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城市規(guī)劃師的角色與地位總結(jié)
1、政府部門(mén)的規(guī)劃師
擔(dān)當(dāng)兩方面職責(zé):一方面是作為政府公務(wù)員所擔(dān)當(dāng)?shù)男姓芾砺氊?zé),是國(guó)家和政府的法律法規(guī)和方針政策的執(zhí)行者;另一方面是擔(dān)當(dāng)了城市規(guī)劃領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)管理職責(zé)。
2、政府部門(mén)的規(guī)劃師作用:
政府部門(mén)的城市規(guī)劃師是城市規(guī)劃領(lǐng)域中貫徹執(zhí)行國(guó)家和政府的法律法規(guī)和方針政策的核心,同時(shí)也是保證城市規(guī)劃專業(yè)技術(shù)合理性的中堅(jiān),是城市規(guī)劃實(shí)施和發(fā)揮作用的關(guān)鍵。從這樣的意義上講,政府部門(mén)的城市規(guī)劃師的角色,就是要發(fā)揮城市規(guī)劃在城市建設(shè)和發(fā)展中的作用,運(yùn)用城市規(guī)劃專業(yè)技術(shù)手段,執(zhí)行國(guó)家和政府的宏觀政策,保證城市的有序發(fā)展。
政府部門(mén)的城市規(guī)劃師在具體行政行為開(kāi)展的過(guò)程中,運(yùn)用城市規(guī)劃的手段,維護(hù)社會(huì)公共利益,并通過(guò)各類建設(shè)的規(guī)劃管理對(duì)不同的利益訴求進(jìn)行協(xié)調(diào),在特定情況下對(duì)相關(guān)利益沖突進(jìn)行仲裁,維護(hù)社會(huì)公平。
3、規(guī)劃編制部門(mén)的規(guī)劃師
城市規(guī)劃編制部門(mén)的城市規(guī)劃師的主要職責(zé)是編制經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后可以操作的城市規(guī)劃成果,因此其主要角色是專業(yè)技術(shù)人員和專家。作為規(guī)劃編制部門(mén)的規(guī)劃師終究不是決策者,而是為決策者提供咨詢和參謀,因此必須堅(jiān)持專業(yè)技術(shù)的要求,強(qiáng)調(diào)專業(yè)技術(shù)上的科學(xué)性和合理性,從而使最終的決策能夠建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上。
作用:公正、公平地處理好各種社會(huì)利益之間的相互關(guān)系,保障社會(huì)公共利益,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。
3、研究與咨詢機(jī)構(gòu)的規(guī)劃師
研究與咨詢的工作與規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)的工作的區(qū)別主要在于,其主要并不是編制法定的城市規(guī)劃,其完成的研究和咨詢的成果并不會(huì)直接被作為法定性的政策和文件而得到執(zhí)行。在相當(dāng)程度上,研究與咨詢機(jī)構(gòu)的工程師是以專業(yè)技術(shù)人員和專家的身份為主,工作的重點(diǎn)在于提出合理的建議和進(jìn)行技術(shù)儲(chǔ)備。
與前兩種規(guī)劃師——政府部門(mén)和規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)的規(guī)劃師相比,研究與咨詢機(jī)構(gòu)的規(guī)劃師在工作內(nèi)容上更少受到現(xiàn)實(shí)和實(shí)施中具體問(wèn)題的制約,更具有對(duì)現(xiàn)實(shí)的批判性和對(duì)和理性的追求。
4、私人部門(mén)的規(guī)劃師
這里所指的私人部門(mén)主要是指類似于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、投資等機(jī)構(gòu),他們?cè)诔鞘幸?guī)劃過(guò)程中有非常明確的利益訴求。
在私人部門(mén)中的規(guī)劃師,首先是特定利益團(tuán)體的代言人,他們運(yùn)用自己的專業(yè)技術(shù)與政府部門(mén)、規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)或者咨詢機(jī)構(gòu)等城市規(guī)劃師進(jìn)行溝通和交流,為其所代表的機(jī)構(gòu)謀求最大利益,但并不意味著私人部門(mén)中的城市規(guī)劃師對(duì)公共利益就無(wú)所作為。首先,私人部門(mén)本身也具有一定的社會(huì)責(zé)任的意識(shí),從而有助于規(guī)劃師擔(dān)當(dāng)起一定的社會(huì)責(zé)任;其次,私人部門(mén)的規(guī)劃師具有公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域的橋梁的作用,從而有可能使兩方面的利益得到兼顧,為保證整體利益而提供基礎(chǔ)。
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