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高級(jí)經(jīng)濟(jì)師考試考點(diǎn)：國有資產(chǎn)管理體制優(yōu)點(diǎn)
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(1)把國家對(duì)國有資產(chǎn)的監(jiān)督職能與政府的行政管理職能分開。國有產(chǎn)權(quán)的監(jiān)督職能應(yīng)由設(shè)立在全國人民代表大會(huì)下屬國有產(chǎn)權(quán)監(jiān)督的專門機(jī)構(gòu)行使，這與由人大之下的機(jī)構(gòu)來實(shí)行國有資產(chǎn)所有權(quán)的職能存在著根本區(qū)別，因?yàn)槿珖舜笾碌膰匈Y產(chǎn)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)只要依法對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，并不需要像所有者那樣要干預(yù)國有公司的治理結(jié)構(gòu)，而依法對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督與全國人大是立法機(jī)構(gòu)和權(quán)力機(jī)構(gòu)的性能相符合，這是其職能所在。國有產(chǎn)權(quán)的行政管理職能則由國務(wù)院的專門國有資產(chǎn)管理委員會(huì)行使;
(2)把政府的一般行政管理職能與政府的國有產(chǎn)權(quán)管理職能分開;
(3)把政府部門行使國有產(chǎn)權(quán)管理職能與國有產(chǎn)權(quán)的經(jīng)營(yíng)職能分開。(組建國有投資公司或國有控股公司);
(4)國有資產(chǎn)控股公司成立后，國有企業(yè)原來的行業(yè)主管部門成為不具有經(jīng)營(yíng)性的職能部門，只存在對(duì)本行業(yè)的業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和管理。對(duì)原來部門的國有企業(yè)保護(hù)的現(xiàn)象也不再發(fā)生，從而保證了競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)。從一定程度上看，國有企業(yè)在同行業(yè)中收集信息的費(fèi)用將增加，市場(chǎng)交易的成本上升，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說，有利于提高我國的國有資本在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中收集相關(guān)信息的能力，培育其在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。
按照上述特點(diǎn)構(gòu)架的國有產(chǎn)權(quán)監(jiān)督、管理和經(jīng)營(yíng)體系，在宏觀層次上形成了國有產(chǎn)權(quán)的組織體系。隸屬于全國人民代表大會(huì)的國有產(chǎn)權(quán)監(jiān)督機(jī)構(gòu)將對(duì)國有資產(chǎn)管理委員會(huì)和國有控股公司或國有投資公司行使監(jiān)督職能;隸屬于各級(jí)政府的國有資產(chǎn)管理委員會(huì)將對(duì)國有控股公司和國有投資公司進(jìn)行行政管理，并解決了眾多行政部門同時(shí)多頭管理國有資產(chǎn)卻又不負(fù)責(zé)任的問題。國有控股公司或國有投資公司是介于國有資產(chǎn)的唯一所有權(quán)主體和眾多分散的國有企業(yè)之間的“中觀”經(jīng)營(yíng)性實(shí)體，它將在國有產(chǎn)權(quán)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和國資委的行政管理之下獨(dú)立開展資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第一層次的國有控股公司或國有投資公司可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要設(shè)立國有獨(dú)資公司、國有控股公司、或用國有資產(chǎn)參股其他所有制形式的企業(yè)。第二層次的國有控股公司或國有投資公司將以國有資本經(jīng)營(yíng)為己任，以追求國有資產(chǎn)保值為目標(biāo)�？傊�，建立以監(jiān)督、管理和經(jīng)營(yíng)相互獨(dú)立、相互分開的國有產(chǎn)權(quán)體系，從理論上明確了國有資本所有權(quán)主體，解決了國有資本所有者主體缺位問題。
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