專題述廉工作的調(diào)研報(bào)告
今年以來，**區(qū)根據(jù)上級(jí)專題述廉試點(diǎn)工作安排，精心組織、嚴(yán)格程序、嚴(yán)抓落實(shí)，在全省各試點(diǎn)區(qū)縣中率先開展了區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員向區(qū)紀(jì)委全委會(huì)專題述廉工作，取得了初步成果和經(jīng)驗(yàn)。
一、專題述廉工作成效
(一)體現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)的要求。我區(qū)實(shí)行的區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員向區(qū)紀(jì)委全委會(huì)專題述廉，充分體現(xiàn)了《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)的要求，把組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)干部自我監(jiān)督、紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督融為一體、有機(jī)結(jié)合，整合了監(jiān)督資源，形成了監(jiān)督合力。
(二)抓住了黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)。實(shí)行區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員向區(qū)紀(jì)委全委會(huì)專題述廉，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督，有效地客服了黨內(nèi)監(jiān)督的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，并在實(shí)踐中探索出一條加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督有效途徑。
(三)增強(qiáng)了廉潔履職的意識(shí)。區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員向區(qū)紀(jì)委全委會(huì)專題述廉，匯報(bào)自己抓黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和遵守廉潔從政規(guī)定情況，接受全體紀(jì)委委員的評(píng)議和測(cè)評(píng)。這種監(jiān)督機(jī)制有利于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部積極履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)，有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐`工作的深入開展。
(四)發(fā)揮了紀(jì)委全委會(huì)的作用。通過專題述廉這個(gè)平臺(tái)，全體紀(jì)委委員面對(duì)面地聽取每一名述廉者履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)和廉潔自律的匯報(bào)，直接進(jìn)行測(cè)評(píng)和評(píng)議，既充分發(fā)揮了紀(jì)委委員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作用，又有利于紀(jì)委委員了解領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)情況，促進(jìn)紀(jì)委全委會(huì)集體正確決策，提高紀(jì)委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐`工作的組織協(xié)調(diào)能力。
(五)引起了干部群眾的關(guān)注。專題述廉工作，暢達(dá)了干部群眾對(duì)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和廉潔自律規(guī)定情況的知情權(quán)，也是對(duì)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利公開監(jiān)督的一次有益嘗試。通過征求意見和詢問質(zhì)詢兩個(gè)環(huán)節(jié)，把群眾的訴求直接反應(yīng)給領(lǐng)導(dǎo)干部本人，傾聽民意，答疑解惑;就事論事，接受監(jiān)督。專題述廉工作，也是對(duì)區(qū)紀(jì)委工作一次展示，增強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察工r作的透明度，提高了基層干部群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)知度。
二、專題述廉工作存在的問題
**區(qū)開展專題述廉工作以來，雖然取得了一定成效，但是還存在著一些問題，距離上級(jí)要求和群眾期望還有一定差距，主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識(shí)上還不夠充分。專題述廉工作雖然引起了區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的高度重視，但面對(duì)專題述廉這一新生事物，在思想認(rèn)識(shí)程度還需要有一個(gè)過程，存在對(duì)專題述廉的目的和意義領(lǐng)會(huì)不深，將專題述廉與過去的述職述廉相混淆等問題。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自身抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的'成效做法缺乏系統(tǒng)性的梳理，談面上工作多，談抓廉政工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和具體方法上有所忽略，不能很好的體現(xiàn)出黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求。二是述廉的形式和內(nèi)容上還有待完善。這次專題述廉處于試點(diǎn)探索工作階段，述廉的形式和內(nèi)容相對(duì)比較單一。前期只對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部分管的部門進(jìn)行了征求意見，工作面比較狹小。述廉會(huì)議過程由于保密工作需要，沒有對(duì)媒體和公眾開放，沒有發(fā)揮出輿論宣傳和社會(huì)監(jiān)督的作用。三是述廉長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制還需進(jìn)一步健全。我區(qū)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題述廉試點(diǎn)工作雖已圓滿結(jié)束，但是下一步還要開展對(duì)基層單位和部門的專題述廉工作。要將述廉制度與領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度、財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、信息公開制度等結(jié)合起來，對(duì)專題述廉做出硬性規(guī)定，進(jìn)一步提高專題述廉工作的針對(duì)性、公開性、嚴(yán)肅性和科學(xué)性。
三、對(duì)專題述廉工作問題的整改措施
為深入推進(jìn)這項(xiàng)工作，確保取得實(shí)效，**區(qū)紀(jì)委從“三個(gè)方面”繼續(xù)加強(qiáng)專題述廉工作。
(一)進(jìn)一步創(chuàng)新述廉方式。一是在述廉內(nèi)容上，堅(jiān)持全面述廉于專項(xiàng)述廉相結(jié)合。即可以要求領(lǐng)導(dǎo)干部就個(gè)人廉潔從政情況、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)情況進(jìn)行全面述廉，也可以結(jié)合一個(gè)時(shí)期的中心工作，比如作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理、糾風(fēng)專項(xiàng)治理、民生工程等，進(jìn)行“點(diǎn)題式”專項(xiàng)述廉。為增強(qiáng)述廉內(nèi)容的針對(duì)性，與黨務(wù)、政務(wù)公開制度相結(jié)合，逐步建立“群眾點(diǎn)題”制度，讓群眾提出自己關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、疑點(diǎn)問題，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)一收集反饋，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在述廉報(bào)告中一一解答，真正使述廉貼近群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的問題。二是在述廉方式上，堅(jiān)持開展述廉活動(dòng)與落實(shí)各項(xiàng)廉政制度相結(jié)合。同時(shí)，從加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督入手，堅(jiān)持日常述廉，如與民主生活會(huì)相結(jié)合進(jìn)行述廉，以加強(qiáng)班子內(nèi)部的監(jiān)督;于年度工作總結(jié)報(bào)告相結(jié)合述廉，以利于上級(jí)組織、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)掌握真實(shí)情況;與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評(píng)相結(jié)合進(jìn)行述廉，以全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作情況。三是在述廉評(píng)議上，堅(jiān)持組織評(píng)議與群眾評(píng)議相結(jié)合。述廉核心不在于“述”，而在于公開。通過向社會(huì)公開的方式來約束監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部，同時(shí)提高群眾參與監(jiān)督的積極性，注意拓展群眾監(jiān)督的渠道和方式，最終形成成熟的社會(huì)監(jiān)督大環(huán)境。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)。著眼于規(guī)范述廉的內(nèi)容、方式、程序、時(shí)間和監(jiān)督保障措施，建立起一整套完善的述廉制度體系，不斷提高述廉的質(zhì)量和效果。一是建立“諾廉”制度。領(lǐng)導(dǎo)干部必須對(duì)個(gè)人廉潔從政情況作出公正承諾，廣泛接受干部群眾監(jiān)督;并把個(gè)人踐行廉政承諾情況作為述廉的主要內(nèi)容，認(rèn)真檢查對(duì)照，公正接受組織和群眾評(píng)判。二是建立“考廉”制度。通過個(gè)別談話、召開座談會(huì)、民意測(cè)驗(yàn)、查閱相關(guān)資料等形式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)考察。注意拓展和延伸紀(jì)委委員發(fā)揮監(jiān)督作用的有效形式，述廉對(duì)象確定后，可安排紀(jì)委委員深入述廉對(duì)象所在單位及干部群眾中，采取明察與暗訪相結(jié)合的方式，了解述廉對(duì)象的廉政表現(xiàn)、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)情況、工作實(shí)際以及干部群眾的反響，原汁原味對(duì)述廉對(duì)象進(jìn)行反饋，作為領(lǐng)導(dǎo)干部述廉的重要依據(jù)。三是建立“核廉”制度�！笆隽币院蠹皶r(shí)“核廉”，以確認(rèn)領(lǐng)導(dǎo)干部所述內(nèi)容的真實(shí)可靠�？梢酝ㄟ^民主測(cè)評(píng)、廉情公示、審計(jì)監(jiān)督、信訪調(diào)查等方式，并與責(zé)任制考核、干部考察、廉潔自律專項(xiàng)清理等工作有機(jī)結(jié)合，多渠道、多途徑驗(yàn)證述廉報(bào)告的全面性和真實(shí)性。四是建立“用廉”制度。把述廉結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲和選拔使用的重要參考依據(jù)。
(三)進(jìn)一步注重工作實(shí)效。述廉目的在于促進(jìn)工作，增強(qiáng)自律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以述廉促進(jìn)廉潔勤政。述廉結(jié)束后，區(qū)紀(jì)委及時(shí)督促領(lǐng)導(dǎo)干部針對(duì)存在的問題進(jìn)行認(rèn)真整改。區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于述廉活動(dòng)中出現(xiàn)的問題，及時(shí)制定措施，切實(shí)加以解決。今年來，制定了《區(qū)紀(jì)委負(fù)責(zé)人同鎮(zhèn)(街道)和部門黨政主要負(fù)責(zé)人廉政談話制度(試行)》，在將來開展基層專題述廉情況反饋時(shí)，由區(qū)紀(jì)委對(duì)述廉對(duì)象進(jìn)行廉政談話。在對(duì)整改不力的嚴(yán)肅批評(píng)，并使用質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等手段，從而促進(jìn)工作的開展與改進(jìn)，保證對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督效果。通過落實(shí)整改，使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部通過述廉，受到一次深刻的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，從而充分發(fā)揮述廉在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的積極作用。
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