關于黨管人才的要求調研報告

　　黨中央站在推進改革開放和社會主義現代化的戰(zhàn)略高度，作出了人才資源是第一資源的科學判斷，提出了人才強國戰(zhàn)略和黨管人才原則，強調把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項事業(yè)中來，為全面建設小康社會提供堅強的人才保證。近期，黨中央還要召開全國人才工作會議，應該說,全黨對人才工作的重視是空前的。我們必須認清形勢，進一步統(tǒng)一思想，充分認識黨管人才的重要意義，為開創(chuàng)我市人才工作新局面打下良好的思想基礎。

　　黨中央在堅持“黨管干部”原則的基礎上進一步提出“黨管人才”的要求，這是一項具有重大現實意義和深遠歷史意義的重要指導原則。黨管人才并不是黨包攬人才工作的一切,而是要進一步構建黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職，密切配合的人才工作新格局。首先，有利于實施人才強市戰(zhàn)略，為我市在全省率先實現全面建設小康社會提供人才支持。我市要完成全面建設小康社會的任務，需要一大批忠誠實踐“三個代表”重要思想，具有較強的科學決策能力、駕馭全局能力、開拓創(chuàng)新能力，的優(yōu)秀黨政領導人才;一大批精通經營管理，具有較強創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的優(yōu)秀企業(yè)經營管理人才;一大批站在國際科研前沿，具有科技創(chuàng)新能力，能夠推動科技進步的優(yōu)秀專業(yè)技術人才。因此，必須加強對人才工作的領導，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢和政治優(yōu)勢，大力提升人才工作的戰(zhàn)略地位，加大人才隊伍建設的力度，為實現全面建設小康社會的任務提供堅強的人才保證。 第二，黨管人才也是黨的組織工作圍繞中心，服務大局，與時俱進，開拓創(chuàng)新的必然要求。人才在經濟社會發(fā)展中的作用已經越來越突出，我們黨要抓好經濟工作，必須與時俱進，首先要抓好人才工作。xx同志曾經提出“四個同時考慮”，即黨委謀劃發(fā)展要同時考慮人才保證，制訂計劃要同時考慮人才需求，研究政策要同時考慮人才導向，布置工作要同時考慮人才措施。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發(fā)展，我市社會經濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日益多樣化，對人才隊伍的社會構成產生了深刻影響。改革開放前，絕大多數人才集中在公有部門，對他們主要按干部身份實施分級分類管理。而現在包括私營、外資、合資企業(yè)以及中介組織等在內的非公有制經濟組織，吸引了大批專業(yè)技術人才和經營管理人才，這些人才都是黨必須依靠的重要力量。同時專業(yè)技術人才和企業(yè)經營管理人才的干部身份逐漸淡化，現行的人才工作模式已經難以將這部分人才納入管理范圍，需要采取新的途徑和方式組織發(fā)揮好他們的作用，需要黨和政府對他們給予必要的關心、培養(yǎng)和管理。堅持黨管人才，不僅有利于把各類優(yōu)秀人才吸納進黨的各級組織或緊密團結在黨的周圍，有利于經濟社會的發(fā)展，而且更加有利于增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力。第三，黨把知識分子工作提升為人才工作，是對組織工作的進一步發(fā)展。從黨管干部到黨管人才，不僅大大拓寬了組織工作的領域，而且使組織工作能以直接方式參與經濟工作，更好地為全黨全國工作大局服務，這是黨的組織工作的與時俱進和改革創(chuàng)新，充分體現了在新的歷史條件下，我們黨對自身使命、目標任務和執(zhí)政規(guī)律的科學把握，體現了對人才資源作為第一資源的重要價值和重要作用的高度尊崇。組織路線是為政治路線服務的，抓干部、抓班子是服務，抓黨員、抓基層組織是服務，抓人才同樣是為黨的政治路線服務，是對黨的組織路線的豐富，是在組織工作定位、工作領域上的一個新拓展。

　　近些年來，隨著人才在經濟社會發(fā)展中的重要性日益凸顯，全市各部門不斷加大培養(yǎng)、吸引、用好人才的工作力度，人才隊伍建設成績顯著。但是，與新形勢、新任務的要求相比，我市的'人才隊伍建設和人才工作還存在諸多不相適應的地方，如人才總量不足，素質和能力亟待提高;人才利用效率不高，人才不足和人才浪費同時存在等。與人才隊伍建設面臨的嚴峻形勢相比，人才工作也存在多頭管理、缺乏協(xié)調、分量分散等問題。要從根本上解決這些問題，需要在現有人才工作布局的基礎上，加強黨對人才工作的統(tǒng)一領導，建立黨的干部工作和人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展的運行機制，形成人才工作的合力。

　　組織部門由承擔知識分子工作到牽頭抓總承擔人才工作，既是一次職能的升華，也是順應時代發(fā)展而進行的自然過渡。黨委組織部門有長期從事黨員、干部教育管理積累的各種工作經驗，對牽頭做好黨管人才工作具有較大權威性和較強的綜合協(xié)調、宏觀調控能力。堅持黨管人才,組織部門應重點做好以下工作:1. 及時準確掌握人才隊伍建設情況，為黨委制定人才政策和人才戰(zhàn)略發(fā)揮職能作用。黨委組織部門要根據黨和國家以及本級黨委政府制定的社會經濟發(fā)展戰(zhàn)略，深入調查研究，廣泛收集信息，全面掌握本地區(qū)人才隊伍的年齡、專業(yè)和分布狀況;隨時掌握人才的思想、工作、學習、生活狀況;認真了解人才流動及需求情況。并結合本地區(qū)社會經濟發(fā)展戰(zhàn)略，對這些情況進行綜合研究，分析預測，為黨委決策提供可行性方案。2.制定出符合社會主義市場經濟規(guī)律人才生成、成長、流動的人才政策措施，努力消除制約人才成長、聚集的體制和制度性因素，形成把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家各項事業(yè)中來的社會氛圍和人才生長機制。3.要遵循社會主義市場規(guī)律和人才資源開發(fā)利用規(guī)律，在充分發(fā)揮市場對人才資源配置的基礎性作用的同時，加強黨對人才工作的宏觀管理和綜合協(xié)調;4. 牽頭組織實施中央和地方黨委關于人才工作的戰(zhàn)略決策，并對各地、各部門、各單位貫徹執(zhí)行情況進行督促檢查。5.協(xié)調本全市各部門、組織之間的關系，發(fā)揮人才工作系統(tǒng)的整體功能。黨委組織部門要站在全局的高度，合理規(guī)劃各相關部門的職責、權限、任務，防止交叉扯皮和職能空檔，積極協(xié)調、指導人才培養(yǎng)、人才吸引、人才流動、人才評價、人才激勵等相關工作，協(xié)調各部門的關系，疏通不同的意見，及時處理出現的各種矛盾，促進各種信息資源共享，使整個人才工作系統(tǒng)正常運轉。

　　當前，我市人才工作既面臨機遇，又面臨挑戰(zhàn)。我們要全面貫徹黨管人才的要求，開拓人才工作新視野，創(chuàng)新人才工作新機制，形成人才工作新優(yōu)勢，努力使我市的人才工作邁上一個新的臺階。

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