目前“一園五片區(qū)”零星布局的局面。

　　3、在制定規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃管理，確保園區(qū)建設(shè)按規(guī)劃有序推進(jìn)。要進(jìn)一步推進(jìn)園區(qū)規(guī)劃管理政務(wù)公開，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，切實(shí)樹立和維護(hù)園區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃的權(quán)威性與嚴(yán)肅性，有效遏制變更規(guī)劃的隨意性。

　�。ǘ�）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全園區(qū)決策議事機(jī)制。一是成立由縣主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的高層次議事決策機(jī)構(gòu)，定期召開例會(huì)，研究決定園區(qū)建設(shè)的重大事項(xiàng)，制定解決疑難問題的硬性措施，明確部門和單位為園區(qū)建設(shè)排憂解難的任務(wù)。二是建立由有關(guān)部門組成的園區(qū)工作協(xié)調(diào)會(huì)制度，負(fù)責(zé)園區(qū)工作的具體協(xié)調(diào)和事務(wù)辦理。三是建立園區(qū)企業(yè)主與服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的對(duì)話制度，不定期聽取企業(yè)的工作建議、意見，現(xiàn)場(chǎng)解決有關(guān)問題。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)園區(qū)管理，優(yōu)化園區(qū)建設(shè)發(fā)展環(huán)境。一是積極轉(zhuǎn)變政府職能，在服務(wù)中履行管理職能，在管理過程中更好地做好服務(wù)。既要幫助入駐企業(yè)協(xié)調(diào)落實(shí)政策,搞好項(xiàng)目建設(shè)和開工投產(chǎn)，更要注重投產(chǎn)后的服務(wù)，促其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。二是健全園區(qū)管理機(jī)構(gòu)。按照“精簡(jiǎn)、高效、責(zé)權(quán)統(tǒng)一”的原則,建立集園區(qū)管理、服務(wù)管理、招商引資等職能于一體的管理機(jī)構(gòu),對(duì)入駐企業(yè)實(shí)行一站式、代辦式服務(wù),做到“投感情、低成本、高效益、零障礙”，誠實(shí)守信,兌現(xiàn)全部承諾,增強(qiáng)園區(qū)的吸引力。三是加強(qiáng)園區(qū)安全生產(chǎn)管理，制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和處置預(yù)案，強(qiáng)化園區(qū)治安工作，積極化解各種矛盾，積極維護(hù)園區(qū)建設(shè)良好環(huán)境秩序。四是加強(qiáng)對(duì)入園生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，采取切實(shí)有效的措施督促園區(qū)企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅，提高園區(qū)績(jī)效。

　�。ㄋ模�暢通融資渠道，解決園區(qū)發(fā)展瓶頸。一是建議可以按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，探索把園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采取BOT、BT等方式推向市場(chǎng)，吸引社會(huì)各界投資參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解我縣財(cái)政在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的壓力。二是積極爭(zhēng)取金融部門安排部分專項(xiàng)貸款扶持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和本地落戶園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)步伐。三是積極爭(zhēng)取省、市專項(xiàng)資金的支持。要根據(jù)省、市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面的扶持政策，充分做好相關(guān)的項(xiàng)目的申報(bào)工作，爭(zhēng)取最大的資金支持。

　�。ㄎ澹┩晟仆恋貦C(jī)制，解決用地難題。征地和供地是加快工業(yè)園區(qū)配套功能建設(shè)的先決條件。要解決園區(qū)用地難題，一是要盡快解決征地拆遷工作的歷史遺留問題，抓緊完善征地拆遷政策，同時(shí)要加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，使土地征用變?yōu)檗r(nóng)民的自覺行動(dòng)。二是完善土地審批和使用的監(jiān)管體制。對(duì)企業(yè)用地指標(biāo)的規(guī)模要按照企業(yè)的實(shí)際需求進(jìn)行審批，有效防止用地浪費(fèi)；對(duì)分期建設(shè)的項(xiàng)目用地應(yīng)采取科學(xué)的分期出讓土地的政策，防止發(fā)生圈而不建閑置土地的現(xiàn)象；對(duì)不符合園區(qū)規(guī)劃的用地指標(biāo)要實(shí)行一票否決。三是加強(qiáng)對(duì)閑置土地的處置力度，要建立入園企業(yè)土地利用動(dòng)態(tài)檔案，加大對(duì)閑置土地的處置力度，進(jìn)一步提高土地利用率。

　　（六）加大力度，提高招商引資質(zhì)量。一是充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、手機(jī)短信等現(xiàn)代化手段及傳統(tǒng)的方法加大招商引資的宣傳力度，在全縣上下形成“全民招商”的社會(huì)氛圍，提高部門和個(gè)人參與和服務(wù)招商引資工作的自覺性。二是要根據(jù)現(xiàn)有的政策法規(guī)和新時(shí)期周邊縣、市、區(qū)的好做法，結(jié)合我縣實(shí)際情況，及時(shí)制定和更新招商引資優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)入駐xx。三是要打造一支專業(yè)的招商引資隊(duì)伍，逐步從“全民招商”過渡到“專業(yè)招商，高位招商”，提高招商成果和項(xiàng)目質(zhì)量。四是要提高招商質(zhì)量。在招商的過程中要嚴(yán)格按照?qǐng)@區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和《xx縣園區(qū)工業(yè)招商項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)估及管理服務(wù)指導(dǎo)意見》（始府辦〔xx〕42號(hào)）的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為園區(qū)發(fā)展引進(jìn)高質(zhì)量、高產(chǎn)出的企業(yè)。

　　（七）注重環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)生態(tài)化。一是設(shè)立環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入制度，適當(dāng)提高入園門檻，對(duì)污染大、能耗高、效益低的項(xiàng)目應(yīng)限制入園。二是對(duì)入園企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)的環(huán)保法律、法規(guī)，在園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作中應(yīng)做到立項(xiàng)之前要預(yù)審，動(dòng)工之前要環(huán)評(píng)，投產(chǎn)之前要驗(yàn)收，生產(chǎn)過程要監(jiān)管。三是提前統(tǒng)一規(guī)劃和布局入園企業(yè)排污處理及環(huán)保措施，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)與生態(tài)縣建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)園區(qū)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。

　　園區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告11

　　近期，通過對(duì)區(qū)xx工業(yè)園區(qū)的全面深入調(diào)查，找出了目前園區(qū)在發(fā)展過程中存在的突出問題和矛盾，并針對(duì)這些問題和矛盾分析了產(chǎn)生問題的原因，提出了相應(yīng)的意見與建議�，F(xiàn)將調(diào)研情況概述如下：

　　一、街道工業(yè)園區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)的幾個(gè)特點(diǎn)

　　近年來，xx街道大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，取得明顯成效。全街投資建設(shè)的工業(yè)園區(qū)共有6個(gè)，其中廣場(chǎng)工業(yè)園、三里工業(yè)園、熊咀工業(yè)園、一宮工業(yè)園、廣建工業(yè)園5個(gè)工業(yè)園區(qū)已建成投入使用，廣場(chǎng)科技創(chuàng)業(yè)園正在籌建中。6個(gè)工業(yè)園區(qū)計(jì)劃總投資3.5億元，規(guī)劃用地約600畝，目前，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1.6億元，建成園區(qū)面積385畝，引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目35個(gè)，引進(jìn)資金3.3億元，其中引進(jìn)投資過千萬元項(xiàng)目14個(gè)，過5000萬元項(xiàng)目2個(gè)，建成投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)23家。園區(qū)經(jīng)濟(jì)在街道發(fā)展越來越快，主要呈現(xiàn)六個(gè)方面特點(diǎn)。

　　一是園區(qū)規(guī)模逐步增大。街道先后建設(shè)的三里工業(yè)園、一宮工業(yè)園、廣建工業(yè)園、熊咀工業(yè)園、廣場(chǎng)工業(yè)園5個(gè)工業(yè)園區(qū)，規(guī)模一個(gè)比一個(gè)大，特別是XX年興建的廣場(chǎng)工業(yè)園，占地達(dá)到200畝，引進(jìn)企業(yè)投資總額達(dá)到1.72億元以上。同時(shí)，即將動(dòng)工的廣場(chǎng)科技創(chuàng)業(yè)園的面積和投資規(guī)模更大。由此可見，街道園區(qū)建設(shè)規(guī)模呈逐步擴(kuò)大之勢(shì)。

　　二是園區(qū)功能逐步增強(qiáng)。已建成的5個(gè)工業(yè)園區(qū)，全部實(shí)現(xiàn)了水、電、路、話、網(wǎng)絡(luò)“五通”，完全具備企業(yè)入駐條件。如廣場(chǎng)工業(yè)園，廠房全部是標(biāo)準(zhǔn)化廠房，辦公、住宿、倉儲(chǔ)用房一應(yīng)俱全，整個(gè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)了硬化、亮化、綠化，園區(qū)功能十分完備。

　　三是入園企業(yè)逐步增多。隨著各種優(yōu)惠政策的出臺(tái)和措施的落實(shí)，越來越多的企業(yè)投資者看重這塊熱土。截止目前，園區(qū)新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目20多個(gè)，新引進(jìn)項(xiàng)目個(gè)數(shù)占入園項(xiàng)目總數(shù)的70%。預(yù)計(jì)今年園區(qū)工業(yè)企業(yè)將達(dá)到40多家。

　　四是園區(qū)規(guī)模企業(yè)發(fā)展逐步增快。XX年，園區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到8家，是XX年的4倍。今年園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有望達(dá)到13家。

　　五是入園企業(yè)高科技含量不斷提升。目前，園區(qū)新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目20多家中有9家是高新技術(shù)企業(yè)，其中有國家級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家。

　　六是社會(huì)貢獻(xiàn)逐步增加。從稅收上看，XX年園區(qū)實(shí)現(xiàn)稅收478萬元，分別是XX、XX、XX年增長67%、48%、23%，對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)份額逐年提高。從社區(qū)集體增收上看，XX年社區(qū)集體從園區(qū)獲取租金收入415萬元，占集體純收入總額的22%，分別比XX年、XX年、XX年新增收入391萬元、241萬元、160萬元，園區(qū)對(duì)社區(qū)集體增收的總計(jì)貢獻(xiàn)份額年均提高23個(gè)百分點(diǎn)。從安置就業(yè)上看，園區(qū)目前就業(yè)人員達(dá)到1000多人，其中，XX年新增就業(yè)人員400多人，僅社區(qū)在園區(qū)就業(yè)居民就達(dá)300多人。

　　二、街道工業(yè)園區(qū)建設(shè)存在的主要問題

　　1、企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。從現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)情況看，高新技術(shù)企業(yè)所占份額較小。機(jī)械加工、電子、農(nóng)產(chǎn)品加工是目前園區(qū)主要產(chǎn)業(yè)，由于產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的特色尚未形成，產(chǎn)品層次偏低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱；園區(qū)專業(yè)化水平不高，企業(yè)與企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)聯(lián)系度不高，互補(bǔ)性不強(qiáng)，導(dǎo)致園內(nèi)企業(yè)既無協(xié)作配套關(guān)系，又不能形成“簇群”效應(yīng)，弱化了園區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。

　　2、資金融通渠道不暢。無論是園區(qū)前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是入園企業(yè)維持生產(chǎn)經(jīng)營和擴(kuò)大再生產(chǎn)，都需要大量資金投入。由于政策性扶持力度小而且慢，企業(yè)的融資渠道沒有得到有效拓寬。

　　3、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。由于街道五個(gè)工業(yè)園區(qū)起步較晚，起點(diǎn)不高，布局上處于散、小狀況，整體功能上還不健全，加上體制、機(jī)制和思想觀念的原因，有的企業(yè)沒有相應(yīng)的人、財(cái)、物、信息、技術(shù)等配套資源，缺乏先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理經(jīng)驗(yàn)；有的企業(yè)滿足于現(xiàn)狀，不愿承受企業(yè)自主創(chuàng)新可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)，不愿加大技術(shù)創(chuàng)新的投入；有的入園企業(yè)在生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)和各職能之間沒有良性互動(dòng)，園區(qū)整體發(fā)展水平不高、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

　　三、關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的思考

　　1、加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。一是要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長期艱巨的工作，要繼續(xù)把支持和發(fā)展工業(yè)園區(qū)建設(shè)列入重要議事日程，結(jié)合街道實(shí)際，完善相應(yīng)的政策、制度和措施，及時(shí)處理和引導(dǎo)好工業(yè)園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)化及環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。二是要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)的管理。

　　2、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。一是要加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能，加大工作力度，確保道路、供水、供電、城市交通、通訊、有線電視等配套設(shè)施與園區(qū)建設(shè)同步，使企業(yè)有良好的發(fā)展空間。二是要抓好廣場(chǎng)科技創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目的`啟動(dòng)和建設(shè)。督促項(xiàng)目主體盡快落實(shí)資金，實(shí)實(shí)在在搞好啟動(dòng)前期準(zhǔn)備工作，加快在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)在建項(xiàng)目盡快竣工投產(chǎn)。三是要加大園區(qū)招商引資力度。建立完善的招商網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新招商方式，提高招商引資的水平；加強(qiáng)與外地大企業(yè)的戰(zhàn)略合作，嫁接一批大項(xiàng)目，新上一批好項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年新上工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)以上。

　　3、優(yōu)化工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境。一是要建立健全社會(huì)化服務(wù)體系。加強(qiáng)生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)，改善融資環(huán)境，最大限度地滿足企業(yè)經(jīng)營需求，盡力克服資金、電力、運(yùn)輸?shù)绕款i因素對(duì)企業(yè)發(fā)展的制約。同時(shí)，要積極為企業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)等全方位服務(wù)。二是要實(shí)行客商“綠卡”保護(hù)制度。對(duì)各類入園投資企業(yè)業(yè)主及高級(jí)管理人員頒發(fā)投資保護(hù)“綠卡”，對(duì)持卡人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全予以重點(diǎn)保護(hù)；在就醫(yī)、子女就學(xué)等方面予以優(yōu)先照顧。三是要完善聯(lián)系會(huì)議制度。

　　4、打造特色工業(yè)園區(qū)。一是要做好產(chǎn)業(yè)定位。各工業(yè)園區(qū)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，開辟新區(qū)，大氣魄、大手筆，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)幾個(gè)上規(guī)模、上檔次的精品園區(qū)，在講求園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)�？偭康耐瑫r(shí)，做好園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位。二是要積極開發(fā)上游產(chǎn)品。圍繞提高產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平，做長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。

　　園區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告12

　　工業(yè)園區(qū)，是指工業(yè)企業(yè)相對(duì)聚集，有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和全配套服務(wù)體系的工業(yè)制造生產(chǎn)區(qū)域。工業(yè)園區(qū)可以把服務(wù)、土地、勞力等優(yōu)勢(shì)聚集在一起，形成規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)生集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)，成為加速工業(yè)化進(jìn)程的有效途徑，并將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)區(qū)體制和科技創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、城市發(fā)展的新區(qū)�？傮w上看，我區(qū)**工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展勢(shì)頭喜人，已經(jīng)取得一定的經(jīng)濟(jì)效益，成為**區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的亮點(diǎn)。但與市其他工業(yè)園區(qū)相比，還有較大差距。主要是規(guī)模比較小，核心大企業(yè)不多，基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，產(chǎn)業(yè)集中度比較低。因此，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，縮短與其他工業(yè)園區(qū)差距，已成為當(dāng)前工作中的一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。如何加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，值得各方關(guān)注和思考。

　　一、 充分認(rèn)識(shí)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的緊迫性、必要性和重要性

　　建設(shè)工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)區(qū)域工業(yè)相對(duì)集中、連片發(fā)展，是推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，提高城鎮(zhèn)化水平的有效途徑，是加快發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有效載體。我們必須充分認(rèn)識(shí)和加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的緊迫性、必要性和重要性，進(jìn)一步提高對(duì)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)。

　　（一）加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的突破口。

　　工業(yè)化水平相對(duì)低，是我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與先進(jìn)地區(qū)最主要的差距所在，而這種差距主要體現(xiàn)在我們的工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)模小、實(shí)力弱、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色不鮮明，產(chǎn)業(yè)集中底低。浙江省區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)帶，被譽(yù)為經(jīng)濟(jì)界的奇跡，其原始雛開就是一個(gè)個(gè)規(guī)模不等而產(chǎn)業(yè)特色鮮明、極具活力的工業(yè)園區(qū)。這些園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，不僅通過產(chǎn)業(yè)集聚和整合，實(shí)現(xiàn)了自身的流動(dòng)發(fā)展，而且通過分工協(xié)作和社會(huì)化大生產(chǎn)的鏈條，帶動(dòng)了整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　（二）加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的結(jié)合點(diǎn)。

　　工業(yè)園區(qū)建設(shè)已成為城市化進(jìn)程的主要推進(jìn)力。工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，有力地促進(jìn)了城市和小城鎮(zhèn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)。通過園區(qū)開發(fā)，一大批人員在小區(qū)周圍定居，有力地促進(jìn)了城市和小城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的，促進(jìn)城市和小城鎮(zhèn)功能的完善和人口集聚。

　　（三）加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，可以為招商引資，提高經(jīng)濟(jì)開發(fā)度提供有效的載體。

　　招商引資是全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的重頭戲，是區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高產(chǎn)業(yè)化水平的動(dòng)力所在。招商引資不可能憑空而招，必須有項(xiàng)目載體，必須有足夠的吸引力，也就是要有足夠的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。我們的相對(duì)優(yōu)勢(shì)有哪些？土地和勞動(dòng)力資源豐裕和價(jià)格相對(duì)低廉是我們目前的優(yōu)勢(shì)。我們現(xiàn)在建設(shè)工業(yè)園區(qū)就是為把這些資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建一個(gè)有效載體，為招商引資項(xiàng)目的實(shí)施提供一個(gè)較為理想的建設(shè)平臺(tái)。

　　(四)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，有利于環(huán)境保護(hù)和資源利用。

　　實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。工業(yè)園區(qū)建設(shè)，已憂為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效措施，通過工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，可為區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的發(fā)展空間，可以提高土地的集約利用率和基礎(chǔ)設(shè)施的共享性，可以為實(shí)現(xiàn)人流、物流、信息流的充分利用，可以集中治理“三廢”，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的.協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、 關(guān)于加快我區(qū)**工業(yè)園區(qū)的對(duì)策建設(shè)

　　如何加快建設(shè)好我區(qū)**工業(yè)園區(qū)，是值得我們思考的問題�，F(xiàn)就這一方面談一下自己的建議：

　　（一） 廣泛宣傳，舉全區(qū)之力加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)

　　要實(shí)現(xiàn)**區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，思想解放是先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一是前提，敢作敢為是關(guān)鍵，要著眼于二十一世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)全球化，抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)，推進(jìn)工業(yè)化、城市化發(fā)展戰(zhàn)略，開拓創(chuàng)新，建設(shè)工業(yè)園區(qū)。要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等多種媒體，廣泛深入宣傳，介紹**工業(yè)園區(qū)，要把支持配合建設(shè)工業(yè)園區(qū)的現(xiàn)實(shí)意義，歷史意義講深講透，解決干部群眾思想認(rèn)識(shí)問題，解除舊的體制和政策束縛，消除消極因素，調(diào)動(dòng)一切積極因素，變被動(dòng)為主動(dòng)，使全區(qū)上下形成共識(shí)，聚成合力，全方位、多層次參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

　　（二）加強(qiáng)配套建設(shè)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境

　　從我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的實(shí)際來看，一方面，要加大投入力度，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，拓寬渠道，建立政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，在保證必要的政府投入的同時(shí)，主要通過市場(chǎng)化的辦法，吸引社會(huì)資金投入園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。另一方面，要加大建設(shè)力度。科學(xué)編制好工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，擴(kuò)大工業(yè)開發(fā)可用面積，滿足工業(yè)項(xiàng)目用地需求，加強(qiáng)園區(qū)“七通一平”建設(shè)，完善供水不、供電、供氣、供熱、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，搞好美化、綠化、凈化和亮化工程，進(jìn)一步提高園區(qū)硬件設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)和水平。在園區(qū)建設(shè)的各個(gè)層面都要堅(jiān)持以人為本，特別注重配套生活服務(wù)、休閑娛樂設(shè)施，為投資者創(chuàng)造方便、舒適的工作和生活環(huán)境。

　　（三）加大招商引資的力度，以重點(diǎn)企業(yè)、品牌產(chǎn)品帶動(dòng)園區(qū)發(fā)展

　　工業(yè)園區(qū)的招商引資必須注重產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，突出特色，要在引進(jìn)大型企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)方面下功夫，爭(zhēng)取引入和培育具有產(chǎn)業(yè)龍頭領(lǐng)跑作用的大型企業(yè)，打造工業(yè)“航母”和經(jīng)濟(jì)增長引擎，以帶動(dòng)輻射一大批配套、協(xié)作、互補(bǔ)的中小企業(yè)，形成龍型產(chǎn)業(yè)群體。要深入實(shí)施品牌推進(jìn)戰(zhàn)略，積極鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)創(chuàng)名牌，以企業(yè)品牌帶動(dòng)園區(qū)品牌，帶動(dòng)園區(qū)發(fā)展。

　　（四）創(chuàng)新管理體制，切實(shí)提高工業(yè)園區(qū)的管理水平

　　創(chuàng)新園區(qū)管理體制，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的兩個(gè)轉(zhuǎn)變：招商主體由政府為主轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)為主；園區(qū)建設(shè)由政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)行為。運(yùn)用BOT方式，引進(jìn)大財(cái)團(tuán)、大公司來建工業(yè)園區(qū)，廣泛吸納國內(nèi)外資本參與園區(qū)的開發(fā)經(jīng)營，形成多元化投入機(jī)制。完善工業(yè)園區(qū)管理和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)道路、供水、供電、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的共享；建立健全質(zhì)量檢測(cè)、資金融通、信息咨詢、營銷網(wǎng)絡(luò)、物流配送、職業(yè)培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的園區(qū)服務(wù)體系。園區(qū)管理部門必須樹立為企業(yè)服務(wù)，精簡(jiǎn)辦事程序，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，提高辦事效率，創(chuàng)造企業(yè)零費(fèi)率營運(yùn)環(huán)境，最大限度地降低企業(yè)進(jìn)入成本和生產(chǎn)經(jīng)營成本。

　　（五）加大人才培養(yǎng)、引進(jìn)的力度，為優(yōu)秀人才施展才干搭建平臺(tái)

　　要樹立科學(xué)的人才觀，加大人才培養(yǎng)、引進(jìn)的力度，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的黨政人才、經(jīng)營管理人才和專業(yè)人才隊(duì)伍。深化人事制度改革，創(chuàng)造公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人制度，大力推行競(jìng)爭(zhēng)上崗和公開選拔，變“伯樂相馬”為“賽場(chǎng)選馬”，不惟學(xué)歷，不惟資歷，不惟職稱，不惟身份，不拘一格用人才。增強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)科技人才和經(jīng)營管理人才的積極性。建立健全由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成，以實(shí)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的各類人才評(píng)價(jià)機(jī)制，建立和完善人才市場(chǎng)體系，構(gòu)筑人才高地，為優(yōu)秀人才施展才干搭建平臺(tái)。

　　園區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告13

　　現(xiàn)代物流業(yè)對(duì)服務(wù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益具有十分顯著的作用。按照自治區(qū)黨委、政府加快八大物流園區(qū)建設(shè)、推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速升級(jí)的決策部署，交通運(yùn)輸廳黨委以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，制訂了《寧夏現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出了加快八大物流園區(qū)建設(shè)的具體措施，著力推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)快速健康發(fā)展。在園區(qū)順利建設(shè)的同時(shí)也出現(xiàn)園區(qū)建設(shè)缺少統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)惠政策缺乏等問題。

　　一、八大物流園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利

　�。ㄒ唬�寧夏國際空港物流中心。功能定位為國際貿(mào)易服務(wù)型物流園區(qū)。項(xiàng)目規(guī)劃總占地面積5800畝，概算投資47億元。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施概算投資4.8億元，目前已投資2.8億元，完成了5000畝征地，實(shí)現(xiàn)通水、通電、通路，綜合辦公服務(wù)樓也將于今年5月完工并交付使用。寧夏郵翔國際物流快遞公司入園并完成了1.6萬平米監(jiān)管倉、保稅倉、國際快遞中心等建設(shè)，中國外運(yùn)集團(tuán)公司、馬來西亞物流公司、陜西國際貨運(yùn)公司、寧夏艾伊莎（鑫中成）公司已與園區(qū)達(dá)成投資合作意向。

　　（二）銀川陸港物流中心。功能定位為綜合服務(wù)型物流中心。項(xiàng)目規(guī)劃總面積2400畝，概算總投資12.06億元。目前已完成投資1.2億元，建成了園區(qū)口岸聯(lián)檢辦公樓、集裝箱堆場(chǎng)以及其它附屬設(shè)施，改造了海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫貨物暫扣庫和中轉(zhuǎn)庫等，設(shè)立了口岸辦事大廳。銀川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)與中國外運(yùn)集團(tuán)公司達(dá)成共建銀川陸路口岸協(xié)議，將于4月底前組建成立銀川中外運(yùn)陸港物流有限公司；相繼引進(jìn)了寧夏儲(chǔ)備局、香港中盈投資有限公司、連云港港口集團(tuán)公司和寧夏供銷社等企業(yè)，投資建設(shè)園區(qū)內(nèi)物資儲(chǔ)備庫、保稅物流中心、集裝箱場(chǎng)站等項(xiàng)目。

　�。ㄈ�）寧東能源化工基地物流區(qū)。功能定位為工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)。目前，已完成了園區(qū)路基和給排水基礎(chǔ)建設(shè)，初步完成了市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告，園區(qū)整體規(guī)劃和辦公輔樓的設(shè)計(jì)及園區(qū)內(nèi)的場(chǎng)地平整、綠化工作也已全面展開。目前就煤化工下游產(chǎn)品營銷企業(yè)及鐵路貨運(yùn)企業(yè)的入園有關(guān)問題與相關(guān)企業(yè)進(jìn)行深度接洽。

　�。ㄋ模┦�嘴山惠農(nóng)物流中心。功能定位為生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)。該項(xiàng)目以惠農(nóng)陸路口岸為依托，核心區(qū)域占地面積約1500畝，概算投資15億元，已完成1.4億元。目前，惠農(nóng)陸路口岸已封關(guān)運(yùn)營，為口岸提供相關(guān)服務(wù)的鐵路、銀行、保險(xiǎn)、船代、貨代等相關(guān)單位已落實(shí)。中海集團(tuán)等船運(yùn)公司已經(jīng)進(jìn)駐，園區(qū)與天津港集團(tuán)合資成立了寧津國際物流公司，正在協(xié)調(diào)中郵等物流公司進(jìn)駐并開展業(yè)務(wù)。

　�。ㄎ澹┲行l(wèi)迎水橋物流中心。功能定位為綜合服務(wù)型物流中心。項(xiàng)目規(guī)劃占地xx畝，概算總投資7億元。寧夏昊豐偉業(yè)鋼鐵有限責(zé)任公司已投資2700萬元，完成了聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)前期調(diào)研與論證、園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)和可研報(bào)告編制、鐵路專用線規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目報(bào)批以及其它申報(bào)審批工作，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠化工作現(xiàn)已全面展開。

　�。�六）海原新區(qū)物流中心。功能定位為貨運(yùn)服務(wù)型物流中心，分為物流中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和民族商貿(mào)城三個(gè)部分。園區(qū)總占地面積663畝，概算總投資1.8億元。寧夏李旺汽車貿(mào)易公司已投資8200萬元，建成了園區(qū)三通一平，部分庫房、營業(yè)房、營銷中心、交易大廳等工程。

　�。ㄆ撸�寧夏交通物流園區(qū)。功能定位為綜合服務(wù)型物流中心。項(xiàng)目規(guī)劃占地4000畝，分三期建設(shè)。一期規(guī)劃占地xx畝，投資8億元，總建筑面積30萬平方米。寧夏交通物流集團(tuán)有限公司已完成企業(yè)注冊(cè)，全面開展物流園區(qū)的前期準(zhǔn)備工作，正在辦理園區(qū)一期xx年1000畝用地審批手續(xù)，計(jì)劃xx年開始建設(shè)，xx年投入運(yùn)營。

　　（八）永寧西部現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)。功能定位為大型現(xiàn)代化多功能商貿(mào)物流中心。園區(qū)總體規(guī)劃占地5410畝，概算投資90.75億元，xx年計(jì)劃投資34.85億元。目前，園區(qū)內(nèi)寧夏樂叢北方國際家私城、寧夏北方國際建材商貿(mào)物流園、中國萬商汽車城、寧夏永寧四季鮮果品蔬菜綜合批發(fā)市場(chǎng)、寧夏望遠(yuǎn)現(xiàn)代金屬物流園、寧夏路豐建材物流園、寧夏望遠(yuǎn)商貿(mào)物流園等項(xiàng)目正在建設(shè)之中。二、存在的主要問題

　　（一）物流園區(qū)缺少統(tǒng)籌規(guī)劃。目前，首府銀川東有寧東能源化工基地物流園區(qū)、南有永寧西部商貿(mào)物流園區(qū)、西有銀川陸港物流中心、北有交通物流園區(qū)，空中有寧夏空港物流中心，形成了東南西北四足鼎立、空中接應(yīng)的立體物流格局。但這五大物流園區(qū)覆蓋半徑和區(qū)域效應(yīng)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，且市場(chǎng)定位、功能定位存在交叉現(xiàn)象。一旦建成并投入運(yùn)營，將出現(xiàn)都“吃不飽”的現(xiàn)象。

　�。ǘ�）物流園區(qū)建設(shè)優(yōu)惠政策缺乏�！秾幭默F(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》已于去年8月發(fā)布實(shí)施，由于物流業(yè)涉及部門多，溝通協(xié)調(diào)難度大，規(guī)劃執(zhí)行進(jìn)展緩慢。比如物流政策法規(guī)不完善，影響物流發(fā)展的土地、稅收、融資等優(yōu)惠政策沒有落實(shí)，園區(qū)軟環(huán)境建設(shè)滯后，對(duì)入園物流企業(yè)缺乏吸引力。

　�。ㄈ�）物流信息化水平低。信息化是現(xiàn)代物流的.靈魂。目前，我區(qū)物流園區(qū)及物流企業(yè)存在信息化水平低、局域網(wǎng)建設(shè)不規(guī)范、信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，為全社會(huì)提供各方面物流信息資訊的公共物流信息平臺(tái)還沒有建立起來。

　�。ㄋ模�專業(yè)化的大型物流企業(yè)較少。我區(qū)物流企業(yè)普遍規(guī)模小、服務(wù)功能不完善、經(jīng)營管理水平不高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱。物流需求和供給不足同時(shí)存在，造成物流企業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足。沒有骨干物流企業(yè)帶動(dòng)，成為制約物流園區(qū)快速發(fā)展的“瓶頸”。

　　三、對(duì)策建議

　　我區(qū)物流園區(qū)建設(shè)己經(jīng)進(jìn)入起步發(fā)展階段，發(fā)展速度很快，掀起了一股熱潮，這對(duì)于加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是有積極意義的。發(fā)揮好政府、部門和企業(yè)三方面的作用，解決建設(shè)中出現(xiàn)的問題，協(xié)調(diào)好參與物流園區(qū)建設(shè)的各方關(guān)系，保持物流園區(qū)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌規(guī)劃物流園區(qū)建設(shè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在了解貨源、客戶需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合銀川市和我區(qū)實(shí)際情況，對(duì)八大物流園區(qū)特別是銀川周邊的五大物流園區(qū)進(jìn)行準(zhǔn)確的功能定位和目標(biāo)服務(wù)客戶鎖定，做到有的放矢，反對(duì)落后的和過分超前的規(guī)劃。

　　（二）出臺(tái)加快物流園區(qū)建設(shè)優(yōu)惠政策。盡快制定《落實(shí)寧夏現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案》，明確貸款、貼息政策，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼，稅收優(yōu)惠，保稅區(qū)建設(shè)，工商、海關(guān)、商檢支持等具體問題，為加快八大物流園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

　�。ㄈ�）加大財(cái)政和銀行信貸資金支持力度。設(shè)立“寧夏現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”，用三時(shí)間，每年安排五、六千萬專項(xiàng)資金用于支持自治區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，主要用于物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、信息化建設(shè)和人才培養(yǎng)等工作。加大協(xié)調(diào)工作力度，積極做好商業(yè)銀行信貸工作，引導(dǎo)銀行信貸資金支持物流園區(qū)建設(shè)。

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)寧夏物流公共信息平臺(tái)。明確牽頭部門和協(xié)助部門，整合和連接政府部門、工商企業(yè)、物流企業(yè)、物流園區(qū)間的信息資源，建設(shè)寧夏物流公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，降低物流成本，提高運(yùn)營效率，提升我區(qū)現(xiàn)代物流信息化發(fā)展水平。

　�。ㄎ澹┓e極引進(jìn)大型物流企業(yè)進(jìn)駐。加大招商引資力度，通過網(wǎng)上招商、新聞發(fā)布會(huì)和到東部招商、到國外招商等措施，引進(jìn)一批資金實(shí)力雄厚、管理運(yùn)作規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)化程度高的國內(nèi)外大型物流企業(yè)進(jìn)駐各大物流園區(qū)，促進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)快速健康發(fā)展。

　　園區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告14

　　為促進(jìn)我縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)文化建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)健康發(fā)展，我們于近期走訪了部分企業(yè)，對(duì)我縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)文化建設(shè)情況進(jìn)行了一次調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　1、工業(yè)園區(qū)基本情況

　　我縣工業(yè)園區(qū)始建于xxxx年x月，總規(guī)劃面積xxxx畝，園區(qū)以105國道為界分為東西兩個(gè)區(qū)，東區(qū)xxxx畝已基本成形，西區(qū)xxxx畝，主要是新規(guī)劃的兩個(gè)基地：一個(gè)是占地8039畝的電子器件產(chǎn)業(yè)基地，另一個(gè)是占地3500畝的xx臍橙產(chǎn)業(yè)基地。截止目前為止，工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入資金x億元，園區(qū)道路、供水、供電、通訊、網(wǎng)絡(luò)、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，省級(jí)園區(qū)發(fā)展框架全面拉開。

　　園區(qū)目前共有投產(chǎn)企業(yè)134家，在建企業(yè)xx家，規(guī)模以上企業(yè)44家。已基本形成電子通訊、礦產(chǎn)品深加工、新型建材、食品制藥四大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。20xx年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入xxxx億元，成功跨入全省百億園區(qū)行列。今年1-10月份，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入xx億元，工業(yè)增加值xx億元，出口創(chuàng)匯xx億元 ，稅金總額xx億元，安置就業(yè)xxxx萬人。園區(qū)企業(yè)員工大部分是本縣人，年齡集中在20-30歲，初中文化程度為主。企業(yè)員工流動(dòng)性大，平均企業(yè)月流動(dòng)員工xx%，多在園區(qū)內(nèi)企業(yè)間流動(dòng)，常駐員工50%左右。

　　2、園區(qū)企業(yè)文化建設(shè)基本情況

　　我縣工園區(qū)企業(yè)大部分是勞動(dòng)密集型企業(yè)，員工流動(dòng)性大。為了穩(wěn)定職工隊(duì)伍留住人才，園區(qū)企業(yè)自覺或不自覺地開始重視企業(yè)的文化建設(shè)，但是真正系統(tǒng)全面抓企業(yè)文化建設(shè)的還是少數(shù)，大都流于形式，缺乏內(nèi)涵，比較側(cè)重于開展職工文體活動(dòng)，改善員工生產(chǎn)生活環(huán)境。近年來，縣黨團(tuán)、工會(huì)組織加大了對(duì)園區(qū)企業(yè)文化建設(shè)的幫扶力度，總工會(huì)還捐贈(zèng)了一批體育器材、電腦、圖書等物資，幫助企業(yè)完善文化設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)開展職工活動(dòng)。

　　二、存在的問題

　　1、工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施不足，企業(yè)外部環(huán)境欠佳

　　盡管我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了一定成效，但園區(qū)企業(yè)的外部環(huán)境，很大程度上還停留在生產(chǎn)聚集地的水平階段，社會(huì)化管理和服務(wù)功能較為滯后。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是基礎(chǔ)設(shè)施不完善，如園區(qū)路狀較差，水力供應(yīng)不足，路邊綠化亮化不到位；二是配套設(shè)施嚴(yán)重滯后，如沒有大型超市、大型休閑娛樂場(chǎng)所、星級(jí)賓館和酒店、商住樓、綜合性醫(yī)院、物流中心等；三是管理服務(wù)較為混亂，如道路養(yǎng)護(hù)不到位，綠化帶雜草叢生，部分路燈不亮，園區(qū)內(nèi)路標(biāo)缺失、門牌不清，部分路段隨意擺攤設(shè)點(diǎn)，衛(wèi)生管理差，公交車往返不正常，等等。以上種種，都制約了服務(wù)企業(yè)的整體水平，整個(gè)園區(qū)企業(yè)的外部環(huán)境欠佳，在一定程度上影響了企業(yè)文化建設(shè)。

　　2、園區(qū)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)參差不齊，企業(yè)文化建設(shè)整體水平偏低

　　我國現(xiàn)有的企業(yè)制度和結(jié)構(gòu)，注定了領(lǐng)導(dǎo)者與企業(yè)文化的深刻關(guān)聯(lián)，企業(yè)文化深受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的影響,企業(yè)文化甚至可以稱其為企業(yè)家文化，這也就決定了我國的企業(yè)文化建設(shè)絕大部分是一個(gè)從上至下從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)員工的過程。著名企業(yè)家張瑞敏在分析海爾經(jīng)驗(yàn)時(shí)說:“海爾過去的成功是觀念和思維方式的成功。企業(yè)發(fā)展的靈魂是企業(yè)文化，而企業(yè)文化最核心的內(nèi)容應(yīng)該是價(jià)值觀�！敝劣谒麄�(gè)人在海爾充當(dāng)?shù)慕巧�，他認(rèn)為，“第一是設(shè)計(jì)師，在企業(yè)發(fā)展中使組織結(jié)構(gòu)適應(yīng)企業(yè)發(fā)展;第二是牧師，不斷地布道，使員工接受企業(yè)文化，把員工自身的價(jià)值體現(xiàn)和企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)結(jié)合起來�！�

　　我縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)參差不齊，企業(yè)文化建設(shè)的整體水平偏低。園區(qū)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在思想認(rèn)識(shí)上達(dá)到企業(yè)文化“設(shè)計(jì)師”，在行動(dòng)措施上達(dá)到企業(yè)文化“布道師”的少之又少。一是不合格或是欠合格的“設(shè)計(jì)師”。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者自身文化素質(zhì)不高，對(duì)企業(yè)文化認(rèn)識(shí)膚淺，談不上企業(yè)文化建設(shè)，有時(shí)僅僅是作為一種時(shí)尚，滿足于提煉一句或幾句響亮的口號(hào)來激勵(lì)員工；有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，將企業(yè)文化等同于職工文體活動(dòng)，或?qū)⑵髽I(yè)文化建設(shè)等同于企業(yè)制度管理，企業(yè)文化建設(shè)片面化。如有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人只注重員工薪金福利等物質(zhì)文化建設(shè)，通過待遇留人，而忽視企業(yè)精神這一文化核心的打造，發(fā)揮不出企業(yè)文化的內(nèi)在凝聚人心作用，一旦企業(yè)出現(xiàn)波動(dòng)，則出現(xiàn)大量員工流失。二是不合格或是欠合格的“布道師”。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在塑造企業(yè)文化的過程中起著決定性的`作用，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人沒有以身作則，不注重自身形象，沒有起到率先垂范的作用，有時(shí)就會(huì)起到相反的作用；有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人雖然很重視企業(yè)文化建設(shè)，但是缺乏相應(yīng)的機(jī)制和有效的手段，更多的是由于未能長期堅(jiān)持下去，結(jié)果往往虎頭蛇尾，最后只是一種沒有生機(jī)、也沒有效果的形式而已。

　　3、企業(yè)生存危機(jī)較大影響到園區(qū)企業(yè)文化建設(shè)

　　據(jù)國家工信部統(tǒng)計(jì)全國每年有8%到10%的中小企業(yè)倒閉，大多數(shù)生存期不超過5年。我縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)的情況也大致如此，每年通過招商引資入駐工業(yè)園區(qū)的新企業(yè)數(shù)和園區(qū)倒閉的企業(yè)數(shù)基本相當(dāng)。自20xx年全球金融危機(jī)以來，隨著危機(jī)的進(jìn)一步深化，近期又引發(fā)歐洲債務(wù)危機(jī)，開始波及到全球的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。我縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)大部分是承接沿海發(fā)達(dá)省份的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)，大多屬于加工生產(chǎn)型中小企業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，受到的影響大，特別是外向加工出口型企業(yè)，更是步履維艱。企業(yè)文化建設(shè)是一個(gè)長期堅(jiān)持的過程，不僅需要大量的投入，也需要一定的時(shí)間才能見到成效。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的惡化，讓一部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人疲于應(yīng)付生存上的危機(jī)，無力顧及企業(yè)文化建設(shè)。

　　三、有關(guān)建議

　　1、提高工業(yè)園建設(shè)水平，營造良好企業(yè)外部環(huán)境

　　一是不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在綠化、亮化、美化工程上提高建設(shè)品味，如高起點(diǎn)綠化主干道，鋪設(shè)人行道，規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng)。二是加快配套設(shè)施建設(shè)�，F(xiàn)代物流中心、企業(yè)員工商住樓、休閑娛樂中心、大型超市、星級(jí)酒店、醫(yī)院、學(xué)校等重要配套設(shè)施建設(shè)，要盡早提上縣委、縣政府議事日程。要高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，量力而行逐步推行，每年?duì)幦∑渲?-2個(gè)建設(shè)項(xiàng)目列入全縣重點(diǎn)工程。要統(tǒng)一規(guī)劃，合理選點(diǎn)布局，充分預(yù)留各項(xiàng)配套建設(shè)用地。三是強(qiáng)化后續(xù)服務(wù)管理。各部門要在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化協(xié)作，加強(qiáng)服務(wù)管理。

　　園區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告15

　　在剛剛閉幕的“第四次全國物流園區(qū)（基地、中心）交流研討會(huì)暨第十二次中國物流專家論壇”上，國家發(fā)展和改革委員會(huì)同中國物流與采購聯(lián)合會(huì)發(fā)布了《全國物流園區(qū)發(fā)展調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《調(diào)查報(bào)告》）。記者了解到，該《調(diào)查報(bào)告》對(duì)全國205家物流園區(qū)的建設(shè)和經(jīng)營情況進(jìn)行了歷時(shí)6個(gè)月的調(diào)研，為政府主管部門、物流園區(qū)和企業(yè)提供了翔實(shí)的參考依據(jù)�！墩{(diào)查報(bào)告》顯示，在接受調(diào)查的31家物流園區(qū)中有10家物流園區(qū)認(rèn)為，在園區(qū)建設(shè)發(fā)展的過程中遇到的最大的阻力之一是來自規(guī)劃不充分，占到被調(diào)查對(duì)象的32%以上�？梢娙狈�科學(xué)規(guī)劃已成為制約我國物流園區(qū)發(fā)展的首要因素。

　　物流園區(qū)自上世紀(jì)60年代在日本出現(xiàn)以來，被許多發(fā)達(dá)國家重視。德國、英國、荷蘭、法國都規(guī)劃并建成了一大批物流園區(qū)。近幾年來，隨著物流園區(qū)的概念進(jìn)入我國，積極培育第三方物流企業(yè)和規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)是推進(jìn)我國現(xiàn)代物流發(fā)展的兩大主題。特別是各級(jí)地方政府及企業(yè)將物流園區(qū)的建設(shè)作為推動(dòng)地區(qū)、區(qū)域和城市物流發(fā)展的.重點(diǎn)工程，紛紛給予了大力的支持。

　　隨著傳統(tǒng)儲(chǔ)運(yùn)業(yè)向市場(chǎng)化及現(xiàn)代物流業(yè)方向發(fā)展和轉(zhuǎn)變，國家有關(guān)主管部門開始制定促進(jìn)物流園區(qū)發(fā)展的宏觀政策，一些發(fā)達(dá)地區(qū)和省份也紛紛籌建物流園區(qū)，還有數(shù)不勝數(shù)的城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至街道辦事處也要發(fā)展物流園區(qū)。特別是20xx年前后，由于缺乏對(duì)物流園區(qū)的清醒認(rèn)識(shí)、科學(xué)界定和規(guī)劃控制，又出于自身利益的需要，各地區(qū)出現(xiàn)了物流園區(qū)項(xiàng)目大量上馬，項(xiàng)目規(guī)劃盲目跟風(fēng)現(xiàn)象。甚至以建設(shè)物流園區(qū)名義而圈地的行為也時(shí)有發(fā)生�？墒�，這些倉促上馬的物流園區(qū)項(xiàng)目是否經(jīng)過了詳細(xì)的調(diào)研和考察？是否經(jīng)過了科學(xué)規(guī)劃和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C？這里面有多少是政府的“形象工程”？是否產(chǎn)生了預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益？很難說清楚。發(fā)展現(xiàn)代物流，真的需要建那么多園區(qū)、基地、中心嗎？建一個(gè)物流園區(qū)，占地動(dòng)輒就是幾百畝，投資起碼也要數(shù)千萬元甚至數(shù)億元，項(xiàng)目上馬之前怎可不三思而后行？

　　《調(diào)查報(bào)告》顯示，在被調(diào)查的205家物流園區(qū)中，政府規(guī)劃、企業(yè)主導(dǎo)開發(fā)的物流園區(qū)最多，有128個(gè)，占62%；政府規(guī)劃、工業(yè)地產(chǎn)商主導(dǎo)開發(fā)的物流園區(qū)有51個(gè)，占25%；企業(yè)自主開發(fā)的物流園區(qū)有26個(gè)，占13%。

　　物流園區(qū)要發(fā)展，關(guān)鍵的一點(diǎn)是科學(xué)規(guī)劃、合理布局。如果盲目上馬、重復(fù)建設(shè)，不但不能減少費(fèi)用，還會(huì)使成本加大，甚至還會(huì)重蹈一些地方搞開發(fā)區(qū)“開而不發(fā)”的覆轍。現(xiàn)在有些地方建設(shè)物流園區(qū)前缺乏足夠的論證，建成后企業(yè)入駐情況并不樂觀。有些地方為了使項(xiàng)目不致荒廢，甚至采取行政手段或優(yōu)惠條件逼迫或誘使物流企業(yè)入駐，導(dǎo)致進(jìn)入物流園區(qū)的企業(yè)無法保證利潤。更為嚴(yán)重的是，一些企業(yè)進(jìn)駐后，囤積土地，轉(zhuǎn)而投向房地產(chǎn)，使周邊地產(chǎn)價(jià)格急劇攀升，造成短期內(nèi)商務(wù)成本快速上升，進(jìn)而損害當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，造成其他產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)移、投資環(huán)境惡化。要解決這些問題，需要在全國層面由中央政府加強(qiáng)對(duì)物流行業(yè)的宏觀調(diào)控，在地方層面由地方政府順應(yīng)市場(chǎng)需求與企業(yè)進(jìn)行良性互動(dòng)。在做物流園區(qū)(基地、中心)規(guī)劃時(shí)，政府主管和行業(yè)協(xié)調(diào)部門一定要注意正確引導(dǎo)推動(dòng)，而不能追風(fēng)趕潮、推波助瀾。決不能將物流園區(qū)當(dāng)做政績(jī)工程，把園區(qū)土地出讓當(dāng)做增加財(cái)政收入的來源，將物流園區(qū)變成了市場(chǎng)區(qū)和房地產(chǎn)區(qū)，造成商業(yè)設(shè)施比重過大，取代了物流設(shè)施。物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)既要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則運(yùn)作，又要堅(jiān)持政府的協(xié)調(diào)引導(dǎo)。在規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)過程中，應(yīng)該堅(jiān)持以下原則：

　　科學(xué)選址原則。物流園區(qū)區(qū)域物資集散地的作用，決定了其地理位置要滿足以下兩個(gè)條件：其一，應(yīng)擁有大規(guī)模的物流需求。這些需求包括有大宗進(jìn)出口貿(mào)易，雄厚的生產(chǎn)制造業(yè)基礎(chǔ)，大量原材料、產(chǎn)成品的貿(mào)易活動(dòng)等。其二，要靠近重要的交通位置�？v觀國內(nèi)外成功的園區(qū)，大都位于城市邊緣、交通條件較好、用地充足的地方，大都依托雄厚交通基礎(chǔ)設(shè)施，例如海港、內(nèi)河碼頭、鐵路交會(huì)處，空港、公鐵、公水鐵聯(lián)運(yùn)。此外，物流園區(qū)在空間布局上還需考慮物流土地價(jià)格、勞動(dòng)力成本、環(huán)境等經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件因素。市場(chǎng)需求是決定任何產(chǎn)業(yè)能否發(fā)展壯大的一個(gè)根本因素。缺乏物流園區(qū)建設(shè)的必備條件，無公路、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施，距碼頭遠(yuǎn)，距消費(fèi)地遠(yuǎn)，會(huì)導(dǎo)致物流量和消費(fèi)量不足。物流園區(qū)的建設(shè)要與物流市場(chǎng)需求相適應(yīng)，不能脫離需求盲目發(fā)展。只有充分考慮到當(dāng)?shù)匚锪餍枨�，才能吸引國�?nèi)外有影響的物流企業(yè)進(jìn)駐。

　　園區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告16

　　為進(jìn)一步全面詳細(xì)地了解我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況和，為縣委、縣政府進(jìn)一步抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)提供決策參考�，F(xiàn)將我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)存在的困難、問題及對(duì)策建議等有關(guān)工作匯報(bào)如下：

　　一、工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況

　　1、園區(qū)規(guī)劃編制情況

　　⑴《劍河縣工業(yè)聚集區(qū)總體規(guī)劃》已于2月16日經(jīng)州級(jí)專家組評(píng)審?fù)ㄟ^，目前正在裝訂中，將于近期出成果。

　�、仆瓿蓪�(duì)屯州工業(yè)聚集區(qū)和南明工業(yè)聚集區(qū)地形測(cè)繪工作，并編制了《黔東循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地發(fā)展補(bǔ)充規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告書》和《黔東循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)發(fā)展補(bǔ)充規(guī)劃（劍河功能區(qū)）》技術(shù)規(guī)劃，現(xiàn)正在測(cè)評(píng)之中，力爭(zhēng)在今年7月底完成評(píng)審。

　�、轻�松片工業(yè)園區(qū)（2平方公里）的控制性詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)落實(shí)格尼國際咨詢機(jī)構(gòu)—廣州市格力咨詢有限公司具體負(fù)責(zé)編制，當(dāng)前已出初稿，初稿正在進(jìn)行審核中，預(yù)計(jì)7月底全面完成詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)。

　�、雀鶕�(jù)《州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黔東南州省級(jí)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)申報(bào)工作實(shí)施方案的通知》（州人民政府辦發(fā)電[20xx]98號(hào)）文件精神，我縣將貴州省黔東循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)劍河縣屯州工業(yè)園區(qū)2平方公里與黔東5縣一起上報(bào)省人民政府，申報(bào)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，目前申報(bào)工作已經(jīng)完成可行性研究報(bào)告、圖紙繪制、土地利用方案及選址意見書，現(xiàn)正在裝訂成文本向省級(jí)申報(bào)。

　　2、園區(qū)建設(shè)情況

　　劍河縣工業(yè)園區(qū)20xx年開始建設(shè)建設(shè)第一期工程屯州工業(yè)園區(qū)以來，縣政府經(jīng)過銀行貸款和政府的財(cái)政投資融資方式先后投資3917萬元收儲(chǔ)土地362畝和修建基礎(chǔ)設(shè)施，基本完成“五通一坪”工作，目前有12家企業(yè)落戶在園區(qū)內(nèi)。以后打算：一是在土地收儲(chǔ)方面，今后兩年內(nèi)，縣政府在自籌資金0。5億元的基礎(chǔ)上，由劍河縣國資公司擔(dān)保，再向銀行貸款2。5億元，共計(jì)3億元用于收儲(chǔ)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃內(nèi)2平方公里的土地；二是在項(xiàng)目建設(shè)方面，今年又申報(bào)了供水工程、垃圾填埋場(chǎng)工程、劍河縣屯州服務(wù)中心項(xiàng)目以及工業(yè)區(qū)亮化、綠化等基礎(chǔ)投資項(xiàng)目工程；三是在項(xiàng)目建設(shè)和工業(yè)技術(shù)改進(jìn)、項(xiàng)目續(xù)建方面，完成綠野活性炭廠、劍白香豬廠、老蔡牛肉有限公司、歐泰林化廠等企業(yè)的技改和續(xù)建工作，天利達(dá)鞋業(yè)有限公司第一期工程已于今年4月份竣工，現(xiàn)已投產(chǎn)使用，興旺鞋業(yè)正在建設(shè)中，目前機(jī)械設(shè)備都已經(jīng)購齊，等待廠房竣工，將于10月份投產(chǎn)；四是基礎(chǔ)設(shè)施方面，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相關(guān)申報(bào)材料都已經(jīng)向上級(jí)相關(guān)單位及部門上報(bào)，正等待審批以便實(shí)施。

　　二、園區(qū)建設(shè)存在的主要問題及原因

　　1、基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，項(xiàng)目落地難。由于缺乏建設(shè)資金，目前，園區(qū)僅在原屯州工業(yè)園區(qū)362畝土地上建設(shè)道路硬化、供排水、供電、移動(dòng)通訊、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施，但都還沒有搞好路燈、綠化等設(shè)施建設(shè)，而這部分土地已被落戶企業(yè)用完。再加上園區(qū)將擴(kuò)建到2平方公里（近期發(fā)展目標(biāo)），而擴(kuò)建部分的土地收儲(chǔ)難上加難。20xx年以來，我縣引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目11家，只有興旺鞋業(yè)一家企業(yè)落地園區(qū)，別的都在等待或觀望能否有土地落戶。

　　2、企業(yè)個(gè)數(shù)少，生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)總量不高。我縣除去規(guī)模以上企業(yè)后，目前我縣工業(yè)企業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入上500萬元的只有劍景水電開發(fā)公司、歐泰林化公司、劍白香豬廠等7家，而規(guī)模以上企業(yè)只有劍河縣供電局、劍河縣忠信建材公司、劍河縣昌興木業(yè)公司等3家，因而我縣經(jīng)濟(jì)總量跟不上。

　　3、園區(qū)管理體制有待健全，軟環(huán)境有待進(jìn)一步改善。一是由于沒有單獨(dú)建制的工業(yè)區(qū)管委會(huì)（目前由工信辦兼管）和獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，缺乏行政調(diào)控能力，造成工業(yè)園區(qū)無法獨(dú)立開展業(yè)務(wù)工作，快捷的園區(qū)工作運(yùn)行機(jī)制沒有形成，園區(qū)項(xiàng)目從立項(xiàng)到建成，程序復(fù)雜，手續(xù)報(bào)批“一站式”辦理并未從根本上實(shí)現(xiàn)，縣里出臺(tái)的優(yōu)惠政策并未得到真正的落實(shí)。二是園區(qū)發(fā)展的核心工作是招商引資，但目前還未建立起一套系統(tǒng)化、制度化的長效招商引資機(jī)制，招商力度大，但是引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少、措施不力，全社會(huì)、全方位、經(jīng)常性的工業(yè)招商引資氛圍還沒形成。

　　4、園區(qū)目前發(fā)展困難重重，從而無法保證園區(qū)的發(fā)展后勁。一是由于縣級(jí)財(cái)力十分有限，資金投入嚴(yán)重不足，屯州工業(yè)規(guī)劃區(qū)服務(wù)中心、垃圾填埋場(chǎng)、公租房、污水處理廠、供水工程擴(kuò)建等基礎(chǔ)設(shè)施工程啟動(dòng)困難。二是園區(qū)近期工業(yè)園規(guī)劃的土地收儲(chǔ)和實(shí)現(xiàn)“五通一平”及其它基礎(chǔ)設(shè)施配套資金大，而投入僅僅依靠縣財(cái)政的單一投入，資金明顯不足，是無法保障園區(qū)發(fā)展需要的。

　　三、下一步工作措施

　　為確保我縣與州政府簽訂的20xx年工業(yè)規(guī)模以上工業(yè)調(diào)度目標(biāo)7000萬元以上、工業(yè)投資達(dá)到5億元以上、10個(gè)以上新建項(xiàng)目開工建設(shè)、7個(gè)工業(yè)技改、續(xù)建項(xiàng)目按期完成、園區(qū)行政服務(wù)平臺(tái)年底投入使用等各項(xiàng)目標(biāo)管理責(zé)任狀的完成和我縣工業(yè)總產(chǎn)值年均增長35%，XX年達(dá)到19億元以上，工業(yè)增加值年均增長35%，XX年達(dá)到7億元以上目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，建議在鞏固20xx年基礎(chǔ)的同時(shí)，急需擬采取以下工作措施：

　　（一）長遠(yuǎn)規(guī)劃與近期建設(shè)并重。一是加強(qiáng)與黔東循環(huán)經(jīng)濟(jì)管委會(huì)和相關(guān)規(guī)劃資質(zhì)單位的工作對(duì)接，力爭(zhēng)在8月份完成《黔東循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地發(fā)展補(bǔ)充規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告書》以及《黔東循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)發(fā)展補(bǔ)充規(guī)劃（劍河功能區(qū)）》的評(píng)審和8月底前完成工業(yè)園區(qū)控制性詳規(guī)等工作。二是加大土地報(bào)批力度，力爭(zhēng)屯州2平方公里工業(yè)聚集區(qū)用地指標(biāo)得到報(bào)批，為項(xiàng)目落地爭(zhēng)取更大空間。三是加大對(duì)屯州工業(yè)聚集區(qū)第一期362畝已批用地的細(xì)化使用，確保20xx年所有生產(chǎn)性、非生產(chǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。

　�。ǘ�）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為招商項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。按照“大規(guī)劃、大建設(shè)、大投入”的原則，大力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是建立多元化長效投入機(jī)制。園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣財(cái)政納入年度預(yù)算，城建每年可列支一部分資金用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，場(chǎng)地出租、標(biāo)準(zhǔn)廠房租賃收益、園區(qū)企業(yè)年上交稅收留成部分用于園區(qū)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)以園養(yǎng)園。二是爭(zhēng)取省州相關(guān)部門的支持，采取發(fā)改委、工業(yè)、建設(shè)、交通、環(huán)保、水利等項(xiàng)目集中申報(bào)、資金捆綁使的方式抓好屯州工業(yè)規(guī)劃區(qū)服務(wù)中心及配套設(shè)施新建項(xiàng)目、屯州工業(yè)園區(qū)垃圾填埋場(chǎng)新建項(xiàng)目、屯州工業(yè)規(guī)劃區(qū)公租房新建項(xiàng)目和屯州工業(yè)規(guī)劃區(qū)污水處理廠新建項(xiàng)目等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。三是爭(zhēng)取省州的支持啟動(dòng)南明工業(yè)集聚區(qū)至三穗—天柱高速接口二級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入省州今年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目盤子。

　�。ㄈ�）細(xì)化招商任務(wù)，加大招商引資力度，堅(jiān)持以項(xiàng)目促發(fā)展。落實(shí)縣鄉(xiāng)重點(diǎn)項(xiàng)目包聯(lián)和現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，以招大商、上大項(xiàng)目為主，力爭(zhēng)每年落地項(xiàng)目不少于10個(gè)，總投資不低于5億元。在園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目投資上，重點(diǎn)抓好建設(shè)鞋類、中藥材加工、電子產(chǎn)品加工、木制家私和辦公用品、裝飾石板材、山野菜加工、白香豬系列產(chǎn)品加工、木制智力開發(fā)玩具生產(chǎn)等較為成熟的招商引資項(xiàng)目，以解決我縣園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目自身投入不足的'瓶頸。

　�。ㄋ模┘涌祉�(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量增長。為解決我縣當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長泛力的問題，重點(diǎn)要抓好今年的續(xù)建、技改項(xiàng)目，使其盡快投產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量的提升。一是加強(qiáng)與省州發(fā)改、工信、環(huán)保等部門的工作對(duì)接，抓好劍河縣年產(chǎn)60萬噸熟料粉磨站和劍河縣忠信建材有限公司年產(chǎn)60萬噸水泥續(xù)建項(xiàng)目的生產(chǎn)許可，確保上馬投產(chǎn)。二是繼續(xù)推進(jìn)年產(chǎn)120萬雙的休閑運(yùn)動(dòng)鞋的生產(chǎn)加工、年產(chǎn)30萬件木制智能玩具的生產(chǎn)加工和年100萬頭生豬屠宰加工等新建項(xiàng)目的服務(wù)推進(jìn)工作，確保項(xiàng)目落地建設(shè)。三是加大企業(yè)技改扶持力度。爭(zhēng)取省、州技改資金和利用縣級(jí)工業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)、支持、幫助翁薩酒廠、活性炭廠、歐泰林化公司、劍白香豬公司和老蔡食品公司等企業(yè)挖掘發(fā)展?jié)撃�，進(jìn)行技改擴(kuò)容，力爭(zhēng)使進(jìn)入園區(qū)企業(yè)都能做大做強(qiáng)。促進(jìn)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量增長。

　�。ㄎ澹﹥�(yōu)化行業(yè)，加強(qiáng)整合。為確保20xx年州政府安排的規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7000萬元以上目標(biāo)，將我縣20xx年的8家木材加工企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化整合上報(bào)。整合調(diào)度分解情況為：劍河縣供電局實(shí)現(xiàn)增加值1200萬元；劍河縣昌興木業(yè)有限公司實(shí)現(xiàn)增加值1750萬元；劍河縣忠信建材有限公司實(shí)現(xiàn)增加值20xx萬元。

　　（六）將我縣工業(yè)區(qū)融入全省工業(yè)區(qū)的總體規(guī)劃，申報(bào)為省級(jí)工業(yè)聚集區(qū)，作為全省總盤子進(jìn)行調(diào)度，以尋求在政策上得到省州優(yōu)先傾斜，推動(dòng)上大項(xiàng)目、促進(jìn)大發(fā)展，充分發(fā)揮我縣工業(yè)區(qū)的作用。

　�。ㄆ撸┙�立融資體系，拓展融資渠道。一是政府要根據(jù)園區(qū)規(guī)劃，運(yùn)用財(cái)稅、土地儲(chǔ)備等手段，提高土地的利用效率，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的滾動(dòng)式開發(fā)。二是要量入為出，適當(dāng)收縮戰(zhàn)線，制定穩(wěn)妥的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。三是要樹立“經(jīng)營園區(qū)”的理念，探索市場(chǎng)化運(yùn)作新模式、新路子，轉(zhuǎn)變以政府行為為主的開發(fā)觀念，鼓勵(lì)支持企業(yè)、個(gè)人積極投資參與工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和經(jīng)營。四是要積極跟蹤研究國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的變化，認(rèn)真做好準(zhǔn)備，爭(zhēng)取國家對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。五是積極引導(dǎo)企業(yè)通過參股入股、民間資金入注等形式建立小額貸款公司和設(shè)立融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，拓寬園區(qū)的融資渠道，實(shí)現(xiàn)園企共贏。

　　四、抓好我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

　　今年、縣委縣政府將工業(yè)園區(qū)建設(shè)列入重要議事日程，年初進(jìn)行了安排部署，明確提出要切實(shí)加快屯州工業(yè)園區(qū)建設(shè)，并做好2平方公里的控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地收儲(chǔ)工作。目前，我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作正處在起步階段。對(duì)如何加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，建議完善以下三方面的工作：

　　1、要保持高度統(tǒng)一的思想。建設(shè)工業(yè)園區(qū)是全縣的一件大事，各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)必須在思想上有高度的統(tǒng)一。首先，縣四大班子的主要領(lǐng)導(dǎo)要有決心有信心，形成一致共識(shí)；其次，各相關(guān)部門要積極的行動(dòng)，特別是在園區(qū)建設(shè)申報(bào)“五通一平”及建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施方面都要給予全力支持。同時(shí)要有工作的緊迫感，要緊抓國家在貸款、貼息項(xiàng)目申報(bào)等方面的機(jī)遇，形成一盤棋。

　　2、確立園區(qū)管理人員及建設(shè)辦公設(shè)施。屯州工業(yè)區(qū)建設(shè)以來，一是園區(qū)管理委員會(huì)工作人員都是由工信辦派人輪流值班，沒有專職人員負(fù)責(zé)具體辦公，使其許多服務(wù)跟不上；二是園區(qū)沒有獨(dú)立的辦公室，現(xiàn)在僅有的一間10個(gè)平方的辦公室都是租借劍河縣老蔡食品有限公司的廠房。

　　3、要開辟切實(shí)有效的投資渠道。從我縣的實(shí)際出發(fā)，按照“共建共享”的原則，要建立政府、企業(yè)、項(xiàng)目配套等多方共同參與的資金籌措體系，保障園區(qū)的順利開發(fā)建設(shè)。一是縣政府通過各種渠道協(xié)調(diào)籌措園區(qū)建設(shè)資金，保證園區(qū)基礎(chǔ)公用設(shè)施的建設(shè)；二是通過以土地臵換、資金扶持等方式，積極引導(dǎo)各入園企業(yè)參與道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是積極申報(bào)爭(zhēng)取園區(qū)建設(shè)扶貧配套資金；四是積極爭(zhēng)取中央、省、州等關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的

　　園區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告17

　　工業(yè)園區(qū)是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的孵化器和助推器，是擴(kuò)大招商引資的窗口，也是提高公共設(shè)施利用率的平臺(tái)。為了搞好“如何加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)”研究課題，旗工業(yè)園區(qū)就加快園區(qū)建設(shè)進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研，現(xiàn)將關(guān)于我旗工業(yè)園區(qū)建設(shè)的調(diào)研情況報(bào)告如下。

　　一、巴林左旗工業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來，巴林左旗工業(yè)園區(qū)在旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化資源配置，園區(qū)工作在基礎(chǔ)建設(shè)、招商引資、企業(yè)服務(wù)等方面都有了長足的發(fā)展。巴林左旗工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃面積為30,838畝,現(xiàn)園區(qū)由南塔工業(yè)園區(qū)、上京工業(yè)園區(qū)和鳳凰山工業(yè)園區(qū)三個(gè)園區(qū)組成。

　　(一)工業(yè)園區(qū)基本情況

　　1、南塔工業(yè)園區(qū)。南塔工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃面積為5238畝，基礎(chǔ)設(shè)施總投資為1548萬元，其中道路1,666米投資為66.8萬元，橋涵投資25.1萬元，供水投資為376.1萬元,供電總投資為790萬元，征地投資為89.2萬元,平整土地投資為200.8萬元，現(xiàn)園區(qū)有6.6萬伏變電所一座,園區(qū)內(nèi)已實(shí)現(xiàn)“五通一平”。

　　南塔工業(yè)園區(qū)是以有色金屬冶煉、加工、制造、化工、煤炭加工配送、非金屬礦產(chǎn)品加工為主的園區(qū)。現(xiàn)入駐企業(yè)有7戶，固定資產(chǎn)總投資為48,346萬元，其中XX年底前入駐的有：吉安化工有限公司完成投資1,120萬元;紅燁庫博股份公司完成投資8,000萬元;紅燁庫博股份公司三期擴(kuò)建工程投資12,000萬元;平煤公司完成投資350萬元;南塔自來水公司投資376萬元。XX年新入駐企業(yè)有3戶：阿旗鑫天山水泥(集團(tuán))有限公司投資1,500萬元建設(shè)30萬噸/年水泥粉磨生產(chǎn)線項(xiàng)目;白音罕山礦冶集團(tuán)投資18,000億元建設(shè)的6萬噸/年鉛冶煉項(xiàng)目;內(nèi)蒙古源源能源集團(tuán)有限公司投資7,000萬元建設(shè)的煤炭加工及貨場(chǎng)項(xiàng)目。

　　2、上京工業(yè)園區(qū)。上京工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃面積3,000畝，基礎(chǔ)設(shè)施總投資為631.7萬元，其中道路2,608米投資為47.5萬元，排水2,100米投資為117萬元，供水投資為320萬元,征地投資為120萬元,園區(qū)拉電27.2萬元,電話光纜已經(jīng)開通,已基本實(shí)現(xiàn)“五通一平”。

　　上京工業(yè)園區(qū)是以農(nóng)副產(chǎn)品深加工、獸藥、紙制品加工等輕工輕紡為主的綠色環(huán)保型工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)入駐企業(yè)7戶，固定資產(chǎn)投資為5,667萬元，其中XX年底前入駐的有：赤峰向陽獸藥廠完成投資127萬元;赤峰市百利造紙廠7,000噸生產(chǎn)線項(xiàng)目總投資為1,100萬元戶;左旗龍翔肉禽有限公司總投資為1,200萬元;左旗日升有限公司總投資為1,360萬元。XX年新入駐企業(yè)有3戶，其中：巴林左旗古城乳業(yè)投資700萬元建設(shè)10噸/日鮮奶生產(chǎn)線項(xiàng)目;巴林左旗鄭和木業(yè)有限公司投資600萬元建設(shè)的木材加工項(xiàng)目;巴林左旗鑫達(dá)種業(yè)公司投資580萬元建設(shè)的高粱米加工和玉米種子包衣項(xiàng)目。

　　3、鳳凰山工業(yè)園區(qū)。該園區(qū)是XX年新規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)，總規(guī)劃面積為22,600畝(約15平方公里)，該園區(qū)主要以發(fā)展能源、電力、化工、建材產(chǎn)業(yè)為主的新型工業(yè)園區(qū)，從今年一月份開始該園區(qū)聘請(qǐng)有資質(zhì)的專家進(jìn)行規(guī)劃，現(xiàn)園區(qū)規(guī)劃工作已經(jīng)接近尾聲，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在開展。目前赤峰市白音諾爾鉛鋅礦投資4.6億元建設(shè)的10萬噸/年鉛冶煉項(xiàng)目已開始土建工程。

　　(二)園區(qū)效益

　　1、經(jīng)濟(jì)效益。開工企業(yè)產(chǎn)值和效益同步增長，截至6月底，入駐企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值27,718.3萬元,和去年同期相比增加81%;實(shí)現(xiàn)銷售收入30,372萬元,和去年同期相比增加110%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值9,132.1萬元，和去年同期相比增加663%;實(shí)現(xiàn)稅金805.9萬元，和去年同期相比增加169%，占全旗工業(yè)1-6月份總收入9,529萬元的8%;實(shí)現(xiàn)利潤920.2萬元，和去年同期相比增加26%。其中：吉安化工有限公司實(shí)現(xiàn)銷售收入2,324萬元，實(shí)現(xiàn)利稅856萬元;紅燁庫博股份公司實(shí)現(xiàn)銷售收入25,598萬元，實(shí)現(xiàn)利稅1,066萬元。

　　2、社會(huì)效益。(1)園區(qū)共安排再就業(yè)職工750人，有利于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定和職工收入的提高及生活水平的改善。(2)預(yù)計(jì)為當(dāng)?shù)鼐用窨蓜?chuàng)收3,000萬元以上，為左旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。就龍翔肉禽有限公司按年屠宰600萬只雞，2元/只計(jì)算，可為農(nóng)戶創(chuàng)收1200萬元以上。(3)使工業(yè)園區(qū)注入新的招商項(xiàng)目，使左旗增加了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。(4)能帶動(dòng)左旗經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定和健康的發(fā)展，對(duì)科學(xué)養(yǎng)殖和深加工將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

　　二、我旗園區(qū)建設(shè)存在的問題

　　1、園區(qū)缺少高標(biāo)準(zhǔn)總體規(guī)劃。由于缺少一整套高標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，目前，園區(qū)內(nèi)道路無法定位、所有管網(wǎng)沒有規(guī)劃設(shè)計(jì)，園區(qū)建設(shè)缺乏明確長遠(yuǎn)目標(biāo)。

　　2、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后。由于缺乏建設(shè)資金，目前，園區(qū)內(nèi)供排水、弱電管溝(通訊、有線電視等)、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施基本沒有或做得很少，特別是排水系統(tǒng)建設(shè)的滯后，在一定程度上影響了項(xiàng)目進(jìn)入和投產(chǎn)企業(yè)的正常生產(chǎn)運(yùn)營。

　　3、入園企業(yè)不多、投資強(qiáng)度不高。(1)入園企業(yè)不多。截至目前，園區(qū)共入駐企業(yè)僅有14家，其中，規(guī)模最大的吉安化工有限公司固定資產(chǎn)投資完成投資1,120萬元，規(guī)模最小的赤峰向陽獸藥廠固定資產(chǎn)投資僅完成127萬元。(2)入園項(xiàng)目投資強(qiáng)度低。入園項(xiàng)目普遍存在投資強(qiáng)度較低的現(xiàn)象，入駐的14家企業(yè)，完成固定資產(chǎn)投資54013萬元。(3)部分入駐企業(yè)的發(fā)展后勁不足。

　　4、園區(qū)管理體制有待健全。與園區(qū)建設(shè)相關(guān)的旗直部門不能及時(shí)有效地為招商引資項(xiàng)目的落地搞好服務(wù)，影響了企業(yè)主的投資積極性。

　　5、園區(qū)軟環(huán)境有待進(jìn)一步改善。(1)群眾認(rèn)識(shí)不到位。部分群眾對(duì)土地依賴性較強(qiáng)，在征地、拆遷等方面不能積極配合，阻力非常大。(2)服務(wù)企業(yè)意識(shí)不到位。盡管園區(qū)的總體服務(wù)水平較好,但因園區(qū)工作人員較少，存在著工作效率低、服務(wù)企業(yè)不到位的現(xiàn)象。(3)治安環(huán)境有待加強(qiáng)。園區(qū)綜合治理基礎(chǔ)工作薄弱，部分企業(yè)對(duì)社會(huì)治安綜合治理認(rèn)識(shí)不足，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀。

　　三、我旗工業(yè)園區(qū)建設(shè)的對(duì)策及建議

　　我旗的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，應(yīng)把“核心抓招商”工作思路與工業(yè)園區(qū)發(fā)展結(jié)合起來，緊緊圍繞我旗產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，充分借鑒外地工業(yè)園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步在連片開發(fā)土地、集中經(jīng)營管理、優(yōu)化招商環(huán)境上下功夫。

　　(一)規(guī)劃先行，進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)的前瞻性。工業(yè)園區(qū)是工業(yè)布局調(diào)整的載體，其總體規(guī)劃要與土地利用、交通環(huán)保、消防治安等規(guī)劃配套起來，立足于規(guī)劃先行，注重與長期規(guī)劃、中期規(guī)劃和近期規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，做到長規(guī)劃、短安排。在明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)模和方向的同時(shí),一是要堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地搞好園區(qū)的配套建設(shè);二是要對(duì)入園企業(yè)的單位土地投資密度、投入產(chǎn)出率和上交稅收等都應(yīng)制定科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)，提高有限土地資源的利用率。

　　(二)統(tǒng)一思想，進(jìn)一步明確園區(qū)建設(shè)的重要性。園區(qū)建設(shè)無論從擴(kuò)大招商引資規(guī)模，還是形成工業(yè)區(qū)域、合理規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)等方面來看，都具有重要意義。通過建設(shè)一流的園區(qū)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)招商引資，吸引客商投資興業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)項(xiàng)目集聚，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。說到底，加快園區(qū)建設(shè)是為了“筑好巢，引來鳳”。因此，園區(qū)要向規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、生態(tài)型方向發(fā)展，能夠推動(dòng)人流、物流、資金流、信息流集聚，從而形成優(yōu)勢(shì)板塊經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

　　(三)科學(xué)指導(dǎo)，進(jìn)一步促進(jìn)園區(qū)快速健康發(fā)展。

　　1、合理優(yōu)化布局，高起點(diǎn)抓好園區(qū)規(guī)劃。

　　一要充分體現(xiàn)規(guī)劃的綜合性、科學(xué)性和前瞻性，使三個(gè)園區(qū)的布局、產(chǎn)業(yè)定位、生態(tài)建設(shè)及配套設(shè)施都具有嚴(yán)密的科學(xué)性和超前性。

　　二要以特色的思路來培育特色產(chǎn)業(yè)，形成園區(qū)特色優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑園區(qū)龍頭地位，凸現(xiàn)園區(qū)的集聚和輻射功能。

　　三是堅(jiān)持近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展相結(jié)合的原則。要樹立長遠(yuǎn)目光，著眼于園區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展，防止園不成形、區(qū)不成塊的現(xiàn)象發(fā)生。

　　2、立足因地制宜，高標(biāo)準(zhǔn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是適度超前。要立足當(dāng)前、放眼長遠(yuǎn)，適應(yīng)長期的發(fā)展需求，堅(jiān)持“一次規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，適度超前抓好園區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不能因?yàn)橘Y金制約就降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。二是梯度推進(jìn)。要依托項(xiàng)目建設(shè)園區(qū)，根據(jù)入園項(xiàng)目的多少、規(guī)模的大小，科學(xué)合理安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，防止空地、白地，防止開而不發(fā)。

　　3、運(yùn)用市場(chǎng)法則，高水平抓好園區(qū)經(jīng)營管理。要按照“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的'模式設(shè)置管理委員會(huì)，行使行政管理職能，統(tǒng)一負(fù)責(zé)園區(qū)管理。

　　(四)全力支持，進(jìn)一步發(fā)揮園區(qū)的積極作用。

　　1、核心抓招商引資。招商引資是園區(qū)建設(shè)的生命線，園區(qū)建設(shè)目的在于有利招商引資，而招商引資的成功與否又系園區(qū)建設(shè)的成敗。因此，建議旗委采取切實(shí)有效的措施，結(jié)合我旗產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大招商引資力度，爭(zhēng)取大中小、內(nèi)外資項(xiàng)目一齊上，在較短時(shí)間內(nèi)引進(jìn)一批項(xiàng)目，較快地樹立園區(qū)形象，開創(chuàng)我旗園區(qū)工作的新局面。

　　2、要利用園區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)招商，進(jìn)一步挖掘園區(qū)的特色和優(yōu)勢(shì)，做好園區(qū)的包裝和推介，“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”，積極舉辦經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)，不斷提高園區(qū)的知名度和公認(rèn)度。要探索招商新辦法，實(shí)現(xiàn)招商形式多樣化，重視發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息在招商引資中的突出作用，開設(shè)園區(qū)招商網(wǎng)站，把各種信息通過互聯(lián)網(wǎng)源源不斷地發(fā)布出去，力爭(zhēng)園區(qū)招商引資取得新突破。

　　3、落實(shí)優(yōu)惠政策。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要對(duì)現(xiàn)有的優(yōu)惠政策進(jìn)行梳理完善，并認(rèn)真貫徹落實(shí)。要進(jìn)一步加大通報(bào)和反饋的力度，對(duì)政策執(zhí)行不到位的單位和個(gè)人，要提出相應(yīng)的處理意見，確保優(yōu)惠政策真正能夠體現(xiàn)“優(yōu)惠”。同時(shí)，要搞好政策研究，借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)，抓住重點(diǎn)，制定更為靈活有效的政策。

　　4、營造良好環(huán)境。優(yōu)越的投資環(huán)境，特色的投資氛圍，是競(jìng)爭(zhēng)制勝的重要保證。近年來，我旗的發(fā)展環(huán)境有了很大的改善，取得了明顯成效，但要使我旗真正成為“投資者的天堂，創(chuàng)業(yè)者的樂園”，還要不斷創(chuàng)新，不斷探索，不斷增強(qiáng)園區(qū)的吸引力和親和力。

　　建設(shè)工業(yè)園區(qū)是工業(yè)興旗的戰(zhàn)略性舉措，園區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃目標(biāo)、招商引資的優(yōu)惠政策還需要認(rèn)真地去研究和探索，進(jìn)行嚴(yán)肅縝密的科學(xué)論證、科學(xué)規(guī)劃和合理布局，切忌盲目。打造好建設(shè)工業(yè)園區(qū)的平臺(tái)，創(chuàng)造好軟、硬環(huán)境，以誠信換取回報(bào)，栽好梧桐樹引來金鳳凰，相信工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)一定能給巴林左旗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來無限生機(jī)。

　　園區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告18

　　近年來，在我區(qū)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的背后，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，稅收結(jié)構(gòu)失衡，土地資源緊張等一系列限制我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題。為此，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，幾經(jīng)周折，艱苦探索，提出了發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)的設(shè)想，并于20xx年8月16日成立了楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)指揮部。指揮部成立后，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了關(guān)于園區(qū)建設(shè)的相關(guān)理論知識(shí)，先后到全國多個(gè)先進(jìn)工業(yè)園區(qū)考察調(diào)研，并召開各階層座談會(huì)，摸清了情況，開展了研討，提出了對(duì)策，較好地完成了調(diào)研任務(wù)，達(dá)到預(yù)期目的。

　　一、xx區(qū)建設(shè)工業(yè)園區(qū)的必要性

　　一是要充分認(rèn)識(shí)到，楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展能夠有效解決xx區(qū)存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，稅收結(jié)構(gòu)失衡等問題。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，XX—XX年我區(qū)二產(chǎn)產(chǎn)值分別為34.1、44.6、54.45(億元)，年均占我區(qū)生產(chǎn)總值的18%;三產(chǎn)產(chǎn)值分別為159.1、 188.5、224.5(億元)，年均占到我區(qū)生產(chǎn)總值的80%。而xx市XX—XX年的二產(chǎn)產(chǎn)值占市生產(chǎn)總值的52%，三產(chǎn)只占市生產(chǎn)總值的 43%。

　　第二產(chǎn)業(yè)應(yīng)是經(jīng)濟(jì)增長的主要支柱，但我區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后，二產(chǎn)、三產(chǎn)比例嚴(yán)重不平衡。所以xx區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)迫在眉睫。

　　稅收結(jié)構(gòu)方面， XX—XX年僅房地產(chǎn)業(yè)占我區(qū)地稅稅收比重高達(dá)28%、42%、45%。我區(qū)的稅收收入過分依賴房地產(chǎn)業(yè)，支柱稅源過于單一且有逐年遞增的趨勢(shì)，不利于財(cái)政收入的長期穩(wěn)定增長。

　　房地產(chǎn)業(yè)屬于一次性稅收，且占用大量寶貴的土地資源，遺留下來的卻是居民醫(yī)療、子女上學(xué)、社區(qū)管理等一系列問題。所以只有工業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大，才能真正為我區(qū)稅源經(jīng)濟(jì)帶來可持續(xù)發(fā)展的道路。

　　二是要充分認(rèn)識(shí)到，楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)的不斷發(fā)展壯大，能夠大大加快xx區(qū)城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程。

　　通過楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)和組織國內(nèi)外以及轄區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)向郊區(qū)聚集，能為企業(yè)提供更為廣闊的市場(chǎng)和持久的動(dòng)力，從而擴(kuò)大城市規(guī)模，帶動(dòng)郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)我區(qū)綜合實(shí)力。同時(shí)，園區(qū)也可以充分利用企業(yè)的資金、信息、人才等資源共享優(yōu)勢(shì)，以項(xiàng)目帶開發(fā)，以開發(fā)促發(fā)展，既聚集了分散的工業(yè)和人口，又彌補(bǔ)了城市建設(shè)資金的不足，從而加快城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程。

　　三是要充分認(rèn)識(shí)到，楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展，能夠使xx區(qū)在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中處于主動(dòng)地位并搶占先機(jī)。

　　近年來隨著沿海地區(qū)土地稀少、地價(jià)貴、勞動(dòng)力成本高等問題出現(xiàn)，大量工業(yè)企業(yè)發(fā)展方向已轉(zhuǎn)向內(nèi)地，國家也適時(shí)提出了中部崛起的戰(zhàn)略方針。而作為河南省省會(huì)的xx市以其便利的交通優(yōu)勢(shì)，發(fā)達(dá)的物流業(yè)，以及龐大的勞動(dòng)力市場(chǎng)成為國內(nèi)外眾多優(yōu)秀企業(yè)的首選。在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中，抓住機(jī)遇，創(chuàng)造條件，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，才能更快更好地發(fā)展自己。發(fā)展楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)，正是提高我區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的'有效載體。因此，我們要把握機(jī)會(huì)，加快發(fā)展工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)xx區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　二、楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)理念及下一步工作思路

　　1、園區(qū)的功能定位及建設(shè)發(fā)展理念

　　園區(qū)的功能定位為：以“生態(tài)化建設(shè)，緊湊型發(fā)展”為理念的設(shè)施齊全、職能完善、和諧宜居的城市近郊生態(tài)節(jié)能型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

　　生態(tài)型工業(yè)園區(qū)是在我國第一代經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和第二代高新技術(shù)開發(fā)區(qū)之后的第三代工業(yè)園區(qū)的主要形態(tài)。是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、工業(yè)生態(tài)學(xué)原理和清潔生產(chǎn)要求而設(shè)計(jì)建立的一種新型工業(yè)園區(qū)。由于楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)東接鄭東新區(qū),北臨黃河文化旅游圈的特殊地理位置，園區(qū)在建設(shè)發(fā)展上要突破原有工業(yè)園區(qū)的建設(shè)模式，加強(qiáng)能源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，注重生態(tài)文明建設(shè)。向東與鄭東新區(qū)相互呼應(yīng)，園區(qū)城市一體化。向北可以緊密結(jié)合文化旅游產(chǎn)業(yè)搞生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)觀光旅游。形成一個(gè)集觀光、生產(chǎn)、研發(fā)、展示、銷售于一體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　2、下一步園區(qū)的工作思路

　　XX年園區(qū)將以做好楊金路的拓寬改造為重點(diǎn)，以啟動(dòng)楊槐村的改造為突破口、加快建設(shè)用地調(diào)整進(jìn)度，制定完善的園區(qū)優(yōu)惠政策，確定園區(qū)的發(fā)展定位。項(xiàng)目引進(jìn)上，要改變觀念，變“招商”為 “選商”，變“被動(dòng)招商”為“主動(dòng)招商”。只有符合“占地少，高附加值、低污染”的企業(yè)在通過區(qū)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審合格后方可入駐。對(duì)于能給園區(qū)帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)良企業(yè)項(xiàng)目，園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)出擊，與企業(yè)負(fù)責(zé)人積極會(huì)談，爭(zhēng)取項(xiàng)目的落實(shí)。

　　三、園區(qū)的發(fā)展前景

　　1、園區(qū)地理位置

　　楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于xx市東北部，地處xx區(qū)柳林鎮(zhèn)楊金路兩側(cè)，涉及柳林鎮(zhèn)和祭城路辦事處。東臨107國道輔道，西接花園路，毗鄰連霍高速公路入口，距京珠高速入口5公里，離新鄭國際機(jī)場(chǎng)25分鐘車程，交通優(yōu)勢(shì)十分突出。園區(qū)現(xiàn)擬規(guī)劃面積為8平方公里。

　　2、楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展前景

　　楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為xx區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成后將是一個(gè)集觀光、生產(chǎn)、研發(fā)、展示、銷售為一體的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將為我區(qū)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　經(jīng)濟(jì)效應(yīng)方面：

　　一、資金投入預(yù)算，園區(qū)前期建設(shè)約需區(qū)財(cái)政投入啟動(dòng)資金2.5億元，其中預(yù)征土地1000畝，每畝15萬元，需資金1.5億元;修建道路需資金1億元。

　　二、資金產(chǎn)出預(yù)算，按照《xx市規(guī)范工業(yè)園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(鄭園區(qū)【XX】3號(hào)文附件)“高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)每平方公里實(shí)現(xiàn)銷售收入15億元以上，年稅收11000萬元以上。”那么，1000畝(約0.67平方公里)土地平均每年可實(shí)現(xiàn)銷售收入約10億元以上，創(chuàng)造稅收約 7370萬元以上，也就是說2.5億元資金最多3年半的時(shí)間我們即可收回，并開始盈利。按照柳林鎮(zhèn)XX年財(cái)政收入7619萬元來看，園區(qū)1000畝地創(chuàng)造的稅收可相當(dāng)于再造一個(gè)柳林鎮(zhèn)。

　　社會(huì)效益方面：

　　第一，園區(qū)的建設(shè)發(fā)展將改善我區(qū)目前工業(yè)企業(yè)散亂無序的現(xiàn)狀，為轄區(qū)企業(yè)提供廣闊、持久的發(fā)展空間，同時(shí)也為郊區(qū)失地農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，為保障社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)建和諧社會(huì)起到重要作用。

　　第二，園區(qū)的建設(shè)發(fā)展將以二產(chǎn)帶三產(chǎn)，帶動(dòng)整個(gè)xx區(qū)的郊區(qū)經(jīng)濟(jì)，在市郊再創(chuàng)一個(gè)新的小城鎮(zhèn)，推動(dòng)xx區(qū)城市化進(jìn)程，增強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)后續(xù)發(fā)展提供持久的動(dòng)力。

　　今后五年，仍將是楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)的起步階段，是園區(qū)快速發(fā)展、形成規(guī)模奠定基礎(chǔ)的重要階段。所謂“栽下梧桐樹，引來金鳳凰”。園區(qū)將不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)職能，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)項(xiàng)目，建立以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，把園區(qū)建成xx市發(fā)展最快、最具活力的工業(yè)園區(qū)。

　　四、國內(nèi)其他成熟工業(yè)園區(qū)的發(fā)展情況

　　國內(nèi)知名的生態(tài)型工業(yè)園區(qū)——蘇州新加坡工業(yè)園自1994年成立以來，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅達(dá)40%左右，累計(jì)上交各類稅收460億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位超過 40萬個(gè)。XX年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值680億元;地方一般預(yù)算收入52.5億元;固定資產(chǎn)投資395億元。目前，園區(qū)以占xx市4%左右的土地、人口和7%的工業(yè)用電量，創(chuàng)造了全市15%左右的gdp、地方一般預(yù)算收入和固定資產(chǎn)投資。

　　我區(qū)做為河南省的“首善之區(qū)”，如何再造新優(yōu)勢(shì)，在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中搶占主動(dòng)地位，全面提升我區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和整體素質(zhì)，是當(dāng)前一個(gè)重要而緊迫的課題。通過近期的調(diào)研學(xué)習(xí)，特別是從國內(nèi)先進(jìn)工業(yè)園區(qū)考察回來后，我深深體會(huì)到，在國內(nèi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)無疑是一條被實(shí)踐證明，符合當(dāng)前形勢(shì)，切合我區(qū)實(shí)際的好路子。為此，我們一定要加大楊金產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的投入力度，以便為xx區(qū)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，爭(zhēng)取xx區(qū)再創(chuàng)新的輝煌!

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人才建設(shè)調(diào)研報(bào)告07-28

社會(huì)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告11-07

基層體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告10-24

社區(qū)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告02-06

全縣農(nóng)田建設(shè)調(diào)研報(bào)告10-23

建設(shè)新農(nóng)村調(diào)研報(bào)告06-30