開題報(bào)告是指開題者對(duì)科研課題的一種文字說(shuō)明材料。這是一種新的應(yīng)用寫作文體,這種文字體裁是隨著現(xiàn)代科學(xué)研究活動(dòng)計(jì)劃性的增強(qiáng)和科研選題程序化管理的需要而產(chǎn)生的。開題報(bào)告包括綜述、關(guān)鍵技術(shù)、可行性分析和時(shí)間安排等四個(gè)方面 。開題者把自己所選的課題的概況(即"開題報(bào)告內(nèi)容"),向有關(guān)專家、學(xué)者、科技人員進(jìn)行陳述。然后由他們對(duì)科研課題進(jìn)行評(píng)議。
研究生開題報(bào)告范文1
三位老師,上午好:
很感謝三位老師能在今天對(duì)我的論文進(jìn)行審查并提出意見。
我的論文題目是旅游合同免責(zé)條款及其問(wèn)題調(diào)查研究。之所以確定這個(gè)題目,是因?yàn)槲以谥袊?guó)旅游研究院的網(wǎng)頁(yè)上,看到了20xx年第一季度全國(guó)游客滿意度調(diào)查研究報(bào)告成果,在這篇調(diào)研報(bào)告成果中,游客尤其是散客,不滿意以及投訴的重點(diǎn),在于對(duì)旅游合同的履行和旅游合同免責(zé)條款的不認(rèn)同。比如說(shuō),有部分游客對(duì)免責(zé)條款中關(guān)于不可抗力范圍的不理解,突發(fā)事件所造成的游客滯留,這產(chǎn)生的費(fèi)用游客和旅行社到底誰(shuí)該負(fù)擔(dān)?比如說(shuō),有部分游客投訴說(shuō)旅行社免責(zé)條款中寫明,旅游過(guò)程中發(fā)生人身意外,旅行社概不負(fù)責(zé),在學(xué)過(guò)法律的人士看來(lái),這個(gè)免責(zé)條款明顯是違反《合同法》第53條:合同中的下列免責(zé)條款無(wú)效:(一)造成對(duì)方人身傷害的;(二)因故意或者重大過(guò)失造成對(duì)方財(cái)產(chǎn)損失的,《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》第九條的:經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者采用格式條款訂立合同的,經(jīng)營(yíng)者不得在格式條款中免除自己的下列責(zé)任:(一)造成消費(fèi)者人身傷害的責(zé)任(二)因故意或者重大過(guò)失造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損失的責(zé)任(三)對(duì)提供的商品或者服務(wù)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的擔(dān)保責(zé)任(四)因違約依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任(五)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他責(zé)任。國(guó)家工商行政管理總局令第51號(hào)。
但是學(xué)過(guò)法律的旅游者畢竟占少數(shù),這個(gè)違法無(wú)效的免責(zé)條款在一些沒有接觸過(guò)法律的旅游者看來(lái),卻真的是旅行社免責(zé)了。這就造成了旅游者利益的損害。
我國(guó)現(xiàn)行的旅游合同都是格式合同,國(guó)家旅游總局制定的有出境旅游合同和國(guó)內(nèi)旅游合同的范本,同樣各個(gè)地方的旅游局制定的也有旅游合同的范本,還有部分旅行社自己制定旅游合同,對(duì)旅游合同中的免責(zé)條款違法濫用,這種旅游合同免責(zé)條款混亂的局面,也就成了旅游者投訴的一大原因。
之前的老師和前輩的論文和課題中,少有涉及旅游合同免責(zé)條款的,對(duì)旅游合同的違約責(zé)任,侵權(quán)責(zé)任以及精神損害賠償?shù)奶岢龅故呛芏�,關(guān)于免責(zé)條款的,又是保險(xiǎn)合同的免責(zé)條款研究較多。在旅游日漸與人們的生活密不可分的今天,旅游合同規(guī)范制度的缺失,導(dǎo)致了旅游糾紛層出不窮,作為格式合同的旅游合同,其要約的預(yù)定性,承諾的不自由性以及潛在的不公平性極易導(dǎo)致旅游者的權(quán)益受到侵害,因此,必須有相應(yīng)的市場(chǎng)手段和制度規(guī)制對(duì)旅游合同免責(zé)條款進(jìn)行嚴(yán)格的限制。
所以,我選擇了這個(gè)題目,希望通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并找出相應(yīng)的有效解決對(duì)策。
這篇文章,我收集了全國(guó)30個(gè)省市自治區(qū)的旅游合同,以及國(guó)家旅游局制定的旅游合同,預(yù)備通過(guò)對(duì)這些旅游合同的分析,得出能有效規(guī)范旅游合同免責(zé)條款的結(jié)論。我還預(yù)備對(duì)河南省駐馬店市的旅游者發(fā)放300份調(diào)查問(wèn)卷,雖說(shuō)僅僅對(duì)這一個(gè)地級(jí)市進(jìn)行旅游者調(diào)研在樣本上過(guò)于單一和區(qū)域化,等同于管中窺豹,但是對(duì)我所調(diào)研的問(wèn)題窺見一斑,以我的能力和水平,探討出這問(wèn)題的對(duì)策已是不易了。
我在本科階段學(xué)習(xí)的是旅游管理,對(duì)于一個(gè)法律碩士來(lái)說(shuō),學(xué)習(xí)了法學(xué)又融匯了以前學(xué)習(xí)的旅游學(xué),是我追求的目標(biāo)。在這篇文章中,我會(huì)努力做到以旅游學(xué)的眼光探討問(wèn)題,以法律的角度剖析問(wèn)題,從法律的途徑解決問(wèn)題。
研究生開題報(bào)告范文2
“開題”一般是為研究課題制定研究方案。研究生的開題報(bào)告,兼有“申報(bào)課題”和“制定研究方案”兩種功能,是實(shí)施研究前寫成的關(guān)于整個(gè)研究的重要性、必要性、可行性的論證以及對(duì)研究?jī)?nèi)容和整個(gè)過(guò)程的構(gòu)思、策劃和安排。
一、理解開題報(bào)告的結(jié)構(gòu)
學(xué)位論文的寫作實(shí)際就是一項(xiàng)課題研究,但是由于學(xué)位論文研究的課題成果形式就是一篇論文,一般沒有研究經(jīng)費(fèi)、時(shí)間短并且是個(gè)人完成,因此學(xué)位論文開題報(bào)告就沒有或者沒必要寫時(shí)間進(jìn)度安排、預(yù)計(jì)的成果形式、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、研究的組織管理等部分。
主要結(jié)構(gòu)有以下四部分:
(一)問(wèn)題的提出主要說(shuō)明自己要研究的問(wèn)題是怎么樣的一個(gè)問(wèn)題,必要時(shí)順便把題目中有關(guān)概念解釋一下;然后在文獻(xiàn)綜述基礎(chǔ)上,闡述這個(gè)問(wèn)題目前研究的不足;最后再簡(jiǎn)略談?wù)劷鉀Q了這個(gè)問(wèn)題有什么樣的意義。正如..什維亞柯夫所說(shuō):“對(duì)于任何一種學(xué)位論文,對(duì)任何一種科學(xué)著作來(lái)說(shuō)也都一樣,它的木釘性具有頭等的意義。作者必須對(duì)自己提出非常名曲的人物,任意一些含糊不清的地方在這兒都是不恰當(dāng)?shù)摹!弊詈螅鶕?jù)需要,可簡(jiǎn)單談?wù)務(wù)勓芯康目尚行裕囱芯康闹�、客觀條件。
(二)研究的主要內(nèi)容與基本思路主要研究?jī)?nèi)容就是要研究的這個(gè)問(wèn)題包括的主要方面,簡(jiǎn)略地介紹一下;基本思路,就是對(duì)研究中涉及到的主要關(guān)系、聯(lián)系、層次、順序的考慮,先簡(jiǎn)略地把寫出來(lái),然后再通過(guò)論文提綱寫出來(lái),提綱最好附在整個(gè)開題報(bào)告最后,提綱寫到三級(jí)標(biāo)題比較合適。
(三)研究的重點(diǎn)、難點(diǎn)和預(yù)計(jì)的創(chuàng)新點(diǎn)撰寫學(xué)位論文,是一個(gè)知識(shí)生產(chǎn)和創(chuàng)新的過(guò)程。研究生的學(xué)位論文必須倡導(dǎo)和要求創(chuàng)新。38這部分注意要謹(jǐn)慎地寫創(chuàng)新,字?jǐn)?shù)不太多,注意結(jié)合前面文獻(xiàn)綜述中了解的已有的研究情況,照應(yīng)起來(lái)。
(四)研究的主要方式、方法這個(gè)部分又是一個(gè)重點(diǎn),首先要弄清自己的研究類型,然后根據(jù)研究類型把那些可能影響研究效度、信度的因素以及你如何提高研究的科學(xué)性的措施簡(jiǎn)略交代清楚。比如說(shuō)實(shí)驗(yàn)研究,就要把采用的基本實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)說(shuō)明白,然后說(shuō)明可能的干擾因素及其消除辦法等;再如調(diào)查研究,要重點(diǎn)說(shuō)明對(duì)象的設(shè)計(jì)(如何獲得樣本等)和工具的設(shè)計(jì)(如問(wèn)卷)以及可能存在的問(wèn)題和彌補(bǔ)措施等,順便也就交代了研究的具體方法。特別注意不要隨便寫“文獻(xiàn)法”、“觀察法”、“比較法”,任何研究都要查閱文獻(xiàn)、都要觀察、都要用比較,一定要弄清這幾個(gè)方法的獨(dú)特含義。研究方法多種多樣,任何一種方法都不能包打天下,每種方法各有其適用的課題。研究方法只是實(shí)現(xiàn)研究目標(biāo)的手段,它應(yīng)該由課題性質(zhì)、研究思路、研究關(guān)鍵和研究成果的形式?jīng)Q定。99
(五)主要參考文獻(xiàn)參考文獻(xiàn)不是指寫開題報(bào)告所引用的文獻(xiàn),而是要寫的論文的文獻(xiàn)。參考文獻(xiàn)體現(xiàn)出是否具備了研究該問(wèn)題的基礎(chǔ)條件,是不是全面深刻把握了該問(wèn)題研究的基本情況。文獻(xiàn)要盡量是重要的、經(jīng)典的、有代表性的,要體現(xiàn)不同學(xué)科、不同時(shí)期、不同學(xué)派、不同國(guó)家的已有研究情況。文獻(xiàn)先按中外文文獻(xiàn)分類,再按學(xué)科分大類排序,最后在各學(xué)科內(nèi)再按照時(shí)間排序。所有文獻(xiàn)用一個(gè)序號(hào)排下來(lái),既可以用所謂“國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)格式”,也可以用傳統(tǒng)的格式。
二、交代的開題報(bào)告
“理論支撐”問(wèn)題研究要以已有思想、理論和方法為基礎(chǔ),這是不言而喻的。文科研究生學(xué)位論文開題報(bào)告范文,但是,這不等于說(shuō)任何問(wèn)題的研究都必須有具體的“某人某理論”為支撐。做研究的目的是為了解決問(wèn)題,而不是為了某種理論或者方法的運(yùn)用固守一個(gè)理論視角。研究要以問(wèn)題為中心,而不是理論中心、學(xué)科中心、方法中心。因此,凡是有利于解決我們的問(wèn)題的理論和方法,都是我們的“理論支撐”或者“方法支撐”。要不要在開題報(bào)告或者論文里專門交代“理論支撐”,這要看研究的類型、問(wèn)題的性質(zhì)。研究者認(rèn)為這些具體理論對(duì)于解決這個(gè)問(wèn)題特別有效、甚至是無(wú)此理論則不能解決這個(gè)問(wèn)題,這樣的研究肯定需要比較詳細(xì)地對(duì)理論進(jìn)行介紹。但是更多的課題并不是這樣的,對(duì)它們的研究當(dāng)然也需要理論指導(dǎo)、理論基礎(chǔ),然而這些理論基礎(chǔ)不是解決問(wèn)題的“模板”,而是以指導(dǎo)、滲透、規(guī)范等多種方式影響著我們的整個(gè)研究。并且這些理論基礎(chǔ)很廣泛,可能是博采了已有相關(guān)研究的一切積極成果,也可能只采用了其中的基本理念。這樣,就不好具體說(shuō)研究的具體“理論支撐”。對(duì)于大部分研究來(lái)說(shuō),局限于某一個(gè)或者某幾個(gè)具體“理論支撐”反倒不利于問(wèn)題的解決,是一種違反研究方法論的做法。當(dāng)然,不是任何課題研究都有明確具體的“理論支撐”,但是任何課題研究都要有自己的理論基礎(chǔ)。理論基礎(chǔ)主要體現(xiàn)在對(duì)問(wèn)題的闡述和分析中。比如在有些段落這樣寫道“本研究以教育與社會(huì)的辨證關(guān)系原理為基礎(chǔ)……”、“本研究以馬克思主義人的全面發(fā)展理論為基礎(chǔ),批判吸收了當(dāng)代西方哲學(xué)、尤其是人本主義思潮中的合理主張……”、“本研究以知識(shí)社會(huì)學(xué)的有關(guān)理論為依據(jù)……”;“根據(jù)人力資本理論,教育的經(jīng)濟(jì)效益……”等等。還有的從字里行間可以看出你在用歷史唯物主義觀點(diǎn)、用辯證法觀點(diǎn)、用科學(xué)哲學(xué)觀點(diǎn)、用人力資本理論、用統(tǒng)計(jì)學(xué)原理、用人類學(xué)理論等等,這些實(shí)際上就在體現(xiàn)自己的理論基礎(chǔ),完全不必要機(jī)械地、死板地、不分課題類型和課題需要地去專門闡述“理論支撐”。一般來(lái)說(shuō),理論基礎(chǔ)和理論支撐是有機(jī)地結(jié)合在兩個(gè)地方來(lái)體現(xiàn)的:一是“問(wèn)題提出”中文獻(xiàn)綜述時(shí),在評(píng)論別人研究的時(shí)候就能夠體現(xiàn)出來(lái)。評(píng)論別人時(shí)自然就有自己的觀點(diǎn)和立場(chǎng),不用專門聲明就可以看出作者堅(jiān)持什么、反對(duì)什么;另一個(gè)就是在“研究的基本思路”部分,只有用自己堅(jiān)持的理論基礎(chǔ),才可以有對(duì)問(wèn)題研究的基本思路。這個(gè)部分體現(xiàn)自己的理論基礎(chǔ)或者“理論支撐”最明顯、最集中,但是也不見得要去大聲聲明、大寫特寫,應(yīng)只作簡(jiǎn)明扼要的介紹。12
三、界定開題報(bào)告的概念
概念是建立科學(xué)的基礎(chǔ),是對(duì)某類事物本質(zhì)的概括,因此有重要的理論價(jià)值;概念是客觀事物的抽象,是人們實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的概括,新概念的建立往往能為實(shí)踐的突破提供依據(jù)。8研究中概念清晰是必要的。科學(xué)研究的一個(gè)重要特征就是要理性地把握研究對(duì)象,概念不清必然導(dǎo)致思維混亂。既然開題報(bào)告是為要開展的研究設(shè)計(jì)方案,要為寫作論文做出綱領(lǐng),就不能不對(duì)把涉及到的概念弄清楚。但是,強(qiáng)調(diào)概念界定,并不是說(shuō)任何一個(gè)問(wèn)題的研究都要去概念界定,也不是一定要在開題報(bào)告里專門列一個(gè)部分進(jìn)行概念界定。這樣未免太機(jī)械、太教條。要不要概念界定,要看是否需要。如果研究涉及到的主要概念是學(xué)術(shù)界流行的、行內(nèi)人周知的,那就不必概念界定了;如果主要概念比較新鮮或者有自己獨(dú)特的內(nèi)涵,那就要進(jìn)行界定。概念界定也不一定要專門設(shè)置條目,就在行文中順便予以界定就可以了,這樣才不至于出現(xiàn)一些尷尬和別扭。如有的開題報(bào)告,還沒有開始正文,突然一個(gè)概念界定;有的則寫了一陣子了,概念已經(jīng)用了多次了,又突然來(lái)個(gè)概念界定,這都是沒有處理好概念界定問(wèn)題而出現(xiàn)的尷尬。完全可以在行文中第一次涉及到需要界定的概念時(shí),接下來(lái)順便用“本研究中所謂的xxxx是指……”這樣的方式進(jìn)行界定,或者很不方便的時(shí)候,可以用注釋予以說(shuō)明、界定。值得指出的是,有些貌似需要界定的概念其實(shí)不用界定,而有些貌似不用界定的概念卻要予以界定。這里是說(shuō)的是概念,不是說(shuō)的詞匯。詞匯是概念的語(yǔ)言形式,有時(shí)候同樣的詞匯,指代的概念不一定相同;反之,有時(shí)候同一個(gè)概念,可以用不同的詞匯表達(dá)。一項(xiàng)研究的主要概念或者叫關(guān)鍵詞,應(yīng)該是能夠表證研究最重要的概念,與一些機(jī)關(guān)文件常用的“主題詞”區(qū)分開,并不是題目上的那些單詞就是關(guān)鍵詞。如《小學(xué)教師專業(yè)化培訓(xùn)中的問(wèn)題與對(duì)策研究》這個(gè)題目,就不能把“小學(xué)”、“培訓(xùn)”、“問(wèn)題”、“對(duì)策”作為關(guān)鍵詞。開題報(bào)告中需要界定的概念,一定是研究中的關(guān)鍵概念、主要概念,并且是不界定會(huì)被誤會(huì)的那些關(guān)鍵概念和主要概念。那些研究中雖然涉及到,但是并不是自己研究中的表征性的概念,就不用界定了。例如有的開題報(bào)告說(shuō)“經(jīng)過(guò)在xxx搜索某某關(guān)鍵詞,發(fā)現(xiàn)該方面研究很少……”。結(jié)果與事實(shí)不相符合,被專家們批評(píng)說(shuō)文獻(xiàn)查閱不夠、資料把握不全、對(duì)已有研究評(píng)價(jià)不對(duì)。原因很可能在于研究者混淆了概念與詞匯。
四、綜述開題報(bào)告的文獻(xiàn)
文獻(xiàn)綜述實(shí)際就是對(duì)已有研究情況的介紹和評(píng)論,其目的在于進(jìn)一步明確自己的問(wèn)題,尋找研究的切入點(diǎn),避免重復(fù)研究,少走彎路。顯然,文獻(xiàn)綜述要建立在全面查閱文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上。全面,就是要把與問(wèn)題有關(guān)的不同時(shí)期的、不同國(guó)家的、不同學(xué)科的、不同學(xué)派的有關(guān)研究反映出來(lái);深入,就是不要只從文獻(xiàn)標(biāo)題字面意思去查找文獻(xiàn),而是要看文獻(xiàn)體現(xiàn)的研究實(shí)質(zhì)上是不是與自己的研究相關(guān)�,F(xiàn)在很多人查閱文獻(xiàn),局限于用計(jì)算機(jī)在cnki或者一些網(wǎng)站搜索引擎查幾個(gè)字面看上相關(guān)的關(guān)鍵詞,這樣查閱的文獻(xiàn)太有限了,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能體現(xiàn)已有的研究情況。目前,在研究生學(xué)位論文開題報(bào)告中,文獻(xiàn)綜述部分普遍存在的問(wèn)題主要有:第一,不清楚文獻(xiàn)綜述的目的;第二,只對(duì)文獻(xiàn)介紹,沒有給以評(píng)論;第三,對(duì)已有研究情況沒有全面把握,評(píng)述的文獻(xiàn)沒有典型性和代表性;第四,對(duì)前人和別人的研究成果妄加評(píng)論。其中,不明確文獻(xiàn)綜述的目的是一個(gè)根本性問(wèn)題�!拔墨I(xiàn)綜述”換句話說(shuō)就是“已有研究及其存在的問(wèn)題”。對(duì)已有研究情況的介紹和評(píng)論,是在問(wèn)題提出部分寫的。文獻(xiàn)綜述的目的是為了清楚自己的問(wèn)題,說(shuō)明自己?jiǎn)栴}的重要性或必要性。既然文獻(xiàn)綜述的目的在于導(dǎo)出自己研究的切入點(diǎn)、說(shuō)明自己研究的重要性,那么就不能“為綜述而綜述”,不能只述不評(píng),更不能忘記了自己的選題方向,去對(duì)已有研究做一般的評(píng)述。不少開題報(bào)告只是大篇幅描述別人的研究,卻不能恰當(dāng)?shù)�、具體地予以評(píng)論,往往是只在最后來(lái)一段幾行字的概括,不會(huì)有機(jī)地把“述”和“評(píng)”結(jié)合起來(lái),找不到已有研究的不足,是缺乏深入思考導(dǎo)致的。有不少研究生找不出已有研究的不足,只好說(shuō)前人“只是理論闡述,沒有用實(shí)證方法”,或者籠統(tǒng)地說(shuō)“已有研究還存在很多不足”,或者武斷地說(shuō)“對(duì)xxxx研究很少”。
研究生開題報(bào)告范文3
一、選題依據(jù)(選題的目的與意義,與選題有關(guān)的國(guó)內(nèi)外研究綜述,附主要參考文獻(xiàn)。)
保護(hù)和合理利用土地資源,加強(qiáng)土地資源管理對(duì)珠海特區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。土地資源管理信息系統(tǒng)的建立,是推進(jìn)土地資源信息化的一項(xiàng)重要舉措。本人在參與“周口市土地資源管理地理信息系統(tǒng)”項(xiàng)目開發(fā)小組工作的基礎(chǔ)上,對(duì)系統(tǒng)設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)作了進(jìn)一步分析和研究。
當(dāng)前,我國(guó)城鎮(zhèn)已進(jìn)入快速建設(shè)階段,城鎮(zhèn)建設(shè)是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn),其中一個(gè)核心問(wèn)題就是土地有效開發(fā)與集約利用問(wèn)題。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快,我國(guó)城鎮(zhèn)土地利用面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。土地是不可再生資源之一,極其寶貴,土地合理利用是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要基礎(chǔ)。我國(guó)人口眾多,資源相對(duì)不足,土地資源尤為緊缺,因此要大力提倡小城鎮(zhèn)在建設(shè)過(guò)程中堅(jiān)持土地的合理利用。但我國(guó)城鎮(zhèn)的土地開發(fā)建設(shè)的現(xiàn)狀不容樂觀。區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展導(dǎo)致了城鎮(zhèn)土地開發(fā)建設(shè)在規(guī)模和結(jié)構(gòu)上的迅速變化,產(chǎn)生了許多普遍問(wèn)題,如土地利用無(wú)序、利用粗放、土地利用集約化程度偏低,建設(shè)用地與耕地的矛盾日益顯著,土地破壞、污染、浪費(fèi)嚴(yán)重等等,造成“半城市化”、生態(tài)惡化等嚴(yán)峻的問(wèn)題。這是小城鎮(zhèn)土地開發(fā)建設(shè)中的兩難困境,它表現(xiàn)出一種短期利益與長(zhǎng)期利益,么地方政府、開發(fā)商與當(dāng)?shù)刈∶竦拿�。在目前人口、資源、環(huán)境問(wèn)題日益加劇的情況下,土地作為不可再生資源,對(duì)它的開發(fā)建設(shè)進(jìn)行科學(xué)管理具有重要意義。
土地資源信息種類繁多、數(shù)量巨大、涉及面廣、管理利用相當(dāng)復(fù)雜。需要依靠科技進(jìn)步,實(shí)施信息化發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)土地資源工作的現(xiàn)代化,在土地資源調(diào)查評(píng)價(jià)、政務(wù)管理和社會(huì)服務(wù)等各個(gè)層面廣泛利用現(xiàn)代信息技術(shù),以信息化帶動(dòng)土地資源管理方式的根本轉(zhuǎn)變,以信息化帶動(dòng)信息采集技術(shù)與分析技術(shù)的飛躍,以信息化促進(jìn)政府工作方式由管理型向管理服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。建立土地資源管理信息系統(tǒng)順應(yīng)資源、環(huán)境的全球性持續(xù)利用需求。土地資源數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息共享、科學(xué)監(jiān)督以及將這些信息快速反映到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去需要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的土地資源管理信息系統(tǒng),用以管理海量數(shù)據(jù),迅速處理文檔、圖件,提供準(zhǔn)確可靠信息,從而將資料的大量積累、更新與經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)聯(lián)結(jié)起來(lái),為綜合利用土地資源信息進(jìn)行宏觀決策和管理提供科學(xué)依據(jù)。
自20世紀(jì)90年代以來(lái),隨著土地信息產(chǎn)業(yè)的建立和地理數(shù)字化產(chǎn)品的發(fā)展,社會(huì)對(duì)土地資源管理的認(rèn)識(shí)普通提高,對(duì)農(nóng)村土地的認(rèn)識(shí)逐漸加強(qiáng),對(duì)其需求也大幅度提高。農(nóng)村土地資源信息管理系統(tǒng)成為包括政府部門在內(nèi)的必備的重要系統(tǒng),各國(guó)都大力開發(fā)自己的農(nóng)村土地資源信息管理系統(tǒng),并將先進(jìn)的技術(shù)、方法應(yīng)用到其中,如空間信息分析的新模型和方法,空間信息應(yīng)用的新模型和方法:三維、四維數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)模型,人工智能和專家系統(tǒng),網(wǎng)絡(luò)地理信息系統(tǒng),虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等,來(lái)提高土地資源信息管理的技術(shù)含量,以更好的為土地管理服務(wù)。
西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家很早就意識(shí)到了土地資源的使用價(jià)值和稀缺性,對(duì)土地資源配置調(diào)控的研究較早,目前已經(jīng)形成了較為系統(tǒng)的研究成果,主要體現(xiàn)在土地地租理論、土地資源市場(chǎng)配置機(jī)制、土地用途管制制度等多個(gè)方面。
無(wú)論是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,還是轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)國(guó)家,無(wú)論是資本主義國(guó)家,還是社會(huì)主義國(guó)家,每個(gè)國(guó)家都有一定數(shù)量的國(guó)有土地資源。在認(rèn)識(shí)到擁有一定數(shù)量的國(guó)有土地資源有調(diào)控土地市場(chǎng),維護(hù)公共福利,儲(chǔ)備能源,調(diào)節(jié)生態(tài)平衡等功能后,一些發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的國(guó)有土地資源數(shù)量還有擴(kuò)大的趨勢(shì)。國(guó)有土地資源管理日益受到各國(guó)的重視。在多種影響因素共同作用下,雖然世界各國(guó)的國(guó)有土地資源管理體制多種多樣,但國(guó)有土地資源管理體制的現(xiàn)狀和發(fā)展存在共性,是有規(guī)律可循的。
土地資源配置調(diào)控是一個(gè)綜合性的過(guò)程,其調(diào)控結(jié)果是各種因素、各種手段綜合作用的結(jié)果,而且各種因素和手段相互作用、相互影響,最終共同影響調(diào)控結(jié)果。要達(dá)到土地資源的合理配置,發(fā)揮土地資源的最大綜合效益,需要調(diào)動(dòng)市場(chǎng)、政府、社會(huì)等各種力量,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、稅收等多種手段,并且各種手段相互協(xié)調(diào),互相促進(jìn)。土地資源調(diào)控就是綜合運(yùn)用各種手段和措施,達(dá)到土地資源合理配置,既滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,又能同時(shí)兼顧社會(huì)和環(huán)境效益。
土地市場(chǎng)是生產(chǎn)要素市場(chǎng),是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以來(lái),土地資源實(shí)行了由無(wú)償無(wú)限期無(wú)流動(dòng),向有償有限期有流動(dòng)的土地使用制度改革。十余年的改革,成效和缺陷并存。一方面,國(guó)有土地“以地生財(cái)”,為地方政府積累了大量的建設(shè)資金,從而加快了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改變了城市落后的面貌。另一方面,由于歷史的原因,有償使用的改革仍然采用的是政府審批模式,即要用地找市長(zhǎng)的模式,從而影響了資配置的公平與效率,并成為長(zhǎng)期 以來(lái)困繞改革深化的重大問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展史證明,實(shí)現(xiàn)土地資源和資產(chǎn)利益最大化的最佳途徑,是市場(chǎng)配置資源13%建立土地交易市場(chǎng),是今天社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的必然選擇。當(dāng)前,我們必須重新認(rèn)識(shí)市場(chǎng),并進(jìn)行 土地市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制的觀念創(chuàng)新。
貿(mào)規(guī)則強(qiáng)調(diào)行政主體一致原則、公平原則、透明原則、非歧視原則。在中國(guó)人世的大背景下思考建立土地市場(chǎng)新機(jī)制,首要的問(wèn)題是要認(rèn)清當(dāng)前土地市場(chǎng)政府與市場(chǎng)的現(xiàn)狀,找準(zhǔn)和WTO規(guī)則存在的差距。土地市場(chǎng)新機(jī)制必須圍繞政府與市場(chǎng)、監(jiān)管與競(jìng)爭(zhēng)、平臺(tái)與服務(wù)等市場(chǎng)機(jī)制,開展全面而有針對(duì)性的深刻的行政革命,實(shí)現(xiàn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念的轉(zhuǎn)變,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變,確保政府行政管理體系必須和 世貿(mào)規(guī)則所任。
因此,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,各種活動(dòng)對(duì)土地的使用展開競(jìng)爭(zhēng),以土地需求的市場(chǎng)價(jià)格變化和自身能從土地上獲得的經(jīng)濟(jì)利益來(lái)決定各自活動(dòng)的最佳區(qū)位,從而使商業(yè)、工業(yè)、住宅等土地利用類型的空間布局與地價(jià)之間得到禍合,推動(dòng)了城市用地結(jié)構(gòu)的調(diào)整,使城市空間結(jié)構(gòu)發(fā)展變化,形成合理的土地資源空間布局(曹建海,20xx)[22],使得城市土地利用空間布局呈同心圈層分布。
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