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正確解讀：取消注冊(cè)稅務(wù)師職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)
國務(wù)院國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》(國發(fā)〔2014〕27號(hào))，再取消和下放45項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，取消11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，將31項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批。其中，注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師等11種專業(yè)技術(shù)人員準(zhǔn)入類職業(yè)資格，調(diào)整為水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格。
本次取消的專業(yè)技術(shù)人員準(zhǔn)入類職業(yè)資格，涉及國際商務(wù)、質(zhì)量、稅務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、土地登記、礦業(yè)權(quán)評(píng)估、品牌管理等多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域。同時(shí)，國務(wù)院決定取消各地區(qū)自行設(shè)置的各類職業(yè)資格。
這次取消職業(yè)資格的主要原則是，國務(wù)院部門設(shè)置的沒有法律、法規(guī)或國務(wù)院決定作為依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格一律取消，行業(yè)管理確有需要且涉及人數(shù)較多的職業(yè)，可報(bào)國務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)后設(shè)置為水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格;國務(wù)院部門設(shè)置實(shí)施的有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格，與國家安全、公共安全、公民人身財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系并不密切或不宜采取職業(yè)資格方式進(jìn)行管理的，按程序提請(qǐng)修訂有關(guān)法律法規(guī)后予以取消;國務(wù)院行業(yè)部門和全國性行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)自行設(shè)置的水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格一律取消，確有必要保留的，經(jīng)國務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)后納入國家統(tǒng)一規(guī)劃管理。本次取消的職業(yè)資格涉及領(lǐng)域多、受益面大，有利于降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻、營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)主體的積極性。
正確解讀：
國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》(國發(fā)〔2014〕27號(hào))，明確取消注冊(cè)稅務(wù)師職業(yè)資格許可。根據(jù)新華社的解讀，這一決定主要目的是降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻、營造人才發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)主體的積極性，直接原因是設(shè)定的依據(jù)為部委規(guī)章，同時(shí)明確了該準(zhǔn)入類職業(yè)資格取消后的處理政策，即對(duì)符合條件的行業(yè)管理確有需要且涉及人數(shù)較多的職業(yè)，可報(bào)人社部批準(zhǔn)后設(shè)置為水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格。另外，根據(jù)《法制晚報(bào)》的解讀，這次取消職業(yè)資格的主要原則是，國務(wù)院部門設(shè)置的沒有法律、法規(guī)或國務(wù)院決定作為依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格一律取消;行業(yè)管理確有需要且涉及人數(shù)較多的職業(yè)，可報(bào)國務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)后設(shè)置為水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格。
近期，中稅協(xié)為協(xié)助總局做好行業(yè)立法工作成立了行業(yè)立法小組。立法小組認(rèn)為國發(fā)[2014]27號(hào)文是取消注冊(cè)稅務(wù)師準(zhǔn)入類考試資格，將其從職業(yè)準(zhǔn)入類調(diào)整為水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格，這是落實(shí)6月4日國務(wù)院第50次常務(wù)會(huì)議決定的內(nèi)容之一。該文件并非取消注冊(cè)稅務(wù)師考試，更不是取消了注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)。事實(shí)上，注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)立法工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行中，并按照以下思路推進(jìn)立法進(jìn)程：一是鑒于注冊(cè)稅務(wù)師亟須法律規(guī)范的緊迫需要，擬將《中國注冊(cè)稅務(wù)師條例》提請(qǐng)國務(wù)院列入2015年立法規(guī)劃，力爭(zhēng)在盡可能短的時(shí)間完成相關(guān)立法程序。二是通過《注冊(cè)稅務(wù)師條例》明確行業(yè)法律地位。三是根據(jù)國務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)的精神以及國家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)要求，規(guī)范行政管理、明確監(jiān)管措施、加強(qiáng)行業(yè)自律，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)行政監(jiān)管和行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用。
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