征求建議采購(gòu)的原則

　　征求建議采購(gòu)是一種比較自由的采購(gòu)方法，尤其是在采購(gòu)中采購(gòu)人員可以行使很多的裁量自由，因此必須對(duì)這一方法進(jìn)行有效的管理。根據(jù)《示范法》第48條之規(guī)定，在采用征求建議時(shí)，采購(gòu)實(shí)體應(yīng)遵守以下基本原則：

　　1.競(jìng)爭(zhēng)要求。

　　采購(gòu)實(shí)體一方面可以借助于征求建議的方法邀請(qǐng)少數(shù)的供應(yīng)商或承包商提出建議，另一方面，采購(gòu)實(shí)體要保證足夠數(shù)量的供應(yīng)商或承包商參加投標(biāo)，以促進(jìn)適當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)。采購(gòu)實(shí)體應(yīng)在可能的情況下盡可能多地邀請(qǐng)供應(yīng)商或承包商提出建議書，在可能的情況下至少應(yīng)邀請(qǐng)三個(gè)參加。《示范法》也要求采購(gòu)實(shí)體在邀請(qǐng)供應(yīng)商或承包商提出建議的形式上作出規(guī)定，目的也是為了廣泛地告知參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，保證采購(gòu)過(guò)程之適當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)。《示范法》規(guī)定，采購(gòu)實(shí)體應(yīng)在一份國(guó)際上廣泛發(fā)行的刊物上刊登通知，除非出于經(jīng)濟(jì)效益的原因，采購(gòu)實(shí)體認(rèn)為不宜刊登此類通知。在此有一點(diǎn)值得注意，刊登此類通知并不賦予供應(yīng)商或承包商任何權(quán)利，采購(gòu)實(shí)體沒有義務(wù)一定要評(píng)審所有提交的建議書。

　　2.邀請(qǐng)建議書的內(nèi)容。

　　《示范法》規(guī)定，采購(gòu)實(shí)體發(fā)出的邀請(qǐng)建議書面的通知至少應(yīng)包含下述資料：(1)采購(gòu)實(shí)體的名稱和地址;(2)關(guān)于所需采購(gòu)的說(shuō)明，包括建議書應(yīng)符合哪此技術(shù)參數(shù)和其他參數(shù)，以及對(duì)于工程采購(gòu)而言，擬建造的任何工程的地點(diǎn)，又對(duì)于服務(wù)采購(gòu)而言，提供服務(wù)的地點(diǎn);(3)盡可能以貨幣值表示評(píng)審建議書的標(biāo)準(zhǔn)，給予每一條標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)比重，以及這些標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于評(píng)審建議書的方式;(4)建議書的格式要求和任何對(duì)建議書適用的指示，包括有關(guān)的時(shí)間表。

　　3.評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。

　　采購(gòu)實(shí)體應(yīng)定出評(píng)審建議書的標(biāo)準(zhǔn)，并確定每一條標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)比重及其應(yīng)用于評(píng)審建議書的方式。這些標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)涉及：(1)供應(yīng)商或承包商的相對(duì)管理能力和技術(shù)能力;(2)供應(yīng)商或承包商提出的建議書對(duì)滿足采購(gòu)實(shí)體的需要是否切實(shí)有效;(3)供應(yīng)商或承包商就實(shí)施其建議所提出的價(jià)格以及操作、保養(yǎng)和維修所提議貨物或工程的費(fèi)用。

　　4.評(píng)審程序。

　　采購(gòu)實(shí)體應(yīng)運(yùn)用下述程序來(lái)評(píng)審各項(xiàng)建議書：(1)只能按照在征求建議的通告中列明的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審方法進(jìn)行評(píng)價(jià);(2)某一建議書在滿足采購(gòu)實(shí)體的需要方面的有效性應(yīng)與價(jià)格分開進(jìn)行評(píng)審;(3)只有在完成了技術(shù)評(píng)審之后，采購(gòu)實(shí)體才應(yīng)考慮某一建議書的價(jià)格。

　　5.可以談判并修改建議書。

　　采購(gòu)實(shí)體可與供應(yīng)商或承包商就其提出的建議進(jìn)行談判，并可要求或容許對(duì)所提建議進(jìn)行修改，但須滿足下述條件：(1)采購(gòu)實(shí)體與某一供應(yīng)商或承包商之間的任何談判應(yīng)該保密;(2)談判的任何一方在沒有征得另一方同意的情況下，不得向任何其他人透露與談判有關(guān)的任何技術(shù)資料、價(jià)格或其他市場(chǎng)信息;(3)向已提交建議書而且其建議書尚未被拒絕的所有供應(yīng)商或承包商提供參與談判的機(jī)會(huì)。

　　6.最佳和最后報(bào)盤。

　　談判結(jié)束后，采購(gòu)實(shí)體應(yīng)要求采購(gòu)過(guò)程中其余所有供應(yīng)商或承包商最遲在某一規(guī)定日期提出有關(guān)其建議書所有各方面的最佳和最后報(bào)盤。

　　7.選擇標(biāo)準(zhǔn)。

　　采購(gòu)實(shí)體授予合同的供應(yīng)商或承包商，其建議書應(yīng)當(dāng)是按照邀請(qǐng)建議書所規(guī)定的建議書評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及按照邀請(qǐng)建議書中所述那些標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)比重及應(yīng)用方式確定為最能滿足采購(gòu)實(shí)體的需要者。

　　8.采購(gòu)實(shí)體的保密義務(wù)。

　　采購(gòu)實(shí)體在處理建議書時(shí)，應(yīng)避免將其內(nèi)容泄露給相互競(jìng)爭(zhēng)的供應(yīng)商或承包商。

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