四川省交通建設(shè)工程造價管理辦法

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　　四川省交通建設(shè)工程造價管理辦法，自2003年9月1日起施行。下面是小編整理的四川省交通建設(shè)工程造價管理辦法全文，希望對大家有所幫助!

　　第一章總則

　　第一條為加強對全省交通建設(shè)工程造價的監(jiān)督管理，合理確定和有效控制工程造價，切實規(guī)范交通建設(shè)市場秩序和工程計價行為，維護工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，現(xiàn)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省交通建設(shè)的實際情況，特制定本辦法。

　　第二條交通建設(shè)工程造價是指公路工程和水運工程等交通基建、養(yǎng)護項目從籌備到竣工驗收交付使用所需的全部費用，即建筑安裝工程費用、設(shè)備及工具器具購置費、工程建設(shè)其它費用和預(yù)留費用的總和。對于公路、水運基本建設(shè)工程還應(yīng)包括固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和建設(shè)期貸款利息等。

　　第三條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事公路、水運項目新建、改建、養(yǎng)護工程造價業(yè)務(wù)的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢單位及從業(yè)人員，均應(yīng)遵守本辦法。

　　第四條工程造價管理貫穿于工程建設(shè)項目的可行性研究、設(shè)計、施工直至工程竣工交付使用的全過程，應(yīng)遵循經(jīng)濟規(guī)律，實事求是地確定工程所需的費用，并預(yù)測建設(shè)期工程造價的變化，對工程造價實行動態(tài)管理。

　　第五條交通建設(shè)工程造價管理部門是政府交通主管部門對工程造價進行管理的專職機構(gòu)，依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)對工程造價或工程價格活動進行監(jiān)督檢查。交通建設(shè)市場各方都應(yīng)接受工程造價管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)。

　　第二章管理機構(gòu)及主要職責(zé)

　　第六條四川省交通廳是全省交通建設(shè)工程造價管理的行政主管部門。省交通廳設(shè)置由其直接領(lǐng)導(dǎo)的造價管理站負(fù)責(zé)全省交通建設(shè)工程造價的監(jiān)督管理。各市、州交通局可根據(jù)本地條件設(shè)立相應(yīng)的機構(gòu)，配備專職人員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)交通建設(shè)工程的造價管理工作。

　　第七條各級工程造價管理站為獨立的專職機構(gòu)，隸屬同級政府交通主管部門，業(yè)務(wù)上受上一級工程造價管理站指導(dǎo)，經(jīng)費來源由同級政府主管部門解決。

　　第八條各級工程造價管理站應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)范圍配備必要的熟悉國家技術(shù)經(jīng)濟法規(guī),熟悉工程設(shè)計施工和項目管理,具有較豐富實踐經(jīng)驗的工程造價管理人員。管理機構(gòu)中的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)不少于總數(shù)的百分之八十。

　　第九條各級工程造價管理站須接受上級主管部門對其組織機構(gòu)、規(guī)章制度和工作條件的考核。

　　第十條全省交通建設(shè)工程造價管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，業(yè)務(wù)范圍劃分如下：

　　(一)省交通建設(shè)工程造價管理站負(fù)責(zé)國家或省重點公路、水運建設(shè)項目(含高速公路、特大橋、長隧道、航運樞紐和港口工程)和收費路橋及養(yǎng)護工程的造價管理。

　　(二)市、州交通建設(shè)造價管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的其余一級及以下公路和水運建設(shè)項目的新建、改建和養(yǎng)護工程的造價管理。

　　第十一條省交通建設(shè)工程造價管理站的職責(zé)

　　(一)貫徹執(zhí)行國家和上級交通主管部門有關(guān)工程建設(shè)和工程造價的方針、政策和法律、法規(guī)，并結(jié)合我省實際，負(fù)責(zé)研究制訂本省各類補充計價依據(jù)、實施辦法，并監(jiān)督檢查其執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決執(zhí)行中的問題。

　　(二)參加交通部組織的全國統(tǒng)一工程計價依據(jù)的編制與修訂;組織全省勞動定額的測定和施工定額、養(yǎng)護定額的編制和修訂。

　　(三)負(fù)責(zé)對重點交通建設(shè)工程項目投資估算、概算、預(yù)算的審查，提出審查意見，作為上級審批、決策或備查的依據(jù)。

　　(四)參與重點建設(shè)項目的竣工驗收工作，參加竣工決算的審查和項目的后評估工作。

　　(五)參加全省重點交通建設(shè)工程項目投資執(zhí)行情況、工程招標(biāo)情況和工程費用支付情況的監(jiān)督檢查，維護建設(shè)資金的安全運行和建設(shè)各方的合法利益。

　　(六)負(fù)責(zé)工程造價資料的搜集、整理和分析，建立全省工程造價數(shù)據(jù)庫和信息網(wǎng)，定期發(fā)布工程造價信息。

　　(七)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省各市、州工程造價管理的業(yè)務(wù)工作和大型交通建筑企業(yè)自身施工定額的編制工作。

　　(八)組織全省交通建設(shè)工程造價人員的執(zhí)業(yè)培訓(xùn)、考核和資格認(rèn)證工作。

　　(九)負(fù)責(zé)計價依據(jù)的解釋工作和工程造價業(yè)務(wù)的咨詢工作，調(diào)解和仲裁工程造價方面的經(jīng)濟糾紛。

　　(十)完成上級主管部門交辦的其它事項。

　　第十二條市、州交通建設(shè)工程造價管理機構(gòu)的職責(zé)

　　(一)貫徹執(zhí)行國家和上級機關(guān)的方針、政策和法律、法規(guī);協(xié)助省站研究編制交通基建工程和養(yǎng)護工程的計價依據(jù)及有關(guān)規(guī)定，并負(fù)責(zé)組織實施。

　　(二)結(jié)合本地區(qū)的實際情況，參與交通建設(shè)工程勞動定額的測定和施工定額、養(yǎng)護定額的編制與修訂。

　　(三)負(fù)責(zé)市、州交通局主管工程項目投資估算、概算、預(yù)算的審查，提出審查意見，為上級審批和決策提供依據(jù)。

　　(四)參與本地區(qū)交通建設(shè)工程項目的交竣工驗收和竣工決算的審查，監(jiān)督檢查本地區(qū)工程造價的執(zhí)行情況。

　　(五)負(fù)責(zé)本地區(qū)交通建設(shè)工程造價信息網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫的建立與管理，定期調(diào)查、整理、發(fā)布本地區(qū)的工程材料價格信息和政務(wù)信息，并及時上報省站。

　　(六)協(xié)助省站開展本地區(qū)工程造價人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和資格認(rèn)證工作。

　　(七)調(diào)解和仲裁本地區(qū)工程造價方面的經(jīng)濟合同糾紛。

　　(八)完成上級機關(guān)交辦的其它事項。

　　第三章造價的確定與控制

　　第十三條交通建設(shè)工程的造價文件是項目評估、設(shè)計、竣工文件的重要組成部分，必須按照交通部和交通廳頒布的有關(guān)計價依據(jù)、辦法和規(guī)定進行編制，其中非公路、水運專業(yè)的建筑安裝工程費用應(yīng)按相關(guān)專業(yè)的計價依據(jù)進行編制。

　　第十四條工程造價按分階段計價原則，可行性研究報告階段編制投資估算，初步設(shè)計階段編制概算，施工圖階段編制預(yù)算。估算、概算和預(yù)算等各階段控制費用指標(biāo)由審查批準(zhǔn)后的造價文件確定。

　　(一)投資估算應(yīng)根據(jù)可行性研究報告的內(nèi)容和交通部頒布的投資估算依據(jù)等，以估算時期的價格進行編制，并應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定合理地預(yù)測從估算編制至竣工期工程的價格、利率、匯率等動態(tài)因素，確保投資估算的編制質(zhì)量。

　　(二)初步設(shè)計概算應(yīng)根據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告，在優(yōu)化設(shè)計的基礎(chǔ)上，以概算編制期相應(yīng)的計價依據(jù)等進行編制，并應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，合理地預(yù)測概算編制至竣工期工程價格、利率、匯率等動態(tài)因素，并嚴(yán)格控制在已批準(zhǔn)的可行性研究報告及投資估算的允許范圍內(nèi)。初步設(shè)計概算一經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，即作為建設(shè)項目總造價的控制限額，不得任意突破。

　　對于在初步設(shè)計階段之后要增加技術(shù)設(shè)計階段的建設(shè)項目，應(yīng)編制相應(yīng)的修正概算，并經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)。

　　(三)施工圖預(yù)算應(yīng)根據(jù)施工圖紙及施工組織設(shè)計等資料，按照建設(shè)階段的計價依據(jù)等進行編制。施工圖預(yù)算的總造價應(yīng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算之內(nèi)。

　　第十五條對于招投標(biāo)項目，若招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底，標(biāo)底可由招標(biāo)單位或委托具備相應(yīng)資格的單位編制。標(biāo)底編制應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

　　第十六條投標(biāo)單位投標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求，根據(jù)企業(yè)自身在技術(shù)和管理方面的優(yōu)勢制定施工方案，確定報價。施工企業(yè)需編制本企業(yè)的工程定額，作為投標(biāo)報價的依據(jù)。

　　第十七條合同價的確定。凡實行招投標(biāo)的工程，以中標(biāo)價及清單單價為依據(jù)，按照招標(biāo)文件有關(guān)合同條款由承發(fā)包雙方依約確定合同價;非招標(biāo)工程以施工圖設(shè)計文件、施工圖預(yù)算為依據(jù)，依照現(xiàn)行政策法律，由承發(fā)包雙方協(xié)商確定合同條款及合同價。招標(biāo)工程或非招標(biāo)工程，承發(fā)包雙方依法簽定的合同文件均應(yīng)報相應(yīng)的交通主管部門及其工程造價管理機構(gòu)備案。

　　第十八條工程變更應(yīng)按省交通廳規(guī)定的有關(guān)程序和內(nèi)容嚴(yán)格執(zhí)行。工程變更增加的費用在相應(yīng)項目中列支，相應(yīng)項目無法列入的，應(yīng)報主管部門批準(zhǔn)后在預(yù)留費用中列支。預(yù)留費用未經(jīng)主管部門核準(zhǔn)不得使用。

　　第十九條竣工結(jié)算應(yīng)當(dāng)以承包合同價作為依據(jù)，根據(jù)合同條款確定的計價方式、內(nèi)容和實際完成的工程數(shù)量，按合理的程序?qū)徍撕蟠_定。

　　第二十條項目竣工之后，建設(shè)單位應(yīng)按交通部頒布的工程決算編制辦法在規(guī)定的期限內(nèi)編制竣工決算及有關(guān)造價資料，正確核定新增固定資產(chǎn)價值，及時辦理移交。工程竣工決算的總金額不允許超過批準(zhǔn)的概算總價。

　　第二十一條造價文件的審查和審批程序

　　(一)凡我省境內(nèi)公路水運工程項目，均應(yīng)由具備相應(yīng)等級資質(zhì)的人員編制投資估算、概算及施工圖預(yù)算(含變更設(shè)計預(yù)算)、竣工決算。

　　(二)國家或省重點公路、水運建設(shè)項目和收費路橋及養(yǎng)護工程的估算、概算、預(yù)算(含重大變更設(shè)計預(yù)算)和竣工決算由省造價站審查后，報省級及以上交通主管部門審批。

　　(三)其余一級及以下公路和水運建設(shè)項目的新建、改建和養(yǎng)護工程的估算、概算、預(yù)算(含重大變更設(shè)計預(yù)算)、竣工決算由市、州造價站審查后，報市、州及以上交通主管部門審批。

　　第四章監(jiān)督與責(zé)任

　　第二十二條各級政府交通主管部門及其工程造價管理機構(gòu)有權(quán)對建設(shè)資金的使用情況進行檢查，對超過建設(shè)規(guī)模、擅自增大投資的工程予以制止，對履行合同、工程變更、竣工結(jié)算等計價行為中的違規(guī)違法現(xiàn)象或事件，督促項目法人采取措施予以糾正。

　　第二十三條發(fā)包、承包、咨詢等單位發(fā)生工程造價爭議時，可向各級造價管理機構(gòu)申請調(diào)解;發(fā)生經(jīng)濟合同及工程造價糾紛時，各級造價管理機構(gòu)可接受司法部門與法院委托，提供技術(shù)鑒定或進行仲裁。

　　第二十四條凡從事交通建設(shè)工程咨詢的單位，均應(yīng)取得國家有關(guān)部門頒發(fā)的資格證書，并按建設(shè)項目的情況和現(xiàn)行規(guī)定的計價辦法，正確編審工程造價文件，并對文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第二十五條凡承包、發(fā)包、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢等單位從事工程造價編制、審查、管理的人員，均應(yīng)具備從業(yè)資格，即取得國家有關(guān)部門頒發(fā)的工程造價咨詢?nèi)藛T資格證書，并應(yīng)在編審的造價文件上簽章，對編制的造價文件負(fù)責(zé)。

　　第二十六條各級交通主管部門及其造價管理機構(gòu)應(yīng)加強對工程造價咨詢業(yè)務(wù)的管理，嚴(yán)格禁止和取締無證從業(yè)行為。凡無資質(zhì)證書的單位或無從業(yè)資格的人員編制的造價文件均為無效文件。

　　第二十七條從事交通建設(shè)工程造價咨詢的單位或個人，有下列行為之一者，由造價管理機構(gòu)對其作出不良記錄，并根據(jù)情節(jié)輕重，報經(jīng)主管部門按照建設(shè)部和交通部發(fā)布的咨詢單位管理辦法和公路、水運造價人員資格認(rèn)證管理辦法中的相關(guān)規(guī)定，給予行政處分，若構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究其刑事責(zé)任。

　　(一)以不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書或資格證書的;

　　(二)超越資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)的;

　　(三)在造價編審過程中出現(xiàn)重大失誤，造成經(jīng)濟損失的;

　　(四)違背職業(yè)道德，有意識作弊，弄虛作假的;

　　(五)涂改、出租、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)(格)證書的;

　　(六)其它違法亂紀(jì)行為。

　　第二十八條工程造價管理人員玩忽職守，謀私，或從事與其身份不相符合的活動，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，直至追究法律責(zé)任。

　　第五章附則

　　第二十九條本辦法由四川省交通廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條本辦法自2003年9月1日起施行。

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