- 相關(guān)推薦
注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展取得新成績(jī)
尊敬的干部教育中心領(lǐng)導(dǎo)同志，各位學(xué)員，同志們：
今天，財(cái)政部干部教育中心和會(huì)計(jì)司聯(lián)合舉辦的會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)改革與管理培訓(xùn)班正式開班了。這次培訓(xùn)得到了我部干部教育中心的大力支持和鼎力相助，從培訓(xùn)計(jì)劃和會(huì)務(wù)安排等方面提供了很好的安排。在此，我謹(jǐn)代表會(huì)計(jì)司和高一斌司長(zhǎng)，對(duì)干部教育中心為此次培訓(xùn)活動(dòng)所做的精心準(zhǔn)備和周到安排表示衷心的感謝!對(duì)各省區(qū)市財(cái)政部門會(huì)計(jì)與注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理機(jī)構(gòu)有關(guān)同志參加本次培訓(xùn)表示熱烈的歡迎!對(duì)證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所一直以來對(duì)我司工作的大力支持表示誠(chéng)摯的謝意，歡迎你們的到來!也特別感謝此次培訓(xùn)的承辦單位——江蘇鎮(zhèn)江財(cái)政干部培訓(xùn)中心為培訓(xùn)順利開展所做的各項(xiàng)工作!
根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于精簡(jiǎn)會(huì)議的有關(guān)精神，以及各方面的統(tǒng)籌考慮，近3年來，我們沒有召開過全國(guó)證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，本次培訓(xùn)距離上次在山東威海組織的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)行政管理班也有一年多的時(shí)間。借此培訓(xùn)班之機(jī)，我簡(jiǎn)要介紹一下近年來財(cái)政部會(huì)計(jì)司依法履行行業(yè)管理職責(zé)的有關(guān)情況，并對(duì)行業(yè)發(fā)展在新時(shí)期新形勢(shì)下面臨的挑戰(zhàn)和任務(wù)講幾點(diǎn)意見，供大家參考。
一、科學(xué)謀劃，務(wù)實(shí)推進(jìn)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展取得新成績(jī)
近年來，我司認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要決策部署，緊密圍繞我部關(guān)于財(cái)政改革與發(fā)展的一系列政策措施，以貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于加快注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的若干意見》(國(guó)辦發(fā)〔2009〕56號(hào)，以下簡(jiǎn)稱國(guó)辦56號(hào)文件)為中心任務(wù)，以服務(wù)行業(yè)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展為宗旨，大力推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展。主要做了以下工作：
(一)法制建設(shè)。一是大力推動(dòng)修訂完善《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》，并于2014年8月31日經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)審議通過，完成對(duì)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》的局部修訂;二是按照“簡(jiǎn)政放權(quán)、深化改革、擴(kuò)大開放”的精神研究啟動(dòng)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》(財(cái)政部令第24號(hào)，以下簡(jiǎn)稱24號(hào)令)的修訂工作，目前已報(bào)部條法司審查，力爭(zhēng)今年內(nèi)或明年初正式印發(fā);三是起草關(guān)于完善會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批管理、規(guī)范發(fā)展、優(yōu)化治理、業(yè)務(wù)拓展等各類行業(yè)管理制度和規(guī)范性文件20多項(xiàng)，指導(dǎo)地方財(cái)政部門出臺(tái)扶持注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的政策舉措。目前我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)基本形成了以《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》為核心、部門規(guī)章和各類管理制度為主體的較為完備的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)法規(guī)制度體系。
(二)機(jī)構(gòu)管理。一是貫徹落實(shí)國(guó)辦56號(hào)文件精神，全面啟動(dòng)并于2013年底順利完成了證券資格事務(wù)所特殊普通合伙轉(zhuǎn)制工作，進(jìn)一步理順了事務(wù)所組織架構(gòu)和內(nèi)部治理，致力營(yíng)造全行業(yè)人合、事合、心合的合伙文化，為大中型事務(wù)所持續(xù)健康發(fā)展奠定了良好的組織基礎(chǔ);二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)原“四大”中外合作事務(wù)所本土化轉(zhuǎn)制工作，密切跟蹤四大所本土化進(jìn)展情況，確保四大所在轉(zhuǎn)制過渡期內(nèi)(至2017年底)平穩(wěn)運(yùn)行。目前，轉(zhuǎn)制后的四大所業(yè)務(wù)收入保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，核心管理團(tuán)隊(duì)基本穩(wěn)定，經(jīng)營(yíng)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)外有關(guān)方面對(duì)四大所轉(zhuǎn)制工作的評(píng)價(jià)總體積極正面;三是在完善事務(wù)所組織形式的同時(shí)，以事務(wù)所年度信息報(bào)備核查為抓手，對(duì)證券資格事務(wù)所的經(jīng)營(yíng)管理和執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行年度檢查，督促事務(wù)所不斷提高內(nèi)部治理水平和執(zhí)業(yè)質(zhì)量。
(三)業(yè)務(wù)管理。一是聯(lián)合民政部、國(guó)資委等有關(guān)單位建立并實(shí)施了基金會(huì)等社會(huì)組織注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度和中央企業(yè)財(cái)務(wù)決算審計(jì)制度;二是貫徹黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，大膽探索政府購(gòu)買注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，并于今年初啟動(dòng)了公共部門注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度研究;三是鼓勵(lì)事務(wù)所在鞏固傳統(tǒng)審計(jì)鑒證業(yè)務(wù)的同時(shí)，大力發(fā)展內(nèi)部控制設(shè)計(jì)、管理會(huì)計(jì)咨詢等高端服務(wù)領(lǐng)域，努力實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷拓展發(fā)展空間。
(四)人員管理。一是以實(shí)施國(guó)辦56號(hào)文件為契機(jī)，指導(dǎo)省級(jí)財(cái)政部門加大政府扶持資金在行業(yè)人才培養(yǎng)方面的投入;二是聯(lián)合人社部并指導(dǎo)地方財(cái)政部門為注冊(cè)會(huì)計(jì)師異地流動(dòng)和異地落戶創(chuàng)造有利條件;三是會(huì)同保監(jiān)會(huì)研究制定并正式印發(fā)了會(huì)計(jì)師事務(wù)所職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度，促進(jìn)事務(wù)所在有效管理執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步做強(qiáng)做大;四是大力培養(yǎng)具有國(guó)際認(rèn)可度的注冊(cè)會(huì)計(jì)師，2014年度，1名中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師首次當(dāng)選全球十大會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)主席，10余名中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師在其國(guó)際網(wǎng)絡(luò)中擔(dān)任最高管理層成員，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的國(guó)際影響持續(xù)提升。
(五)執(zhí)業(yè)環(huán)境治理優(yōu)化。一是落實(shí)行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，建立內(nèi)地與港澳臺(tái)會(huì)計(jì)專業(yè)機(jī)構(gòu)定期互訪機(jī)制，推動(dòng)內(nèi)地對(duì)港澳基本實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)服務(wù)貿(mào)易自由化，參與WTO、RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系)、中美、中歐、中澳、中韓自貿(mào)區(qū)等會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)開放磋商談判，為我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)“走出去”創(chuàng)造良好的開放環(huán)境;二是落實(shí)行政審批制度改革要求，大力簡(jiǎn)政放權(quán)，釋放市場(chǎng)活力，取消境外事務(wù)所設(shè)立代表處審批，下放原“四大”中外合作事務(wù)所分所審批、境外事務(wù)所臨時(shí)執(zhí)業(yè)審批等，為事務(wù)所持續(xù)健康發(fā)展“減負(fù)”;三是引導(dǎo)企事業(yè)單位科學(xué)規(guī)范選擇事務(wù)所，規(guī)范事務(wù)所招投標(biāo)行為，著力治理行業(yè)低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)問題;四是協(xié)調(diào)有關(guān)部門取消對(duì)事務(wù)所執(zhí)業(yè)活動(dòng)的行政壁壘和地域限制，多措并舉，盡力減輕多頭監(jiān)管、重復(fù)檢查和重復(fù)報(bào)備問題�！《�、認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)再上新臺(tái)階
截至目前，全國(guó)共有會(huì)計(jì)師事務(wù)所8300多家(含分所)，其中收入過億元的事務(wù)所48家，收入過5億元的事務(wù)所18家，收入超過10億元的事務(wù)所12家，全行業(yè)2014年度業(yè)務(wù)收入約600億元，在“十二五”時(shí)期年均業(yè)務(wù)收入增幅約為12%，明顯領(lǐng)先于同期全球注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)約5%的年均增長(zhǎng)水平。在充分肯定發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)清醒看到，不斷深化的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革和日益復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，對(duì)行業(yè)改革與管理提出了新的挑戰(zhàn)，大力發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)任重道遠(yuǎn)。未來一段時(shí)期，財(cái)政部會(huì)計(jì)司將和各地財(cái)政部門會(huì)計(jì)與注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理機(jī)構(gòu)一道，以繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，結(jié)合財(cái)政會(huì)計(jì)改革和政府職能轉(zhuǎn)變要求，認(rèn)真研究注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在“十三五”時(shí)期面臨的新形勢(shì)新問題，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)行業(yè)行政監(jiān)管，全面提升服務(wù)水平，推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)再上新臺(tái)階。
(一)進(jìn)一步健全行業(yè)宏觀政策和法規(guī)制度體系。財(cái)政部會(huì)計(jì)司作為國(guó)家宏觀會(huì)計(jì)管理部門，工作重點(diǎn)在于定標(biāo)準(zhǔn)、育人才、管秩序，抓好行業(yè)的宏觀調(diào)控，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。未來一段時(shí)期，會(huì)計(jì)司將更加重視注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展大政方針及相關(guān)政策的研究制定，推進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)保持合理布局，又好又快發(fā)展。明年的工作重點(diǎn)之一是做好24號(hào)令修訂后的宣傳和貫徹實(shí)施工作，請(qǐng)各地財(cái)政部門會(huì)計(jì)與注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理機(jī)構(gòu)大力支持配合;同時(shí)，會(huì)計(jì)司將制定發(fā)布相應(yīng)的配套管理辦法，并根據(jù)新修訂的24號(hào)令對(duì)現(xiàn)有規(guī)范性文件進(jìn)行清理，請(qǐng)各地財(cái)政部門和會(huì)計(jì)師事務(wù)所多提意見建議。
(二)全面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。近年來，在會(huì)計(jì)師事務(wù)所行政管理上，財(cái)政部門會(huì)計(jì)與注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理機(jī)構(gòu)在一定程度上存在“重審批、輕監(jiān)管”的問題，這既有行政管理隊(duì)伍人手少、任務(wù)重的客觀原因，也有思想認(rèn)識(shí)上的主觀因素。未來一段時(shí)期，會(huì)計(jì)司將根據(jù)行政審批制度改革各項(xiàng)要求，在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻的同時(shí)，聯(lián)合地方財(cái)政部門全面強(qiáng)化對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的后續(xù)監(jiān)管。主要包括：密切跟進(jìn)《證券法》修訂進(jìn)程和股票發(fā)行注冊(cè)制改革進(jìn)程，著力強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事證券、期貨服務(wù)等涉及重大公眾利益的業(yè)務(wù)的管理;建立完善定期檢查與隨機(jī)抽查制度，加大核查力度;探索建立簽字合伙人(注冊(cè)會(huì)計(jì)師)登記管理制度，等等。
(三)繼續(xù)大力推進(jìn)合伙組織形式建設(shè)。實(shí)踐證明，合伙制是適應(yīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要組織形式。通過前期推進(jìn)大中型事務(wù)所轉(zhuǎn)制，合伙制的理念得到了行業(yè)和社會(huì)的廣泛認(rèn)可。未來一段時(shí)期，會(huì)計(jì)司將繼續(xù)大力推進(jìn)合伙組織形式建設(shè)，推動(dòng)更多中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所采用特殊普通合伙組織形式，鼓勵(lì)小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所采用普通合伙組織形式，適當(dāng)、適度限制有限責(zé)任制會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事關(guān)系公眾利益的高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，促進(jìn)權(quán)責(zé)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，引導(dǎo)各類會(huì)計(jì)師事務(wù)所優(yōu)化內(nèi)部治理、實(shí)施科學(xué)管理，切實(shí)推進(jìn)總分所一體化管理和名優(yōu)品牌建設(shè)，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
(四)持續(xù)拓展事務(wù)所業(yè)務(wù)范圍。去年以來，受商事制度改革以及清理前置中介服務(wù)等政策影響，會(huì)計(jì)師事務(wù)所尤其是小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)增長(zhǎng)受到一定沖擊，但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、政府會(huì)計(jì)改革也為事務(wù)所開拓新業(yè)務(wù)創(chuàng)造了機(jī)遇。未來一段時(shí)期，會(huì)計(jì)司將繼續(xù)大力研究探索政府購(gòu)買注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)服務(wù)制度和公共部門注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度，增強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)在政府和非營(yíng)利組織建設(shè)中的職能作用。同時(shí)，配合“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃、國(guó)務(wù)院構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作等一系列重要政策措施，進(jìn)一步推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所“走出去”從事跨境審計(jì)和會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)，不斷拓展業(yè)務(wù)范圍，提高高端服務(wù)能力。
(五)穩(wěn)妥推進(jìn)會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)擴(kuò)大開放。加強(qiáng)行業(yè)對(duì)外交流合作是增進(jìn)互動(dòng)互信、拓展?jié)撛谑袌?chǎng)、提升我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)國(guó)際影響力和話語權(quán)的重要手段。未來一段時(shí)期，會(huì)計(jì)司將繼續(xù)貫徹落實(shí)黨中央“深化改革、擴(kuò)大開放”的決策部署，配合有關(guān)部門有序推進(jìn)各種雙邊和多邊磋商談判工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)對(duì)等互惠開放。同時(shí)，通過研究完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度相關(guān)政策、擴(kuò)大外籍中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師擔(dān)任事務(wù)所合伙人優(yōu)惠政策的實(shí)施范圍、支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所構(gòu)建國(guó)際網(wǎng)絡(luò)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)等措施，不斷提升我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的品牌聲譽(yù)和國(guó)際影響力。
三、珍惜機(jī)會(huì)，從嚴(yán)要求，圓滿完成學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)
為期兩天的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但會(huì)計(jì)司準(zhǔn)備了非常豐富的培訓(xùn)內(nèi)容，針對(duì)性較強(qiáng)，安排很緊湊。除了今明兩天的培訓(xùn)外，在座的部分同志還將繼續(xù)參加我司舉辦的代理記賬管理工作培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括《代理記賬管理辦法》的修訂介紹、全國(guó)代理記賬機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)的功能演示和上機(jī)操作等。相信這些培訓(xùn)內(nèi)容對(duì)各位學(xué)員了解行業(yè)、推進(jìn)工作有所裨益。在此，我就辦好本期培訓(xùn)班提幾點(diǎn)要求：
第一，端正學(xué)習(xí)態(tài)度。為辦好這期培訓(xùn)班，會(huì)計(jì)司對(duì)課程設(shè)置作了精心安排，綜合處、注冊(cè)會(huì)計(jì)師處參與授課的同志作了精心準(zhǔn)備和試講。從培訓(xùn)內(nèi)容看，既有行業(yè)發(fā)展情況報(bào)告，也有行業(yè)政策制度講解和代理記賬相關(guān)業(yè)務(wù)，目的就是為了讓大家通過培訓(xùn)，增進(jìn)對(duì)行業(yè)改革和行業(yè)規(guī)章管理制度的了解，為大家在各自工作崗位上更好地履行職責(zé)和開展工作創(chuàng)造條件。希望大家珍惜此次培訓(xùn)機(jī)會(huì)，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，充分利用好兩天的學(xué)習(xí)時(shí)間。
第二，嚴(yán)格培訓(xùn)紀(jì)律�，F(xiàn)在已臨近年底，也是事務(wù)所的忙季，各省區(qū)市、各證券資格事務(wù)所能夠抽派人員參加這次培訓(xùn)，非常不易，說明大家在思想上十分重視這次培訓(xùn)。希望在此次培訓(xùn)過程中大家繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)良好傳統(tǒng)，嚴(yán)格遵守培訓(xùn)工作管理制度，無特殊情況一般不要請(qǐng)假，全身心投入到學(xué)習(xí)中去。
第三，踐行學(xué)以致用。本次培訓(xùn)，既有行業(yè)監(jiān)管部門，也有監(jiān)管服務(wù)對(duì)象，這在近年來會(huì)計(jì)司組織的培訓(xùn)中較為少見，大家要珍惜這一難得機(jī)會(huì)，加強(qiáng)溝通交流，相互啟發(fā)、共同提高。培訓(xùn)的最終效果是要做到學(xué)用結(jié)合，學(xué)以致用。希望大家把培訓(xùn)所學(xué)、所思、所悟轉(zhuǎn)化為政策理論水平和工作技能，提高監(jiān)管服務(wù)能力，提高事務(wù)所經(jīng)營(yíng)管理能力，共同促進(jìn)會(huì)計(jì)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)更好更快發(fā)展。最后，祝大家培訓(xùn)期間身體健康、生活愉快!預(yù)祝此次培訓(xùn)班圓滿成功!
【注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展取得新成績(jī)】相關(guān)文章：
助你中考取得好成績(jī)的七大絕招12-26
新托福的考試成績(jī)03-20
2017速錄行業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)03-03
電子招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展情況03-30
物流行業(yè)發(fā)展的困境與方向03-31
EDA技術(shù)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)代03-18