云南省建筑市場管理條例

　　云南省建筑市場管理條例，1995年7月21日云南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過1995年7月21日公布 1995年10月1日起施行，下面是云南省建筑市場管理條例全文：

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強建筑市場的管理，保護建筑經(jīng)營活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護建筑市場的正常秩序，促進建筑業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合云南實際，制定本條例。

　　第二條 凡在云南省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑、土木工程、建筑安裝、管線敷設(shè)、室內(nèi)外建筑裝飾等建設(shè)工程經(jīng)營活動的發(fā)包方、承包方、中介服務(wù)機構(gòu)以及從事涉及安全的建筑構(gòu)配件生產(chǎn)的單位和個人，均應(yīng)遵守本條例。

　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 本條例所稱發(fā)包方，是指發(fā)包建設(shè)工程并承擔(dān)工程價款支付責(zé)任的單位和個人;承包方，是指從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、質(zhì)量試驗檢測等經(jīng)營活動的單位和個人;中介服務(wù)機構(gòu)，是指從事建設(shè)工程監(jiān)理、工程技術(shù)和造價咨詢以及招標(biāo)代理等經(jīng)營活動的單位。

　　第四條 從事建筑經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵循公平競爭、合法交易和誠實信用的原則。

　　禁止分割、封鎖和壟斷建筑市場等不正當(dāng)競爭行為。

　　第五條 省、地、州、市、縣建設(shè)行政主管部門按照分級管理的原則負責(zé)建筑市場管理工作。其主要職責(zé)是：

　　(一)組織并監(jiān)督實施國家及省有關(guān)建筑市場管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范;

　　(二)依照法定權(quán)限擬訂建筑市場管理的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，制定有關(guān)的規(guī)范性文件;

　　(三)對從事建筑經(jīng)營活動的單位和個人進行資質(zhì)管理，開展培訓(xùn)，幫助提高業(yè)務(wù)素質(zhì);

　　(四)管理建設(shè)工程的報建、發(fā)包、承包及中介服務(wù)工作;

　　(五)管理建設(shè)工程的招標(biāo)、投標(biāo)、定額、質(zhì)量監(jiān)督以及安全生產(chǎn)、文明施工等工作;

　　(六)依法查處違反本條例的行為。

　　各級建設(shè)行政主管部門及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認真履行職責(zé)，秉公辦事，一視同仁，搞好服務(wù)，提高辦事效率。

　　縣級以上工商行政管理部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對建筑市場的有關(guān)活動進行監(jiān)督管理。

　　第二章 資質(zhì)管理

　　第六條 從事建筑經(jīng)營活動，必須向建設(shè)行政主管部門申請辦理資質(zhì)審查手續(xù)，并取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。建設(shè)行政主管部門對申請資質(zhì)的單位和個人應(yīng)當(dāng)提供必要的指導(dǎo)和服務(wù)。

　　第七條 發(fā)包方具備與工程項目管理相適應(yīng)的機構(gòu)或人員的，必須向項目立項批準(zhǔn)機關(guān)的同級建設(shè)行政主管部門申請辦理資質(zhì)審查手續(xù)，并取得相應(yīng)的工程項目管理資格證書，方能對該工程項目進行管理。

　　第八條 承包方、中介服務(wù)機構(gòu)從事建筑經(jīng)營活動，必須按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門申請辦理資質(zhì)審查手續(xù)，取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。

　　從事電梯、金屬門窗、建筑機械、混凝土預(yù)制構(gòu)件等涉及安全的建筑構(gòu)配件生產(chǎn)的單位和個人，必須按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門申請辦理資質(zhì)審查手續(xù)，取得相應(yīng)的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證書。

　　第九條 取得資質(zhì)證書、生產(chǎn)許可證書的單位和個人，必須按證書所核準(zhǔn)的范圍從事業(yè)務(wù)活動。

　　禁止無證從事建筑經(jīng)營活動。

　　第十條 各級建設(shè)行政主管部門在收到資質(zhì)申請報告及有關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)在一個月以內(nèi)予以答復(fù)，不得無故拖延。

　　第十一條 取得資質(zhì)證書、生產(chǎn)許可證書的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照省建設(shè)行政主管部門規(guī)定的期限申請資質(zhì)年檢;逾期未年檢的，資質(zhì)證書自行失效。

　　第十二條 取得資質(zhì)證書的單位，符合國家和省規(guī)定的資質(zhì)升級條件的，可以向建設(shè)行政主管部門申請晉升資質(zhì)等級;按照國家和省的規(guī)定應(yīng)當(dāng)降低資質(zhì)等級的，由建設(shè)行政主管部門予以降級。

　　第十三條 取得資質(zhì)證書的單位撤銷、分立、合并時，應(yīng)當(dāng)?shù)皆�資質(zhì)審批部門辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù);單位分立、合并的，應(yīng)重新申請審定資質(zhì)等級。

　　第十四條 本條例第八條、第九條規(guī)定的資質(zhì)證書、生產(chǎn)許可證書除按規(guī)定應(yīng)由國家制發(fā)的外，由省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制發(fā)。

　　禁止偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出借、出租資質(zhì)證書、生產(chǎn)許可證書和設(shè)計圖簽。

　　第三章 發(fā)包管理

　　第十五條 建設(shè)工程實行報建制度。凡在我省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程，在立項批準(zhǔn)后，必須按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門辦理報建手續(xù)。

　　第十六條 未辦理報建手續(xù)的建設(shè)工程，發(fā)包方不得進行招標(biāo)，建設(shè)行政主管部門不得核發(fā)《施工許可證》，承包方不得承接其勘察、設(shè)計和施工任務(wù)。

　　第十七條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)的國有、集體投資或者參與投資的建設(shè)工程(含新建、改建、擴建)，除國家和省人民的政府另有規(guī)定的外，應(yīng)當(dāng)實行招標(biāo)投標(biāo)。

　　第十八條 發(fā)包方發(fā)包建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)選擇具有符合工程要求相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工承包單位。

　　第十九條 發(fā)包方或其代理人，可以將一個建設(shè)工程發(fā)包給一個總承包單位，也可以將其中的單位工程分別發(fā)包，但不得將一個單位工程肢解發(fā)包。

　　第二十條 發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開工前，按規(guī)定持有關(guān)批準(zhǔn)文件向建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)《施工許可證》。對手續(xù)齊全，符合規(guī)定的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在20天以內(nèi)核發(fā)《施工許可證》，不得無故拖延。未取得《施工許可證》的，發(fā)包方不得指令施工。

　　第四章 承包管理

　　第二十一條 承包方承接建設(shè)工程任務(wù)，必須自行組織完成，不得以任何名義轉(zhuǎn)包工程。

　　第二十二條 實行總承包的工程，總包單位可以將需要分包的工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位�？偘鼏挝粚�工程的工期、質(zhì)量、造價和保修向發(fā)包方全面負責(zé)。

　　第二十三條 任何地區(qū)、部門和單位都不得以任何理由壟斷承包本地區(qū)、本行業(yè)建設(shè)工程。

　　設(shè)計單位不得強行指定建筑材料、建筑構(gòu)配件或設(shè)備的生產(chǎn)廠家。

　　第二十四條承包方在省內(nèi)跨市、縣承接建設(shè)工程業(yè)務(wù)，應(yīng)持有關(guān)證明文件向工程所在地的縣以上建設(shè)行政主管部門辦理登記和資質(zhì)驗證手續(xù)，并向承包方所在地的縣以上建設(shè)行政主管部門備案。

　　承包方出省承接建設(shè)工程業(yè)務(wù)，應(yīng)經(jīng)所在地建設(shè)行政主管部門審核后，向省建設(shè)行政主管部門申請辦理外出承包工程證明。

　　第二十五條 省外承包單位進入我省承接建設(shè)工程業(yè)務(wù)，應(yīng)持所在地省建設(shè)行政主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門出具的外出承包工程證明等有關(guān)證件，向省建設(shè)行政主管部門申請辦理登記和資質(zhì)驗證手續(xù)，符合條件的發(fā)給入省承接建設(shè)工程業(yè)務(wù)許可證。

　　第五章 中介服務(wù)管理

　　第二十六條 建設(shè)工程實行監(jiān)理制度。國家和省重點建設(shè)工程、重要的民用建設(shè)工程和地下工程、成片開發(fā)的住宅小區(qū)、縣級以上人民的政府確定的應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程以及發(fā)包方不具備工程項目管理條件，未取得項目管理資格證書的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理機構(gòu)進行監(jiān)理。

　　第二十七條 工程監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件、工程合同等對工程的工期、質(zhì)量、造價等進行全過程監(jiān)理，并向建設(shè)單位報告工程監(jiān)理情況。

　　第二十八條 從事工程技術(shù)和造價咨詢服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)及時提供可靠的資料和信息。

　　第二十九條 從事招標(biāo)代理的單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理規(guī)定。

　　第三十條 因中介服務(wù)機構(gòu)的過失對委托方造成損失的，中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第六章 合同與定額管理

　　第三十一條 從事建筑經(jīng)營活動的發(fā)包方、承包方、中介服務(wù)機構(gòu)之間應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面合同。

　　建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的格式簽訂。

　　第三十二條 實行招投標(biāo)的建設(shè)工程，合同約定的主要條件與中標(biāo)承諾的條件必須一致。

　　同一建設(shè)工程的承包合同與監(jiān)理委托合同的有關(guān)約定應(yīng)當(dāng)一致。

　　工程總承包單位將工程分包給其他承包單位，應(yīng)與其簽訂分包合同。分包合同與總包合同的有關(guān)約定應(yīng)當(dāng)一致，有不一致的，以總包合同為準(zhǔn)。

　　第三十三條 簽訂建設(shè)工程承包、分包合同，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)工期、價格、質(zhì)量的規(guī)定，合理計價，合理確定工期，明確質(zhì)量要求，不得附加不合理條件。

　　第三十四條 發(fā)生合同糾紛，當(dāng)事人可以通過協(xié)商或者調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向仲裁機構(gòu)申請仲裁或者向人民法院起訴。當(dāng)事人沒有在合同中訂立仲裁條款，事后又沒有達成書面仲裁協(xié)議的，可以向人民法院起訴。

　　第三十五條 建設(shè)工程造價實行統(tǒng)一管理。建設(shè)工程的招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價、承包合同價、工程結(jié)算價必須執(zhí)行省建設(shè)行政主管部門制定的工程定額管理辦法。

　　第七章 質(zhì)量管理

　　第三十六條 建設(shè)工程實行質(zhì)量監(jiān)督制度。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，由各級建設(shè)行政主管部門組織實施。

　　建設(shè)工程的勘察、設(shè)計應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證質(zhì)量，并按國家和省的規(guī)定報經(jīng)審查。未經(jīng)審查或者審查不合格的勘察、設(shè)計，不得交付施工。

　　建設(shè)部門工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)必須按照國家頒布的勘察、設(shè)計、施工規(guī)范和驗收評定標(biāo)準(zhǔn)及時進行驗收和評定工程質(zhì)量等級。未經(jīng)建設(shè)部門工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)質(zhì)量驗評或者驗評不合格的工程，不得交付使用。

　　驗評不合格的工程，由承包方返工至合格，費用由責(zé)任方承擔(dān)。

　　第三十七條 禁止在工程建設(shè)中篡改設(shè)計、弄虛作假、偷工減料。

　　從事涉及安全的建筑構(gòu)配件生產(chǎn)單位，不得向使用者提供不合格產(chǎn)品。

　　禁止在建設(shè)工程上使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

　　因建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格導(dǎo)致的工程質(zhì)量缺陷，由其采購者和同意驗收者承擔(dān)責(zé)任。

　　第三十八條 建設(shè)工程竣工后，必須按設(shè)計文件、施工合同以及國家和省的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)及時進行驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得擅自使用。對不合格工程擅自驗收并使用的，由責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任。

　　第三十九條 建筑產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)驗評達到優(yōu)良等級的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

　　第四十條 實行工程質(zhì)量保修制度。工程通過驗收后，承包方應(yīng)當(dāng)開具工程質(zhì)量保修書。

　　工程自交付使用之日起算，土建工程保修期為一年;水、電安裝工程保修期為半年;屋面防水工程保修期為三年。在保修期內(nèi)，因勘察、設(shè)計、施工以及材料、構(gòu)配件、設(shè)備原因造成工程質(zhì)量缺陷的，由承包方負責(zé)維修，費用由責(zé)任方承擔(dān)。

　　第八章 法律責(zé)任

　　第四十一條 違反本條例，有下列行為之一的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門分別予以警告、責(zé)令限期改正、停止建設(shè)、沒收非法所得，可并處建設(shè)工程造價5%以下的罰款，對直接責(zé)任人員處2000元以下的罰款：

　　(一)未按規(guī)定辦理報建手續(xù)發(fā)包工程的;

　　(二)發(fā)包工程未按規(guī)定實行招標(biāo)的;

　　(三)發(fā)包工程未按規(guī)定選擇資質(zhì)符合工程要求的勘察、設(shè)計、施工承包單位的;

　　(四)未按規(guī)定委托監(jiān)理的;

　　(五)未取得《施工許可證》擅自施工的;

　　(六)將單位工程肢解發(fā)包的;

　　(七)擅自使用未經(jīng)驗收或驗收不合格工程的。

　　第四十二條 違反本條例，有下列行為之一的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門分別予以警告、責(zé)令限期改正、停工、沒收非法所得、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書可并處建設(shè)工程造價5%以下的罰款，對直接責(zé)任人員處10000元以下的罰款：

　　(一)無資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工的;

　　(二)無生產(chǎn)許可證書從事涉及安全的建筑構(gòu)配件生產(chǎn)的;

　　(三)偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出借、出租資質(zhì)證書、生產(chǎn)許可證書和設(shè)計圖簽的;

　　(四)單位分立或合并后，未按規(guī)定重新申辦資質(zhì)證書而從事業(yè)務(wù)活動的;

　　(五)轉(zhuǎn)包工程的;

　　(六)向使用者提供不合格的建筑構(gòu)配件產(chǎn)品的;

　　(七)使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的;

　　(八)強行指定建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備生產(chǎn)廠家的;

　　(九)弄虛作假、偷工減料、篡改設(shè)計的。

　　第四十三條 建筑業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)違反本條例，無資質(zhì)證書、超越資質(zhì)等級從事中介服務(wù)業(yè)務(wù)，偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出借、出租資質(zhì)證書的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門分別予以責(zé)令限期改正，沒收非法所得，降低資質(zhì)等級，吊銷資質(zhì)證書，可并處該項業(yè)務(wù)收費總額50%-100%的罰款，對直接責(zé)任人員處2000元以下的罰款。

　　第四十四條 罰款必須使用財政部門統(tǒng)一印制的專用憑證，罰沒收入全部上繳同級財政。

　　第四十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議;也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第四十六條 違反本條例的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十七條 建設(shè)工程竣工驗收合格后，發(fā)包方未在規(guī)定時間內(nèi)辦理結(jié)算或支付工程價款的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。發(fā)包方不承擔(dān)違約責(zé)任的，承包方可以依法向人民法院起訴。

　　第四十八條 建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫權(quán)、徇私的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第九章 附 則

　　第四十九條 本條例具體應(yīng)用的問題由省建設(shè)行政主管部門負責(zé)解釋。

　　第五十條 本條例自1995年10月1日起施行。

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