南昌市安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例「全文」
《南昌市安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》經(jīng)2000年7月20日南昌市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)，2000年8月31日江西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布。本條例自2000年10月1日起施行。
南昌市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
二000年九月二十二日
南昌市安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例
(2000年7月20日南昌市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò) 2000年8月31日江西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn))
目錄
第一章 總則
第二章 安全生產(chǎn)保障
第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)督
第四章 事故應(yīng)急救援
第五章 事故調(diào)查處理
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，維護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)安全，保障本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)涉及人身和財(cái)產(chǎn)安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其管理活動(dòng)。
第三條 安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)當(dāng)貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針，實(shí)行單位負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督相結(jié)合的管理體制。
第四條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，把安全生產(chǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，完善工傷社會(huì)保險(xiǎn)制度，增加安全生產(chǎn)管理投入，發(fā)展安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)。
第五條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)推行全民安全生產(chǎn)教育，提高全民安全生產(chǎn)防范意識(shí)和自救能力。
每年五月份的第三周為本市安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)周。
第六條 市以及縣、區(qū)政府設(shè)立的安全生產(chǎn)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)安委會(huì))，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)安全生產(chǎn)管理工作。
各級(jí)安委會(huì)由同級(jí)政府有關(guān)行政管理部門(mén)的負(fù)責(zé)人和工會(huì)的主要負(fù)責(zé)人組成。安委會(huì)主任由同級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人兼任。
安委會(huì)下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在同級(jí)安全生產(chǎn)行政管理部門(mén)。
第七條 市安全生產(chǎn)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)管理工作;縣、區(qū)安全生產(chǎn)行政管理部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)安全生產(chǎn)管理工作。
公安、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)，做好安全生產(chǎn)管理工作。
行業(yè)管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)負(fù)責(zé)行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和街道辦事處負(fù)責(zé)所屬單位的安全生產(chǎn)管理工作。
第八條 各級(jí)工會(huì)組織依法對(duì)安全生產(chǎn)管理工作實(shí)施監(jiān)督，維護(hù)職工合法權(quán)益。
第二章 安全生產(chǎn)保障
第九條 單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作。
第十條 單位應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)兼職人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作，并保障所需經(jīng)費(fèi)。
第十一條 單位應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程，制定和完善本單位安全生產(chǎn)管理制度，依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)。
第十二條 單位應(yīng)當(dāng)對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。
單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)依法參加安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格。
從事特種作業(yè)的職工，應(yīng)當(dāng)取得特種作業(yè)人員操作證。對(duì)未取得特種作業(yè)人員操作證的，單位不得安排其從事特種作業(yè)。
第十三條 單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定向職工提供勞動(dòng)防護(hù)用品，并督促職工按照規(guī)定使用。不得以貨幣或者其他形式替代按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供使用的勞動(dòng)防護(hù)用品。
第十四條 單位的安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并定期保養(yǎng)、維修、檢驗(yàn)。
新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程或者技術(shù)改造項(xiàng)目的安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第十五條 單位實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)或者出租生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)責(zé)任，沒(méi)有明確的，由單位承擔(dān)管理責(zé)任。
第十六條 法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全檢查或者審查的場(chǎng)所和項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)安全檢查或者審查。
第十七條 從事危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計(jì)、制造、安裝、修理和改造的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得有關(guān)行政管理部門(mén)的安全認(rèn)證。
危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)有資格的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格并取得安全生產(chǎn)行政管理部門(mén)頒發(fā)的安全使用證后方可使用。單位對(duì)使用中的危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期檢驗(yàn)。
第十八條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷(xiāo)售易燃易爆、劇毒、強(qiáng)腐蝕、放射性等危險(xiǎn)物品的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得批準(zhǔn)或者許可。生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售和使用易燃易爆、劇毒、強(qiáng)腐蝕、放射性等危險(xiǎn)物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全性評(píng)估，并設(shè)置可靠的報(bào)警、通風(fēng)裝置和安全標(biāo)志等安全防護(hù)設(shè)施，制定在緊急情況下的安全處置和救援措施。
第十九條 從事有墜落、機(jī)械傷害、觸電、物體打擊、爆炸、中毒或者窒息等危險(xiǎn)因素的作用，應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施。
第二十條 職工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。
職工對(duì)單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的行為有權(quán)拒絕執(zhí)行;對(duì)危害生命安全和身體健康的行為有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。
第二十一條 單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全檢查，對(duì)存在的事故隱患，應(yīng)當(dāng)制定整改方案并組織實(shí)施，確保本單位的工作場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備和安全設(shè)施處于安全良好狀態(tài)。
第二十二條 單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，制定預(yù)防事故的技術(shù)措施、組織措施和事故應(yīng)急措施，并可以組織事故模擬演習(xí)。
第二十三條 舉辦臨時(shí)性的大型集市、展覽、慶典、文體娛樂(lè)等活動(dòng)，舉辦單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的安全保護(hù)措施，并按照規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。
第二十四條 人員集中或者流動(dòng)性較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
(一)設(shè)置符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯的出口、通道，并保持暢通;
(二)有人數(shù)限制的，不得超過(guò)限定人數(shù);
(三)按照規(guī)定配備消防設(shè)施和器材;
(四)未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)對(duì)容易發(fā)生意外事故的設(shè)施、設(shè)備采取有效的防范措施;
(五)禁止存放易燃易爆、劇毒、強(qiáng)腐蝕和放射性等危險(xiǎn)物品，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十五條 公民發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向單位或者有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)督
第二十六條 市以及縣、區(qū)安委會(huì)應(yīng)當(dāng)全面掌握安全生產(chǎn)情況，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，評(píng)估安全生產(chǎn)狀況，研究安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題，提出相應(yīng)對(duì)策和建議，統(tǒng)一部署，督促本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作，制定整改監(jiān)控方案，并組織實(shí)施。
第二十七條 市以及縣、區(qū)安委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)政府和同級(jí)政府有關(guān)行政管理部門(mén)的安全生產(chǎn)執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并定期對(duì)下級(jí)政府和同級(jí)政府有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任人履行職責(zé)情況提出考評(píng)意見(jiàn)和獎(jiǎng)懲建議，報(bào)同級(jí)政府決定。
第二十八條 安全生產(chǎn)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)單位實(shí)施安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況依法履行國(guó)家監(jiān)察。
公安、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)單位遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十九條 安全生產(chǎn)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)行為的檢舉和控告，并依法調(diào)查處理。
第三十條 安全生產(chǎn)行政管理部門(mén)和公安、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門(mén)的監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)，有權(quán)進(jìn)入單位了解安全生產(chǎn)的情況，查閱必要的資料，并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查。
監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)出示證件，秉公執(zhí)法并遵守有關(guān)規(guī)定。
第三十一條 安全生產(chǎn)行政管理部門(mén)和公安、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門(mén)在檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令單位立即整改或者限期整改。
第三十二條 行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促單位落實(shí)安全生產(chǎn)管理措施，對(duì)單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查，對(duì)單位存在的事故隱患應(yīng)當(dāng)督促其制定和落實(shí)整改措施。
第三十三條 各級(jí)工會(huì)組織依法對(duì)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
任何組織和個(gè)人對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為有權(quán)檢舉和控告。
第四章 事故應(yīng)急救援
第三十四條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)組織建立單位自救、區(qū)域互救、政府救援的.應(yīng)急救援體系，提高對(duì)突發(fā)性重大事故的應(yīng)急救援能力。
第三十五條 市以及縣、區(qū)安委會(huì)應(yīng)當(dāng)組織制定本行政區(qū)域重大事故應(yīng)急救援方案，政府有關(guān)行政管理部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織制定專(zhuān)業(yè)安全事故應(yīng)急救援方案，從事危險(xiǎn)性或者危害性較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援方案。
第三十六條 重大事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急救援方案成立事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)救援的需要決定下列事項(xiàng)：
(一)劃定警戒區(qū)，實(shí)行局部交通管制;
(二)調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)事故救援隊(duì)伍，實(shí)施救援;
(三)臨時(shí)調(diào)用救援必需的物資、設(shè)備和人員。
第三十七條 重大事故發(fā)生后，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度，提供有關(guān)支援。
接受應(yīng)急救援的受益單位，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向提供救援的單位或者個(gè)人歸還所調(diào)用的物資和設(shè)備;造成損壞或者無(wú)法歸還的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五章 事故調(diào)查處理
第三十八條 企業(yè)職工傷亡、道路交通和火災(zāi)等事故，按照有關(guān)法律、法規(guī)和省級(jí)政府的有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理;其他事故，法律、法規(guī)和省級(jí)政府沒(méi)有規(guī)定的，按照本條例的規(guī)定調(diào)查處理。
第三十九條 單位發(fā)生事故后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)主管人員;單位主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)主管人員接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施，組織搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大，盡量減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。
單位發(fā)生重傷、死亡事故后，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)如實(shí)向事故發(fā)生地的安全生產(chǎn)行政管理部門(mén)、公安部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)報(bào)告;急性中毒事故還應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政管理部門(mén)報(bào)告。
第四十條 一次事故重傷、急性中毒10人以下或者財(cái)產(chǎn)損失100萬(wàn)元以?xún)?nèi)的，由事故單位主管或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府、街道辦事處會(huì)同縣、區(qū)安全生產(chǎn)、公安、衛(wèi)生等有關(guān)行政管理部門(mén)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查;事故單位無(wú)主管部門(mén)的，由縣、區(qū)安全生產(chǎn)行政管理部門(mén)會(huì)同同級(jí)公安、衛(wèi)生等有關(guān)行政管理部門(mén)組成調(diào)查組成進(jìn)行調(diào)查。
一次事故重傷、急性中毒10人以上，或者死亡1人以上，或者財(cái)產(chǎn)損失100萬(wàn)元以上的，由單位主管部門(mén)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府、街道辦事處會(huì)同市安全生產(chǎn)、公安、衛(wèi)生等有關(guān)行政管理部門(mén)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查;事故單位無(wú)主管部門(mén)的，由市安全生產(chǎn)行政管理部門(mén)會(huì)同同級(jí)公安、衛(wèi)生等有關(guān)行政管理部門(mén)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
組成調(diào)查組時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要邀請(qǐng)工會(huì)組織或者有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家參加。
第四十一條 事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)查清事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、傷亡和損失情況、事故原因，確定事故性質(zhì)，并提出對(duì)責(zé)任者的處理意見(jiàn)和防范措施的建議等。事故調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)立即寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告，并報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)行政管理部門(mén)。
第四十二條 參加事故調(diào)查的部門(mén)對(duì)事故的分析和事故責(zé)任人的處理意見(jiàn)一致的，由安全生產(chǎn)行政管理部門(mén)批復(fù)結(jié)案;對(duì)事故的分析或者對(duì)事故責(zé)任人的處理不能取得一致意見(jiàn)的，報(bào)上級(jí)安全生產(chǎn)行政管理部門(mén)處理;仍不能取得一致意見(jiàn)的，由上級(jí)安委會(huì)作出裁決并批復(fù)結(jié)案。
第四十三條 事故調(diào)查處理工作應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)結(jié)案;特殊情況的，應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)結(jié)案。事故結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)公布處理結(jié)果。
第四十四條 事故單位應(yīng)當(dāng)支持、配合調(diào)查組的工作，如實(shí)反映情況，提供證據(jù)，承擔(dān)證據(jù)鑒定和其它必要的費(fèi)用。任何單位和個(gè)人不得刁難或者阻撓事故調(diào)查。
第四十五條 事故結(jié)案后，事故單位和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)事故的善后處理工作。
第六章 法律責(zé)任
第四十六條 違反本條例規(guī)定，單位無(wú)相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)兼職人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作，或者未制定和完善生產(chǎn)管理制度的，由安全生產(chǎn)行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正。逾期不改正的，對(duì)單位處以1000元以上5000元以下罰款;對(duì)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人處以500元以上1000元以下罰款，或者由其主管機(jī)關(guān)給予行政處分。
第四十七條 違反本條例第十三打、第十七條第二款規(guī)定的，由安全生產(chǎn)行政管理部門(mén)責(zé)令改正;逾期不改正的，處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。
第四十八條 違反本條例規(guī)定，依照勞動(dòng)、礦山安全、公安、消防、技術(shù)監(jiān)督、規(guī)劃、建筑、衛(wèi)生、燃?xì)夤芾淼确�、法�?guī)應(yīng)當(dāng)予以處罰的，由有關(guān)行政管理部門(mén)依法處罰。
第四十九條 拒絕、阻礙安全生產(chǎn)管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十條 安全生產(chǎn)行政管理部門(mén)、有關(guān)行政管理部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)及其工作人員，在安全生產(chǎn)管理工作中有下列行為之一的，由其所在單位或者主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目沒(méi)有監(jiān)督檢查，或者檢查出事故隱患沒(méi)有督促整改的;
(二)對(duì)不符合安全規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或者未經(jīng)考核合格的人員簽發(fā)有關(guān)許可證照的;
(三)隱瞞事故或者幫助單位和個(gè)人隱瞞事故，不依法結(jié)案的;
(四)其他職權(quán)濫用、玩忽職守的行為。
第七章 附則
第五十一條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由市政府負(fù)責(zé)解釋。
第五十二條 本條例自2000年10月1日起施行。
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