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民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)
導(dǎo)語(yǔ)：民營(yíng)企業(yè)的概念在經(jīng)濟(jì)學(xué)界有不同的看法。一種看法是民營(yíng)企業(yè)是民間私人投資、民間私人經(jīng)營(yíng)、民間私人享受投資收益、民間私人承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體。另一種看法是指相對(duì)國(guó)營(yíng)而言的企業(yè)，其按照其實(shí)行的所有制形式不同，可分為國(guó)有民營(yíng)和私有民營(yíng)兩種類型。
民營(yíng)企業(yè)的概念在經(jīng)濟(jì)學(xué)界有不同的看法。一種看法是民營(yíng)企業(yè)是民間私人投資、民間私人經(jīng)營(yíng)、民間私人享受投資收益、民間私人承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體。另一種看法是指相對(duì)國(guó)營(yíng)而言的企業(yè)，其按照其實(shí)行的所有制形式不同，可分為國(guó)有民營(yíng)和私有民營(yíng)兩種類型。實(shí)行國(guó)有民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有，租賃者按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求自籌資金、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。私有民營(yíng)是指?jìng)�(gè)體企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)。
民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)狀
經(jīng)過20多年的改革和發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)克服了基礎(chǔ)薄弱和先天不足等劣勢(shì)，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最為活躍的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。客觀地說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展正從發(fā)展初期向發(fā)展中期轉(zhuǎn)變，向著更合理、更科學(xué)的方向發(fā)展。從我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的形成來(lái)看，目前主要有如下幾種形式：
一、是從個(gè)體戶起家，逐漸積累發(fā)展起來(lái)，或直接由家庭成員投資興辦的家族式企業(yè);
二、是朋友、同事參股合資開辦的合伙企業(yè);
三、是國(guó)營(yíng)或集體企業(yè)通過買斷轉(zhuǎn)型的企業(yè)等。
其共同的特點(diǎn)是企業(yè)的所有權(quán)歸一個(gè)或少數(shù)投資者所有，其企業(yè)股份不斷分散化、社會(huì)化。因此，民營(yíng)企業(yè)從總體上看，雖然有其市場(chǎng)化程度高、經(jīng)營(yíng)靈活、社會(huì)負(fù)擔(dān)輕等優(yōu)勢(shì)，但中國(guó)民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展上，也不可避免地存在一些問題。
民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境
1、發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善
人們對(duì)民營(yíng)企業(yè)的認(rèn)識(shí)仍然存在著一些影響其發(fā)展的情況，如民營(yíng)企業(yè)在融資等方面較之非民營(yíng)企業(yè)存在著更多的障礙，尚未取得與國(guó)有企業(yè)一樣的待遇，融資在一定程度上成了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的“瓶頸”。一些部門在履行其職能時(shí)，還存在著不能一視同仁的情況，“兩張臉”和“兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”的情況依然存在;在服務(wù)收費(fèi)、子女入學(xué)等方面往往被提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，得到特別“關(guān)照”。這些情況的存在，使得一些民營(yíng)企業(yè)的行為短期化，投資愿望嚴(yán)重弱化。
2、管理水平低下
我國(guó)目前的許多民營(yíng)企業(yè)都選擇了家長(zhǎng)式管理模式，管理體制主要表現(xiàn)為“家族”和“親緣化”特征，實(shí)行集權(quán)化領(lǐng)導(dǎo)、專制式?jīng)Q策，經(jīng)營(yíng)者既是資產(chǎn)所有者，也是資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。當(dāng)企業(yè)具備一定規(guī)模，家長(zhǎng)式管理由于決策層和執(zhí)行層界限模糊，缺乏“糾偏”機(jī)制。民營(yíng)企業(yè)家的局限性、隨意性往往易導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策失誤。
3、人才機(jī)制不靈活
大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)家都非常重視人力資源，但現(xiàn)實(shí)條件下大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)卻面臨著嚴(yán)重的人才危機(jī)和信任危機(jī)，其根本原因就在于企業(yè)家落后的“資本雇傭勞動(dòng)力”觀念，認(rèn)為員工和企業(yè)的關(guān)系只是勞動(dòng)力的雇傭關(guān)系，很多民營(yíng)企業(yè)家認(rèn)為只要有高薪，市場(chǎng)上多的是優(yōu)秀人才，而沒有從思想意識(shí)上真正重視過人才和他們的人格尊嚴(yán)。加之民營(yíng)企業(yè)任人唯親的用人方式，使優(yōu)秀人才難以真正融人民營(yíng)企業(yè)，因此，他們通常持打工心態(tài)，只關(guān)心眼前利益，對(duì)企業(yè)沒有認(rèn)同感和長(zhǎng)期扎根的觀念。
4、企業(yè)生命周期過短
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的平均壽命只有2.9年。北京中關(guān)村“電子一條街”5000家民營(yíng)企業(yè)，生存時(shí)間超過5年的只有430家.其余91.4%的企業(yè)已煙消云散，生存期超過8年的企業(yè)僅占總數(shù)的3%左右。
5、決策盲目，風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)
民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展初期.在很大程度上得到了政府的支持和幫助，這在一個(gè)曾經(jīng)長(zhǎng)期以公有制為基礎(chǔ)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中是非常正常的，但卻使一部分成功的經(jīng)營(yíng)者因此而淡化了風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。四面出擊，盲目的多元化經(jīng)營(yíng)，過分的自信導(dǎo)致無(wú)法正確地評(píng)價(jià)自己，也無(wú)法正確地評(píng)價(jià)企業(yè)的成功。成功的經(jīng)歷強(qiáng)化了個(gè)人英雄主義色彩，也導(dǎo)致了決策的經(jīng)驗(yàn)主義。
6、設(shè)備科技含量低，技術(shù)改造的相對(duì)滯后，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展后勁不足
民營(yíng)企業(yè)大多為勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)，這種生產(chǎn)模式注定了企業(yè)不可能擁有高科技含量的生產(chǎn)設(shè)備和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。與此同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)由于其先天的原因，較低的員工素質(zhì)也制約了企業(yè)技術(shù)更新的速度。
企業(yè)法律顧問職責(zé)內(nèi)容
一、協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人正確執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)，依法對(duì)企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策提出法律意見;
二、參與起草、審核企業(yè)重要的規(guī)章制度;
三、參與企業(yè)對(duì)外合同的談判和起草工作，參加合同評(píng)審并提出法律意見;
四、參加企業(yè)的合并、分立、破產(chǎn)、投資、租賃、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、招投標(biāo)及改制等涉及企業(yè)權(quán)益的重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，處理有關(guān)法律事務(wù);
五、接受企業(yè)法定代表人的委托、代理企業(yè)的訴訟和非訴訟活動(dòng);
六、開展與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的法律咨詢和法律服務(wù);
七、對(duì)企業(yè)工商登記以及商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密保護(hù)等事務(wù)提供法律服務(wù);
八、負(fù)責(zé)日常公證、鑒證等非訴訟法律事務(wù)聯(lián)系、協(xié)調(diào)管理工作，負(fù)責(zé)企業(yè)外聘律師的選擇、聯(lián)絡(luò)及相關(guān)工作;
九、配合企業(yè)有關(guān)部門對(duì)職工進(jìn)行法制宣傳教育;
十、應(yīng)由法律事務(wù)部門承辦的其他法律事務(wù)。
企業(yè)法律顧問具體要求
一、服務(wù)、參謀功能
對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策和重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中涉及的法律問題，提供法律咨詢，出具法律意見書。對(duì)企業(yè)面臨的糾紛，進(jìn)行法律論證，提出解決方案。參與對(duì)相關(guān)糾紛的調(diào)解，或代表企業(yè)進(jìn)行訴訟。
應(yīng)當(dāng)做好：了解決策事項(xiàng)的有關(guān)背景;了解有關(guān)當(dāng)事人的資信情況;熟悉有關(guān)的法律法規(guī);協(xié)調(diào)好企業(yè)有關(guān)業(yè)務(wù)部門的關(guān)系;為經(jīng)營(yíng)決策提供正確完整的法律意見和方案。
法律意見和方案的主要內(nèi)容：決策議題涉及的有關(guān)法律法規(guī);決策方案適用的法律依據(jù);決策議題涉及的各個(gè)主體之間的法律關(guān)系;各主體之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系是否公平，企業(yè)得獎(jiǎng)是否有法律保障;決策事項(xiàng)涉及的法律文件是否合法、嚴(yán)密、完備、準(zhǔn)確及修改意見;對(duì)決策事項(xiàng)涉及法律問題的答復(fù);實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)在法律上的具體方案和意見。
法律意見書的要求：明確提出問題，透徹分析問題，系統(tǒng)論述方案，清楚表明建議，形式規(guī)范、文字嚴(yán)謹(jǐn)。法律意見審核表：直接針對(duì)決策事項(xiàng)中的具體問題出具的法律文件。
二、管理控制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防功能
1、合同管理：統(tǒng)一歸口管理與分類專項(xiàng)管理相結(jié)合;合同管理人員資格制度;合同授權(quán)委托制度;合同審查制度;合同會(huì)簽和審批制度;合同專用章管理制度;合同監(jiān)督檢查制度;合同糾紛調(diào)處制度;合同臺(tái)帳及統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度;合同歸檔制度;合同管理考核與獎(jiǎng)懲制度。
2、審查合同：合法性審查(主體，代理人資格，合同形式，內(nèi)容，訂立手續(xù))、真實(shí)性審查(是否有欺詐，重大誤解)、公平性審查(是否顯失公平)、周密性審查(是否完備、嚴(yán)密、準(zhǔn)確、規(guī)范)。避免簽訂無(wú)效合同，避免出現(xiàn)重大內(nèi)容瑕疵。盡量爭(zhēng)取合同起草權(quán)。
3、建立法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系(事前防范為主，事中化解和事后補(bǔ)救為輔)：通過接受法律咨詢、代理訴訟等法律服務(wù)，發(fā)現(xiàn)、識(shí)別、整理分析并發(fā)現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)，制定、實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，監(jiān)控和處理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)，使法律風(fēng)險(xiǎn)被控制在企業(yè)所能接受的范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)承擔(dān)的法律風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)營(yíng)收益的優(yōu)化和平衡。也就是說(shuō)要使企業(yè)在法律風(fēng)險(xiǎn)最低的前提下，追求收益最大化;或在收益一定的前提下，追求法律風(fēng)險(xiǎn)的最小化。
4、預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)：根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，幫助企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范企業(yè)管理行為，做到依法治企。根據(jù)法律風(fēng)險(xiǎn)源，制定出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。通過法制宣傳教育，灌輸法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
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