山西省建筑市場管理條例

　　山西省建筑市場管理條例，1994年9月29日山西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過，下面是山西省建筑市場管理條例的全文：

　　第一章　總則

　　第一條　為培育和發(fā)展建筑市場，加強(qiáng)建筑市場管理，促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展，保障建筑經(jīng)營活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱建筑市場，是指為從事建筑活動而進(jìn)行發(fā)包、承包和中介服務(wù)的場所和交易行為。

　　本條例所稱建筑活動，是指從事各種房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管道敷設(shè)的勘察、設(shè)計、施工(含裝飾、裝修，下同)以及建筑構(gòu)配件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的加工生產(chǎn)等。

　　第三條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑發(fā)包、承包、中介服務(wù)的一切單位和個人(含外資單位和軍事單位)必須遵守本條例。

　　第四條　建筑市場應(yīng)當(dāng)公平競爭，公正交易。禁止分割、封鎖和壟斷建筑市場。交易各方法律地位平等，不受地區(qū)、行業(yè)和所有制形式限制;不得私下串通抬高或者壓低標(biāo)價、附加不合理條件或者以其他不正當(dāng)手段參與競爭。

　　第五條　建筑市場的交易活動，應(yīng)當(dāng)在固定場所按照下列要求公開進(jìn)行：

　　(一)發(fā)包方公布其資質(zhì)和工程概況;

　　(二)從事勘察、設(shè)計、施工的承包方公布其資質(zhì)等級和工作業(yè)績;

　　(三)從事監(jiān)理、咨詢等項業(yè)務(wù)的中介服務(wù)方公布其資審證件和服務(wù)范圍;

　　(四)市場管理單位公布各自的工作程序和工作制度。

　　第六條　縣級以上政府的建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域建筑市場的主管部門。其主要職責(zé)是：

　　(一)組織實(shí)施有關(guān)建筑市場的法律、法規(guī);

　　(二)制定本行政區(qū)域建筑市場發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計劃，并組織實(shí)施;

　　(三)審核發(fā)包方、承包方、中介服務(wù)方的資質(zhì);監(jiān)督管理發(fā)包、承包和招標(biāo)、投標(biāo)工作;

　　(四)統(tǒng)一管理建筑工程的監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督工作;

　　(五)為建筑市場的交易各方提供服務(wù)，定期發(fā)布價格信息和調(diào)整系數(shù);

　　(六)監(jiān)督交易行為，對合同進(jìn)行監(jiān)督;

　　(七)監(jiān)督、檢查市場管理機(jī)構(gòu)和人員的依法管理情況;

　　(八)依法查處市場交易中的違法行為;

　　(九)根據(jù)需要，經(jīng)同級政府批準(zhǔn)，建立招標(biāo)、投標(biāo)和工程報建的管理機(jī)構(gòu)。

　　第二章　資質(zhì)

　　第七條　從事建筑活動而進(jìn)行發(fā)包、承包、中介服務(wù)的單位和個人，必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門按照規(guī)定審查資質(zhì)或者確定資質(zhì)等級，取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。

　　申領(lǐng)資質(zhì)證書，應(yīng)當(dāng)寫明下列主要內(nèi)容：

　　(一)單位和個人名稱、地址、法人代表;

　　(二)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)負(fù)責(zé)人及有專業(yè)職稱的人員的姓名、職稱證明文件、主要業(yè)務(wù)經(jīng)歷;

　　(三)近期的主要業(yè)績。

　　未取得資質(zhì)證書的，不得從事建筑工程的發(fā)包和組織管理工作;不得承包勘察、設(shè)計、施工任務(wù);不得從事中介服務(wù)活動。

　　單位終止、分立、合并的，應(yīng)當(dāng)予以注銷或者重新辦理資質(zhì)手續(xù)。

　　第八條　省外的單位或者個人來本省從事承包、中介服務(wù)活動的，應(yīng)當(dāng)提交所在地省級建設(shè)行政主管部門出具的介紹函件和資質(zhì)證件，按照規(guī)定到省、地(市)、縣(市、區(qū))建設(shè)行政主管部門注冊登記。

　　港、澳、臺地區(qū)或者國外的單位和個人來本省從事發(fā)包、承包和中介服務(wù)活動的，應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國法律、法規(guī)，出具合法文件，按照規(guī)定到省建設(shè)行政主管部門注冊登記，并接受監(jiān)督和管理。

　　第九條　取得資質(zhì)證書的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)證書規(guī)定的范圍從事活動，不得出賣、轉(zhuǎn)讓、偽造、涂改資質(zhì)證書。

　　第十條　資質(zhì)證書由建設(shè)行政主管部門按照規(guī)定進(jìn)行審驗，并根據(jù)審驗結(jié)果，決定資質(zhì)的升、降或者取消。

　　第三章　發(fā)包

　　第十一條　建筑工程實(shí)行報建制度。大中型建設(shè)項目、國家和省重點(diǎn)工程實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)。其建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程立項后、發(fā)包前，到省建設(shè)行政主管部門辦理報建手續(xù)，經(jīng)核準(zhǔn)領(lǐng)取工程發(fā)包許可證后，方可進(jìn)行發(fā)包。其他工程應(yīng)當(dāng)?shù)焦こ趟�在地的�?市)、縣(市、區(qū))建設(shè)行政主管部門辦理報建手續(xù)。

　　建筑工程的發(fā)包活動必須在工程所在地縣級以上建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督下進(jìn)行。

　　第十二條　建筑工程的發(fā)包應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察、設(shè)計和施工的不同要求，分別具備下列條件：

　　(一)已經(jīng)國家、部門、地方批準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)資金能夠滿足工程進(jìn)度的需要;

　　(二)依法領(lǐng)取了選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，已經(jīng)辦理土地征用和拆遷手續(xù);

　　(三)初步設(shè)計及概算已經(jīng)批準(zhǔn)，有能夠滿足需要的有關(guān)資料及圖紙;

　　(四)已經(jīng)辦理了報建手續(xù)，領(lǐng)取了工程發(fā)包許可證。

　　第十三條　建筑工程的發(fā)包，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式進(jìn)行。招標(biāo)實(shí)行分級管理，具體的招標(biāo)范圍和辦法，由政府另行制定。

　　國外投資項目、外商有特殊要求的中外合作項目，經(jīng)省招標(biāo)、投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可后，其業(yè)主可以按照國際慣例進(jìn)行招標(biāo)，選擇承包方。

　　保密工程或者有特殊要求的工程，由發(fā)包方申請，經(jīng)招標(biāo)、投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)會同項目主管部門商定，實(shí)行委托承包。

　　第十四條　以招標(biāo)方式進(jìn)行發(fā)包的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向招標(biāo)、投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出申請，其招標(biāo)文件和標(biāo)底，必須經(jīng)招標(biāo)、投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查核準(zhǔn)。

　　未取得資質(zhì)證書的發(fā)包方，其發(fā)包工作應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)單位代理。

　　第十五條　工程的勘察、設(shè)計、施工和建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備加工，必須發(fā)包給持有相應(yīng)資質(zhì)等級證書的單位和個人承包。

　　第十六條　工程的勘察、設(shè)計、施工，可以分別進(jìn)行發(fā)包和招標(biāo)，也可以總體發(fā)包和招標(biāo)。

　　建筑工程設(shè)計，不得以專業(yè)發(fā)包;施工，不得以分部分項工程發(fā)包。

　　第十七條　招標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)在交易場所公開進(jìn)行。不宜公開招標(biāo)的工程，經(jīng)省招標(biāo)、投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，可以實(shí)行邀請招標(biāo)或者議標(biāo)。

　　招標(biāo)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合理報價、設(shè)計或者施工方案、技術(shù)和設(shè)備優(yōu)勢以及工作業(yè)績和信譽(yù)度等綜合因素，擇優(yōu)選定中標(biāo)者。

　　任何單位和個人，不得非法干預(yù)招標(biāo)、投標(biāo)，不得指定承包者。

　　第四章　承包

　　第十八條　凡具備承包能力、符合投標(biāo)規(guī)定條件的單位，都可以進(jìn)行投標(biāo)，承包工程。

　　第十九條　承包工程的勘察、設(shè)計、施工、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備加工的，必須持有資質(zhì)證書或者產(chǎn)品生產(chǎn)許可證等證件，按照其資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍承包任務(wù)。

　　第二十條　承包工程的勘察、設(shè)計、施工或者生產(chǎn)建筑構(gòu)配件、加工非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)遵守國家、行業(yè)和地方的標(biāo)準(zhǔn)。有特殊要求或者國家、行業(yè)和地方暫無標(biāo)準(zhǔn)的項目，可以執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十一條　承包工程的單位，應(yīng)當(dāng)依靠自己的技術(shù)和管理能力，自行組織完成所承包的工程。對工程的非主體或者專業(yè)性較強(qiáng)的部分，可以分包給有相應(yīng)資質(zhì)的單位;總承包方應(yīng)當(dāng)對分包工程進(jìn)行組織并對發(fā)包方承擔(dān)責(zé)任。

　　禁止倒手轉(zhuǎn)包工程。

　　承包方在工程開工前，應(yīng)當(dāng)?shù)浇ㄔO(shè)行政主管部門領(lǐng)取施工許可證。

　　第五章　中介服務(wù)

　　第二十二條　從事建設(shè)監(jiān)理、技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)咨詢、測試或者檢驗等中介服務(wù)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)證書規(guī)定的范圍進(jìn)行活動。

　　第二十三條　建筑工程實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度。

　　下列工程項目應(yīng)當(dāng)實(shí)施建設(shè)監(jiān)理：

　　(一)大、中型建設(shè)項目;

　　(二)國家和省重點(diǎn)工程;

　　(三)重要的民用建設(shè)工程項目和各類開發(fā)區(qū)、住宅小區(qū);

　　(四)使用外資的建設(shè)項目;

　　(五)發(fā)包方未取得相應(yīng)資質(zhì)證書的項目。

　　其他建設(shè)項目的工程監(jiān)理，由發(fā)包方自行決定。

　　第二十四條　從事監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)履行下列主要職責(zé)：

　　(一)向發(fā)包方提供決策建議，協(xié)助發(fā)包方進(jìn)行發(fā)包或者招標(biāo);

　　(二)組織實(shí)施發(fā)包、承包雙方簽訂的勘察、設(shè)計、施工合同;

　　(三)提出并幫助解決設(shè)計中的問題，負(fù)責(zé)控制質(zhì)量和進(jìn)度;

　　(四)協(xié)助發(fā)包方控制投資支出和合理支付工程款;

　　(五)發(fā)包方委托的其他職責(zé)。

　　第二十五條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定為委托方負(fù)責(zé)。不得與承包方、材料、設(shè)備供應(yīng)方有隸屬關(guān)系或者發(fā)生經(jīng)營性業(yè)務(wù)關(guān)系。

　　監(jiān)理業(yè)務(wù)不得轉(zhuǎn)讓。

　　第二十六條　發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在實(shí)施建設(shè)監(jiān)理前，將監(jiān)理的內(nèi)容、監(jiān)理負(fù)責(zé)人姓名、所授予的權(quán)限，書面通知承包方。

　　承包方必須接受監(jiān)理單位的監(jiān)理，按照要求提供技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料。

　　第二十七條　招標(biāo)工程的標(biāo)底編制，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行。標(biāo)底不得泄露。

　　第二十八條　建筑咨詢，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位承擔(dān)。

　　從事咨詢服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)及時提供可靠的資料和信息。

　　第二十九條　建筑工程及其材料、設(shè)備質(zhì)量的測試、檢驗，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行。對檢測結(jié)果有異議的，可以申請復(fù)測;仍有爭議的，可以申請建設(shè)行政主管部門處理。

　　第六章　監(jiān)督

　　第三十條　實(shí)行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督制度。質(zhì)量監(jiān)督實(shí)行分級管理，由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督。各級各類質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省建設(shè)行政主管部門核定資質(zhì)或者登記注冊。

　　發(fā)包方在工程開工前必須辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

　　第三十一條　由發(fā)包方提供的圖紙、資料、材料和設(shè)備，必須符合國家及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　承包工程必須保證質(zhì)量，建筑工程使用的材料、設(shè)備及建筑工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行質(zhì)量認(rèn)證制度。無出廠合格證或者未經(jīng)認(rèn)證的材料、設(shè)備及建筑工業(yè)產(chǎn)品，不準(zhǔn)安裝和使用。

　　第三十二條　勘察設(shè)計的成果應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量。建筑安裝工程，在竣工驗收前必須經(jīng)負(fù)責(zé)該項工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)核定質(zhì)量等級。未經(jīng)核定或者質(zhì)量不合格者，不得辦理竣工結(jié)算手續(xù)，不得交付使用。

　　第三十三條　承包方應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)對建筑產(chǎn)品實(shí)行保修，其費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。保修的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)責(zé)該工程質(zhì)量的監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)可。

　　第三十四條　從事建筑活動的發(fā)包方、承包方、中介服務(wù)方，均應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同。合同文本執(zhí)行國家或者省有關(guān)部門的統(tǒng)一規(guī)定。

　　第三十五條　建設(shè)項目的合同工期，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)部門或者省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)和批準(zhǔn)的工期定額，由雙方商定。

　　建設(shè)項目的合同價款，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和省制定的計價方法和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過招標(biāo)、投標(biāo)方式確定(保密工程、有特殊要求的工程和其他不實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)的工程，由發(fā)包、承包雙方商定)，并根據(jù)建設(shè)行政主管部門定期發(fā)布的價格信息和調(diào)整系數(shù)，由雙方協(xié)商調(diào)整。工程款不得拖欠。

　　第三十六條　合同履行過程中，如合同所規(guī)定的條件發(fā)生變化造成損失或者增加付出的，由責(zé)任方負(fù)責(zé)補(bǔ)償或者賠償。

　　拖延工期或者工程質(zhì)量不合格的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處罰;提前交工或者質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良等級的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定或者發(fā)包、承包雙方商定的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵

　　第七章　罰則

　　第三十七條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一者，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并可以處五萬元以上十萬元以下的罰款：

　　(一)未辦理資質(zhì)審查(注冊、登記)手續(xù)或者未取得資質(zhì)證書進(jìn)行交易活動的，單位分立或者合并未重新辦理資質(zhì)審查手續(xù)的;

　　(二)未辦理報建手續(xù)、未取得工程發(fā)包許可證的，未領(lǐng)取施工許可證的;

　　(三)出賣、轉(zhuǎn)讓、偽造、涂改資質(zhì)證書和設(shè)計圖簽的;

　　(四)超越資質(zhì)證書規(guī)定的范圍從事建筑活動的。

　　第三十八條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一者，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正、停止交易活動或者施工，并可以根據(jù)投資額數(shù)量分別處以工程造價百分之二以上百分之十以下的罰款。對有關(guān)責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理權(quán)限，給予行政處分，并可以視情節(jié)輕重處以一千元以上二萬元以下的罰款。

　　(一)未按照規(guī)定實(shí)行招標(biāo)、發(fā)包的;

　　(二)應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理而不實(shí)行監(jiān)理或者轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的;

　　(三)不辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的;

　　(四)倒手轉(zhuǎn)包工程的;

　　(五)泄漏標(biāo)底的。

　　第三十九條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一者，由建設(shè)行政主管部門給予警告、通報批評、降低或者取消資質(zhì)，責(zé)令賠償損失，并可以根據(jù)情節(jié)輕重處以五萬元以上二十萬元以下的罰款：

　　(一)使用無合格證或者質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑工業(yè)產(chǎn)品和設(shè)備的;

　　(二)不按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計、施工，造成重大損失或者不良影響的;

　　(三)未經(jīng)質(zhì)量認(rèn)證、核定質(zhì)量等級或者質(zhì)量不合格，交付使用或者自行使用的。

　　第四十條　建設(shè)行政主管部門的工作人員、建筑市場管理人員以及參與建筑市場活動的其他人員，在建筑市場交易或者監(jiān)督管理中，貪腐、賄賂、貪腐的，由其所在單位或者上級主管部門根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分，并沒收違法所得，處以其違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

　　拒絕、阻礙建設(shè)行政主管部門或者市場管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例給予處罰。

　　第四十一條　違反本條例規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴;當(dāng)事人也可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　對治安管理處罰不服的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定辦理。

　　第八章　附則

　　第四十三條　本條例具體應(yīng)用中的問題，由政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十四條　政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。

　　第四十五條　本條例自1994年11月1日起施行。

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