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中考加分“瘦身”涉及多方利益執(zhí)行困難
導(dǎo)讀：銀川、呼和浩特和昆明等地中考加分政策并非由省份出臺(tái)，而是地方結(jié)合實(shí)際需要出臺(tái)“特殊加分政策”，中考加分“瘦身”由于涉及多方利益執(zhí)行困難，具體內(nèi)容請(qǐng)看如下信息。想了解更多相關(guān)信息請(qǐng)持續(xù)關(guān)注我們應(yīng)屆畢業(yè)生培訓(xùn)網(wǎng)!
“在銀川投資500萬(wàn)可讓子女錄取分?jǐn)?shù)降10分”、“昆明中考七分之一人獲加分”、“呼和浩特從事環(huán)衛(wèi)工作10年以上，子女中考可加4分……”引發(fā)熱議。
新京報(bào)記者采訪發(fā)現(xiàn)，這部分加分并非由當(dāng)?shù)厥》莩雠_(tái)，而是地方結(jié)合實(shí)際需要，出臺(tái)的“特殊加分政策”。有教育部門(mén)工作人員表示，目前中考加分“瘦身”由于涉及多方利益執(zhí)行困難。
●銀川
3年來(lái)3人受惠“投資降分”
新京報(bào)記者查詢(xún)得知，根據(jù)《2016寧夏銀川中考加分政策》，其中明確，低于當(dāng)?shù)刂锌甲畹弯浫】刂凭�(xiàn)的，“凡來(lái)銀投資500萬(wàn)元以上的企業(yè)家子女可降低一個(gè)分?jǐn)?shù)段參加錄取”，而每個(gè)分?jǐn)?shù)段為10分。
昨日下午,銀川市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴新京報(bào)記者，由于寧夏地處偏遠(yuǎn)，西部缺少人才，他們實(shí)行“500萬(wàn)可降分”政策的初衷是為了希望能夠通過(guò)此舉引進(jìn)人才，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但關(guān)鍵字是“降分”不是“加分”，如這部分企業(yè)家子女沒(méi)能達(dá)到教育局劃定的普通高中的最低錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)，可加分進(jìn)入普通高中，“但僅僅多10分肯定沒(méi)辦法進(jìn)重點(diǎn)中學(xué)。”
“這個(gè)政策從2004年開(kāi)始，到現(xiàn)在享受這個(gè)政策的企業(yè)家子女不足10個(gè)，他們大部分成績(jī)能達(dá)標(biāo)，就不需要這個(gè)政策。”他說(shuō)，2014年，教育部門(mén)將“投資300萬(wàn)”增加到了“投資500萬(wàn)”，但從2013年到2015年的數(shù)據(jù)來(lái)看，只有3個(gè)人真正享受了這個(gè)降分政策。
新京報(bào)記者查閱《2016年銀川市中考申請(qǐng)照顧考生名單》發(fā)現(xiàn)，除少數(shù)民族考生外，還有150余人申請(qǐng)照顧政策。
前述負(fù)責(zé)人介紹，照顧政策針對(duì)的對(duì)象還包括優(yōu)秀警察子女等，今年共有58名企業(yè)家子女申請(qǐng)了降分資格，但由于成績(jī)還沒(méi)發(fā)布，分?jǐn)?shù)線(xiàn)還沒(méi)劃定，最后確認(rèn)多少人真正未達(dá)標(biāo)，需要享受這一政策還不明朗。
上述負(fù)責(zé)人稱(chēng)，當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)一直在響應(yīng)國(guó)家加分“瘦身”政策，之前考慮到受益人數(shù)較少，不太影響公平，這兩天受到輿論關(guān)注后，“政策給人用錢(qián)換分?jǐn)?shù)的錯(cuò)覺(jué)，”當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)也在考慮是否應(yīng)該就該政策作出調(diào)整，具體的情況他們將通過(guò)了解、調(diào)查，再根據(jù)是否有這一需求，進(jìn)行慎重權(quán)衡。
●呼和浩特
曾有環(huán)衛(wèi)工為加分造假工齡
呼和浩特在今年的中考招生通知中明確，“從事環(huán)衛(wèi)工作10年以上(含10年)的職工子女可加4分錄取。”
呼和浩特市招生考試管理中心科長(zhǎng)高曉林接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，他們的政策從上個(gè)世紀(jì)90年代末開(kāi)始，由市政府和教委參與制定，主要針對(duì)的對(duì)象除工作時(shí)長(zhǎng)達(dá)到10年的一線(xiàn)環(huán)衛(wèi)工人和排水工人外，其中還包括了民族教師等，主要是為了照顧環(huán)衛(wèi)工人工作強(qiáng)度較大，陪伴家屬時(shí)間較少而制定，一直沒(méi)有改過(guò)。
高曉林和昆明市教育局相關(guān)工作人員均表示，今年的中考已經(jīng)結(jié)束，為了工作需要，應(yīng)該不會(huì)再有所變動(dòng)，但明年的情況還需要根據(jù)具體情況再作改動(dòng)。
高曉林介紹，2014年，他們?cè)诠酒陂g還接到了舉報(bào)，稱(chēng)有環(huán)衛(wèi)工人工作年齡造假，工作不足十年，他們核查后取消了這部分加分名額，而今年公示結(jié)束，沒(méi)發(fā)現(xiàn)這一情況。
●昆明
七分之一考生獲得加分資格
云南昆明一學(xué)生家長(zhǎng)陳女士的兒子就讀于當(dāng)?shù)匾凰袑W(xué)初三，今年剛參加完中考，看到昆明市教育局發(fā)布的中考加分名單后，她開(kāi)始坐不住了。
據(jù)官方公布的情況，今年昆明市加分的學(xué)生達(dá)到11229人，占到了總?cè)藬?shù)的七分之一，由于昆明少數(shù)民族較多，其中9000人為少數(shù)民族自治縣的少數(shù)民族考生和農(nóng)村獨(dú)生子女考生。
陳女士告訴新京報(bào)記者，昆明此前中考總分為880分，經(jīng)過(guò)改革調(diào)整后，被降到了600分，而地方長(zhǎng)久以來(lái)的加分政策未作改變。政策依然沿用了2015年的加分項(xiàng)目和分值，從5分到20分不等。“這意味著每加5分，就要拉開(kāi)很大差距，這讓其他學(xué)生怎么競(jìng)爭(zhēng)?”
昆明市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)媒體表示，昆明市加分政策在逐年“瘦身”，已經(jīng)從2007年的十大類(lèi)24個(gè)小項(xiàng)共50分降為目前的七大類(lèi)21個(gè)小項(xiàng)共20分。加分政策并非由教育部門(mén)一家制定，加分的每個(gè)項(xiàng)目都有上位依據(jù)，如省三好學(xué)生的加分政策由教育部門(mén)出臺(tái)，體育類(lèi)加分由體育局出臺(tái)，少數(shù)民族加分由民宗委出臺(tái)，農(nóng)村獨(dú)生子女加分由衛(wèi)計(jì)委出臺(tái)等，市招委負(fù)責(zé)把上位部門(mén)出臺(tái)的文件匯總、歸類(lèi)，再套出目前的加分政策。“這些上位部門(mén)出臺(tái)的文件如果不撤銷(xiāo)或下發(fā)新文件，就得一直沿用。”
昆明市教育局一工作人員告訴新京報(bào)記者，昆明市的少數(shù)民族學(xué)生數(shù)量較多，這次加分人數(shù)多，主要也都是少數(shù)民族。
無(wú)獨(dú)有偶，宜賓也有“少數(shù)民族中考可加150分”的政策。宜賓市教育局分管中考招生的工作人員對(duì)新京報(bào)記者表示，市委市政府有支持少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展文件的支撐。
對(duì)于“加150分過(guò)高是否增加不公平”的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)疑，上述工作人員表示，“我們根據(jù)多方面來(lái)考慮的，根據(jù)往年的慣例來(lái)確定這個(gè)分?jǐn)?shù)。有的少數(shù)民族還覺(jué)得加少了。
其實(shí)，少數(shù)民族的教育資源是很缺乏的，我們支持，只有提高這方面的政策優(yōu)惠。”
■ 焦點(diǎn)
加分是否制造不公
中考加分多由地方政府制定，“自選動(dòng)作多”
據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，2016年，在4.7萬(wàn)名南京中考考生中，加分考生占總?cè)藬?shù)比例為2.6%;濟(jì)南共有64290名中考考生，加分考生人數(shù)為1412名，約占2.2%……加分人數(shù)雖然占比不高，但大部分都達(dá)到了千人以上。
新京報(bào)記者梳理我國(guó)多省市中考加分政策發(fā)現(xiàn)，大部分地區(qū)主要是針對(duì)警察子女、軍人子女、農(nóng)村二女不再生育和農(nóng)村獨(dú)生子女家庭子女、歸僑、少數(shù)民族考生提供加分優(yōu)待，而部分區(qū)域文體比賽獲獎(jiǎng)?wù)摺?ldquo;三好學(xué)生”等獎(jiǎng)項(xiàng)也在此列，但也有部分地區(qū)存在“特殊加分政策”。
多地教育部門(mén)負(fù)責(zé)人告訴新京報(bào)記者，一般情況下會(huì)有“加分省規(guī)”，大部分主要針對(duì)的是民族加分、烈士加分、人才加分、華僑加分等，地市可以在此規(guī)定之上，增加部分“自選動(dòng)作”。
21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為，中考加分可由市縣級(jí)地方政府決定，而地方政府在決定的時(shí)候會(huì)考慮各自的利益，因此，制定中考的加分實(shí)際上是非常隨意的。還不像高考加分，高考加分是省一級(jí)政府決定的，而中考加分則由市縣政府來(lái)決定。
“地方性質(zhì)的加分嚴(yán)重破壞了公平。有的政策是一種身份加分，與孩子本身的能力和特長(zhǎng)無(wú)關(guān)，應(yīng)該獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)生的體育特長(zhǎng)、文藝特長(zhǎng)等等，而不是獎(jiǎng)勵(lì)父母的身份。”
受惠人群如何進(jìn)行資質(zhì)把關(guān)也備受關(guān)注。除了前述的呼和浩特“環(huán)衛(wèi)工子女加分事件”曾出現(xiàn)造假。部分地區(qū)也曾有過(guò)中考加分名額出現(xiàn)問(wèn)題的情況。不少網(wǎng)友質(zhì)疑，“審核不嚴(yán)讓公平競(jìng)爭(zhēng)的考生遭遇了不公平”。
據(jù)福建日?qǐng)?bào)2015年6月報(bào)道，寧德市有古田縣“農(nóng)村教職工子女可以加7分”的中考政策，曾有學(xué)生家長(zhǎng)反映有些獲得加分待遇的并非長(zhǎng)期扎根農(nóng)村的教師子女。
后寧德市教育局中教科工作人員就此事回應(yīng)稱(chēng)，古田縣確有7人不符合農(nóng)村教師子女中考加分條件，“現(xiàn)已取消這7人子女中考加分”。
據(jù)報(bào)道，寧德市教育局表示，這一政策調(diào)整的條件還不夠成熟，或進(jìn)行調(diào)整。
前日下午，寧德市教育局中教科的工作人員告訴新京報(bào)記者，目前當(dāng)?shù)氐募臃?ldquo;瘦身”工作在省內(nèi)領(lǐng)跑，此前已經(jīng)取消了獲獎(jiǎng)加分和體育獎(jiǎng)項(xiàng)加分，今年也花了一至兩個(gè)月走訪各縣征求意見(jiàn)，并將逐步推進(jìn)相關(guān)工作。
他說(shuō)，今年他們也加強(qiáng)了審核工作，暫時(shí)沒(méi)聽(tīng)說(shuō)反映資格出現(xiàn)問(wèn)題的情況。
“加分瘦身”難度幾何
知情人士稱(chēng)“涉及多部門(mén)利益，難瘦身”
中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，中考是學(xué)生進(jìn)入高中的依據(jù)，主要根據(jù)學(xué)生本身的學(xué)習(xí)狀況和成績(jī)判斷，此間過(guò)多的部門(mén)參與加分，一定程度上干預(yù)了升學(xué)的公平性，“加分不能變成一個(gè)什么都往里面裝的袋子。”
新京報(bào)記者注意到，2014年9月，國(guó)務(wù)院曾印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，明確要求減少和規(guī)范考試加分，大幅減少、嚴(yán)格控制考試加分項(xiàng)目。
北京從2015年起取消市級(jí)三好學(xué)生和藝術(shù)、體育、科技方面獲獎(jiǎng)考生加分項(xiàng)目，并將于2017年起將少數(shù)民族考生加分政策的適用范圍調(diào)整為“從邊疆、山區(qū)、牧區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)在初級(jí)中等教育階段轉(zhuǎn)學(xué)到北京市就讀的少數(shù)民族考生”。
一要求匿名的地市教育部門(mén)中招工作人員告訴新京報(bào)記者，一般來(lái)說(shuō)省里文件只會(huì)作出基本要求，但不會(huì)對(duì)“不應(yīng)該有的加分”作出明確，拿不出大政策消除依據(jù)。而加分群體人數(shù)也不少，農(nóng)村子女、單獨(dú)子女等涉及衛(wèi)計(jì)委、民族加分涉及民政部門(mén)，但凡“瘦身”均可能涉及多個(gè)部門(mén)，“切不掉這塊蛋糕。”
昆明市教育局工作人員今年接受媒體采訪時(shí)也曾表示，體育局、民宗委等部門(mén)出臺(tái)的加分文件如果不撤銷(xiāo)或下發(fā)新文件，就得一直沿用，絕非教育局一家能夠制定。
“應(yīng)該考慮在高考加分‘瘦身’的背景下，加快推進(jìn)對(duì)中考加分的清理。”21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為，中考的加分權(quán)往往掌握在組織中考的地級(jí)市政府，如果就由各地政府來(lái)決定中考加分的存廢，中考加分泛濫的問(wèn)題很難得到治理。具體執(zhí)行中，建議可以由上級(jí)部門(mén)，參照高考取消所有獎(jiǎng)勵(lì)性質(zhì)，只保留照顧性質(zhì)加分的原則進(jìn)行。國(guó)家也有必要出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)定，要明確取消中考獎(jiǎng)勵(lì)性質(zhì)加分，并明確取消的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，整肅中考加分亂象。
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