國有企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制
會(huì)計(jì)工作的重要性不言而喻，而會(huì)計(jì)工作具有很多職能，其中會(huì)計(jì)監(jiān)督是其最基本的職能，良好的會(huì)計(jì)監(jiān)督是企業(yè)單位獲取經(jīng)濟(jì)利益和做好財(cái)務(wù)工作的必要基礎(chǔ)與重要前提。下面是yjbys小編分享的一些相關(guān)資料，供大家參考。
一、會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的不足之處
(一)國有企業(yè)不具備健全的會(huì)計(jì)法律監(jiān)督機(jī)制
當(dāng)我們沒有把國企的所有權(quán)完全分離出來的的時(shí)候，其一方面需要對(duì)監(jiān)督財(cái)務(wù)的責(zé)任進(jìn)行承擔(dān)，而另一方面也需要對(duì)企業(yè)的管理事宜進(jìn)行承擔(dān)。國有企業(yè)的不斷深化改革使得其內(nèi)部的會(huì)計(jì)職責(zé)隨之發(fā)生一定的改變，很大一部分僅僅重視會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)方面的工作，然而監(jiān)督管理權(quán)力同時(shí)被大大減弱。歸根結(jié)底，上述問題的出現(xiàn)都可以歸結(jié)到會(huì)計(jì)法律監(jiān)督機(jī)制的缺乏中去，要想使國有企業(yè)適應(yīng)自身的不斷改革并滿足市場的需求，建立健全會(huì)計(jì)法律監(jiān)督機(jī)制是當(dāng)務(wù)之急。
(二)缺乏完善的內(nèi)部控制措施
就目前來說，不在少數(shù)的國有企業(yè)并沒有建立完善的內(nèi)部控制制度，就算建立了制度也僅僅是流于表面形式，并沒有予以徹徹底底的實(shí)踐。顧名思義，所謂的內(nèi)控制度指的就是進(jìn)行內(nèi)控的控制和管理，而一旦這一制度流于表面形式，將直接導(dǎo)致其監(jiān)督管理的作用無從體現(xiàn)，而內(nèi)控制度的缺乏也擾亂了會(huì)計(jì)市場的秩序，導(dǎo)致一部分會(huì)計(jì)人員暗箱操作、謀求私利，對(duì)國有企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生致命性的傷害，嚴(yán)重者則導(dǎo)致國有企業(yè)無法繼續(xù)經(jīng)營和生存下去。
(三)會(huì)計(jì)人員缺乏專業(yè)技能和職業(yè)道德
會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中最為活躍的因素，同時(shí)也是最具決定性的因素，會(huì)計(jì)監(jiān)督中之所以屢屢發(fā)生問題，很大一部分是由于不負(fù)責(zé)任、缺乏職業(yè)道德的會(huì)計(jì)人員造成的。有些會(huì)計(jì)人員缺乏足夠的社會(huì)責(zé)任感和法律意識(shí)，自我約束力極其低下，在開展會(huì)計(jì)工作的時(shí)候一再聽從上級(jí)的要求，喪失了會(huì)計(jì)工作的價(jià)值。
二、國有企業(yè)監(jiān)督機(jī)制缺失的原因有四個(gè)方面
(一)國有企業(yè)改革發(fā)展過程中的歷史原因
國有企業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了從計(jì)劃到市場的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了從政企不分到自主發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)變，隨著機(jī)制的變化，領(lǐng)導(dǎo)體制也發(fā)生了重大的變化，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了從工廠制到公司制的轉(zhuǎn)變。國有企業(yè)在很長的時(shí)間內(nèi)形成了很多的弊端，而這些弊端的消除難以在很短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)，與此同時(shí)，新型管理機(jī)制和體制的建立也需要較長的一段時(shí)間，需要不斷地完善、探索和前進(jìn)。而改革過程中存在著兩個(gè)方面的敏感問題：第一是新型管理體制的建立;第二是對(duì)于各方利益的調(diào)整與協(xié)調(diào)。從本質(zhì)上來講，就是權(quán)力監(jiān)督比較滯后，權(quán)力和利益沒有實(shí)現(xiàn)較好的調(diào)整，更嚴(yán)重的是權(quán)力監(jiān)督喪失基本的功能與作用。
(二)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，治理結(jié)構(gòu)不健全
國有企業(yè)改革之后，在國有控股占絕對(duì)優(yōu)勢的情況下，企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)一般來說不是非常合理。法人治理結(jié)構(gòu)的合理性和規(guī)范性都遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步導(dǎo)致健全的法人治理機(jī)制的或缺，股東和經(jīng)營人員的關(guān)系不合理、決策人員與經(jīng)營人員之間的關(guān)系不合理、監(jiān)督人員與執(zhí)行人員之間的關(guān)系也不合理恰當(dāng)，不利于監(jiān)督工作的順利實(shí)施和監(jiān)督作用的發(fā)揮，導(dǎo)致監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)無法取得預(yù)期的監(jiān)督效果。正式因?yàn)樘厥獾膰衅髽I(yè)的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和利益，我們必須要進(jìn)行具有適應(yīng)性的國企治理機(jī)制的建立，即法人治理結(jié)構(gòu)。然而現(xiàn)實(shí)恰恰相反，大部分企業(yè)單純的追求形式上的`公司制，法人治理沒有得到和好的落實(shí)，也沒有建立共同治理機(jī)制，使降低了國有企業(yè)的權(quán)力制衡和監(jiān)督效果。
(三)制度安排不合理，權(quán)力配置不恰當(dāng)
首先是產(chǎn)權(quán)制度的安排不合理。即由誰代表國有產(chǎn)權(quán)利益與出資人利益組成股東會(huì)及由誰出任董事和監(jiān)事。其次是人事制度安排不恰當(dāng)。如果人事安排制度不夠恰當(dāng)，將直接導(dǎo)致執(zhí)行層和監(jiān)事會(huì)產(chǎn)生權(quán)力的交叉與重疊，使得二者同時(shí)受到不利影響，不符合現(xiàn)代法人治理權(quán)力制衡的要求，一定程度上造成了法人之間的制衡和監(jiān)督的失靈。最后是監(jiān)督制度安排存在問題。企業(yè)內(nèi)外負(fù)有監(jiān)督責(zé)任的有關(guān)各方是國有企業(yè)的監(jiān)督主體，董事會(huì)、總經(jīng)理和執(zhí)行層則是監(jiān)督的主要對(duì)象。一旦不能健全監(jiān)督體系，就會(huì)使得監(jiān)督效果大打折扣，導(dǎo)致監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)。
(四)委托代理問題和激勵(lì)約束不足
國有企業(yè)委托代理關(guān)系中客觀存在著委托代理鏈較長，出資人虛化或者不到位問題，加之監(jiān)督機(jī)制不健全，很容易引發(fā)“內(nèi)部人”問題。如果經(jīng)營者自身素質(zhì)不高，缺乏職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)約束和道德失范，就會(huì)損害出資人利益。
三、相關(guān)解決措施
(一)促使會(huì)計(jì)法律監(jiān)督機(jī)制得到完善
1.促使企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制得到完善
第一，健全企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制體系。讓每一位工作人員牢記會(huì)計(jì)法中的規(guī)定，無論是從財(cái)務(wù)人員，還是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)中的其他人員都必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定做好本職工作。我國國企的會(huì)計(jì)人員其主要責(zé)任是對(duì)會(huì)計(jì)賬簿的統(tǒng)計(jì)記錄和實(shí)物兩者之間，款項(xiàng)和相關(guān)資料之間進(jìn)行分析和校對(duì)，確保他們之間是相符合的，不會(huì)出現(xiàn)失真的問題。第二，強(qiáng)化對(duì)于企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)管。要堅(jiān)強(qiáng)監(jiān)督企業(yè)各類資產(chǎn)損失的力度。如果審批程序比較健全，國有企業(yè)對(duì)于限額以內(nèi)出現(xiàn)的資產(chǎn)損失有權(quán)進(jìn)行自行處理，對(duì)于超出范圍的，需要上交到上級(jí)部門進(jìn)行審批，其中一項(xiàng)重要的任務(wù)就是，對(duì)于出現(xiàn)損失的原因一定要查清楚，要加強(qiáng)監(jiān)督國有企業(yè)的對(duì)外投資情況。其在展開對(duì)外投資之前，應(yīng)該先將這種可行性報(bào)告認(rèn)真做好，并根據(jù)職工代表大會(huì)提出的意見，才可以做出決策。
2.將外部會(huì)計(jì)監(jiān)督作用發(fā)揮出來
第一，政府應(yīng)該發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督作用。政府的會(huì)計(jì)監(jiān)督是整個(gè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系中的關(guān)鍵組成部分，所有應(yīng)該把政府的監(jiān)督與體系中的其他部分實(shí)現(xiàn)有機(jī)的結(jié)合，以期共同發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督管理作用，提高會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的效率和水平。政府會(huì)計(jì)監(jiān)督有很多種方法。目的都是為了更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)國有企業(yè)的監(jiān)督，為了保證真實(shí)性以及有效性，可以采取全面或者是定期的抽查。在這一過程中，國有企業(yè)都要自覺的接受相關(guān)部門監(jiān)督，將各種資料和會(huì)計(jì)真實(shí)地展現(xiàn)出來，不能弄虛作假，不得出現(xiàn)拒絕、隱匿以及謊報(bào)等行為。第二，充分的利用社會(huì)的會(huì)計(jì)監(jiān)督功能。社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)督都屬于一種外部監(jiān)督，主要是指遵循相關(guān)的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上通過注冊會(huì)計(jì)師承辦的一些社會(huì)審計(jì)工作做好會(huì)計(jì)監(jiān)督。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制在不斷的深入發(fā)展和完善，而注冊會(huì)計(jì)師在各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的監(jiān)督職能表現(xiàn)的越來越明顯，我們要把握并更好的發(fā)揮其在會(huì)計(jì)監(jiān)督方面的作用。
(二)健全國有企業(yè)的內(nèi)部控制制度
只有建立并健全內(nèi)部控制監(jiān)督，才能使會(huì)計(jì)監(jiān)督工作有章可循，在監(jiān)理內(nèi)控制度的前提下，應(yīng)該對(duì)于每一位會(huì)計(jì)人員的職責(zé)進(jìn)行明確和規(guī)定。制定完善的審計(jì)程序和流程，確保工作人員按照流程進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督與核算，而不是自作主張。在一套完善的內(nèi)部控制制度的保障之下，財(cái)務(wù)監(jiān)督工作會(huì)順利的完成。
(三)增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)
只有會(huì)計(jì)工作人員的綜合素質(zhì)得到大幅度的增強(qiáng)，才能做好會(huì)計(jì)監(jiān)督管理工作，因此，國企高層領(lǐng)導(dǎo)要不惜花費(fèi)一定的時(shí)間和精力對(duì)于財(cái)務(wù)人員進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)和教育，豐富其財(cái)會(huì)方面的專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)其專業(yè)技能，滿足財(cái)務(wù)工作對(duì)他們提出的嚴(yán)格要求。同時(shí)要鍛煉他們的自主意識(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作有自主性的意見，而不是一味的聽從領(lǐng)導(dǎo)的命令。
四、總結(jié)
筆者在文中對(duì)我國國有企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制中存在的問題進(jìn)行了全面的分析，這些問題的存在直接限制了會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的順利實(shí)施，最終阻礙的是國有企業(yè)的健康發(fā)展，甚至?xí)绊懙秸麄�(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)此，國企相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一定要予以足夠的重視，要建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，一定要注重人員素質(zhì)的提高，從根本上提高監(jiān)督的水平，為決策提供科學(xué)有用的會(huì)計(jì)信息，促進(jìn)國有企業(yè)的長遠(yuǎn)健康與可持續(xù)發(fā)展。
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