對中外合作辦學項目的幾點思考

　　中外合作辦學在國內(nèi)高校的發(fā)展呈上升趨勢，對此事的利弊眾說紛紜。從總體上看，中外合作辦學利大于弊，是一件利國利民的大好事，因此發(fā)展中外合作辦學十分必要，值得大力提倡。下面是小編整理的關(guān)于對中外合作辦學項目的幾點思考，歡迎參考!

　　對中外合作辦學項目的幾點思考

　　自從中國打開國門擴大改革開放的領(lǐng)域，中國的教育改革也不斷深入，高等學校的中外合作辦學項目相應(yīng)的取得了飛速發(fā)展，在辦學規(guī)模、辦學層次、合作形式上有了很多新的變化，如辦學規(guī)模持續(xù)擴大，辦學層次有�？埔灿斜究茖哟�，合作形式也由單一性到多樣化的轉(zhuǎn)變。面對發(fā)展的同時，中外合作辦學項目也存在一定的問題，本文試圖通過分析中外合作辦學的現(xiàn)狀，挖掘其存在問題，找出適合中外合作辦學健康發(fā)展的對策和建議。

　　▲▲一、中外合作辦學的意義

　　(一) 引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源

　　高等院校開辦合作辦學，通過引進國外優(yōu)質(zhì)的教育資源，如學習國外的教學模式，融入中西方課程體系，引進國外教師，倡導雙語教學，通過這些手段促使高等院校提升教學質(zhì)量，創(chuàng)造品牌，緊隨國際高等教育步伐，這一方面可以學習發(fā)達國家的教育手段和模式，另一方面可以促使高等院校教育的健康發(fā)展，并填補國內(nèi)某些空白的學科。

　　在中外合作辦學方式上，中方在教學設(shè)施和設(shè)備上進行投資，力圖改善教學環(huán)境。而外方選派教師到中方學校講學，并提供課程和外方教材，使得課程體系“中西合璧”。另外許多高校還與合作方在文化交流、教師進修和互派訪問學者上加強了溝通和交流，有些合作方院校甚至互派教師參加國際會議、學術(shù)研討會等，通過一系列中外合作交流活動為國內(nèi)高校的中外合作辦學項目的學生創(chuàng)造出豐富多彩的多元文化環(huán)境，同時也加快高等院校教學改革和發(fā)展的步伐，拓展高等教育對外開放廣度和深度。

　　(二)推動了我國高等教育改革

　　中外合作辦學能夠推動我國高等教育的國際化，改革我國的教育體系，全面深化素質(zhì)教育。通過引進國外先進的教育理念、專業(yè)和課程、教育模式及教學組織形式等，促進了人才培養(yǎng)模式的多元化和教學條件的改善。在合作辦學過程中，國內(nèi)所提供的課程國際化，使國內(nèi)學生享受到國外一流的教育資源如多種教學資源、各類教材、音像資料、課件案例等，并且節(jié)省了出國留學成本，培養(yǎng)其在未來多元文化社會中的生存能力。

　　目前我國高等院校在教學上與西方國家仍存在差異。在教學方式上，國內(nèi)仍有不少教師注重對學生知識的灌輸，而忽視了學生的主體性，“一堂言”的現(xiàn)象很嚴重，學生在教學過程中很難發(fā)揮他們的創(chuàng)造力和積極性。但是國外在教學過程中則把教師只是看做引導者，認為學生才是課堂的主體，因此學生在課堂的學習變得非常的主動和積極，極大的促進了學生的創(chuàng)造力和實踐能力。中方學校通過學習合作方的辦學理念和教學方法，能轉(zhuǎn)變我國傳統(tǒng)教育觀，創(chuàng)新教學模式。

　　(三)強化教師隊伍的建設(shè)

　　中外合作辦學項目的教師隊伍由中方和外方雙方教師組成，因此能夠資源互補，吸取雙方優(yōu)勢。中方教師隊伍一般由外語水平較好的教師組成，通過課堂的雙語教學，大大提高了教學能力和外語水平。而中方院校充分尊重外籍教師的教學理念和教學方法，這極大程度上調(diào)動了外籍教師在教學工作中的積極性。

　　(四)促進中西方文化的交流

　　一方面在教學過程中學生可以感受到合作院校教師帶來的文化熏陶，培養(yǎng)他們的跨文化意識;另一方面，通過合作辦學項目的一系列活動加強了中外雙方的交流，促進了中西方文化的交流。

　　(五)培養(yǎng)國際化人才

　　隨著全球化的發(fā)展，我國需求更多的高素質(zhì)、國際化的各類管理技術(shù)人才，通過與外方合作辦學，有益于引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，促進我國高等教育的發(fā)展以及高素質(zhì)技能型人才的培養(yǎng)。

　　▲▲二、當前我國中外合作辦學的存在的問題

　　(一)外方合作者的資質(zhì)和水平問題

　　我國一些辦學機構(gòu)因為缺乏經(jīng)驗或出于利益考慮， 外方院校并不是國外一流大學一流專業(yè)，很多是國外一些很普通的院校，這就導致了中外合作辦學項目整體層次不高。而且中方院校在引進合作方的教材也顯得內(nèi)容陳舊，課程體系不完善，影響了合作雙方的教學水平。

　　(二)收費管理問題

　　目前還有部分中外合作辦學院校為了片面追求經(jīng)濟利益，在收費方面缺乏規(guī)范，也缺乏相應(yīng)的法規(guī)。

　　一些高等院校在缺乏基本的配套設(shè)施(如實驗室、專業(yè)圖書、相對穩(wěn)定的教學實習基地等)的情況下就盲目開發(fā)新的專業(yè)，嚴重影響了教育、教學質(zhì)量。另外由于中外合作辦學項目學生所需的教材有很多都是國外原版教材，這就使得上中外合作辦學項目的教師必須具備良好的英語基礎(chǔ)。但是實際上由于資金的缺乏，教師進修受限，即懂專業(yè)又懂外語的的雙語教師較少，嚴重影響了教學效果。

　　(三) 質(zhì)量問題與監(jiān)督問題

　　據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)中外合作辦學最為突出的問題就是質(zhì)量方面的問題。部分中外合作院校在招生過程中出現(xiàn)了虛假宣傳，在教學過程中缺乏配套的教學設(shè)備，以及師資低下，甚至有出現(xiàn)亂發(fā)文憑等現(xiàn)象。行政部門也缺乏對中外合作辦學項目的監(jiān)督和評估。

　　▲▲三、建議和思考

　　我們可以從以下幾個方面來提升中外合作辦學項目的質(zhì)量，促進中外合作辦學的發(fā)展：

　　(一)行政部門要加強監(jiān)督，頒布相關(guān)的中外合作辦學管理的相關(guān)政策和法律法規(guī)，做到中外合作辦學有法可依，促進中外合作辦學良性發(fā)展;

　　(二)政府部門要慎重審批相關(guān)合作項目，以保證引進境外優(yōu)質(zhì)教育資源;

　　(三)選擇國外高校作為合作方，首先要對國外高校充分了解，選擇公認的大學，核實合作方的教學水平和國際地位;其次要對國內(nèi)市場進行調(diào)研，了解合作辦學項目專業(yè)在國內(nèi)開辦的可行性，保證就業(yè)和發(fā)展前景，促進高校自身可持續(xù)發(fā)展的能力;

　　(四)改革現(xiàn)有國內(nèi)教育體系進一步吸引優(yōu)質(zhì)的外方合作者，提升中方辦學層次，促進中外合作辦學效果。

　　怎樣理解中外合作辦學項目

　　近幾年，中外合作辦學項目蓬勃發(fā)展，影響深遠的首選北京郵電大學國際合作項目，其專業(yè)特色、就業(yè)優(yōu)勢得到了社會的廣泛認可。如今，北京五高校(北京化工大學、北京科技大學、北京林業(yè)大學、北京郵電大學和北京交通大學)都有了各自的中外合作辦學專業(yè)。

　　根據(jù)《中外合作辦學條例》和《中外合作辦學條例實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，中外合作辦學是指中國教育機構(gòu)與外國教育機構(gòu)依法在中國境內(nèi)合作舉辦以中國公民為主要招生對象的教育教學活動。中外合作辦學是中國改革開放后在教育領(lǐng)域中出現(xiàn)的新生事物，從上個世紀90年代初開始出現(xiàn)至今，走過了將近20年的發(fā)展歷程，其過程跌巖起伏，備受社會爭議，家長和考生更是感覺心里沒底，難以抉擇。最近幾年，一些院校的中外國際合作項目發(fā)展很快，逐步納入招生計劃并得到了社會的響應(yīng)和認可。

　　中外合作辦學有合作設(shè)立機構(gòu)和合作舉辦項目兩種形式，具有以下特點：

　　(一)中外合作辦學的主體是具有法人資格的中國教育機構(gòu)和外國教育機構(gòu);

　　(二)中外合作辦學的方式必須是合作辦學，既不是合資辦學，也不允許外國教育機構(gòu)、其他組織或者個人單獨辦學;

　　(三)中外合作辦學的招生對象是中國公民，而不是主要招收外國或者香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的學生;

　　(四)教育教學的地點主要在中國境內(nèi);

　　(五)中外合作辦學機構(gòu)和項目都應(yīng)當依法取得行政許可。

　　考慮到我國中外合作辦學的實際，國家規(guī)定，中外合作辦學項目也包含中國教育機構(gòu)采取與相應(yīng)層次和類別的外國教育機構(gòu)共同制定教育教學計劃，頒發(fā)中國學歷、學位證書或者外國學歷、學位證書，在中國境外實施部分教育教學活動的方式依法舉辦的中外合作辦學項目。

　　但中國教育機構(gòu)沒有實質(zhì)性引進外國教育資源，僅以互認學分的方式與外國教育機構(gòu)開展的學生交流活動，不納入中外合作辦學項目加以管理。

　　近年來，隨著我國對外開放領(lǐng)域的不斷擴大以及教育改革的不斷深入，中外合作辦學發(fā)展十分迅速，辦學規(guī)模逐步擴大，辦學層次逐漸提高，辦學模式也趨于多樣化，已經(jīng)成為中國教育國際合作與交流的重要形式之一，這對于引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，借鑒國外有益的教學和管理經(jīng)驗，加快中國教育改革和發(fā)展的步伐，培養(yǎng)國家經(jīng)濟建設(shè)急需的各類人才，促進中國教育國際交流與合作，增加中國教育供給的多樣化和選擇性，發(fā)揮了積極作用。

　　根據(jù)原國家教育委員會1995制定的《中外合作辦學暫行規(guī)定》，中外合作辦學是“外國法人組織、個人及有關(guān)國際組織同中國具有法人資格的教育機構(gòu)及其他社會組織，在中國境內(nèi)舉辦以招收中國公民為主要對象的教育機構(gòu)實施教育、教學的活動�！� 正是從那時起，中外合作辦學發(fā)展起來，但早期的中外合作辦學基本是面向高考落榜生，以預(yù)科班的形式向國外輸送學生，也有相當一部分學生因此走出國門，拿到國外大學的文憑，圓了自己的大學夢，其中很多畢業(yè)生的事業(yè)發(fā)展相當好。

　　中外合作辦學的意義：

　　1、中外合作辦學填補了國內(nèi)高校許多專業(yè)上甚至學科上的空缺。比如一些合作辦學項目引進的“物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)”、“領(lǐng)導力專業(yè)”、“體育經(jīng)紀專業(yè)”、“電子商務(wù)法律”等專業(yè)，不僅培養(yǎng)了相應(yīng)行業(yè)國內(nèi)急需的高級專業(yè)人才，提高了行業(yè)的整體素質(zhì)，也成為我國在這些專業(yè)、學科上趕超世界先進水平的起點。

　　2、中外合作辦學能夠充分利用國際教育資源，提高國內(nèi)教師的國際競爭力。通過合作辦學，國內(nèi)教師可以獲得出國考察、學習、培訓的機會。使中方的教師與外方的教師結(jié)成緊密型的合作關(guān)系，共同完成教學、科研任務(wù)，而且在外方教授上課期間，主動為中青年教授開放聽課席位，這為國內(nèi)教師深造自己的專業(yè)，開拓視野、掌握雙語教學技能、現(xiàn)場了解國外的教學模式等，提供了優(yōu)越而便利的條件。

　　3、中外合作辦學引進國外先進的教育思想、教育理念、教學內(nèi)容、教學方法和教學管理經(jīng)驗，一方面能夠在國內(nèi)培養(yǎng)出高水平的國際人才，另一方面有助于提高中國的整體教育水平。通過中外合作辦學，可以引發(fā)我們對現(xiàn)有教育形式甚至制度和機制上的反思，改變我們現(xiàn)有的不適應(yīng)入世后新形勢的舊觀念和老做法，促進我國教育經(jīng)營體制和管理體制的改革和教育市場化。

　　4、此外，這些中外合作辦學項目大多實行自主招生、自主考試，在專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、教學準入和教師引入等方面，結(jié)合用人部門和學員的需求上有較大的靈活度;引進外文原版教材和外方師資配比的比重較大;教學中更注重案例教學方式的應(yīng)用和及時更新教學參考材料;并采用互聯(lián)網(wǎng)手段進行輔助教學;引進市場手段進行項目推廣。

　　同時，為了更好地對這些中外合作辦學項目進行規(guī)范和管理，配套的法律法規(guī)正在陸續(xù)出臺，2003年的9月1日開始實施的《中外合作辦學條例》�！稐l例》明確了中外合作辦學的發(fā)展方向：“國家對中外合作辦學實行擴大開放、規(guī)范辦學、依法管理、促進發(fā)展的方針。國家鼓勵引進外國優(yōu)質(zhì)教育資源的中外合作辦學。國家鼓勵在高等教育、職業(yè)教育領(lǐng)域開展中外合作辦學，鼓勵中國高等教育機構(gòu)與外國知名的高等教育機構(gòu)合作辦學。中外合作辦學機構(gòu)依法享受國家規(guī)定的優(yōu)惠政策，依法自主開展教育教學活動。國家鼓勵中外合作辦學機構(gòu)引進國內(nèi)急需、在國際上具有先進性的課程和教材�！薄稐l例》還將實施高等學歷教育的中外合作辦學機構(gòu)招收學生納入國家高等學校招生計劃。

　　根據(jù)中外合作辦學的相關(guān)情況，在是否選報中外合作辦學時項目時，建議特別關(guān)注和認真了解以下幾個方面的情況：

　　一、關(guān)注所就讀的中外合作辦學機構(gòu)或項目是否是經(jīng)過合法審批：

　　最主要的是要查看辦學者是否能提供審批部門所頒發(fā)的同意其辦學的文件。其中，新批及已完成復審省市通過復審的本科以上中外合作辦學機構(gòu)與項目(包括內(nèi)地與港澳臺地區(qū)合作辦學項目與機構(gòu))名單，目前已通過教育部中外合作監(jiān)管工作信息平臺、教育部網(wǎng)站、教育部教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng)予以公布�？赏ㄟ^登陸以上網(wǎng)站查看相關(guān)信息確認所就讀的中外合作辦學機構(gòu)與項目是否合法。

　　二、關(guān)注實際辦學情況，尤其是教育教學質(zhì)量高低：

　　應(yīng)通過向在讀學生詢問等多種方式了解實際辦學情況。在質(zhì)量方面要關(guān)注決定與影響中外合作辦學質(zhì)量的幾個關(guān)鍵因素，如，學生入學標準;師資配備情況，包括是否配備了一定數(shù)量和比例的比較好的外方教師;教授什么樣的課程;在什么地方辦學，有無很好的教學環(huán)境和條件，是否在氛圍良好的大學內(nèi)，有沒有足夠的圖書館、實驗室，操場等教學輔助設(shè)施可供使用等等。另外，要關(guān)注和了解畢業(yè)生(如果已有畢業(yè)學生)的就業(yè)情況，除了解就業(yè)率，還應(yīng)該關(guān)注畢業(yè)生到哪些單位、公司工作，必要時還應(yīng)該向相關(guān)單位核實有關(guān)信息的真?zhèn)巍?/p>

　　三、關(guān)注學校的招生簡章與實際辦學情況是否一致：

　　按照規(guī)定，合作辦學招生簡章需要在審批辦學的教育行政主管部門備案。要注意考察學校招生簡章與在教育行政主管部門備案的內(nèi)容是否一致。尤其是辦學地點，收費項目與數(shù)額(須由中外合作辦學所在地教育主管部門批準)，招生人數(shù)，開設(shè)課程等。

　　四、關(guān)注招生錄取標準：

　　按照規(guī)定，實施我國高等學歷教育的，須按照同地區(qū)同批次計劃內(nèi)錄取，降低批次錄取是違反國家規(guī)定的。實施外國教育機構(gòu)學歷、學位教育的，其錄取標準應(yīng)當不低于外國教育機構(gòu)在其所屬國的錄取標準。一般來講，錄取標準比較低，錄取學生的水平參差不齊，辦學質(zhì)量很難保障。錄取標準高，辦學質(zhì)量才有可能更好。

　　五、關(guān)注招生計劃及學費：

　　按照規(guī)定，頒發(fā)中國高等學校學歷學位的中外合作辦學招生必須納入國家高等學校計劃內(nèi)招生。而實施外國教育機構(gòu)學歷、學位教育的，也應(yīng)由國家教育主管部門核定了相應(yīng)的招生計劃數(shù)。國際合作項目的學費一般要高出普通專業(yè)的學費數(shù)倍，非普通家庭所能承受，考生及家長在填報時應(yīng)引起注意，以免無法承受。

　　六、關(guān)注招生代碼：

　　家長在填報志愿時注意主辦高校的招生代碼是否與該校的國際合作項目招生代碼相同，相同的填報起來比較簡單，只占用一個院校志愿，考生承擔的風險較小。如果招生代碼不同，那意味著考生選報國際合作項目專業(yè)要占用一個院校志愿，這對考生的影響是相當大的，考生是否填報要結(jié)合自身情況理性抉擇。

　　七、關(guān)注中外合作辦學的評估和認證情況：

　　教育部在加強中外合作辦學管理，規(guī)范合作辦學秩序，提高辦學質(zhì)量，維護就學者利益的工作措施中，開展辦學評估和加強合作辦學證書頒發(fā)的認證是兩項重要舉措�？赏ㄟ^教育部設(shè)立的中外合作辦學信息平臺中和主辦的中外高校網(wǎng)站所公布的關(guān)于這兩個方面的內(nèi)容，進一步了解某合作辦學機構(gòu)或項目的評估和認證情況，以做出更合理的選擇。

　　中外合作辦學項目依然面臨著挑戰(zhàn)，中國教育與國際接軌仍處于嘗試和探索階段，一方面，我們面臨著包括經(jīng)濟在內(nèi)的各種資源全球化的時代背景，另一方面，我們國內(nèi)原有的教育體制與西方國家的教育模式存在著巨大的反差，即使在國內(nèi)，我們的新舊教育觀念也存在著愈演愈烈的撞擊，因此，中外合作辦學作為教育開放的一種重要形式，必然會遇到各種各樣的矛盾和問題，高考改革也不可避免的會影響到合作辦學項目的發(fā)展和改革。

　　國務(wù)院頒布的中外合作辦學條例，是我國適應(yīng)國際新形勢，進一步擴大教育對外開放，滿足人民豐富多樣的教育需求，推進教育改革與發(fā)展的重要措施。制定中外合作辦學條例，最重要的原則和出發(fā)點是擴大開放，引進優(yōu)質(zhì)教育資源;規(guī)范管理，維護各方合法權(quán)益。它的頒布實施將對我國教育改革與發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。它將有利于我國教育在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與教育對外合作，增加人民群眾接受優(yōu)質(zhì)教育的機會，提高教育對外開放的整體水平，逐步解決現(xiàn)階段教育面臨的主要矛盾;有利于引進外國優(yōu)質(zhì)教育資源，規(guī)范中外合作辦學行為，提高辦學質(zhì)量，維護中外合作辦學者雙方、中外合作辦學機構(gòu)和受教育者的合法權(quán)益;有利于借鑒國外有益的教學和管理經(jīng)驗，引進我國現(xiàn)代化建設(shè)急需的學科、專業(yè)，推動我國課程、教材和教學改革，促進教育管理體制和運行機制的進一步改革，提高學校的辦學水平，從而全面提高我國教育的國際競爭力。

　　關(guān)注：隨著中外合作項目的發(fā)展，規(guī)模更大，標準更高升的上海紐約大學應(yīng)運而生。

　　上海紐約大學，于2011年01月19日籌建，是第一所具有獨立法人資格的中美合作創(chuàng)辦的大學，由華東師范大學和美國紐約大學聯(lián)合創(chuàng)辦，是世界一流大學攜手中國985重點大學創(chuàng)建的第一所具有獨立法人資格的中美合作大學，與紐約大學阿布扎比分校、紐約校園共同組成紐約大學全球系統(tǒng)中的三個具有學位授予權(quán)的門戶校園。該校2011年首先啟動招收碩士生，2011年03月28日，上海紐約大學正式奠基陸家嘴 ，開始高等教育的全新嘗試。該校2012年8月15日，正式掛牌成立，俞立中任首任校長。2012年11月7日在網(wǎng)站公布了招生方案，宣布從當天起正式招生。是繼UIC、寧波諾丁漢大學、昆山杜克大學、西交利物浦大學等后的又一所中外合作高水平大學。

　　教育部部長袁貴仁在會見來訪的美國紐約大學校長約翰·塞克斯通時指出，上海紐約大學是中國“985”院校和美國一流大學的首次合作辦學，是教育規(guī)劃綱要頒布后教育部批準籌建的第一所中外合作大學，也是中國高等教育對外開放的一個亮點。教育部高度重視上海紐約大學的建設(shè)，希望學校在招生辦法、人才培養(yǎng)模式和學校管理模式等方面大膽改革探索，不僅建設(shè)成為中外合作辦學的典范，也成為中國高等教育改革的典范。

　　上海紐約大學于2013年開始招生，其中近半數(shù)學生將通過美國紐約大學招生系統(tǒng)錄取后入學上海紐約大學;另外51%的學生來自中國大陸。

　　本科招生將借鑒紐約大學經(jīng)驗，綜合考核學生能力，即結(jié)合學生高考成績、高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價情況，進行三位一體的綜合評價選拔。報考上海紐約大學的中國大陸考生必須參加高考，但高考成績僅作為參考。

　　凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。謀定而后動，厚積而薄發(fā)，方能事半功倍，選報中外合作向項目專業(yè)正在成為一種潮流，家長考生應(yīng)該積極對待。

　　提示：選報中外合作辦學項目注意辦學層次以及招生辦法的不同，尤其是注意計劃內(nèi)和計劃外招生的區(qū)別。計劃內(nèi)中外合作項目招生納入全國普通高等學校分省分專業(yè)招生計劃，參加全國統(tǒng)一高考錄取。例如：2011年北京市計劃內(nèi)招生的中外合作辦學項目具體情況：北京郵電大學電信工程及管理專業(yè)招90人，電子商務(wù)及法律專業(yè)招68人;中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟學類招125人;北京林業(yè)大學草業(yè)科學類招3人;中央財經(jīng)大學國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)招20人;首都醫(yī)科大學護理學專業(yè)招8人;北京農(nóng)學院國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)招20人。

　　而計劃外中外合作項目一般是院校自主招生，不參加全國統(tǒng)一高考錄取。計劃外招生的中外合作辦學項目從機構(gòu)設(shè)置上大體分四種形式：一是計劃外招生與計劃內(nèi)招生同屬普通高校中一個學院，如農(nóng)大國際學院，計劃外的學生與計劃內(nèi)學生一起上課，學校對學生的教學和要求都完全一致，平等享有農(nóng)大教育資源，這類學校較少;二是計劃外招生項目屬于高校二級學院，一般在繼續(xù)教育學院，中國人民大學、清華大學等都有這種形式;三是計劃外招生的中外合作辦學專業(yè)僅是高校名下的一個或幾個項目;四是社會上中介或培訓機構(gòu)辦的各類預(yù)科等中外合作項目。

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