水運監(jiān)理工程師監(jiān)理概論教程
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公路工程施工監(jiān)理投標
公路工程施工監(jiān)理投標人,是依法取得交通主管部門頒發(fā)的監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),響應(yīng)招標,參加投標競爭的監(jiān)理企業(yè)。公路工程施工監(jiān)理投標,是公路工程施工監(jiān)理單位以商務(wù)文件、技術(shù)建議書和財務(wù)建議書的形式爭取中標的過程。當招標單位發(fā)布招標廣告后,監(jiān)理單位根據(jù)招標條件和本單位的能力進行可行性研究,決定是否參加投標,如果決定投標,就要購買(或索取)資格預(yù)審文件,只有資格預(yù)審合格的投標者才有資格參加投標競爭。資格預(yù)審合格的投標人應(yīng)根據(jù)招標單位的要求和實際需要購買(或索取)招標文件,進行認真的技術(shù)分析和財務(wù)分析,按投標須知的要求編寫投標文件(主要包括商務(wù)文件、技術(shù)建議書和財務(wù)建議書等),并按規(guī)定的時間、地點和方式提交投標文件,爭取中標。
投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標文件,并對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。投標文件主要由商務(wù)文件、技術(shù)建議書、財務(wù)建議書等組成。
(一)投標競爭的原則
公路工程施工監(jiān)理投標,應(yīng)在投標者自愿的前提下,堅持公開、公平、公正、誠信的原則,以管理水平、技術(shù)水平、社會信譽展開競爭。
爭取到工程監(jiān)理任務(wù)是監(jiān)理單位得以生存和發(fā)展的前提,在市場經(jīng)濟的招標體制下取決于投標文件的優(yōu)劣。與施工投標競爭不同,監(jiān)理競爭主要不取決于經(jīng)濟方面,而應(yīng)以技術(shù)方面為主,這是由監(jiān)理工作的性質(zhì)和地位所決定的。監(jiān)理投標文件的核心內(nèi)容主要由技術(shù)建議書和財務(wù)建議書兩部分組成,投標者必須加強對技術(shù)建議書的重視,不宜在降低報價中做過多的文章,一份好的監(jiān)理投標文件應(yīng)是:先進可行的技術(shù)建議書加上合理準確的財務(wù)建議書。
(二)投標單位的條件
參加公路工程施工監(jiān)理投標的投標單位必須具有交通部或省級交通主管部門核發(fā)的與招標的工程規(guī)模相適應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)等級證書,持有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照并取得法人資格。
要求法人資格即強調(diào)監(jiān)理單位應(yīng)經(jīng)濟獨立并具有與其工作相適應(yīng)的經(jīng)濟能力,能夠獨立承擔相應(yīng)的經(jīng)濟或民事責任。
要求監(jiān)理資質(zhì)是強調(diào)監(jiān)理單位應(yīng)具備必需的專業(yè)能力。首先,參加公路施工監(jiān)理工作的資質(zhì)是由交通部或省級政府交通主管部門確認的。公路工程與其他土建工程有共同之處,但也有自身的專業(yè)特殊性,所以要從事公路工程領(lǐng)域的監(jiān)理工作,其能力必須得到政府行業(yè)主管部門的認可。其次,監(jiān)理單位參與工程的規(guī)模應(yīng)與其能力水平、資質(zhì)等級相適應(yīng)。
(三)聯(lián)合體形式投標
招標人允許監(jiān)理企業(yè)以聯(lián)合體方式投標的,投標人可以聯(lián)合體形式投標,但聯(lián)合體應(yīng)當符合以下要求:
(1)聯(lián)合體成員可以由兩個以上監(jiān)理企業(yè)組成,聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備承擔招標項目的相應(yīng)能力和招標文件規(guī)定的資格條件。
(2)由同一專業(yè)的監(jiān)理企業(yè)組成的聯(lián)合體,按照資質(zhì)等級較低的企業(yè)確定資質(zhì)等級。
(3)聯(lián)合體各方應(yīng)當簽訂共同投標協(xié)議,約定各方擬承擔的工作和責任,并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。
(4)聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后,只能以一個投標人的身份投標,不得針對同一標段再以各自名義單獨投標或者參加其他聯(lián)合體投標。
(5)聯(lián)合體各方必須指定牽頭人,授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負責投標和合同實施階段的組織、協(xié)調(diào)工作,并應(yīng)當向招標人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。
(6)聯(lián)合體投標的,應(yīng)當以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標保證金,對聯(lián)合體各成員具有約束力。
(四)投標文件的組成
投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標文件,并對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。
采用“技術(shù)評分合理標價法”和“綜合評標法”的項目,投標文件由商務(wù)文件、技術(shù)建議書、財務(wù)建議書組成。商務(wù)文件和技術(shù)建議書應(yīng)當密封于一個信封中,財務(wù)建議書密封于另一個信封中。上述兩個信封應(yīng)當再密封于一個信封內(nèi),成為一份投標文件。采用“固定標價評分法”的項目,投標文件由商務(wù)文件、技術(shù)建議書組成。商務(wù)文件和技術(shù)建議書應(yīng)當密封于一個信封中,成為一份投標文件。投標文件及任何說明函件應(yīng)當經(jīng)投標人蓋章,投標文件內(nèi)的任何有文字頁須經(jīng)其法定代表人或者其授權(quán)的代理人簽字。
一般而言,投標文件由以下內(nèi)容組成:
(1)投標書;
(2)法人代表授權(quán)書;
(3)商務(wù)文件;
(4)技術(shù)建議書;
(5)財務(wù)建議書;
(6)聯(lián)合體共同投標協(xié)議(如果有的話);
(7)投標保證金或銀行保函;
(8)其他資料(監(jiān)理單位資質(zhì)及其業(yè)績和監(jiān)理人員資格證明文件等)。
(五)投標注意事項
(1)資格預(yù)審合格并購買到招標文件的投標者,應(yīng)按時參加招標單位主持召開的投標預(yù)備會(即標前會)及勘察現(xiàn)場,按照招標文件的要求編制投標文件,在招標文件規(guī)定的日期內(nèi)按要求的份數(shù)和密封方式將投標文件送交招標單位。
(2)投標文件應(yīng)當按照招標文件的要求密封。投標文件及任何說明函件應(yīng)當經(jīng)投標人蓋章,并經(jīng)其法定代表人或者其授權(quán)代理人簽字。
(3)投標文件送交招標單位后,在投標截止日期前,投標者如需修改投標文件內(nèi)容或調(diào)整已報的報價,應(yīng)以正式函件提出并附說明。上述函件采用與投標文件相同的密封方式投遞,與投標文件具有同等的法律效力。任何函件包括投標文件,在投標截止日期后送達,將不被接受。
(4)招標人要求投標人提交投標擔保的,投標人應(yīng)當按照要求的金額和形式提交。投標保證金一般不得超過五萬元人民幣,其交付方式及清退辦法由招標單位在招標文件中規(guī)定。投標保證金有效期應(yīng)當超出投標有效期三十天。
(5)投標者不得串通作弊,不得對招標單位賄賂,違者喪失投標資格,將無權(quán)請求返還投標擔保函或投標保證金。
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