預(yù)算執(zhí)行審計新要訣

　　新預(yù)算法的實施，標(biāo)志著我國在完善預(yù)算體系、規(guī)范預(yù)算制度方面邁出了堅實的一步，審計機(jī)關(guān)作為國家治理的重要監(jiān)督部門，對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，是全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國不可或缺的一環(huán)。因此，深刻領(lǐng)會及全面把握預(yù)算法及相關(guān)法規(guī)，找準(zhǔn)定性及處理處罰依據(jù)，對于審計機(jī)關(guān)在預(yù)算執(zhí)行審計過程中提高審計質(zhì)量、降低審計風(fēng)險、維護(hù)審計權(quán)威顯得尤為重要。下面是yjbys小編為大家?guī)�來的關(guān)于預(yù)算執(zhí)行審計要訣的知識，歡迎閱讀。

　　一、深刻理解預(yù)算編制的全口徑化。

　　新預(yù)算法第四條將政府的收入和支出全部納入預(yù)算管理，實現(xiàn)了預(yù)算編制的全口徑化。審計人員在審計過程中要深刻理解及嚴(yán)格把握這一原則，即每一級預(yù)算單位都要編制收入與支出預(yù)算，如同賬務(wù)處理中的收支鏈一樣，預(yù)算的編制也要形成一條完整的收支鏈條。如：財政部門向預(yù)算單位撥付預(yù)算資金，財政部門在編制支出預(yù)算的同時，預(yù)算單位也要編制收入預(yù)算，在縱向上形成一條完整的預(yù)算收支鏈條，確保政府的所有收入與支出都納入預(yù)算管理。

　　二、準(zhǔn)確掌握往來科目的會計核算。

　　筆者在審計中發(fā)現(xiàn)，某些預(yù)算單位將應(yīng)計入收入科目的專項資金掛入往來賬，借以逃避預(yù)算管理，為隨后的擠占、挪用專項資金埋下通道。其實，關(guān)于往來科目的會計核算，在《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》等相關(guān)法規(guī)中有明確的規(guī)定，新預(yù)算法第三十六條也明確規(guī)定政府的所有收入要全部納入預(yù)算、不得隱瞞少列。因此，審計人員要將預(yù)算單位的往來賬簿納入審計重點，根據(jù)往來明細(xì)逐筆核查，將應(yīng)納入預(yù)算管理的收入項目從往來賬中提取出來，確保預(yù)算單位所有收入都納入預(yù)算管理，杜絕隱瞞、少列等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

　　三、嚴(yán)格把控問題定性的準(zhǔn)確度。

　　對問題的定性彰顯著一名審計人員的能力素質(zhì)及道德素養(yǎng)，然而，某些審計人員對此卻沒有引起足夠的重視。如：財政部門嚴(yán)格按照預(yù)算支出用途撥給預(yù)算單位一項專項資金，但預(yù)算單位在使用該資金的過程中卻未編制支出預(yù)算。從宏觀層面看，該資金有嚴(yán)格的預(yù)算支出來源，但某些審計人員卻草率的定性為無預(yù)算支出，沒有嚴(yán)格區(qū)分無預(yù)算支出來源與未列入部門預(yù)算之間的關(guān)系，將兩者混為一談，造成問題定性不準(zhǔn)、審計風(fēng)險提高。因此，審計人員在對預(yù)算執(zhí)行問題的定性過程中，要認(rèn)真領(lǐng)會法規(guī)條文中蘊(yùn)含的豐富內(nèi)涵，嚴(yán)格把控問題定性的準(zhǔn)確度，降低審計風(fēng)險。

　　四、正確界定違規(guī)問題的主體責(zé)任。

　　目前我國的預(yù)算體系正在不斷修訂和完善，在執(zhí)行過程中難免會出現(xiàn)漏洞及缺陷。如：新預(yù)算法第三十二條明確規(guī)定各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院財政部門制定的政府收支分類科目編制預(yù)算，然而，由于某些財政部門未及時更新預(yù)算管理系統(tǒng)，造成系統(tǒng)內(nèi)部的預(yù)算科目及填報口徑不符合政府收支分類科目的要求，預(yù)算單位因受財政預(yù)算收支平臺的限制，不得不按照本級財政部門制定的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一編制預(yù)算草案，造成預(yù)算編制不真實、不準(zhǔn)確、不細(xì)化。因此，審計人員在對此類問題的定性處理過程中，要準(zhǔn)確界定其主體責(zé)任，明確是財政部門的責(zé)任還是預(yù)算單位自身的責(zé)任。

　　五、充分領(lǐng)會預(yù)算公開的重要性。

　　預(yù)算的公開透明是對預(yù)算最為有效的監(jiān)督手段，通過“公開政府賬本”可以將政府的預(yù)算收支情況暴露在每一名人民群眾的監(jiān)督之下。新預(yù)算法第十四條對預(yù)算公開的相關(guān)規(guī)定，標(biāo)志著我國的預(yù)算公開工作步入了法制化的軌道。然而，某些審計機(jī)關(guān)卻沒有充分領(lǐng)會預(yù)算公開的重要性，在制訂預(yù)算執(zhí)行審計工作方案的過程中未將其納入審計重點，造成對預(yù)算公開事項的審計監(jiān)督不夠全面、細(xì)致、準(zhǔn)確。因此，審計人員要加強(qiáng)對預(yù)算公開的審計監(jiān)督，不但要審計預(yù)算公開的及時性，而且要將預(yù)算公開資料與預(yù)算單位的賬簿、憑證等資料進(jìn)行逐筆核對，審查是否存在弄虛作假、隱瞞公開事項、篡改預(yù)算公開數(shù)據(jù)等情況，提高預(yù)算公開的執(zhí)行力度。

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