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項(xiàng)目成本管理的原則有哪些
眾所周知，施工項(xiàng)目作為一種特殊產(chǎn)品，具有生產(chǎn)的一次性、關(guān)鍵環(huán)節(jié)多、原材料種類繁多、技術(shù)性強(qiáng)、制造周期長(zhǎng)、外界干擾因素多等特點(diǎn)。那么項(xiàng)目成本管理的原則有哪些呢？一起來(lái)了解下吧：
1、成本最低化原則
施工項(xiàng)目成本控制的根本目的，在于通過(guò)成本管理的各種手段，不斷降低施工項(xiàng)目成本，以達(dá)到可能實(shí)現(xiàn)的最低目標(biāo)成本的要求。在實(shí)行成本最低化原則時(shí)，應(yīng)注意降低成本的可能性和實(shí)現(xiàn)合理的成本最低化。一方面挖掘各種降低成本的能力，采取各種措施，使可能性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí);另一方面要從實(shí)際出發(fā)，以客觀條件和現(xiàn)實(shí)的技術(shù)水平為依據(jù)，制定通過(guò)主觀努力可能達(dá)到合理的最低成本水平。
2、全面成本控制原則
全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過(guò)程的管理，亦稱“三全”管理。項(xiàng)目成本的全員控制有一個(gè)系統(tǒng)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，包括各部門、各單位的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和班組經(jīng)濟(jì)核算等，應(yīng)防止成本控制人人有責(zé)卻人人不管。項(xiàng)目成本的全過(guò)程控制要求成本控制工作要隨著項(xiàng)目施工進(jìn)展的各個(gè)階段連續(xù)進(jìn)行，既不能疏漏，又不能時(shí)緊時(shí)松，應(yīng)使施工項(xiàng)目成本自始至終置于有效的控制之下。
3、動(dòng)態(tài)控制原則
施工項(xiàng)目是一次性的，成本控制應(yīng)強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的中間控制，即動(dòng)態(tài)控制，因?yàn)槭┕?zhǔn)備階段的成本控制只是根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的具體內(nèi)容確定成本目標(biāo)、編制成本計(jì)劃、制訂成本控制的方案，為今后的成本控制作好準(zhǔn)備。而竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已基本定局，即使發(fā)生了糾差，也已來(lái)不及糾正。
4、責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則
在項(xiàng)目施工過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理部各部門、各班組在肩負(fù)成本控制責(zé)任的同時(shí)，享有成本控制的權(quán)力，同時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理要對(duì)各部門、各班組在成本控制中的業(yè)績(jī)進(jìn)行定期的檢查和考評(píng)，實(shí)行有獎(jiǎng)有罰。只有真正做好責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本控制，才能收到預(yù)期的效果。
5、目標(biāo)管理原則
目標(biāo)管理的內(nèi)容包括：目標(biāo)的設(shè)定和分解，目標(biāo)的責(zé)任到位和執(zhí)行，檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果，評(píng)價(jià)目標(biāo)和修正目標(biāo)，形成目標(biāo)管理的計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理循環(huán)，即PDCA循環(huán)。
如何加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理
一、增強(qiáng)成本控制意識(shí)要從體制和機(jī)制上解決問(wèn)題
加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理，首先要樹立強(qiáng)烈的成本控制意識(shí)，要使降低成本成為每個(gè)員工的自覺行為。做到這一點(diǎn)，靠教育和灌輸是一個(gè)方面，更重要的是從項(xiàng)目運(yùn)作體制和機(jī)制上加以保證。目前國(guó)有企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)模式，一般都是由項(xiàng)目經(jīng)理承包或?qū)嵭薪?jīng)濟(jì)責(zé)任考核。但不論哪種形式，一個(gè)普遍存在的問(wèn)題都是利益與風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)等，權(quán)力與義務(wù)不相稱。有的項(xiàng)目經(jīng)理權(quán)力很大，風(fēng)險(xiǎn)卻很小。
企業(yè)的盈虧很大程度依賴于項(xiàng)目經(jīng)理的個(gè)人素質(zhì)，而最終的結(jié)果往往是包盈不包虧損。正是由于這種弊端的存在，可能導(dǎo)致項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)者對(duì)各項(xiàng)成本不重視，管理不精細(xì)，甚至有可能出現(xiàn)“黑洞”。而項(xiàng)目的職工由于成本與自己的切身利益并無(wú)太大關(guān)系，也會(huì)表現(xiàn)出對(duì)成本漠不關(guān)心，于是成本控制就成為一句空話，項(xiàng)目的利潤(rùn)目標(biāo)會(huì)大打折扣，有的甚至出現(xiàn)嚴(yán)重虧損。因此，要從體制上做文章，如實(shí)行項(xiàng)目股份制或風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)。
其實(shí)質(zhì)是維護(hù)企業(yè)利益和增加個(gè)人(項(xiàng)目班子)的風(fēng)險(xiǎn)度，即包盈包虧。這里包含二層意思，一是確保上交，可實(shí)行個(gè)人資產(chǎn)抵押；二是實(shí)行責(zé)任追究制，凡屬于管理不善，或管理上存在有“黑洞”導(dǎo)致虧損的應(yīng)及時(shí)調(diào)離崗位并追究責(zé)任。在這樣一種游戲規(guī)則下，項(xiàng)目成本才能真正與經(jīng)營(yíng)者利益密切相關(guān)，才能促使其真正地重視成本的管理。同時(shí)利用激勵(lì)機(jī)制使各項(xiàng)成本與職工的利益掛鉤，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性，形成全員參與管理的成本控制體系，以獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益；達(dá)到企業(yè)與個(gè)人雙贏的目的。
二、項(xiàng)目成本的全方位管理
項(xiàng)目成本的主要內(nèi)容包括材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、人工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、其他直接費(fèi)以及項(xiàng)目管理費(fèi)。對(duì)這些成本的控制涉及到技術(shù)、財(cái)務(wù)、材料、設(shè)備、行政后勤各個(gè)管理部門，直至一線的施工班組。因此，成本管理應(yīng)該是全方位的管理。如何使各項(xiàng)成本得到有效的控制，筆者以為應(yīng)該做好以下幾方面的工作。
(一)建立和完善成本控制體系所謂成本控制體系，指以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人，各個(gè)管理層面和施工班組人人參與其中的成本管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，系統(tǒng)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都擔(dān)負(fù)著一定的成本管理內(nèi)容。從項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)管理員都必須落實(shí)成本管理責(zé)任，明確職責(zé)，知道自己管理的內(nèi)容是什么，要達(dá)到怎么樣的控制目標(biāo)以及如何控制。成本控制體系應(yīng)根據(jù)工程的進(jìn)展和需要及時(shí)調(diào)整和完善，同時(shí)要注重對(duì)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)以不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。
(二)制訂規(guī)章制度規(guī)范操作行為項(xiàng)目成本是否控制有效，很大程度上依賴于各項(xiàng)管理制度是否健全，要靠制度來(lái)規(guī)范操作行為。特別是材料、設(shè)備和管理費(fèi)用的開支等更是管理的重點(diǎn)。材料占了工程成本的60％左右，必須要有嚴(yán)密的材料管理制度。材料管理要從采購(gòu)抓起，大宗材料由公司材料部門統(tǒng)一供應(yīng)為好，有條件的可采取市場(chǎng)招標(biāo)，以降低成本。項(xiàng)目部自行采購(gòu)的材料，也要做到貨比三家：比質(zhì)量、比價(jià)格、比服務(wù)。合同簽訂前，必須經(jīng)過(guò)一定的程序，避免一個(gè)人說(shuō)了算，杜絕暗箱操作。其他如收料、保管、發(fā)料等環(huán)節(jié)必須責(zé)任到人，做到賬物相符，臺(tái)賬清楚，特別要注意各個(gè)環(huán)節(jié)之間的相互監(jiān)督，相互制約。設(shè)備管理部門要根據(jù)工程質(zhì)量、進(jìn)度和設(shè)備能力的要求，合理地配備機(jī)械，外租設(shè)備要從降低成本的角度考慮，分別采取按臺(tái)班、按工作量或包月等不同的租賃形式進(jìn)行租用。要制訂設(shè)備維修和油料消耗定額，并按月進(jìn)行考核。建立各項(xiàng)保養(yǎng)制度，認(rèn)真組織實(shí)施，確保機(jī)械設(shè)備的完好，杜絕機(jī)械事故的發(fā)生，努力降低機(jī)械使用成本。非生產(chǎn)性費(fèi)用的開支可紳縮性很大，必須從嚴(yán)從緊控制�？梢愿鶕�(jù)工程量的大小，確定合理比例，總量控制，分項(xiàng)考核。項(xiàng)目管理班子的搭建應(yīng)是精干高效、避免人浮于事。
項(xiàng)目成本管理辦法
第一章總則
第一條為進(jìn)一步規(guī)范施工項(xiàng)目的成本管理行為，強(qiáng)化各層級(jí)的項(xiàng)目成本管理責(zé)任，提升項(xiàng)目精細(xì)化管理水平，推進(jìn)施工項(xiàng)目從投標(biāo)至竣工結(jié)算的全過(guò)程成本管理，保障項(xiàng)目的預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)總公司相關(guān)管理制度并結(jié)合我局實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條施工項(xiàng)目成本管理應(yīng)遵循以下四條基本原則：堅(jiān)持法人管項(xiàng)目的原則；堅(jiān)持價(jià)本分離、目標(biāo)責(zé)任的原則；堅(jiān)持全過(guò)程管理、過(guò)程精細(xì)化的原則；堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理、持續(xù)改進(jìn)的原則。
第三條本辦法適用于局屬所有房屋建筑、機(jī)電安裝、裝飾裝修、基礎(chǔ)設(shè)施的施工自營(yíng)項(xiàng)目管理。
（一）地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目由中建信和地產(chǎn)公司參照本辦法的原則要求單獨(dú)制定，報(bào)局批準(zhǔn)后實(shí)施。
�。ǘ〣T、BOT等融投資項(xiàng)目的成本管理，應(yīng)根據(jù)具體項(xiàng)目特點(diǎn)，由局主管部門牽頭制定或由項(xiàng)目所屬公司制定并報(bào)局批準(zhǔn)單項(xiàng)特殊項(xiàng)目成本管理辦法。
第二章術(shù)語(yǔ)和定義
第四條利潤(rùn)（率）
（一）投標(biāo)預(yù)期利潤(rùn)（率）：是指在項(xiàng)目招投標(biāo)階段，施工單位組織相關(guān)專業(yè)人員，根據(jù)招標(biāo)文件要求、預(yù)計(jì)項(xiàng)目生命周期中的市場(chǎng)環(huán)境、生產(chǎn)要素組織等全部條件，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行收入與成本測(cè)算后，得到的項(xiàng)目完成時(shí)應(yīng)該形成的合理利潤(rùn)（率）預(yù)期值。該指標(biāo)計(jì)算時(shí)不包括勞�；�。計(jì)算收入與成本時(shí)對(duì)應(yīng)的均（不）包括稅費(fèi)。
�。ǘ╉�(xiàng)目實(shí)際利潤(rùn)（率）：是指項(xiàng)目在某個(gè)實(shí)際施工階段或項(xiàng)目實(shí)際完成后，該時(shí)點(diǎn)形成的項(xiàng)目利潤(rùn)（率）實(shí)際值。該指標(biāo)計(jì)算不包括勞�；�。計(jì)算收入與成本時(shí)對(duì)應(yīng)的均（不）包括稅費(fèi)。
第五條成本
（一）標(biāo)前預(yù)測(cè)成本：即指在投標(biāo)預(yù)期利潤(rùn)（率）計(jì)算時(shí)進(jìn)行的項(xiàng)目預(yù)期成本計(jì)算值。該成本計(jì)算應(yīng)充分考慮未來(lái)項(xiàng)目生命周期內(nèi)可能產(chǎn)生的市場(chǎng)、生產(chǎn)要素變化因素，內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目所有直接費(fèi)、間接費(fèi)、措施費(fèi)及稅費(fèi)。
�。ǘ╉�(xiàng)目責(zé)任成本：是指施工單位以標(biāo)前預(yù)測(cè)成本為依據(jù)，以企業(yè)內(nèi)部定額為基礎(chǔ)，綜合項(xiàng)目既定合同條件、項(xiàng)目特點(diǎn)、企業(yè)現(xiàn)有管理水平等因素，由公司成本主管部門組織測(cè)算的項(xiàng)目成本的責(zé)任額。是以“項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書”的形式向項(xiàng)目經(jīng)理部下達(dá)的該項(xiàng)目成本管理責(zé)任目標(biāo)。通常以項(xiàng)目上繳利潤(rùn)（率）的形式體現(xiàn)，并輔以相關(guān)主要費(fèi)用目標(biāo)和主要材料耗量目標(biāo)。
�。ㄈ╉�(xiàng)目目標(biāo)成本：指公司對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的責(zé)任成本確定后，項(xiàng)目依據(jù)公司下達(dá)的責(zé)任成本指標(biāo)，計(jì)劃利用各種資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)成本策劃等一系列挖潛手段，計(jì)算出完成項(xiàng)目全部合同義務(wù)應(yīng)支出的各項(xiàng)成本費(fèi)用的內(nèi)控計(jì)劃目標(biāo)。
�。ㄋ模╉�(xiàng)目成本降低率：是指項(xiàng)目部通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)要素組織、優(yōu)化施工技術(shù)方案、節(jié)約預(yù)期措施與管理費(fèi)用，形成的對(duì)項(xiàng)目責(zé)任成本的降低比率。其計(jì)算式是：（項(xiàng)目責(zé)任成本－項(xiàng)目實(shí)際成本）÷項(xiàng)目責(zé)任成本×100%。
�。ㄎ澹╉�(xiàng)目崗位成本責(zé)任制：是指成本管理的兩級(jí)責(zé)任制中的第二級(jí)責(zé)任制，即項(xiàng)目部明確項(xiàng)目各不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)崗位人員的崗位成本責(zé)任，以“項(xiàng)目成本策劃”中的目標(biāo)責(zé)任成本分解或單獨(dú)的崗位成本責(zé)任書的形式體現(xiàn)。
第六條風(fēng)險(xiǎn)抵押：指為完成項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定的內(nèi)容和要求，強(qiáng)化和落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理部的責(zé)任，公司/分公司與項(xiàng)目經(jīng)理部約定，由項(xiàng)目各管理人員提供履約保證金（以下稱“風(fēng)險(xiǎn)抵押金”）作為履行擔(dān)保的行為。
第三章管理模式與流程
第七條施工項(xiàng)目的成本管理模式包括利潤(rùn)率比例上繳、利潤(rùn)總額上繳、項(xiàng)目管理費(fèi)預(yù)算包干、模擬股份合作分成等形式，施工項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理模式的不同選擇合適的項(xiàng)目成本管理模式。各級(jí)管理者應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境、生產(chǎn)要素在不同時(shí)期的特點(diǎn)，主動(dòng)改進(jìn)、創(chuàng)新有效的項(xiàng)目成本管理模式。
�。ㄒ唬┙Y(jié)合全局目前的實(shí)際情況，各公司應(yīng)以責(zé)任利潤(rùn)率比例上繳的管理模式為主，要求采用該種模式的項(xiàng)目數(shù)量比例不應(yīng)低于80%；
（二）模擬股份制承包模式是以公司或項(xiàng)目經(jīng)理為首，吸納內(nèi)、外部股東，項(xiàng)目過(guò)程管理按類似股份制運(yùn)作的一種項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式。項(xiàng)目股東會(huì)自行組織生產(chǎn)要素和籌集生產(chǎn)資金、自負(fù)盈虧、收益按股東投入股份比例分配，成本管控按自營(yíng)項(xiàng)目成本管理要求進(jìn)行。模擬股份制承包的參股形式包括現(xiàn)金、有價(jià)證券、技術(shù)折虛擬股、管理折虛擬股等。
第八條不論采用何種成本管理模式，均應(yīng)遵循“公司對(duì)目標(biāo)責(zé)任成本控制，項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目管理班子對(duì)目標(biāo)責(zé)任成本承擔(dān)責(zé)任、管理風(fēng)險(xiǎn)抵押、確保預(yù)期利潤(rùn)上繳、成本降獎(jiǎng)超罰”的原則。
第九條不論采用何種成本管理模式，目標(biāo)責(zé)任應(yīng)包括重點(diǎn)單項(xiàng)成本費(fèi)用指標(biāo)控制和重點(diǎn)單項(xiàng)耗量指標(biāo)控制。同時(shí)還必須確保工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、環(huán)境保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、技術(shù)進(jìn)步、文明施工與CI創(chuàng)優(yōu)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)資料管理、工程結(jié)算、工程款回收及相關(guān)方服務(wù)等其他項(xiàng)目管理目標(biāo)指標(biāo)的完成。
第十條施工項(xiàng)目成本管理流程應(yīng)形成：投標(biāo)成本測(cè)算→責(zé)任成本下達(dá)→目標(biāo)成本編制→目標(biāo)成本分解→過(guò)程成本管控→“三算”統(tǒng)計(jì)分析→公司成本數(shù)據(jù)庫(kù)建立→下一次投標(biāo)成本測(cè)算參考的循環(huán)。
（一）所有自營(yíng)項(xiàng)目成本管理包括標(biāo)前成本測(cè)算、責(zé)任成本測(cè)算（價(jià)本分離）、責(zé)任目標(biāo)下達(dá)（目標(biāo)責(zé)任書）、項(xiàng)目目標(biāo)成本編制、過(guò)程成本控制（崗位成本責(zé)任制）、階段成本分析與考核預(yù)兌現(xiàn)、竣工成本考核與最終兌現(xiàn)等貫穿三次經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的相關(guān)成本管理規(guī)范與要求；
�。ǘ┧凶誀I(yíng)項(xiàng)目實(shí)行工程項(xiàng)目從投標(biāo)承接到過(guò)程施工、竣工交付、辦完工程結(jié)算、回收工程款全過(guò)程的目標(biāo)責(zé)任承包和管理，公司重點(diǎn)通過(guò)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)抵押、季度（或節(jié)點(diǎn)）考核半年預(yù)兌、竣工考核獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)的方式確保各責(zé)任主體的權(quán)責(zé)利益。
第四章管理權(quán)責(zé)劃分
第十一條各單位總經(jīng)理全面領(lǐng)導(dǎo)本單位成本管理工作，各級(jí)總經(jīng)濟(jì)師是本單位的項(xiàng)目成本管理分管領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)商務(wù)合約管理部門是項(xiàng)目成本管理主管部門。各級(jí)總會(huì)計(jì)師是本單位的項(xiàng)目成本管理協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)務(wù)資金部門是項(xiàng)目成本管理主要協(xié)管部門。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目成本管理的第一責(zé)任人。項(xiàng)目商務(wù)經(jīng)理是項(xiàng)目成本管理組織與實(shí)施的牽頭崗位。
第十二條公司/分公司應(yīng)成立項(xiàng)目管理委員會(huì)或項(xiàng)目成本管理委員會(huì)，主要對(duì)項(xiàng)目責(zé)任成本下達(dá)、過(guò)程責(zé)任成本調(diào)整及項(xiàng)目最終考核兌現(xiàn)進(jìn)行審核批準(zhǔn)。本單位項(xiàng)目管理委員會(huì)或項(xiàng)目成本管理委員會(huì)的成員應(yīng)包括總經(jīng)理、總經(jīng)濟(jì)師、總工程師、總會(huì)計(jì)師、生產(chǎn)副總經(jīng)理、商務(wù)合約部、工程管理部、財(cái)務(wù)資金部、審計(jì)部的負(fù)責(zé)人、1～2名資深項(xiàng)目經(jīng)理等。
第十三條局的管理責(zé)權(quán)
�。ㄒ唬┙⒔∪c改進(jìn)修訂局成本管理制度和相關(guān)辦法、流程；
�。ǘ┦跈�(quán)、監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)并考核評(píng)價(jià)局屬各公司的項(xiàng)目成本管理工作，執(zhí)行相關(guān)獎(jiǎng)罰措施；
�。ㄈ┒ㄆ诨虿欢ㄆ谝詤⒓禹�(xiàng)目成本分析會(huì)的形式監(jiān)督、檢查重點(diǎn)項(xiàng)目成本管理工作，每年對(duì)局重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行不少于1次檢查；
�。ㄋ模⿲徍伺鷾�(zhǔn)局直營(yíng)二、三類公司的《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》及項(xiàng)目最終兌現(xiàn)報(bào)告，對(duì)一類公司的《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》與項(xiàng)目最終兌現(xiàn)報(bào)告實(shí)施備案管理；對(duì)局屬各公司的成本管理制度和相關(guān)辦法、子公司的《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》示范文本進(jìn)行備案管理；
（五）充分利用項(xiàng)目綜合管理信息化系統(tǒng)，對(duì)各區(qū)域、專業(yè)的項(xiàng)目成本數(shù)據(jù)進(jìn)行有針對(duì)性、代表性的統(tǒng)計(jì)分析，逐步建立局層面不同區(qū)域、專業(yè)的代表性項(xiàng)目當(dāng)期成本數(shù)據(jù)庫(kù)，為局層面的成本管理工作、優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)推廣提供支撐；
（六）組織調(diào)研，總結(jié)交流和推廣應(yīng)用局內(nèi)、外單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和操作方法。
第十四條公司的管理責(zé)權(quán)
�。ㄒ唬┮罁�(jù)本辦法及本公司的實(shí)際情況，建立健全與改進(jìn)修訂本公司的項(xiàng)目成本管理制度及相關(guān)細(xì)則、流程，并報(bào)局合約法務(wù)部備案。
�。ǘ╊I(lǐng)導(dǎo)和組織下屬機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目成本管理工作，授權(quán)、指導(dǎo)、檢查和考核評(píng)價(jià)下屬機(jī)構(gòu)代表公司總部進(jìn)行的項(xiàng)目成本管理工作并執(zhí)行相關(guān)獎(jiǎng)罰措施。
�。ㄈ┒ㄆ诨虿欢ㄆ谝詤⒓禹�(xiàng)目成本分析會(huì)的形式監(jiān)督、檢查本單位項(xiàng)目成本管理工作，全年對(duì)每個(gè)在建項(xiàng)目應(yīng)參加、檢查的項(xiàng)目成本分析會(huì)次數(shù)為：設(shè)下屬分公司的，公司層面不少于2次，分公司層面不少于4次；未設(shè)立分公司的，公司層面則不少于4次。
�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)價(jià)本分離，執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押，直接下達(dá)或?qū)徍伺鷾?zhǔn)項(xiàng)目經(jīng)理與其上級(jí)機(jī)構(gòu)總經(jīng)理簽訂的《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》，審核批準(zhǔn)所屬各項(xiàng)目的最終成本清算與兌現(xiàn)，并應(yīng)對(duì)所屬項(xiàng)目的過(guò)程成本考核與兌現(xiàn)進(jìn)行審批或備案管理。
（五）審批責(zé)任成本及決定責(zé)任成本的調(diào)整；負(fù)責(zé)本單位所屬項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)、施工措施費(fèi)等成本費(fèi)用的定期測(cè)定、修改、發(fā)布。
�。⿲�(duì)本單位所屬項(xiàng)目的成本資料進(jìn)行分析與收集，充分利用項(xiàng)目綜合管理信息化系統(tǒng)，建立本單位項(xiàng)目成本數(shù)據(jù)庫(kù)，總結(jié)推廣優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)，并為投標(biāo)成本預(yù)測(cè)提供有效支撐，使項(xiàng)目成本管理流程形成有效循環(huán)鏈。
�。ㄆ撸└鶕�(jù)實(shí)際情況組織實(shí)施并有效推進(jìn)本公司/地區(qū)的物資集中采購(gòu)。
第十五條項(xiàng)目經(jīng)理部的責(zé)權(quán)
（一）項(xiàng)目經(jīng)理代表項(xiàng)目經(jīng)理部與公司/分公司簽訂《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》，項(xiàng)目經(jīng)理與項(xiàng)目各崗位管理人員簽訂《項(xiàng)目崗位成本管理目標(biāo)責(zé)任狀》。
�。ǘ┮浴俄�(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》明確的目標(biāo)責(zé)任成本為依據(jù)，組織項(xiàng)目成本策劃，編制和實(shí)施項(xiàng)目目標(biāo)成本，有效將目標(biāo)成本責(zé)任進(jìn)行分解，編制合理的項(xiàng)目總目標(biāo)成本及分段/分項(xiàng)目標(biāo)成本，并合理分配到各成本崗位，落實(shí)“工長(zhǎng)算量”要求，通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)要素組織、優(yōu)化技術(shù)施工方案、科學(xué)組織現(xiàn)場(chǎng)施工降本增效，確保本項(xiàng)目的《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》各項(xiàng)目標(biāo)按預(yù)期實(shí)現(xiàn)。
�。ㄈ┒ㄆ谡匍_項(xiàng)目月度/季度/節(jié)點(diǎn)成本分析會(huì)，落實(shí)“認(rèn)真盤點(diǎn)、內(nèi)部分析、做好整改”的要求，積極接受公司/分公司對(duì)項(xiàng)目的成本管理過(guò)程監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，持續(xù)改進(jìn)項(xiàng)目成本管理方法。
�。ㄋ模┙M織和實(shí)施項(xiàng)目簽證、索賠、結(jié)算、收款工作，按時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確編制成本考核資料，配合上級(jí)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》確定的過(guò)程成本考核與最終項(xiàng)目成本考核。
�。ㄎ澹╉�(xiàng)目經(jīng)考核后的兌現(xiàn)分配權(quán)由項(xiàng)目經(jīng)理部所有，但分配總體原則不得違背本辦法及各公司細(xì)則的相關(guān)要求，且分配方案應(yīng)經(jīng)公司/分公司總經(jīng)理審批后執(zhí)行。
第五章標(biāo)前成本測(cè)算
第十六條所有工程項(xiàng)目投標(biāo)前（非投標(biāo)項(xiàng)目為簽約前）均應(yīng)組織專業(yè)人員進(jìn)行標(biāo)前成本測(cè)算。上級(jí)管理機(jī)構(gòu)在作相應(yīng)合同評(píng)審，需查看項(xiàng)目投標(biāo)預(yù)期利潤(rùn)率測(cè)算與審批文件時(shí)，則應(yīng)按要求作為合同簽訂前評(píng)審的附件資料。
第十七條各公司應(yīng)逐步建立健全本單位投標(biāo)成本快測(cè)體系，以管理制度的形式明確方式方法（分區(qū)域、專業(yè)）和審批流程。
第十八條標(biāo)前成本測(cè)算應(yīng)力求詳細(xì)準(zhǔn)確，一般情況下，要求采用企業(yè)內(nèi)部、分資源類別的成本編制方式進(jìn)行測(cè)算，費(fèi)率招（議）標(biāo)項(xiàng)目可采用根據(jù)近期類似工程指標(biāo)修正估算的方法進(jìn)行。
第十九條各公司應(yīng)將標(biāo)前成本測(cè)算明細(xì)資料作為基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)檔案保存，標(biāo)前成本測(cè)算值的最終審批人為本單位總經(jīng)濟(jì)師或總經(jīng)理。
第六章項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)抵押制度
第二十條局屬所有施工項(xiàng)目應(yīng)實(shí)施“項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)抵押”制度，并在《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》中明確繳納崗位范圍、時(shí)限及額度。
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)抵押金的繳納時(shí)間應(yīng)不遲于《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》簽訂后10天內(nèi)。
�。ǘ╉�(xiàng)目經(jīng)理部繳納的風(fēng)險(xiǎn)抵押金的總額由公司/分公司成本主管部門核定，由公司/分公司財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)收取和催辦。
第二十一條各公司應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目類型、規(guī)模、承包模式等情況差異制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金額度標(biāo)準(zhǔn)。原則上應(yīng)符合下列要求：
�。ㄒ唬┎捎美麧�(rùn)率比例上繳目標(biāo)責(zé)任承包模式的項(xiàng)目，風(fēng)險(xiǎn)抵押金總額應(yīng)為：對(duì)于施工總承包管理項(xiàng)目，按自行施工合同造價(jià)的1‰～2‰；對(duì)于專業(yè)公司的專業(yè)分包項(xiàng)目，按施工合同造價(jià)的3‰～6‰，且對(duì)于單個(gè)項(xiàng)目不應(yīng)少于10萬(wàn)元。
�。ǘ┎捎美麧�(rùn)總額上繳目標(biāo)責(zé)任承包模式的項(xiàng)目（原則上僅對(duì)造價(jià)1億元以內(nèi)，項(xiàng)目預(yù)期利潤(rùn)較低，施工技術(shù)難度較小，且管理風(fēng)險(xiǎn)可控時(shí)使用此模式），風(fēng)險(xiǎn)抵押金總額應(yīng)為自行施工合同造價(jià)的1%—3%；
�。ㄈ┎捎媚M股份制責(zé)任承包模式的項(xiàng)目（原則上僅對(duì)施工技術(shù)難度小，預(yù)期利潤(rùn)較低或資金狀況較差，但外部股東有較強(qiáng)對(duì)接與運(yùn)作能力，且風(fēng)險(xiǎn)可控的項(xiàng)目使用此模式），風(fēng)險(xiǎn)抵押金總額應(yīng)為自行施工合同造價(jià)的2%以上。
第二十二條項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)抵押分為項(xiàng)目全員抵押、項(xiàng)目班子及骨干員工抵押、項(xiàng)目班子抵押三種形式。不論采用何用抵押形式，項(xiàng)目經(jīng)理的風(fēng)險(xiǎn)抵押金權(quán)重應(yīng)為不低于20%—30%，其他項(xiàng)目崗位風(fēng)險(xiǎn)抵押金權(quán)重由各公司確定。
第二十三條風(fēng)險(xiǎn)抵押金以現(xiàn)金或?qū)嵨锓绞嚼U納，以實(shí)物方式繳納的應(yīng)提供固定資產(chǎn)（房產(chǎn)、汽車等）的有效權(quán)屬證明文件辦理相關(guān)抵押登記手續(xù)。對(duì)于模擬股份制責(zé)任承包模式的項(xiàng)目，各股東出資到位后，可將約定的相應(yīng)額度的項(xiàng)目帳面正現(xiàn)金流視為風(fēng)險(xiǎn)抵押金，但該種方式必須在責(zé)任書或協(xié)議中明確此正現(xiàn)金流的性質(zhì)、要求的額度、持續(xù)保留的時(shí)限等。
第二十四條在項(xiàng)目經(jīng)理部工作的見習(xí)生可不繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金，但其本人愿意繳納的，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理部同意可適當(dāng)繳納。
第二十五條風(fēng)險(xiǎn)抵押金的返還應(yīng)在公司相關(guān)管理細(xì)則中明確規(guī)定返還條件和審批流程，一般要求具備以下條件：項(xiàng)目竣工結(jié)算、分包與分供結(jié)算已完成；項(xiàng)目實(shí)際成本費(fèi)用已核準(zhǔn)、債權(quán)債務(wù)已明確；竣工資料已歸檔；項(xiàng)目完成《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》的約定目標(biāo)。（對(duì)于鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施類竣工結(jié)算時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的項(xiàng)目，可不考慮“竣工結(jié)算”完成為必備條件，但其他條件必須滿足）
第二十六條風(fēng)險(xiǎn)抵押金的轉(zhuǎn)抵應(yīng)由公司在相關(guān)管理細(xì)則中進(jìn)行明確，一般應(yīng)符合下列要求：?jiǎn)T工在甲項(xiàng)目繳納的風(fēng)險(xiǎn)抵押金尚未具備返還條件時(shí)，進(jìn)入乙項(xiàng)目工作，可將其在甲項(xiàng)目繳納的風(fēng)險(xiǎn)抵押金的不超過(guò)50%（對(duì)于專業(yè)公司小額合同額的項(xiàng)目，可由公司決定適當(dāng)調(diào)增轉(zhuǎn)抵比例）部分轉(zhuǎn)入乙項(xiàng)目（此時(shí)其在甲項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)抵押金權(quán)重不作改變），但轉(zhuǎn)抵額度不大于乙項(xiàng)目應(yīng)繳金額；甲項(xiàng)目明顯虧損時(shí)不得轉(zhuǎn)抵風(fēng)險(xiǎn)抵押金；對(duì)于一次性繳足規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)抵押金確實(shí)有困難的人員，可采取對(duì)其部分收入逐月轉(zhuǎn)抵、直到繳足的方式，但轉(zhuǎn)抵期限一般不得超過(guò)6個(gè)月。
第七章項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本與項(xiàng)目商務(wù)策劃
第二十七條各公司對(duì)所屬施工項(xiàng)目必須以《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》的形式進(jìn)行項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本管理。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)以《項(xiàng)目崗位成本管理目標(biāo)責(zé)任狀》對(duì)項(xiàng)目各崗位員工進(jìn)行崗位目標(biāo)責(zé)任成本管理。
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目責(zé)任成本實(shí)施必須以“價(jià)本分離”的方式進(jìn)行，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)與實(shí)際成果間的對(duì)比與考核�！皟r(jià)本分離”的編制依據(jù)、流程等執(zhí)行總公司《項(xiàng)目目標(biāo)管理風(fēng)險(xiǎn)抵押責(zé)任制考核》的相關(guān)要求。
（二）項(xiàng)目的目標(biāo)責(zé)任成本管理分二級(jí)具體實(shí)施，一級(jí)是以《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》形式明確的公司對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)責(zé)任成本管理；第二級(jí)是以項(xiàng)目崗位成本責(zé)任狀或以在項(xiàng)目成本策劃中的成本責(zé)任分解形式明確的項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)各崗位責(zé)任人的項(xiàng)目崗位成本責(zé)任制。
第二十八條局施工項(xiàng)目必須由公司/分公司下達(dá)書面的《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》，明確項(xiàng)目總體、主要分項(xiàng)的成本管理目標(biāo)。
�。ㄒ唬俄�(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》由項(xiàng)目經(jīng)理與公司/分公司總經(jīng)理在項(xiàng)目開工后30天內(nèi)簽訂。子公司所屬項(xiàng)目由公司審批，公司商務(wù)合約部備案后執(zhí)行；局直營(yíng)一類公司所屬項(xiàng)目由公司審批，局合約法務(wù)部備案后執(zhí)行；局二、三類公司所屬項(xiàng)目報(bào)局審批，局合約法務(wù)部備案后執(zhí)行。局直營(yíng)公司的全部項(xiàng)目的《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》由局合約法務(wù)部備案生效后交局審計(jì)部留存（責(zé)任書的變更同前述審批流程），項(xiàng)目最終兌現(xiàn)審計(jì)時(shí)，局審計(jì)部以備案生效版本進(jìn)行相關(guān)審計(jì)，未經(jīng)備案的責(zé)任書或責(zé)任書變更不作為審計(jì)依據(jù)。
（二）《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》中的目標(biāo)責(zé)任成本下達(dá)一般要求符合兩個(gè)原則：
一是以目標(biāo)責(zé)任成本為依據(jù)確定的項(xiàng)目上繳利潤(rùn)原則上不應(yīng)低于投標(biāo)預(yù)期利潤(rùn)；
二是不宜僅以一個(gè)總上繳目標(biāo)進(jìn)行責(zé)任約束，而應(yīng)以總指標(biāo)、分項(xiàng)指標(biāo)（主要費(fèi)用指標(biāo)、周轉(zhuǎn)材料總量、實(shí)體材料節(jié)約率等）相結(jié)合的方式進(jìn)行過(guò)程與結(jié)果并重的管理。
第二十九條在項(xiàng)目實(shí)施條件發(fā)生較大變化時(shí)，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本根據(jù)實(shí)際條件變化進(jìn)行必要的調(diào)整。
（一）原則上項(xiàng)目施工過(guò)程中對(duì)其目標(biāo)責(zé)任成本指標(biāo)不調(diào)整，而是在項(xiàng)目竣工結(jié)算后的最終兌現(xiàn)時(shí)進(jìn)行總體一次性調(diào)整，過(guò)程中確因變化重大而需立即調(diào)整的，須得到公司總經(jīng)濟(jì)師提議，公司總經(jīng)理批準(zhǔn)。
�。ǘ╉�(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本的調(diào)整要求由項(xiàng)目經(jīng)理部提出書面報(bào)告，經(jīng)公司項(xiàng)目管理委員會(huì)或項(xiàng)目成本管理委員會(huì)審批后按責(zé)任書簽訂審批或備案程序進(jìn)行審批或備案。
�。ㄈ┱{(diào)整原因一般包括：項(xiàng)目工程承包范圍、工程圖紙發(fā)生較大變更；實(shí)施施工方案經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)生重大變化；主要材料因市場(chǎng)或政策影響發(fā)生較大變化；項(xiàng)目停工、緩建；項(xiàng)目經(jīng)理變更時(shí)也必須變更責(zé)任書。
（四）對(duì)于“三邊”工程，《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》應(yīng)暫定目標(biāo)責(zé)任額度或比例，待工程圖紙齊備、條件合適時(shí)，再根據(jù)測(cè)算確定的目標(biāo)責(zé)任成本與項(xiàng)目簽訂補(bǔ)充責(zé)任條款，調(diào)整原暫定相關(guān)責(zé)任成本。
第三十條項(xiàng)目商務(wù)策劃是項(xiàng)目策劃的重要組成部分，各自營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)在項(xiàng)目開工后規(guī)定時(shí)間內(nèi)編制項(xiàng)目商務(wù)策劃書，報(bào)公司/分公司審批；一般自營(yíng)項(xiàng)目成本策劃書編制時(shí)間為開工后20天內(nèi)，大型項(xiàng)目成本策劃書不遲于開工后30天內(nèi)。
�。ㄒ唬俄�(xiàng)目商務(wù)策劃》是項(xiàng)目管理運(yùn)營(yíng)策劃的主要內(nèi)容，應(yīng)由項(xiàng)目商務(wù)經(jīng)理主持編制，一般包括項(xiàng)目部自定目標(biāo)成本明細(xì)、本項(xiàng)目成本管理特點(diǎn)難點(diǎn)分析、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與主要盈虧點(diǎn)分析、預(yù)計(jì)采取的降本增效措施、將達(dá)到的降本增效目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的責(zé)任分解等主要內(nèi)容，有條件的公司還應(yīng)逐步增加現(xiàn)金流、合同風(fēng)險(xiǎn)、結(jié)算等策劃內(nèi)容。
�。ǘ╉�(xiàng)目商務(wù)策劃中的項(xiàng)目目標(biāo)成本編制應(yīng)由各公司根據(jù)不同區(qū)域、專業(yè)特點(diǎn)，依據(jù)本單位平均項(xiàng)目成本管理水平、市場(chǎng)行情，以公司管理制度的形式確定相應(yīng)成本編制的費(fèi)用取定原則，即各公司應(yīng)形成本單位的《項(xiàng)目成本測(cè)算細(xì)則》（局直營(yíng)公司須報(bào)局合約法務(wù)部備案）。
第三十一條項(xiàng)目成本編制的費(fèi)用組成及確定原則參照以下標(biāo)準(zhǔn)。（本條所列相關(guān)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)僅供參考，特別是各專業(yè)公司應(yīng)在本單位的細(xì)則中結(jié)合本單位專業(yè)項(xiàng)目實(shí)際情況給出相關(guān)數(shù)據(jù)，相應(yīng)細(xì)則應(yīng)報(bào)局合約法務(wù)部備案）
�。ㄒ唬﹦趧�(wù)人工費(fèi)：包括人工費(fèi)、分包合同中約定的其它費(fèi)用（如小型機(jī)械費(fèi)、小型易耗材和其它應(yīng)由分包方承擔(dān)的費(fèi)用等）。具體可采取以下方法之一：
1、參考投標(biāo)階段分析的定額工日，結(jié)合本單位同類子項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)積累數(shù)據(jù)調(diào)整后的工日數(shù)乘以經(jīng)公司批準(zhǔn)的市場(chǎng)價(jià)或合同價(jià)。
2、分項(xiàng)實(shí)物量單價(jià)包干的分包模式，按經(jīng)公司批準(zhǔn)的市場(chǎng)價(jià)或合同價(jià)乘以工程量計(jì)算。
3、工程建筑面積平米包干單價(jià)大清包的分包模式，按經(jīng)公司批準(zhǔn)的市場(chǎng)價(jià)或合同價(jià)乘以建筑面積計(jì)算。
�。ǘ┎牧腺M(fèi)
1、實(shí)體材料數(shù)量參考投標(biāo)預(yù)算的消耗量（或當(dāng)?shù)仡A(yù)算定額消耗量），結(jié)合各公司同類工作經(jīng)驗(yàn)積累數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整；價(jià)格采用經(jīng)公司認(rèn)可的市場(chǎng)價(jià)或合同價(jià)；甲供材以發(fā)包人確認(rèn)價(jià)格為準(zhǔn)。
2、工程用水電費(fèi)：工程用水電費(fèi)可按定額消耗量乘以市場(chǎng)單價(jià)計(jì)算，也可按自營(yíng)部分預(yù)算造價(jià)的0.8～1.5%計(jì)算，公司可分不同專業(yè)測(cè)定相應(yīng)比例。
3、模板支撐費(fèi)和腳手架費(fèi)應(yīng)根據(jù)規(guī)范要求結(jié)合同類工程經(jīng)驗(yàn)，制定公司單位面積的使用量標(biāo)準(zhǔn)及參考使用時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，或制定平方米面積架料包干價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。架管扣件損耗：根據(jù)不同工期一般以架管損耗≤1～3%、扣件損耗≤3～5%計(jì)算。若采用爬架，按各公司確認(rèn)的市場(chǎng)價(jià)計(jì)入。模板木枋數(shù)量根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)配置計(jì)算。
�。ㄈC(jī)械費(fèi)
1、機(jī)械使用費(fèi)包括機(jī)械租賃費(fèi)、大型機(jī)械設(shè)備攤銷費(fèi)和小型機(jī)具使用費(fèi)，其中機(jī)械租賃費(fèi)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和工期網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃確定的項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備的配置和進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間，按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)租賃價(jià)格計(jì)算；大型機(jī)械設(shè)備攤銷費(fèi)按局相關(guān)制度確定合理的攤銷原則，經(jīng)公司總經(jīng)理審批后進(jìn)行攤銷進(jìn)入成本；小型機(jī)具按購(gòu)價(jià)進(jìn)入成本。
2、機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)：按經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)中明確的機(jī)械臺(tái)班數(shù)量和公司確認(rèn)的當(dāng)?shù)貦C(jī)械進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)用臺(tái)班市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行計(jì)算。機(jī)械設(shè)備基礎(chǔ)費(fèi)用：由各公司根據(jù)具體情況確定數(shù)據(jù)。
�。ㄋ模┓职こ藤M(fèi)：專業(yè)分包項(xiàng)目不分人工、材料、機(jī)械，按分包合同單價(jià)或者本單位類似工程的分包價(jià)格乘以工程量計(jì)算。對(duì)于甲方指定分包，按產(chǎn)值計(jì)列收入的則須同時(shí)計(jì)列分包成本。
�。ㄎ澹┢渌苯淤M(fèi)
1、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)一般為0.8～1.8元/m2建筑面積�？捎晒窘Y(jié)合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定制定標(biāo)準(zhǔn)。
2、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用：一般工程按自營(yíng)部分造價(jià)乘以1.5%～1.8%計(jì)算，大型、特大型或特殊項(xiàng)目依據(jù)施工方案確定，但應(yīng)合理從緊控制。
3、安全文明施工及CI費(fèi)：各公司可以根據(jù)項(xiàng)目特征與工程是否創(chuàng)優(yōu)等具體情況，在5～20萬(wàn)元范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整。
�。╅g接費(fèi)
1、現(xiàn)場(chǎng)管理人員工資、辦公差旅費(fèi)等：一般工程按自營(yíng)部分造價(jià)的1.5～2%包干計(jì)取，有條件的公司可按施工方案確定的工期及項(xiàng)目配置人員、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
2、業(yè)務(wù)招待費(fèi)按局相關(guān)規(guī)定。生活用水電費(fèi)按工程水電的10%左右計(jì)算。
3、規(guī)費(fèi)參照當(dāng)?shù)卣块T有關(guān)規(guī)定計(jì)取。維修成本按工程自營(yíng)部分造價(jià)的3‰計(jì)算，營(yíng)銷、質(zhì)量、安全等獎(jiǎng)勵(lì)支出費(fèi)用按工程自營(yíng)部分造價(jià)的1～1.5%計(jì)入成本。中介費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目成本，但不影響項(xiàng)目考核。
第八章項(xiàng)目過(guò)程成本管控
第三十二條項(xiàng)目必須有效實(shí)施項(xiàng)目崗位成本責(zé)任制。由項(xiàng)目商務(wù)經(jīng)理組織牽頭，依據(jù)下達(dá)的目標(biāo)責(zé)任成本按項(xiàng)目分段、分項(xiàng)目標(biāo)成本分解到項(xiàng)目各相關(guān)崗位、個(gè)人，明確崗位具體應(yīng)控制的最大支出額度或應(yīng)節(jié)余指標(biāo)。
�。ㄒ唬┟吭�/季/節(jié)點(diǎn)末，項(xiàng)目商務(wù)經(jīng)理將下月/季/節(jié)點(diǎn)施工控制目標(biāo)依據(jù)崗位責(zé)任下達(dá)給相關(guān)責(zé)任人，明確每項(xiàng)施工內(nèi)容的工程量、要素消耗控制指標(biāo)。
�。ǘ┦┕み^(guò)程中，各具體崗位人員必須針對(duì)責(zé)任指標(biāo)，過(guò)程控制消耗量支出。
�。ㄈ┟吭�/季/節(jié)點(diǎn)完結(jié)時(shí)，項(xiàng)目商務(wù)經(jīng)理應(yīng)組織相關(guān)管理人員，根據(jù)實(shí)際消耗量，對(duì)比崗位責(zé)任成本和消耗控制指標(biāo)，計(jì)算和確定節(jié)超量和節(jié)超額，分析改進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)施工措施和管理，其結(jié)果報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理審核后作為項(xiàng)目崗位人員考核兌現(xiàn)依據(jù)。
�。ㄋ模╉�(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)每月組織并主持召開項(xiàng)目人員參加的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)，由項(xiàng)目工長(zhǎng)、成本會(huì)計(jì)、勞資員、材料員、設(shè)備員等人員介紹、分析上月的費(fèi)用發(fā)生情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題，并提出改進(jìn)措施。
（五）項(xiàng)目部的季/節(jié)點(diǎn)成本分析時(shí)，對(duì)項(xiàng)目后續(xù)未完工程的盈虧預(yù)測(cè)是當(dāng)期成本分析所必須的內(nèi)容之一，即項(xiàng)目每次成本分析應(yīng)對(duì)項(xiàng)目總體盈虧狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。并通過(guò)此項(xiàng)分析后，由商務(wù)合約部門及時(shí)按《局工程結(jié)算管理辦法（試行）》第四章“建造合同管理”的相關(guān)要求進(jìn)行預(yù)計(jì)總收入、預(yù)計(jì)總成本等數(shù)據(jù)的調(diào)整后，提交財(cái)務(wù)資金部門。
第三十三條必須堅(jiān)持落實(shí)和推進(jìn)“工長(zhǎng)算量”的要求，項(xiàng)目生產(chǎn)一線的管理人員必須根據(jù)項(xiàng)目成本責(zé)任分解的目標(biāo)考察自己的控制管理效果，“工長(zhǎng)算量”的基本資料應(yīng)作為項(xiàng)目成本分析的基礎(chǔ)資料管理。
第三十四條必須落實(shí)《供方管理辦法》、《招投標(biāo)管理辦法》規(guī)定的供方選擇和招（議）標(biāo)制度，有效降低項(xiàng)目分包、采購(gòu)成本。
第三十五條嚴(yán)格執(zhí)行《物資管理辦法》相關(guān)規(guī)定，有效推進(jìn)“限額領(lǐng)料”制度，并應(yīng)通過(guò)分包合同條款有效規(guī)定勞務(wù)分包人在“限額領(lǐng)料”工作中的要求及獎(jiǎng)罰措施。
第三十六條各公司應(yīng)對(duì)施工項(xiàng)目建立虧損預(yù)警管理機(jī)制，通過(guò)項(xiàng)目過(guò)程成本檢查、項(xiàng)目過(guò)程成本考核、參加項(xiàng)目成本分析會(huì)等形式及時(shí)進(jìn)行虧損預(yù)警。
第九章項(xiàng)目成本核算
第三十七條項(xiàng)目成本核算與成本核算對(duì)象確立的原則。
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目是公司內(nèi)部成本核算單位，應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行成本核算。
�。ǘ┖怂銓�(duì)象確立原則：以一個(gè)獨(dú)立編制施工圖預(yù)算的單位工程為施工項(xiàng)目并簽訂工程施工承包合同的，即以該工程為成本核算對(duì)象；以同一建設(shè)項(xiàng)目的若干單位工程為施工項(xiàng)目，可把幾個(gè)在同一現(xiàn)場(chǎng)、同一結(jié)構(gòu)類型、開竣工時(shí)間接近的單位工程，合并為一個(gè)成本核算對(duì)象。有條件的項(xiàng)目也可按單位工程作為核算對(duì)象；規(guī)模大、工期長(zhǎng)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)適當(dāng)劃小核算對(duì)象，以分部分項(xiàng)工程為成本核算對(duì)象；由若干零星較小工程項(xiàng)目組成，并簽訂在一個(gè)《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》內(nèi)的施工項(xiàng)目，可合并為一個(gè)成本核算對(duì)象；以施工合同為單位劃分成本核算單位；會(huì)計(jì)核算對(duì)象一經(jīng)確定不得輕易更改。
第三十八條成本核算科目設(shè)置應(yīng)符合以下要求：項(xiàng)目成本按項(xiàng)目人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)、分包工程費(fèi)、間接費(fèi)等核算科目，每個(gè)科目下設(shè)輔助科目，真實(shí)記錄成本費(fèi)用發(fā)生的組成；核算內(nèi)容應(yīng)與計(jì)劃成本口徑一致。
第三十九條成本核算制度與原則：成本核算應(yīng)執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《中建股份會(huì)計(jì)制度》等國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)及內(nèi)部規(guī)章制度。項(xiàng)目成本核算應(yīng)嚴(yán)格堅(jiān)持施工形象進(jìn)度、施工產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)、實(shí)際成本歸集“三同步”的原則。
第四十條會(huì)計(jì)核算期：施工過(guò)程中項(xiàng)目的核算，應(yīng)以每月為一核算期，統(tǒng)一按上月的26日至當(dāng)月的25日，則每月25日為自營(yíng)項(xiàng)目工程量盤點(diǎn)、分包結(jié)算、材料盤點(diǎn)、租賃費(fèi)等月成本計(jì)算截止日。
第四十一條項(xiàng)目成本核算方法：項(xiàng)目成本核算應(yīng)按實(shí)際成本核算的原則進(jìn)行。項(xiàng)目目標(biāo)（計(jì)劃）成本減去項(xiàng)目實(shí)際成本后的數(shù)額，為項(xiàng)目部的成本降低額（負(fù)數(shù)為超支），是項(xiàng)目核算成本的主要指標(biāo)。
第四十二條項(xiàng)目成本核算由項(xiàng)目成本會(huì)計(jì)在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目每月生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各種費(fèi)用按核算口徑進(jìn)行記錄、匯總，準(zhǔn)確地計(jì)算當(dāng)月實(shí)際成本。所有成本費(fèi)用均需由項(xiàng)目經(jīng)理簽字認(rèn)可（有分級(jí)授權(quán)規(guī)定的按規(guī)定的審批流程審批）后，項(xiàng)目會(huì)計(jì)方可入帳。
第四十三條項(xiàng)目商務(wù)經(jīng)理組織項(xiàng)目預(yù)算員、成本會(huì)計(jì)員、材料員及時(shí)并準(zhǔn)確計(jì)算和反映自營(yíng)工程每月計(jì)劃成本、實(shí)際成本和成本降低額，辦理工程內(nèi)外結(jié)算，并向項(xiàng)目成本會(huì)計(jì)提供相應(yīng)成本核算基礎(chǔ)資料。
第四十四條項(xiàng)目實(shí)體工程費(fèi)核算一般規(guī)定。
�。ㄒ唬┤斯べM(fèi)核算
人工費(fèi)核算包括核算分包純?nèi)斯べM(fèi)(含輔助工人)、自有工人工資、文明施工CI實(shí)施用工費(fèi)、場(chǎng)內(nèi)材料搬運(yùn)清理用工費(fèi)及零星點(diǎn)工等費(fèi)用。
1、清包工成本中如包含其它費(fèi)用時(shí)，商務(wù)經(jīng)理應(yīng)予區(qū)分，會(huì)計(jì)核算人員應(yīng)正確歸集相關(guān)成本明細(xì)對(duì)象。
2、分包純?nèi)斯べM(fèi)根據(jù)分包合同和本項(xiàng)目用工情況，由工長(zhǎng)按期提供，經(jīng)項(xiàng)目商務(wù)經(jīng)理審核、項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)，報(bào)公司/分公司復(fù)審后，計(jì)入工程成本，作為支付過(guò)程分包款項(xiàng)的依據(jù)。
�。ǘ┎牧腺M(fèi)核算
1、材料計(jì)價(jià)原則：材料驗(yàn)收入庫(kù)時(shí)按當(dāng)批材料的實(shí)際成本計(jì)價(jià)核算,材料出庫(kù)領(lǐng)用時(shí),按會(huì)計(jì)制度規(guī)定的先進(jìn)先出法進(jìn)行核算。
2、材料計(jì)量原則：材料驗(yàn)收、發(fā)料、盤點(diǎn)，可按點(diǎn)數(shù)、過(guò)磅、尺量等方法和各種方法相結(jié)合計(jì)量，計(jì)量時(shí)項(xiàng)目部至少二人以上參加，并全過(guò)程參與。材料驗(yàn)收、發(fā)料、盤點(diǎn)要做原始計(jì)量記錄，據(jù)此計(jì)算填制材料驗(yàn)收單、發(fā)料單和盤點(diǎn)表，并作為其附件由材料部門裝訂保管，作為核算原始依據(jù)。
3、材料盤點(diǎn)：庫(kù)存材料每月盤點(diǎn)，盤點(diǎn)時(shí)間與工程盤點(diǎn)同日，即為上月26日到當(dāng)月25日，并依據(jù)材料物資盤點(diǎn)表調(diào)整庫(kù)存材料帳面余額和月材料消耗成本，即以盤定耗。某品種或規(guī)格材料月消耗成本=上月庫(kù)存+本月購(gòu)買-月底盤點(diǎn)庫(kù)存。
4、直接消耗材料采購(gòu)價(jià)差收入核算：工程消耗材料無(wú)論是公司/分公司采購(gòu)還是項(xiàng)目部采購(gòu)，材料實(shí)際采購(gòu)單價(jià)與計(jì)劃成本單價(jià)之差形成的采購(gòu)價(jià)差收入或超支歸項(xiàng)目所得，由項(xiàng)目部直接反映核算。公司/分公司集中采購(gòu)的材料，如商品砼、鋼材、地材、大宗裝飾材料等，項(xiàng)目部參與。當(dāng)采購(gòu)單價(jià)超過(guò)計(jì)劃成本單價(jià)時(shí)，應(yīng)征得項(xiàng)目同意后才可采購(gòu)。
5、周轉(zhuǎn)材料攤銷：模板、木枋采用工作量法按月攤銷計(jì)算成本，不考慮殘值。模板（木枋）月攤銷量=累計(jì)需用總模板價(jià)值x本月完成工作量/主體工程總工作量（按模板、砼或主體工作量三種方式均可）。工程完工后，根據(jù)實(shí)際盤存回收價(jià)值或調(diào)撥價(jià)調(diào)整攤銷成本；安全網(wǎng)、竹木擋板月攤銷成本=累計(jì)需用價(jià)值x本月主體工作量/主體工程預(yù)算工作量；項(xiàng)目部租賃的架管、扣件、吊料平臺(tái)、型鋼挑梁等周轉(zhuǎn)料具，按月計(jì)算租賃成本。根據(jù)總需用量預(yù)估總損耗，按月主體工作量分?jǐn)偂?/p>
6、低值易耗品攤銷核算：使用時(shí)間較長(zhǎng)的在用工程小型工具、機(jī)具、勞保用品、辦公用品等低值易耗品，按會(huì)計(jì)制度規(guī)定的一次攤銷法進(jìn)行核算。
7、剩余材料核算：工程完工后,項(xiàng)目部回收的剩余材料，按項(xiàng)目部使用雙方協(xié)商價(jià)計(jì)價(jià)核算；協(xié)商不一的，由公司/分公司物資主管部門按照充分利用現(xiàn)有資源的原則，結(jié)合項(xiàng)目部雙方意見，按均衡價(jià)或市場(chǎng)價(jià)確認(rèn)價(jià)值，通知項(xiàng)目部雙方計(jì)價(jià)核算。
8、分包單位包清工中包含材料費(fèi)用時(shí)，商務(wù)經(jīng)理應(yīng)予區(qū)分并進(jìn)行預(yù)估及時(shí)歸集。分包結(jié)算時(shí)，按實(shí)際發(fā)生額計(jì)入，同時(shí)沖銷原相應(yīng)的預(yù)估。分包商在施工過(guò)程中領(lǐng)取本項(xiàng)目的材料或其它物資時(shí)，應(yīng)通過(guò)合同約定或補(bǔ)充約定，實(shí)際領(lǐng)用時(shí)應(yīng)由分包商法人授權(quán)領(lǐng)取，項(xiàng)目商務(wù)經(jīng)理審核、項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)，會(huì)計(jì)核算時(shí)比照債權(quán)管理進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。
（三）機(jī)械費(fèi)核算
1、包括項(xiàng)目自有機(jī)械設(shè)備（非租賃小型機(jī)具購(gòu)置費(fèi)）、機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)、承租機(jī)械設(shè)備費(fèi)用核算，機(jī)械設(shè)備操作工工資和獎(jiǎng)金的分配、機(jī)械設(shè)備燃料動(dòng)力電費(fèi)等。
2、承租機(jī)械設(shè)備費(fèi)用支出。按核算期由機(jī)械管理崗位人員提供，經(jīng)項(xiàng)目商務(wù)經(jīng)理審核、項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后，成本會(huì)計(jì)計(jì)入項(xiàng)目成本。
3、自有機(jī)械設(shè)備按市場(chǎng)租賃價(jià)執(zhí)行，自有機(jī)械設(shè)備操作工的工資和獎(jiǎng)金的分配由勞資員提供，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審批后報(bào)送項(xiàng)目成本會(huì)計(jì)計(jì)入項(xiàng)目成本。租賃設(shè)備自帶操作工或外聘操作工的，按合同由預(yù)算員辦理結(jié)算，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審批后報(bào)送項(xiàng)目成本會(huì)計(jì)計(jì)入項(xiàng)目成本。
4、項(xiàng)目自有非租賃小型機(jī)具購(gòu)置費(fèi)按工程合同工期采取五五攤銷，即購(gòu)置當(dāng)月攤銷50%，剩余50%在主體完工時(shí)一次攤銷不留殘值。
第四十五條分包工程（包工包料分包）費(fèi)核算
（一）核算分包成本支出時(shí)，應(yīng)由分包商提出當(dāng)期完成額，經(jīng)項(xiàng)目責(zé)任工程師（工長(zhǎng)）、商務(wù)經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理的審核批準(zhǔn)后，作為成本預(yù)估支出的主要依據(jù)，同時(shí)也作為支付款項(xiàng)的條件之一。待辦理最終結(jié)算后調(diào)整預(yù)估成本。分包結(jié)算須經(jīng)公司/分公司復(fù)審后作為過(guò)程結(jié)算和支付依據(jù)。
�。ǘ┕�/分公司分包（消防、水電安裝、鋼結(jié)構(gòu)等）、業(yè)主自行指定分包（我方總包，收取管理費(fèi)、配合費(fèi)）劃歸項(xiàng)目的管理費(fèi)、配合費(fèi)可沖銷項(xiàng)目分包成本，或計(jì)列項(xiàng)目收入進(jìn)行核算。
第四十六條其他直接費(fèi)核算
�。ㄒ唬┢渌苯淤M(fèi)包括臨時(shí)設(shè)施折舊、CI與安全文明施工費(fèi)、實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)費(fèi)、趕工措施費(fèi)、冬雨季施工增加費(fèi)、工程保險(xiǎn)、降排水等。
�。ǘ┡R時(shí)設(shè)施費(fèi)核算
1、項(xiàng)目部臨時(shí)設(shè)施分別按“辦公臨建”、“其他”單獨(dú)歸集核算。辦公臨建包括辦公及宿舍臨建、附屬用房、加工棚、臨時(shí)道路、施工圍墻（圍墻）及圍墻大門、垃圾廢料坑、場(chǎng)地硬化等。
2、臨時(shí)設(shè)施的折舊按會(huì)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定計(jì)提折舊，減值準(zhǔn)備計(jì)入工程成本。
�。ㄈz驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)按核算月當(dāng)月實(shí)際發(fā)生計(jì)入項(xiàng)目成本。
�。ㄋ模┓采婕暗街苻D(zhuǎn)材料費(fèi)、臨建設(shè)施費(fèi)等需進(jìn)行分期攤銷措施費(fèi)用時(shí)，項(xiàng)目商務(wù)合約部門為攤銷額確定的發(fā)起責(zé)任人，相應(yīng)的物資設(shè)備等部門為攤銷額確定的會(huì)簽人。
第四十七條間接費(fèi)核算：包括規(guī)費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)等。按項(xiàng)目管理人員職工費(fèi)用、辦公費(fèi)（包括物料消耗及辦公用品、電話、差旅、車輛使用費(fèi)、會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)等）、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、折舊及攤銷費(fèi)、稅費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)、上交管理費(fèi)、工程保修費(fèi)、其它現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)等明細(xì)科目核算，計(jì)入當(dāng)月成本。
第四十八條收入確認(rèn)：按照建造合同準(zhǔn)則的要求確認(rèn)項(xiàng)目收入，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。
第四十九條未完施工成本核算：月成本核算期內(nèi),項(xiàng)目完成的工程量中按合同或規(guī)定不能向甲方報(bào)量部分,月成本應(yīng)扣除已完成未報(bào)量部分的實(shí)際成本,作為未完施工成本,反映企業(yè)尚未完工的建造合同成本和合同毛利。
第十章項(xiàng)目成本分析和考核兌現(xiàn)
第五十條項(xiàng)目施工過(guò)程中應(yīng)按月進(jìn)行項(xiàng)目成本分析，公司/分公司應(yīng)按季度或節(jié)點(diǎn)對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目成本考核。項(xiàng)目的過(guò)程成本分析與考核流程應(yīng)由各公司以管理制度或細(xì)則形式明確規(guī)定。
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目自行組織的過(guò)程成本分析分的時(shí)點(diǎn)一般按月度，特殊的時(shí)點(diǎn)劃分應(yīng)在《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》中根據(jù)不同項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行合理的明確。
�。ǘ┮箜�(xiàng)目的主體封頂及竣工節(jié)點(diǎn)成本分析必須以專題會(huì)議的形式進(jìn)行（有條件的單位可對(duì)季度分析進(jìn)行相應(yīng)要求），且必須編制正式的“三算對(duì)比”成本分析資料，項(xiàng)目全體管理人員應(yīng)在會(huì)議上針對(duì)本崗位的目標(biāo)成本責(zé)任進(jìn)行對(duì)比分析發(fā)言。
“三算對(duì)比”是指同期的工程“預(yù)算收入”、“目標(biāo)成本”、“實(shí)際成本”三項(xiàng)數(shù)據(jù)的對(duì)比分析。該“預(yù)算收入”的概念應(yīng)有別于“工程建造合同收入”，應(yīng)以月底工程盤點(diǎn)實(shí)際完成量計(jì)算的合同預(yù)算收入為基礎(chǔ)編制。
�。ㄈ╉�(xiàng)目應(yīng)于次月10日前由項(xiàng)目商務(wù)經(jīng)理組織成本員、預(yù)算員、材料員等編制月度成本分析報(bào)表，在15日前由項(xiàng)目經(jīng)理主持召開項(xiàng)目月度成本分析會(huì)，項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員應(yīng)針對(duì)本崗位目標(biāo)成本責(zé)任進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)存在的問(wèn)題提出改進(jìn)意見。
第五十一條公司/分公司定期（季度/節(jié)點(diǎn)）對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程成本考核（包括竣工節(jié)點(diǎn)）。
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目應(yīng)于本季度的次月10日前或本節(jié)點(diǎn)后10日內(nèi)向公司/分公司報(bào)送當(dāng)期成本分析報(bào)告；公司/分公司成本主管部門組織相關(guān)部門人員參加項(xiàng)目當(dāng)期成本分析會(huì)，并進(jìn)行相關(guān)考核。
（二）考核前，公司/分公司人員應(yīng)認(rèn)真審核項(xiàng)目當(dāng)期的“三算對(duì)比”分析資料，且相關(guān)部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)際成本的統(tǒng)計(jì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)盤點(diǎn)確認(rèn)。過(guò)程分析考核資料與結(jié)果須報(bào)公司商務(wù)合約部備案。
�。ㄈ╉�(xiàng)目竣工后，公司均應(yīng)對(duì)照《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》的目標(biāo)責(zé)任對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行最終管理審計(jì)評(píng)價(jià)。
第五十二條項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任兌現(xiàn)分為過(guò)程考核兌現(xiàn)與最終考核兌現(xiàn)，項(xiàng)目考核兌現(xiàn)的流程、方式與分配額度應(yīng)由各公司以相應(yīng)的管理制度、細(xì)則進(jìn)行明確規(guī)定，且該規(guī)定應(yīng)報(bào)局商務(wù)法務(wù)部備案。
第五十三條項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任兌現(xiàn)額（項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書約定應(yīng)由項(xiàng)目所得的獎(jiǎng)勵(lì)總額）采用成本降低額或成本降低率為基礎(chǔ)進(jìn)行計(jì)算，計(jì)獎(jiǎng)方式可分為以下三種形式（各公司可根據(jù)本辦法原則、項(xiàng)目具體情況進(jìn)行選擇或作相應(yīng)調(diào)整）。
�。ㄒ唬┮�(guī)模較小，目標(biāo)責(zé)任成本可變因素不多，預(yù)期利潤(rùn)的可預(yù)見性較大時(shí)，可采用成本降低額或降低率的一個(gè)固定分成比例計(jì)算，但該固定比例一般應(yīng)在30%～70%以內(nèi)；
�。ǘ⿲�(duì)規(guī)模較大的項(xiàng)目，一般要求采用超額累進(jìn)計(jì)算方式計(jì)算項(xiàng)目應(yīng)兌現(xiàn)額，即分段計(jì)算，超額累加。且應(yīng)前段比較高（一般在70%以上），后段根據(jù)公司、項(xiàng)目具體情況逐步遞減；
�。ㄈ⿲�(duì)規(guī)模較大，目標(biāo)責(zé)任成本及預(yù)期利潤(rùn)的可預(yù)見性難以把握時(shí)，一般應(yīng)采用前述第（二）種方式，且應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目應(yīng)兌現(xiàn)額總額的封頂約定。但最終項(xiàng)目成本降低額的應(yīng)兌現(xiàn)額計(jì)算超過(guò)封頂值時(shí)，公司項(xiàng)目管理委員會(huì)或項(xiàng)目成本管理委員會(huì)可根據(jù)具體情況對(duì)項(xiàng)目成本降低額有突出貢獻(xiàn)的人員另進(jìn)行特別嘉獎(jiǎng)。
第五十四條項(xiàng)目過(guò)程預(yù)兌現(xiàn)的一般原則。
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目過(guò)程考核兌現(xiàn)應(yīng)堅(jiān)持謹(jǐn)慎性原則。一般按半年或年度為過(guò)程預(yù)兌現(xiàn)發(fā)放期。
（二）項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程兌現(xiàn)一般應(yīng)符合下列要求：經(jīng)考核確認(rèn)當(dāng)期（累計(jì)）有成本降低額（率）且凈現(xiàn)金流為正；經(jīng)審核的后期利潤(rùn)預(yù)測(cè)仍能滿足責(zé)任上繳；《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》的當(dāng)期目標(biāo)均已完成（未完成的指標(biāo)應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)抵扣兌現(xiàn)處罰）；過(guò)程兌現(xiàn)獎(jiǎng)金額一般不超過(guò)當(dāng)期成本降低額的30%；該過(guò)程預(yù)兌現(xiàn)獎(jiǎng)發(fā)放時(shí)要求項(xiàng)目管理班子出具書面預(yù)借獎(jiǎng)金承諾。
�。ㄈ⿲�(duì)于不能滿足正凈現(xiàn)金流條件，但情況特殊的項(xiàng)目可經(jīng)本單位總經(jīng)濟(jì)師、總經(jīng)理審批后預(yù)兌現(xiàn)。并建議該種情況下采用過(guò)程預(yù)兌現(xiàn)獎(jiǎng)金預(yù)借制，即項(xiàng)目班子應(yīng)出具“過(guò)程預(yù)借獎(jiǎng)金承諾書”。
（四）項(xiàng)目過(guò)程兌現(xiàn)分配一般應(yīng)遵循下列原則：
1、項(xiàng)目經(jīng)理分配比例應(yīng)不超過(guò)35%；項(xiàng)目副經(jīng)理分配比例應(yīng)為項(xiàng)目經(jīng)理的70%以下；當(dāng)期未繳納或未繳足風(fēng)險(xiǎn)抵押金的員工（不包括經(jīng)批準(zhǔn)以部分工資收入逐月轉(zhuǎn)抵的員工）最高只得發(fā)放當(dāng)期名義應(yīng)得獎(jiǎng)金全額的50%～70%；
2、公司/分公司可制定針對(duì)公司/分公司機(jī)關(guān)相關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目成本節(jié)余獎(jiǎng)金分配的獎(jiǎng)勵(lì)制度，但額度應(yīng)在項(xiàng)目成本降低額中應(yīng)由企業(yè)所得部分的3%～10%以內(nèi)，且該獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放時(shí)間必須是年終，由公司/分公司總經(jīng)濟(jì)師分配，總經(jīng)理審批，重點(diǎn)考慮參與成本管理考核的部門。
第五十五條項(xiàng)目結(jié)算完成后30日內(nèi)，項(xiàng)目商務(wù)經(jīng)理應(yīng)編制本項(xiàng)目的最終成本分析報(bào)告，相關(guān)實(shí)際成本數(shù)據(jù)由公司/分公司統(tǒng)計(jì)分析后錄入相應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)，作為本單位投標(biāo)報(bào)價(jià)、修訂企業(yè)內(nèi)部定額的參考依據(jù)。
第五十六條項(xiàng)目完工結(jié)算后，公司/分公司均應(yīng)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行最終成本考核；公司在該項(xiàng)目工程余料已退庫(kù)或按規(guī)定處置，各類分包采購(gòu)結(jié)算已完成，工程竣工結(jié)算辦理完畢，資料歸檔完成后及時(shí)進(jìn)行管理審計(jì)。
第五十七條項(xiàng)目最終考核兌現(xiàn)的一般原則。
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目的最終考核兌現(xiàn)的前提條件
1、項(xiàng)目已交竣工，總包與分包結(jié)算已審定，實(shí)際成本已核定，債權(quán)債務(wù)已確認(rèn)（含清場(chǎng)后的工程余料及臨時(shí)設(shè)施、辦公、生活等所有公有財(cái)物均已按規(guī)定進(jìn)行了清理、處置）。
2、項(xiàng)目的應(yīng)收、應(yīng)付賬款必須核實(shí)無(wú)誤。
3、項(xiàng)目其它應(yīng)收款（備用金）必須清理完畢，不留余額。
4、按要求整理歸檔的各類工程技術(shù)資料和與之相關(guān)的各類經(jīng)濟(jì)資料全部移交單位有關(guān)職能部門。
5、項(xiàng)目最終考核、審計(jì)已完成（子公司和一類直營(yíng)公司自行組織最終兌現(xiàn)審計(jì)并將審計(jì)報(bào)告報(bào)局審計(jì)部備案；二類和三類直營(yíng)公司報(bào)局合約法務(wù)部確認(rèn)責(zé)任上繳比例并審查相關(guān)資料后，項(xiàng)目部、公司、局合約法務(wù)部配合局審計(jì)部進(jìn)行項(xiàng)目最終兌現(xiàn)審計(jì)并提出項(xiàng)目最終兌現(xiàn)審計(jì)報(bào)告。）且審計(jì)報(bào)告已經(jīng)審批通過(guò)。
6、項(xiàng)目應(yīng)收款項(xiàng)已全額收回（一般不含質(zhì)量保修金）；項(xiàng)目無(wú)任何糾紛與訴訟等遺留問(wèn)題；有后續(xù)工程的項(xiàng)目未影響后續(xù)工程的承接。
�。ǘ┳罱K考核審計(jì)規(guī)定
設(shè)有審計(jì)機(jī)構(gòu)的公司自行組織最終考核審計(jì)，將審計(jì)報(bào)告報(bào)局審計(jì)部備案。
未設(shè)置審計(jì)機(jī)構(gòu)的公司。先由各單位成本主管部門自行組織商務(wù)部、財(cái)務(wù)部等相關(guān)部門，對(duì)達(dá)到最終考核兌現(xiàn)項(xiàng)目的《項(xiàng)目承包管理責(zé)任書》進(jìn)行考評(píng)與審計(jì)，并在《項(xiàng)目承包管理責(zé)任書》履行情況考評(píng)報(bào)告書簽署審核意見，出具審查報(bào)告。同時(shí)將所有考核資料報(bào)局合約法務(wù)部進(jìn)行審查，審查核實(shí)后報(bào)局審計(jì)部，在報(bào)送考核資料15天后，審計(jì)部根據(jù)審核情況組織審計(jì)小組進(jìn)行就地審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告。
（三）項(xiàng)目的最終考核、最終兌現(xiàn)分配均應(yīng)由公司項(xiàng)目管理委員會(huì)或項(xiàng)目成本管理委員會(huì)審批會(huì)簽。局二、三類直營(yíng)公司還須報(bào)局合約法務(wù)部審核備案后方可執(zhí)行。
�。ㄋ模┳罱K兌現(xiàn)分配原則亦應(yīng)符合第五十四條第（三）點(diǎn)原則。
第十一章相關(guān)獎(jiǎng)罰規(guī)定
第五十八條年度在建項(xiàng)目的《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》簽訂率未達(dá)到100%的公司，對(duì)公司總經(jīng)理、總經(jīng)濟(jì)師分別處以5000元罰款。
第五十九條當(dāng)年公司新開自營(yíng)項(xiàng)目平均責(zé)任上繳比例與平均投標(biāo)預(yù)期利潤(rùn)率比較，X≥＋1.0%的，在年薪兌現(xiàn)時(shí)給予公司相關(guān)責(zé)任人3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；X＜－2%的，在年薪兌現(xiàn)時(shí)給予公司相關(guān)責(zé)任人2萬(wàn)元處罰。其中公司總經(jīng)理、營(yíng)銷副總經(jīng)理與總經(jīng)濟(jì)師的受獎(jiǎng)（罰）總比例不低于80%。
第六十條當(dāng)年公司竣工結(jié)算項(xiàng)目審計(jì)后項(xiàng)目平均利率與平均責(zé)任上繳比例比較，X＞0的，在年薪兌現(xiàn)時(shí)給予公司相關(guān)責(zé)任人3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，每提高1%增加獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元；X＜－1%的，在年薪兌現(xiàn)時(shí)給予公司相關(guān)責(zé)任人2萬(wàn)元處罰，每降低1%增加處罰2萬(wàn)元。其中公司總經(jīng)理、生產(chǎn)副總經(jīng)理、總經(jīng)濟(jì)師與總工程師的受獎(jiǎng)（罰）總比例不低于80%。
第六十一條各公司每年應(yīng)對(duì)已竣工結(jié)算項(xiàng)目進(jìn)行《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》完成情況組織考核，對(duì)考核結(jié)果排名后三位，且最終確定為虧損，項(xiàng)目經(jīng)理部無(wú)法分析說(shuō)明非過(guò)程管理原因的項(xiàng)目，該項(xiàng)目經(jīng)理不得升職，且連續(xù)3年內(nèi)不得擔(dān)任局內(nèi)任何項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理。相關(guān)記錄應(yīng)記入人力資源部建立的項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)檔案。
第六十二條項(xiàng)目最終達(dá)到《項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書》的責(zé)任目標(biāo)，應(yīng)按各公司規(guī)定及時(shí)進(jìn)行最終兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，未達(dá)到責(zé)任目標(biāo)的，應(yīng)沒(méi)收風(fēng)險(xiǎn)抵押金，并分析原因、查清責(zé)任，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行合理處罰。
第六十三條項(xiàng)目成本管理過(guò)程中，局、公司綜合考評(píng)有單獨(dú)獎(jiǎng)罰規(guī)定的，其獎(jiǎng)罰規(guī)定仍應(yīng)執(zhí)行。
第十二章附則
第六十四條各公司應(yīng)按本辦法要求制定本單位項(xiàng)目成本管理實(shí)施細(xì)則及相關(guān)規(guī)定，并報(bào)局備案。
第六十五條本辦法由局合約法務(wù)部、財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。本辦法自頒布之日起施行。原《中建五局總部項(xiàng)目計(jì)劃成本管理辦法》（建五[2003]115號(hào)）同時(shí)廢止。
第六十六條本辦法附件
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