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高等院校網(wǎng)絡宣傳和輿論引導工作調(diào)研報告
眾所周知，網(wǎng)絡宣傳和輿論引導工作是黨的新聞輿論工作的重要組成部分，當前，黨中央高度重視網(wǎng)絡宣傳和輿論引導工作，明確要求加強網(wǎng)上思想輿論陣地建設，掌握網(wǎng)上輿論主導權，提高網(wǎng)上引導水平，講求引導藝術，積極運用新技術，加大正面宣傳力度，形成積極向上的主流輿論。而我們也知道，隨著現(xiàn)代信息技術的高速發(fā)展，尤其是因特網(wǎng)的日益普及，網(wǎng)絡無處不在的觸角延伸到人們的生活、學習和工作的各個領域，網(wǎng)絡已不僅僅是一種先進的通訊手段，而且形成了影響整個社會生活的“網(wǎng)絡環(huán)境”。高校校園網(wǎng)已經(jīng)成為廣大師生獲取信息、交換意見、交流感情的重要平臺，如何扎實有效地開展網(wǎng)絡宣傳工作，是擺在高校宣傳思想工作者面前的越來越緊迫的研究和工作難題。而破解這一難題的有效辦法，就是積極創(chuàng)建網(wǎng)絡宣傳工作的運行機制，不斷提高網(wǎng)絡宣傳的水平和質(zhì)量，努力滿足師生日益增長的網(wǎng)絡文化需求。
現(xiàn)今的大學生大多是80后、90后。他們具有鮮明的自主獨立意識，表現(xiàn)出很強的新鮮取向，實現(xiàn)個人價值愿望強烈，價值取向和行為選擇多樣。這是伴隨著網(wǎng)絡成長的一代人，傳統(tǒng)思想政治教育的強勢話語權已經(jīng)不能適應網(wǎng)絡一代。在網(wǎng)上的各種信息，只要“百度一下，你就知道”，他們已經(jīng)擁有與教師對稱的信息選擇權，教師不再是話語與知識的權威。大量的網(wǎng)絡信息給大學生帶來思想觀念上的沖擊。網(wǎng)上信息海量龐雜，各種社會思潮、敏感事件話題相互交織。大學生思想處于相當矛盾、混亂，其世界觀、人生觀、價值觀極易發(fā)生傾斜。同樣，網(wǎng)絡世界具有極大的隱匿性，網(wǎng)絡使用者的言行不留任何痕跡，學生的獵奇和挑戰(zhàn)自我的心理極度膨脹，這就極易導致網(wǎng)絡價值觀念模糊，網(wǎng)絡言行隨意放縱。在網(wǎng)絡虛擬空間里，人人都可以隱藏自己的真實身份，致使一些人無所顧忌地在網(wǎng)上發(fā)布不負責任甚至錯誤的信息和言論。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，在大學生網(wǎng)民中，16%的人對網(wǎng)上的傳聞和性內(nèi)容感興趣;有29%的人對網(wǎng)絡黑客表示崇拜，甚至有40%多的人表示有機會會嘗試黑客行為;利用網(wǎng)絡進行聊天、玩游戲等與學習無關活動的學生占到了70%以上，而真正利用網(wǎng)絡查找資料學習的學生不到30%�？偟膩碚f，大學生對網(wǎng)絡的利用大多停留在表層，對于學生創(chuàng)新能力的開發(fā)、理想興趣的激發(fā)和網(wǎng)絡資源的充分利用帶來了不利的影響。
高校官方網(wǎng)址存在影響力度和引導力度不夠，管理水平不高的問題。目前，幾乎所有高校都有了自己的主打網(wǎng)站，大都以“新聞網(wǎng)”的形式出現(xiàn)，但許多高校新聞網(wǎng)僅重視學校信息的傳遞，對學生思想缺乏正確的輿論引導。負責網(wǎng)站的工作人員僅僅完成新聞的上傳下載，而忽視了對網(wǎng)絡宣傳整體運行機制的探索和思考，從而造成了我們所謂的“官方網(wǎng)址”點擊率不高，在師生中的影響甚微，網(wǎng)絡宣傳陷入空泛淡化且自說自話的尷尬境地。挑戰(zhàn)越來越明顯，現(xiàn)狀不容樂觀。
如何在網(wǎng)上構筑學生的精神家園?如何提高學校新聞網(wǎng)站的吸引力?如何加強校園網(wǎng)的輿論導向功能?我們認為，應該從以下七個方面構建運行機制，大力推進和提升網(wǎng)絡宣傳工作。
一、關于新聞分級發(fā)布
可按照重要程度將網(wǎng)絡新聞劃分為三個級別，由黨委宣傳部(新聞中心)根據(jù)新聞具體內(nèi)容作出級別判定，發(fā)布在校園網(wǎng)相應欄目。
一級新聞為學校要聞(即校園網(wǎng)主頁新聞)。主要包括：上級領導來校檢查指導工作，全校性的會議、活動，學校教學、科研、人事、后勤、黨建、學生工作等各方面的重要事項，重要的對外交流與合作，重要的獎勵、表彰，典型人物和事件，重大創(chuàng)新活動，各部門、各學院工作中具有全校影響的示范性的事件，學校外宣稿件，其他重要事件。校園一級新聞發(fā)布在學校主頁“校園新聞”和學校新聞網(wǎng)的“要聞”欄目。
二級新聞為院部新聞。主要包括：各學院舉辦的各種講座，專題培訓，與兄弟院校、科研院所開展的日常交流合作，參加一般性的學術交流活動等，各部處舉辦的工作部署會議、工作動員、業(yè)務培訓、工作檢查，教研活動，各類教職工活動，其他各種院部活動。校園二級新聞發(fā)布在學校新聞網(wǎng)的“院部新聞”欄目。
三級新聞為校園生活。主要包括：各類學生活動(包括院系、分團委、學生社團等活動)及其他活動。校園三級新聞發(fā)布在學校新聞網(wǎng)的“校園生活”欄目。校院各類學術報告、講座等，在學校新聞網(wǎng)“學術講壇”欄目專門報道，極為重要的講座(報告)上學校主頁(“學校要聞”欄目)。
二、關于新聞分級編審
要加強黨委宣傳部(新聞中心)對新聞稿件的編輯審核把關。一級新聞實行三級審核，由采寫人或有關部門負責人初審，網(wǎng)絡宣傳科科長二審，(分管部領導終審。分管領導有事時，由其他領導代審)，特別重大的由部長審核。新聞中心記者采寫的重要新聞，必須經(jīng)相關領導“回審”后方可終審發(fā)布。
二級新聞實行兩級審核，由各單位初審，網(wǎng)宣科工作人員交叉審改，科長終審。
三級新聞由學生記者或編輯初審，網(wǎng)宣科工作人員終審上傳。條件成熟后部分三級新聞可由學生終審上傳。
審核發(fā)布時效要求是：一般新聞及時上網(wǎng)，重要新聞除特殊情況外24小時內(nèi)上網(wǎng)，特別重大新聞當天上網(wǎng)。各學院、部處的新聞，各單位安排一名工作人員作為宣傳通訊員，負責本單位的新聞稿件的撰寫或初審工作。重要的稿件，必須經(jīng)單位主要負責人審查。
要進一步明確審核責任。初審的主要職責是：核查主要新聞事實是否準確無誤，確保稿件沒有“硬傷”;主要包括：新聞事件發(fā)生的時間，地點，人物的名字，職稱職務，頭銜，主要新聞事件等要清楚，不能出現(xiàn)失誤。二審的主要職責是：做到文從字順，并按照新聞格式和要求編輯修改，初步把握新聞事件的角度、新聞層次。終審的主要職責是：全面宏觀把關，側重新聞事件的方向性、新聞層次(分級)、角度、分寸的把握等。要建立新聞來稿反饋機制。由網(wǎng)宣科網(wǎng)絡辦公系統(tǒng)“稿件接收員”值班人員做好所有院部新聞來稿登記并負責及時反饋，反饋要求統(tǒng)一格式書面反饋。
三、關于新聞采寫聯(lián)動
以網(wǎng)絡宣傳科專職人員為主體，宣傳部其他科室人員參與新聞采寫。這樣既解決網(wǎng)絡宣傳科人手不足的矛盾，又保證了新聞宣傳的質(zhì)量和效率。同時，也使全部門工作人員及時了解和掌握學校最新動態(tài)和最新形勢，有效地促進各項工作的開展。
新聞采寫聯(lián)動的原則是：按照新聞事件，網(wǎng)宣科的人員每采寫兩次，其他科室人員采寫一次，依次進行輪班。在一般情況下，堅持“一事一人”，負責照像和文字報道;凡涉及學校重大新聞事件，堅持“一事兩人”，校報、網(wǎng)宣科的人員都參加，自行協(xié)商具體分工(圖片和文字)。一般情況，由網(wǎng)宣科負責通知。凡需要攝像報道的，按照學校和部門領導的要求，由網(wǎng)宣科負責人通知電視臺，做好相關工作;沒有特別交代的，按照新聞要求攝錄。需要全程攝錄的，分管部領導提前指示，提出具體要求。電視臺每兩周制作完成一期《視頻新聞》，經(jīng)分管部領導審核后上傳發(fā)布。
四、關于新聞主動采寫
高校新聞網(wǎng)應該打造成一個以新聞為主導，融合各類信息服務、視頻、廣播等多媒體化的綜合性網(wǎng)站，但任何時候都必須突出新聞宣傳主線，凸顯新聞取勝特色。目前，許多高校新聞工作人員被動地根據(jù)學校的工作安排去報道，其結果就是會議新聞鋪天蓋地，而且新聞形式也以短消息為主，沒有厚度、沒有深度，缺乏新聞的可讀性。那么，既要保證導向正確，又要保持發(fā)展活力，網(wǎng)絡新聞除了發(fā)揮“快捷、真實、新穎”等優(yōu)勢外，就必須加大主動采寫力度。所謂主動采寫也叫綜合采寫，就是黨委宣傳部(新聞中心)站在學校工作全局的高度，把握正確輿論導向，突出宣傳重點，精心策劃，組織記者深入新聞事件采寫、綜合報道，確保網(wǎng)絡新聞更加貼近生活、貼近實際、貼近群眾。主動采寫，就是通過實地深入采訪新聞事件的主要人物和事件背景，對學生中出現(xiàn)的新情況、新問題進行探討，提出我們所倡導的正確思想和行為方式，進行深度報道。從新聞點擊率可以看出，主動采寫的新聞往往倍受受眾關注，效果更好。主動采寫是新形勢下網(wǎng)絡新聞發(fā)展的必然趨勢，是增強高校網(wǎng)絡新聞宣傳工作針對性、實效性和吸引力、感染力的根本實現(xiàn)途徑，也是網(wǎng)絡宣傳專業(yè)化發(fā)展的重要舉措。
五、關于新聞報道聯(lián)系
網(wǎng)絡新聞的一個特點就是，一經(jīng)上傳發(fā)布，世界各地都可以檢索到，影響大，需要在不影響時效性的情況下加強管理。高校的新聞涉及到校內(nèi)各個單位，各單位情況各不相同，往往各單位投送稿件質(zhì)量參差不齊。新聞網(wǎng)工作人員需要對每篇稿件審核，重編，甚至需要重新了解線索，大量的時間花在修改來稿上，無法分身再去挖掘、捕捉更多的新聞。這就需要在各學院、各部門確定新聞通訊員作為新聞網(wǎng)的“分身”去做一些工作。通訊員均由各學院、部處辦公室人員擔任，他們接觸的事務多，便于工作。遇到院部重大的活動等情況，通訊員會主動與宣傳部相關人員進行聯(lián)系，這既保證了新聞的時效性，又保證了新聞的質(zhì)量。宣傳部(新聞中心)參與新聞聯(lián)動的人員作為聯(lián)系記者，每人負責幾個學院和部門的聯(lián)系。
聯(lián)系記者的主要職責有三，一是負責聯(lián)系部門和學院師生記者和通訊員的聯(lián)絡和指導;二是經(jīng)常深入聯(lián)系部門和學院，了解和掌握新聞動態(tài)，及時提出宣傳報道的意見和建議;三是根據(jù)學校新聞報道的總體要求，配合部門和學院，積極策劃和采寫深度報道稿件，為部門和學院提供優(yōu)質(zhì)新聞服務。
六、關于網(wǎng)絡輿情監(jiān)管
隨著互聯(lián)網(wǎng)逐漸成為中國社會各階層利益表達、情感宣泄、思想碰撞的重要平臺，網(wǎng)絡輿情在相互轉化間不斷被強化，引導社會熱點事件走向、促進網(wǎng)民集體智慧疊加、完成精英與大眾、網(wǎng)絡與現(xiàn)實的互動，乃至推進具體制度的變革，發(fā)揮出日益重要的作用。大學生所接受的良好教育使其成為最有意愿和能力發(fā)出聲音的網(wǎng)民群體。因此，對校園網(wǎng)絡輿情進行有效的監(jiān)控、分析、引導、預警和應急處理，構建科學、合理、有效的園輿情管理機制，是推動高校校園網(wǎng)絡持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要。輿情監(jiān)控主要分為兩個部分，一是網(wǎng)頁監(jiān)管，二是輿情搜集與引導。為此，宣傳部可依托網(wǎng)頁監(jiān)管學生團隊，對學校各部門、各學院以及各學生網(wǎng)站進行內(nèi)容監(jiān)管，每半個月形成一個監(jiān)管報告。監(jiān)管內(nèi)容涉及有無政治導向問題、有無錯別字、是否長時期未更新等。在輿情搜集與引導方面，宣傳部可依托輿情學生團隊，專門負責搜集整理輿論情報。一是搜集師生在BBS、貼吧上發(fā)表的輿論情報，二是通過輿情小組成員在網(wǎng)上發(fā)帖引發(fā)輿情。輿情團隊通過這兩種方式，把搜集到的輿情送至宣傳部，經(jīng)工作人員整理后，形成《輿情簡報》，為學校領導了解師生思想行為狀態(tài)提供參考。除了在網(wǎng)絡上搜集輿情之外，對于重大的事情，網(wǎng)絡宣傳科工作人員還可深入教學、科研第一線，學生團隊成員深入學生群體，通過談話等方式來了解和掌握輿情。
七、關于網(wǎng)絡團隊建設
高校新聞網(wǎng)既肩負著宣傳黨的路線、方針、政策的重要使命，又擔負著向師生員工有針對性地、系統(tǒng)地傳播先進思想和科學理論的具體任務。為了適應新形勢下網(wǎng)絡文化建設的需要，必須著力建設政治合格、思想敏銳、技術過硬的網(wǎng)絡宣傳工作專職團隊。
一是組建網(wǎng)絡宣傳科，建設一支數(shù)量夠、質(zhì)量高的專職教師網(wǎng)宣記者編輯團隊，確保網(wǎng)絡文化建設、網(wǎng)絡宣傳及輿論引導的基本力量。目前，各高校都建立了新聞網(wǎng)站，加大了網(wǎng)絡宣傳力度，但與其他外界專業(yè)網(wǎng)站相比，大多存在著活力不足、專業(yè)程度不夠的弱點。要改變這種狀況，就必須專門成立網(wǎng)絡宣傳機構，選擇高素質(zhì)的具有新聞學或漢語言文學專業(yè)背景的年輕的同志擔任網(wǎng)絡宣傳記者和編輯。事實證明，只有走專業(yè)化道理，大力依靠專業(yè)工作團隊，才能快速提升高校網(wǎng)絡宣傳的質(zhì)量和水平，提升網(wǎng)絡新聞在學校黨政領導和師生中的影響力。要通過網(wǎng)宣團隊杰出的工作，不斷強化師生員工點擊新聞網(wǎng)的興趣，形成師生關心新聞網(wǎng)站、關注學校最新動態(tài)的習慣。
二是加強學生網(wǎng)絡宣傳團隊建設。學生網(wǎng)宣團隊是網(wǎng)絡文化建設中一支最積極、最活躍的隊伍，他們與廣大學生朝夕相處，在跨年級、跨專業(yè)的相互交往和共同活動中具有一定凝聚力和號召力，可以說是高校網(wǎng)絡宣傳工作深入學生的“千里眼”和“順風耳”。他們來源于學生，活躍在校園中，往往比專職編輯記者接觸學生更深，更加了解廣大學生的所感、所想、所需。要充分發(fā)揮學生團隊的幫手作用，該團隊主要是協(xié)助網(wǎng)絡宣傳科老師，具體負責新聞網(wǎng)的后臺維護、校園生活網(wǎng)、新聞專題網(wǎng)建設、網(wǎng)絡外宣、網(wǎng)頁監(jiān)控、輿情簡報編寫、學生活動新聞的采、編、審等工作。
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