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資源環(huán)境審計(jì)的途徑和方法
資源環(huán)境審計(jì)工作的開(kāi)展不僅能夠促進(jìn)審計(jì)監(jiān)督的全面覆蓋，而且是國(guó)家全面建設(shè)小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)。基層審計(jì)機(jī)關(guān)要高度重視資源環(huán)境審計(jì)，在工作中要突出項(xiàng)目、責(zé)任、資金和政策四個(gè)重點(diǎn)，并積極整合審計(jì)資源、創(chuàng)新審計(jì)手段、加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，才能解決審計(jì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，保證資源環(huán)境審計(jì)工作的順利開(kāi)展。
一、把資源環(huán)境審計(jì)融入財(cái)政審計(jì)之中
要想推進(jìn)資源環(huán)境審計(jì)工作的全面開(kāi)展，審計(jì)機(jī)關(guān)要充分利用財(cái)政審計(jì)的格局，將資源環(huán)境審計(jì)工作融入財(cái)政審計(jì)中，并嚴(yán)格關(guān)注各部門(mén)執(zhí)行環(huán)保政策的情況，從而揭露地方部門(mén)在執(zhí)行環(huán)保政策過(guò)程中的問(wèn)題。其次，審計(jì)機(jī)關(guān)還要審查部門(mén)是否有盲目追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、大肆破壞環(huán)境的問(wèn)題，檢查部門(mén)在環(huán)境治理方面的預(yù)算，并關(guān)注部門(mén)籌集和分配資源財(cái)政資金的具體明細(xì)，只有這樣，基層審計(jì)機(jī)關(guān)才能從整體上了解地方部門(mén)的環(huán)境治理資金狀況，從數(shù)據(jù)中找出部門(mén)工作過(guò)程中不合理、不正確的地方。另外，審計(jì)機(jī)關(guān)還要積極跟進(jìn)地方部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況，檢查地方部門(mén)在進(jìn)行環(huán)境治理的過(guò)程中是否存在不利于環(huán)境治理或疏忽的問(wèn)題，所執(zhí)行的環(huán)保措施是否有成效，是否存在走馬觀花，形式主義的問(wèn)題�；鶎訉徲�(jì)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行將資源環(huán)境審計(jì)融入地方部門(mén)財(cái)政審計(jì)中的工作方法，通過(guò)財(cái)政審計(jì)來(lái)促進(jìn)各部門(mén)貫徹國(guó)家資源保護(hù)的政策方針，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
二、以民生審計(jì)推動(dòng)資源環(huán)保政策落地
資源環(huán)境的保護(hù)和治理與民生發(fā)展有著密切的聯(lián)系，而民生審計(jì)是促進(jìn)國(guó)家資源環(huán)保政策落地的重要手段，審計(jì)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格遵守“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜”的原則，保護(hù)森林、土地等重要自然資源的正常開(kāi)發(fā)和利用，并嚴(yán)格督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)百姓濫砍濫伐和過(guò)度種植的情況，以及民間非法轉(zhuǎn)讓、出售的違規(guī)現(xiàn)象。在民生審計(jì)過(guò)程中，基層審計(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持縱向到底的工作辦法，從地方機(jī)關(guān)的政策要求，到部門(mén)制定的預(yù)算安排和資金撥款一路追蹤環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，詳細(xì)審查環(huán)境保護(hù)流程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)情況，核實(shí)每一筆資金的流向和使用情況，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)卣块T(mén)對(duì)資金加強(qiáng)管理，嚴(yán)抓涉及民生的項(xiàng)目，讓民眾真正享受到環(huán)境保護(hù)的福祉。
三、以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)落實(shí)資源環(huán)境責(zé)任
黨和國(guó)家將自然資源納入了經(jīng)濟(jì)責(zé)任的范疇，提出要審查干部執(zhí)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)和資源管理保護(hù)的職責(zé)情況。審計(jì)機(jī)關(guān)要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作進(jìn)行審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)因?yàn)椴块T(mén)領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行不當(dāng)、管理不力或決策失誤而造成的環(huán)境問(wèn)題，從而科學(xué)客觀地評(píng)價(jià)干部在地方執(zhí)政及履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí)的表現(xiàn)，這種將經(jīng)濟(jì)責(zé)任落實(shí)到資源環(huán)境責(zé)任的方法，能夠充分提高領(lǐng)導(dǎo)干部的警覺(jué)性，防止少數(shù)干部濫用私權(quán)，以破壞環(huán)境的形式來(lái)得到個(gè)人私利，確保資源環(huán)境保護(hù)的執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)彼此獨(dú)立，并相互制約和監(jiān)督，在增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)為民服務(wù)意識(shí)的同時(shí)，加大資源環(huán)境建設(shè)的力度，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
四、抓住投資審計(jì)的結(jié)合點(diǎn)
基層審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展資源環(huán)境審計(jì)工作的方法還包括抓住投資審計(jì)的結(jié)合點(diǎn)，從而有效提高當(dāng)?shù)卣顿Y項(xiàng)目的生態(tài)效益，從源頭上減少工程對(duì)環(huán)境的破壞，真正做到可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。審計(jì)機(jī)關(guān)要審查投資建設(shè)項(xiàng)目的總體規(guī)劃、立項(xiàng)審批和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)是否嚴(yán)格遵守國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)建設(shè)的原則，并審查項(xiàng)目建設(shè)的功能設(shè)計(jì)是否考慮到了自然環(huán)境的承受能力，使建設(shè)項(xiàng)目在總體上不偏離環(huán)境建設(shè)的大方向。其次，審計(jì)機(jī)關(guān)還要檢查項(xiàng)目環(huán)境污染防治措施的落實(shí)情況，項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中是否出現(xiàn)破壞環(huán)境的情況，以及在工程建設(shè)完畢后是否有合理的生態(tài)恢復(fù)措施。只有加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目建設(shè)的審計(jì)，審計(jì)機(jī)關(guān)才能真正做到資源環(huán)境審計(jì)工作高效化，提高地方投資項(xiàng)目的生態(tài)效益。
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