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鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)社會資本運作
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要注重發(fā)揮自身所特有的優(yōu)勢，充分利用原有的軟性社會資本，以其為根基;但為應(yīng)對新形勢與新變化要不斷探索新型的發(fā)展方式，以剛性社會資本為補充，實現(xiàn)二者的相互協(xié)調(diào)，共同為企業(yè)的發(fā)展提供長久的動力。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及社會資本概念的界定
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者以農(nóng)民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的承擔支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的各類企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)合作企業(yè)和個體企業(yè)的統(tǒng)稱，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦企業(yè)、村辦企業(yè)、農(nóng)民聯(lián)營的合作企業(yè)、其他形式的合作企業(yè)和個體企業(yè)五級。
最早提出社會資本這一概念的是法國學(xué)者布迪厄，他認為：“社會資本，實際或潛在資源的集合，這些資源與由相互默認或承認的關(guān)系所組成的持久網(wǎng)絡(luò)有關(guān)，而且這些關(guān)系或多或少是制度化的”。羅伯特·普特南提出了公民參與網(wǎng)絡(luò)的概念，并認為這種公民參與網(wǎng)絡(luò)就是社會資本。
社會資本是一種能力，是一種生產(chǎn)要素，基礎(chǔ)是人際之間的信任關(guān)系。按照這種關(guān)系的作用方式可將社會資本分為兩類：柔性社會資本(是以血緣、親情、熟人建立起的信任關(guān)系)和剛性社會資本(以規(guī)則和制度建立起的信任關(guān)系)。
二、社會資本與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展
柔性社會資本和剛性社會資本是社會資本的兩個重要組成部分，共同構(gòu)建了社會資本的運作過程。但二者的地位卻不盡相同，在不同的發(fā)展階段發(fā)揮不同的功能。
(一)柔性社會資本與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展
我國目前是一個城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯的社會，社會資源主要集中于城市，而占全中國絕大多數(shù)人口的農(nóng)村卻相對的占有極少的資源。資源的分配不均，使得我國農(nóng)村在相當長的時間內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展一直處于低水平狀態(tài)。由此導(dǎo)致根植于農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展初期可利用的經(jīng)濟、社會資源極少。然而自從我國實行由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之始，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)卻得到 了極大的發(fā)展，取得了國企所無可比擬的卓越成就，這不得不歸結(jié)于柔性社會資本對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展所發(fā)揮的重要作用。
柔性社會資本，包括兩個重要因素：親緣關(guān)系和地緣關(guān)系。通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人員構(gòu)成、組織形式等方面進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中親朋好友或鄰里同鄉(xiāng)所占的比重最大。他們作為一種最經(jīng)濟的交易資本進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的成長發(fā)展起著重要的作用。同時，處于地緣關(guān)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，地方政府也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提供各種便利條件，通過給予各種優(yōu)先權(quán)乃至特權(quán)，使得企業(yè)獲取稀缺資源，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)初期，土地的使用方面差不多是當?shù)卣胨桶胭u，價格極低;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還為企業(yè)解決部分資金問題，提供技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，優(yōu)先配置資源，這些都方便了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。同時這種柔性的社會資本為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展降低了交易成本，大大提高了工作效率。
西方產(chǎn)權(quán)理論認為，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明，其激勵機制不健全，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，但事實卻是相反。在我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展過程中，柔性的社會資本卻一直發(fā)揮著極其重要的作用。在權(quán)利的約束方面，往往遵循某種習(xí)俗，雖然沒有正式的契約形式，但并不意味著不存在，相反文化軟實力的約束使得雙方都明確自己的職責與任務(wù)。對他們而言，獎懲不一定體現(xiàn)在經(jīng)濟上，更表現(xiàn)在民眾的認同。柔性社會資本是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)形成發(fā)展的重要一個過程。
但柔性社會資本也有自己的局限性，對于后期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展形成了一系列的制約。由于過分重視血緣、地緣關(guān)系，這種關(guān)系模式不能做到人盡其才，無法創(chuàng)造良性的激勵機制，企業(yè)的規(guī)模較小，發(fā)展動力不足等等。企業(yè)的競爭與盈利性的本質(zhì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自我屏障和封閉的現(xiàn)實相沖突，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展進入一個瓶頸期。各國學(xué)者紛紛尋求適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的新型模式，于是剛性社會資本引入。
(二)剛性社會資本與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展
剛性社會資本是建立在法律等懲戒性或預(yù)防性機制上的一種社會資本運作方式，通過制定一些強制性的法律和規(guī)章制度來約束人們的行為。在結(jié)構(gòu)上，剛性社會資本可分為內(nèi)在制度和外在制度。內(nèi)在制度主要有勞動制度、技術(shù)制度、資金制度和分配制度四項內(nèi)容組成。這四項內(nèi)容是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的根本，對企業(yè)的發(fā)展有著根本的作用;外在制度主要指法律制度。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，勞動力迅速投入，規(guī)模迅速擴大，卻沒有帶來產(chǎn)值的增加，主要因素就是內(nèi)在結(jié)構(gòu)不合理與其經(jīng)營范圍與外在制度相違背。
為更好的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，提出了一系列的改革措施，最典型的就是“改制”。改制，主要指改革產(chǎn)權(quán)制度、管理制度及經(jīng)營機制。這種方式確實促進了現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，提高了生產(chǎn)效益，但并未從根本上解決我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的問題。這是由于產(chǎn)權(quán)的分離使得“道德風(fēng)險”因素大為提升，加之制度的滯后性等因素的共同作用，使得我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革并非作用明顯。
為此，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，要逐步實現(xiàn)向剛性社會資本的轉(zhuǎn)變，并非一蹴而就的，還需要一個漫長的過程。企業(yè)的發(fā)展要綜合考慮外部因素和自身的實際情況來確定社會資本的重構(gòu)。主要通過三個方面來實現(xiàn)轉(zhuǎn)變。
一是整合現(xiàn)有的社會關(guān)系。對于妨礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的外部社會關(guān)系，應(yīng)該結(jié)合實際情況予以整合，不能簡單的摒棄。在盡可能降低損失和風(fēng)險成本的情況下，對其進行整合，從中發(fā)現(xiàn)可利用的新型資源。對于企業(yè)創(chuàng)建之初發(fā)揮重要作用的非正式群體，要加以合理利用。因為非正式群體有著自己內(nèi)部成員所公認的行為規(guī)范，在企業(yè)的實際運作過程中，往往這一認同比正式規(guī)范更能有效。
二是加強外部聯(lián)絡(luò)，使之處于網(wǎng)絡(luò)結(jié)合點位置。網(wǎng)絡(luò)結(jié)合點是指一個行動者與其他眾多行動者之間的直接聯(lián)系。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實力大為增強，活動能力和水平有了顯著提高，要實現(xiàn)更大更強的發(fā)展，要借助業(yè)務(wù)交往和信貸關(guān)系及彼此之間的協(xié)作等，這就需要加強彼此之間的直接互動，減少第三方的參與，從而大大降低操作成本及可能的風(fēng)險，提高經(jīng)濟效益。
三是創(chuàng)建有效的內(nèi)部關(guān)系網(wǎng)。每個企業(yè)都有自己的文化認同，這種文化認同不僅僅體現(xiàn)在非正式群體的彼此約束和規(guī)范，更體現(xiàn)在正式的規(guī)章制度上。企業(yè)文化是在一定歷史條件下，在生產(chǎn)過程中所形成的有本企業(yè)特色的文化觀念、行為模式，及相應(yīng)的制度、組織結(jié)構(gòu)，表現(xiàn)了企業(yè)及其成員的共同價值觀念和行為準則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過構(gòu)建企業(yè)文化這一軟控制來實現(xiàn)對員工的激勵作用，從而形成成員對本企業(yè)的認同感和責任感，有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。新型制度的建立和實施也是建立在社會文化系統(tǒng)和交往過程中的，社會關(guān)系的功能依然發(fā)揮著極其重要的作用。
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