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環(huán)境保護稅法解讀
政策和民生的關(guān)系是很大的，如今的環(huán)境生態(tài)保護是大趨勢。國家也出臺了相關(guān)的稅法。那么要如何解讀環(huán)境保護稅法，下面是小編收集整理的相關(guān)內(nèi)容，換閱讀。
中國環(huán)境保護稅法25日獲全國人大常委會會議表決通過，將于2018年1月1日起施行，該法將按“稅負平移”原則進行環(huán)境保護費改稅，并設(shè)置兩檔減稅優(yōu)惠，分別是減按75%和50%。
1979年頒布的《環(huán)境保護法(試行)》確立了排污收費制度，至今已實行30多年。針對影響環(huán)境的重點污染源情況，我國選擇對大氣、水、固體、噪聲等四類污染物征收排污費。根據(jù)污染治理新情況、新要求，2014年國家進一步調(diào)整了排污費征收標準，在原有標準基礎(chǔ)上，總體向上調(diào)整一倍，并允許污染重點防治區(qū)和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)適當上調(diào)征收標準。2015年征收額為173億元。
“通過收費這一經(jīng)濟手段促使企業(yè)加強環(huán)境治理、減少污染物排放，對我國防治環(huán)境污染、保護環(huán)境起到了重要作用。但在實際執(zhí)行中也存在一些問題，如執(zhí)法剛性不足、地方政府和部門干預等，影響了該制度功能的有效發(fā)揮。針對這種情況，有必要實行環(huán)境保護費改稅，進一步強化環(huán)境保護制度建設(shè)�！必斦慷愓舅鹃L王建凡說。
環(huán)境保護稅是新開征的稅種，涉及面很廣。“收費與征稅兩套制度要進行轉(zhuǎn)換，政策上和征管上確需做許多前期準備工作，具體需要起草稅法實施條例，細化具體政策和征管措施，并按程序報請國務院批準;對授權(quán)地方?jīng)Q定的事項，包括確定具體適用稅額、增加同一排放口應稅污染物的項目數(shù)等，由各省(區(qū)、市)按法律程序確定和報批;做好稅收征管準備工作，包括建立稅務與環(huán)保工作配合機制、調(diào)試征稅信息系統(tǒng)、交接納稅人資料、建立信息交換平臺等;加強政策宣傳解讀、納稅輔導和業(yè)務培訓，確保征管工作有序進行。”王建凡說。
據(jù)了解，此次環(huán)境保護稅法將現(xiàn)行的排污收費制度改成了征收環(huán)保稅，其中就是遵循了一個重要的原則，即實現(xiàn)收費與征稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。
“將排污費制度向環(huán)境保護稅制度平穩(wěn)轉(zhuǎn)移，銜接性規(guī)定較多，主要表現(xiàn)在將排污費的繳納人作為環(huán)境保護稅的納稅人，即在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，為納稅人;根據(jù)現(xiàn)行排污收費項目，設(shè)置環(huán)境保護稅的稅目;根據(jù)現(xiàn)行排污費計費辦法，設(shè)置環(huán)境保護稅的計稅依據(jù);以現(xiàn)行排污費收費標準為基礎(chǔ)，設(shè)置環(huán)境保護稅的稅額標準�！比珖舜蟪Ｎ瘯üの�(jīng)濟法室副主任王清說。
“與過去相比，新環(huán)境保護稅法的不同點在于增加了企業(yè)減排的稅收減免檔次，同時進一步規(guī)范了環(huán)境保護稅征收管理程序。”王清說。
“新環(huán)境保護稅法有利于解決排污費制度存在的執(zhí)法剛性不足、地方政府干預等問題;有利于提高納稅人環(huán)保意識和遵從度，強化企業(yè)治污減排的責任;有利于構(gòu)建促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的綠色稅制體系;有利于規(guī)范政府分配秩序，優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)，強化預算約束�！蓖踅ǚ舱f。
去年“史上最嚴”的新環(huán)保法實施，按日連續(xù)計罰等規(guī)定，讓新環(huán)保法被贊真正“長了牙齒”。環(huán)境保護稅法實施后，排污企業(yè)將被套上“金箍”，直接受到經(jīng)濟約束。
從環(huán)保法到更加具體的水污染防治法、大氣污染防治法等，再加上各種法規(guī)、規(guī)章，我國環(huán)保領(lǐng)域的法律體系正在逐步健全和完善，但在嚴峻的污染形勢面前仍顯得力度不夠，尤其是“守法成本高、違法成本低”的弊端仍然存在。
此次全國人大常委會分組審議時，有委員直言，如果企業(yè)排污給社會造成1億元損失，罰款只有1000萬元，法律的震懾力是不是難以體現(xiàn)?在增加環(huán)保投入和被罰款之間，一些企業(yè)難免會打自己的小算盤——如果罰款抵不上增加環(huán)保設(shè)施的投入，企業(yè)就很可能甘愿認罰也要繼續(xù)排污。
罰款這種“秋后算賬”的辦法，往往無法彌補全社會承擔的污染成本。法律制裁也不應該止于罰款，建立更完善的責任追究機制勢在必行。
此次通過的環(huán)境保護稅法，就是從稅收杠桿入手，令企業(yè)多排污就多交稅，少排污則能享受稅收減免，通過構(gòu)建促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的綠色稅制體系，形成有效的約束激勵機制，倒逼企業(yè)減排，推進生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展。
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